• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 19 октября 2001 г. N 155

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА УЛЬЯНОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ

(с изменениями на 9 июня 2004 года)

__________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Решения Ульяновской Городской Думы от 27.03.2002 N 48
Решения Ульяновской Городской Думы от 17.07.2002 N 133
Решения Ульяновской Городской Думы от 13.11.2002 N 193
Решения Ульяновской Городской Думы от 18.12.2002 N 208
Решения Ульяновской Городской Думы от 09.06.2004 N 44

__________________________________________________

В соответствии со статьями 14, 15, 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Ульяновская Городская Дума решила:
1. Утвердить Регламент Ульяновской Городской Думы в новой редакции (Приложение).
2. Решение Ульяновской Городской Думы от 19 марта 1997 года N 40 "Об утверждении Регламента Ульяновской Городской Думы" считать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня подписания Председателем Ульяновской Городской Думы.
4. Контроль за исполнением данного решения осуществляется Председателем Ульяновской Городской Думы.


Председатель
Ульяновской Городской Думы
И.А.МОКЕВНИН





Регламент Ульяновской Городской Думы

Приложение
к решению
Ульяновской Городской Думы
от 19 октября 2001 г. N 155

Глава 1. Общие положения

Настоящий Регламент является правовым актом города Ульяновска, устанавливающим порядок деятельности, основные правила и процедуру работы Ульяновской Городской Думы.
Значение терминов.
В настоящем Регламенте Ульяновской Городской Думы применяются следующие основные понятия:
- Регламент - Регламент Ульяновской Городской Думы;
- Дума - Ульяновская Городская Дума;
- депутат - депутат Ульяновской Городской Думы;
- Устав - Устав города Ульяновска;
- город - город Ульяновск, являющийся муниципальным образованием;
- городской и муниципальный - относящийся к городу Ульяновску.

Статья 1. Основы организации и деятельности Думы

1. Дума является юридическим лицом, постоянно действующим представительным органом местного самоуправления города и осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, действующего законодательства Российской Федерации и Ульяновской области, Устава и настоящего Регламента.
2. Деятельность Думы строится на основе законности, гласности, коллективного, свободного, делового обсуждения и принятия решений по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
3. Дума правомочна принять к своему рассмотрению любой вопрос, отнесенный к ее ведению законодательством Российской Федерации, законами Ульяновской области и Уставом, и осуществляет контроль над проведением своих решений в жизнь.
4. Решения Думы, принятые ею в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, всеми предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города, а также должностными лицами и гражданами.

Статья 2. Регламент Думы

1. Настоящий Регламент определяет порядок подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседаниях Думы, порядок образования и избрания ее органов, заслушивания отчетов об их работе, рассмотрения депутатских запросов, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности Думы и ее органов.
2. Регламент устанавливает ответственность депутатов за систематическое отсутствие на заседаниях Думы и ее органов без уважительных причин.

Глава 2. Структурная организация Думы

Статья 3. Структура Думы

1. Дума как юридическое лицо состоит из представительного органа местного самоуправления, аппарата.
Выборный орган местного самоуправления представлен 15 депутатами, избранными в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами Ульяновской области и Уставом города Ульяновска. Срок полномочий Думы - 4 года. Срок полномочий депутатов начинается со дня избрания и прекращается с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового созыва.
Совет Думы, председатель Думы, первый заместитель председателя Думы, заместитель председателя Думы (далее - заместители председателя Думы) постоянные комитеты, временные комиссии, рабочие группы, общественный и экспертные Советы утверждаются решениями Ульяновской Городской Думы - выборного органа местного самоуправления.
2. Аппарат Думы состоит из: руководителя аппарата, правового отдела, организационного отдела, помощника председателя Думы, пресс-службы, отдела по работе с комитетами, бухгалтерии, Счетно-контрольной палаты, помощников депутатов и технического персонала.

Статья 4. Председатель Думы

1. Председатель Думы избирается из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от списочного числа депутатов Думы на срок полномочий Думы на первом заседании или на очередном ближайшем заседании Думы - после досрочного прекращения полномочий председателя Думы, как правило, на альтернативной основе. Кандидатуры на должность председателя Думы вносятся в бюллетень для тайного голосования по предложению депутатов Думы. Все предложения и самоотводы фиксируются в протоколе заседания.
Если ни один из выдвинутых кандидатов не набрал в первом и втором турах голосования необходимого числа голосов (более пятидесяти процентов от списочного числа депутатов), то депутаты выдвигают новых кандидатов (кандидата), в том числе могут быть выдвинуты кандидатуры, которые выдвигались в первых двух турах голосования.
2. Председатель Думы:
2.1. является руководителем Думы, организует работу Думы и представляет ее в отношениях с населением города, общественными объединениями граждан, органами государственной власти, иными муниципальными образованиями, членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы Федерального Собрания, Парламента Российской Федерации, депутатами Законодательного Собрания Ульяновской области, предприятиями, учреждениями и организациями. Председатель Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе;
2.2. руководит подготовкой заседаний Думы, созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов время, место проведения и повестку дня;
2.3. ведет заседания Думы и ведает ее внутренним распорядком;
2.4. оказывает содействие депутатам, комитетам, рабочим группам Думы в осуществлении ими своих полномочий, координирует их работу;
2.5. осуществляет общее руководство работой аппарата Думы, обладает правом приема и увольнения работников, применяет поощрения, налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;
2.6. утверждает и изменяет штатное расписание в пределах сметы, утвержденной Думой;
2.7. организует работу с обращениями населения города, общественными объединениями, связанными с деятельностью Думы;
2.8. открывает и закрывает текущие и расчетные счета в банках и является распорядителем по этим счетам;
2.9. распоряжается кредитами по расходам, предусмотренным городским бюджетом на деятельность Думы; целевым бюджетным фондом Думы - по решению Попечительского Совета Думы, а имуществом - в соответствии с действующим законодательством;
2.10. от имени Думы подписывает исковые заявления, направляемые в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в случаях, предусмотренных Уставом города и в соответствии с законом;
2.11. решает иные вопросы, предусмотренные Уставом города и правовыми актами города.
3. Председатель Думы вступает в должность после его избрания и прекращает свои полномочия по истечении срока своих депутатских полномочий либо досрочно, в случае его отзыва или добровольной отставки на основании решения Думы.
4. Председатель Думы может быть отозван не ранее, чем через три месяца после избрания. Предложение об отзыве председателя Думы вносится 2/3 от общего числа депутатов.
Вопрос о доверии (недоверии) включается в повестку дня и рассматривается не ранее, чем через неделю после включения в повестку дня.
Повторное голосование об отзыве председателя Думы не допускается.
5. Председатель Думы добровольно уходит в отставку на основании своего письменного заявления, оглашенного на заседании Думы.
В случае самороспуска Думы и сложения председателем Думы своих полномочий обязанности руководителя Думы, как юридического лица, исполняются лицом, назначенным председателем Думы.
6. Председатель Думы подотчетен в своей работе Думе.

Статья 5. Заместители председателя Думы

1. Заместители председателя Думы (количество которых не должно превышать 3) избираются тайным или открытым голосованием на заседании Городской Думы из числа депутатов простым большинством голосов от числа избранных депутатов на срок полномочий Городской Думы по предложению председателя Думы и депутатов.
2. Полномочия заместителей председателя Городской Думы начинаются со дня их избрания и прекращаются по истечении срока полномочий депутатов или досрочно, в случае их отзыва или отставки.
3. Заместитель председателя Думы осуществляет свои полномочия на постоянной основе или без отрыва от основной деятельности и может быть одновременно председателем постоянного комитета Городской Думы.
4. Заместители председателя Думы выполняют по поручению председателя Думы отдельные его полномочия. Первый заместитель председателя Думы, работающий на постоянной основе, замещает председателя Думы в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих полномочий либо выполняет его полномочия в случае досрочного прекращения полномочий председателя Думы до вступления в должность нового председателя.
5. Заместители председателя подотчетны председателю Думы и Городской Думе.
6. Решение об отзыве (отставке) заместителей председателя Думы принимается открытым или тайным голосованием депутатов простым большинством голосов от числа избранных депутатов Городской Думы.

Статья 6. Комитеты

1. Дума из числа депутатов избирает постоянные комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов на заседание Думы, а также содействия проведению в жизнь ее решений, осуществления в пределах компетенции Думы контрольных функций.
2. Перечень и поименный состав комитетов утверждаются по предложению председателя Думы на заседании Думы после соответствующей процедуры обсуждения.
3. Вопрос о создании комитета включается в повестку дня на общих основаниях.
4. При обсуждении вопроса о создании комитета сначала рассматривается вопрос целесообразности его создания с указанием предполагаемой численности комитета, который решается большинством голосов от числа избранных депутатов.
После принятия решения о создании комитета председатель Думы оглашает список депутатов, предлагаемых в качестве кандидатов в члены созданного комитета. Председатель Думы включает депутатов в список кандидатов в члены комитета только после получения их письменного согласия.
Депутатами могут быть предложены другие кандидатуры на должность членов комитета в дополнительном или альтернативном порядке (в зависимости от соотношения численности комитетов и числа кандидатов в списке, предложенном председателем Думы). На заседании Думы не может быть предложен в члены комитета депутат, который отсутствует на заседании или не дал письменного согласия на включение его в комиссию. Выдвинутые кандидаты могут взять самоотвод, который принимается или не принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
После предварительного обсуждения кандидатур в члены созданного комитета Дума принимает решение о том, каким образом проводить голосование: списком (только в случае, когда число предложенных кандидатур, за исключением самоотводов, не превышает общей численности созданного комитета) или по каждой кандидатуре в отдельности (дополнительно решается вопрос о форме голосования). Решение принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
При принятии решения - голосовать по каждой кандидатуре в отдельности, членами комитета становятся депутаты, за которых отдано относительное большинство голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
5. Депутат может быть отозван из комитета или добровольно выйти из его состава. Предложение об отзыве депутата из членов комитета выносится на заседание Думы после рассмотрения этого предложения на заседании мандатной комиссии. Основанием для отзыва может явиться: систематическое неучастие (неявка) в работе комитета, несвоевременное или ненадлежащее выполнение поручений и заданий, возложенных на депутата комитетом и другие нарушения своих обязанностей депутата Думы. Решение вопроса об отзыве депутата по указанным основаниям могут приниматься в присутствии самого депутата, в его отсутствие с письменного согласия, либо в случае его отсутствия на более трех заседаниях комитетов подряд по неуважительной причине. Заявление депутата рассматривается на ближайшем заседании Думы. Решение принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
Депутат имеет право обжаловать решение комитета об отзыве депутата в течение двух недель на заседании Думы путем подачи соответствующего заявления на имя председателя Думы. Решение об отзыве из комитета и о восстановлении депутата в правах члена комитета Дума может принять большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.
6. Комитет на своем первом заседании избирает из своего состава председателя, заместителя председателя комитета. Председатель комитета и его заместитель могут быть отозваны по предложению не менее половины от общего числа членов соответствующего комитета, либо 1/3 от общего числа депутатов, с соблюдением процедуры, указанной в пункте 5.
7. Председатель комитета и его заместитель утверждаются Думой. Если кандидатура председателя комитета будет отклонена на заседании Думы большинством голосов от числа избранных депутатов, то до избрания нового председателя комитета его обязанности на заседаниях комитета исполняет заместитель председателя или по поручению председателя Думы один из членов комитета.
8. Комитет по поручению Думы, председателя Думы или по собственной инициативе осуществляет:
- организацию работы в Думе по своим направлениям деятельности;
- предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение Думы, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;
- инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Думы;
- взаимодействие с другими органами Думы, органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами при подготовке проектов решений Думы, относящихся к ведению комитета;
- направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Думы, внесение согласованных комитетом поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;
- проведение по поручению Думы депутатских расследований;
- подготовку предложений и осуществление по поручению Думы контрольных функций за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых Думой правовых актов;
- сбор и анализ информации по городским проблемам, находящимся в ведении комитета;
- планирование деятельности комитета;
- документирование деятельности комитета, предоставление материалов о работе комитета депутатам Думы;
- отчет председателя комитета на заседании Думы один раз в год.
9. При комитетах действуют экспертные Советы на основании Положения, принятого решением Думы.
10. Комитет вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к его компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.
11. Комитет передает в Думу проекты правовых нормативных актов или предложения по усовершенствованию правового регулирования на территории города с обоснованием необходимости их принятия, характеристикой основных положений, целей, задач.
12. Комитеты Думы избираются на срок полномочий Думы и подотчетны ей.
13. Депутат может быть членом не более трех постоянных комитетов.

Статья 7. Рабочие группы

1. Для рассмотрения особо сложных вопросов городского значения, относящихся к компетенции Думы, Дума может создавать рабочие группы. Предложение об образовании и составе рабочей группы вносится председателем Думы, депутатами Думы и утверждается в том же порядке, что и образование комитетов. В постановлении Думы о создании рабочей группы должно содержаться следующее: цель, с которой создана группа, ее руководитель; численность и состав группы; предметы ведения группы; срок полномочий группы; время предоставления отчета с необходимым письменным обоснованием сделанных выводов, предложениями или заключением.
2. Рабочие группы Думы формируются из числа депутатов в составе руководителя и членов группы открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании Думы депутатов.
3. Рабочая группа осуществляет свою деятельность по предметам ведения в соответствии с целями, установленными при ее образовании.
4. В случае необходимости рабочая группа привлекает к работе специалистов и экспертов.
5. По докладу рабочей группы может быть принято решение или постановление.

Статья 8. Временные комиссии

1. Для проведения депутатского расследования, связанного с деятельностью и привлечением к ответственности должностных лиц органов местного самоуправления, руководителей городских муниципальных предприятий, учреждений и организаций, Дума может создавать временные комиссии.
2. Депутатское расследование проводится временной комиссией с привлечением в случае необходимости специалистов и экспертов.
3. Мэр города, его заместители, иные должностные лица местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений и организаций оказывают необходимое содействие в проведении расследования и предоставляют по требованию членов комиссии необходимые для изучения сведения, материалы и объяснения.
4. По результатам расследования комиссия представляет в Думу мотивированное заключение, по которому принимается решение Думы.

Статья 9. Общественный Совет

1. При Думе создается общественный Совет, деятельность которого регламентируется отдельным положением, утвержденным решением Думы.
2. Общественный Совет осуществляет следующие функции:
- обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления с различными категориями и общественными объединениями граждан;
- проводит разъяснительную работу среди населения г. Ульяновска о необходимости принятия тех или иных решений;
- по решению Думы проводит изучение общественного мнения о социально-экономическом, политическом и культурном развитии города;
- информирует Думу об основных социальных, политических и культурных процессах и событиях г. Ульяновска;
- информирует о состоянии общественного мнения населения г. Ульяновска по важнейшим вопросам политики, проводимой органами местного самоуправления;
- дает консультации депутатам по политическим, правовым, социально-экономическим вопросам развития г. Ульяновска.

Статья 10. Экспертный Совет

1. Экспертный Совет создается при постоянном комитете Думы и является консультативным органом, осуществляющим свою деятельность на добровольных, общественных началах, направленную на оказание профессиональной помощи при подготовке сложных вопросов, выносимых на заседание Думы. Деятельность экспертного Совета регламентируется отдельным положением, утвержденным Думой.
Экспертный Совет осуществляет следующие функции:
- изучение вопросов, входящих в план квартальной работы комитета, требующих профессиональных знаний;
- представление письменного заключения в виде рекомендации и передачи его в комитет для приобщения к проекту решения.

Статья 11. Порядок работы комитетов, временных комиссий и рабочих групп

1. Заседания комитета, временной комиссии, рабочей группы проводятся в период между заседаниями Думы.
2. Заседание комитета, временной комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующих комитетов, рабочей группы.
При невозможности принять участие в заседании член комитета, временной комиссии, рабочей группы сообщает об этом председателю соответствующего комитета, председателю временной комиссии, рабочей группы.
3. Депутат, не являющийся членом комитета, временной комиссии, рабочей группы, может принимать участие в их заседаниях с правом совещательного голоса.
4. Заседания комитета, временной комиссии, рабочей группы, как правило, открытые. На заседание могут быть приглашены представители населения города, государственных органов, должностные лица местного самоуправления, муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалисты и эксперты. Другие лица могут присутствовать на заседании с разрешения председательствующего, если иное не предусмотрено настоящим Регламентом.
5. Закрытые заседания комитета, временной комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей комиссии, рабочей группы, принятому двумя третями голосов от общего числа членов комитета, рабочей группы.
6. Заседание комитета, временной комиссии, рабочей группы проводит председатель или его заместитель, а при их отсутствии - один из членов по поручению председателя комитета, руководителя временной комиссии, рабочей группы.
Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.
7. По рассматриваемым вопросам комитет, временная комиссия, рабочая группа выносят предложения и заключения большинством голосов членов комитета, временной комиссии, рабочей группы, присутствующих на заседании.
8. Все члены комитета, временной комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.
Член комитета, временной комиссии, рабочей группы, не согласный с принятым решением, либо обоснованием проекта правового нормативного акта города, может изложить свое особое мнение и в письменной форме представить его председателю Думы. Председатель Думы оглашает особое мнение депутата на заседании Думы и приобщает его к протоколу.
9. На заседании комитета, временной комиссии, рабочей группы ведется протокол, который подписывается председательствующим.
10. При рассмотрении вопроса в нескольких комитетах председатель Думы определяет головной комитет для координации их работы, обобщения ее итогов и подготовки обобщенных предложений и заключений.
Требования головного комитета, связанные с координацией работы и обобщением ее итогов, обязательны для других комитетов.
11. По вопросам, относящимся к ведению нескольких комитетов, могут проводиться совместные заседания. Решение о проведении совместного заседания принимается председателем Думы или его заместителем по предложению одного из председателей комитетов, к ведению которого относится вынесенный на обсуждение вопрос. Повестка дня совместного заседания и председательствующий на нем определяются председателем Думы.
Порядок проведения совместных заседаний определяется председателями этих комитетов и согласовывается с председателем Думы.
12. Председатель комитета, руководитель временной комиссии, рабочей группы:
- организует работу комитета, рабочей группы;
- созывает заседания и председательствует на них;
- обеспечивает членов комитета, временной комиссии, рабочей группы материалами и документами по вопросам, связанным с их деятельностью;
- дает поручения членам комитета в пределах своих полномочий по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
- приглашает для участия в заседании представителей населения города, государственных органов, должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных предприятий, учреждений и организаций, специалистов и экспертов;
- организует контроль за исполнением решений и постановлений Думы по вопросам, входящим в компетенцию комитета;
- планирует работу комитета, рабочей группы .
13. Заместитель председателя комитета, рабочей группы выполняет по поручению председателя отдельные его функции и замещает председателя в случае его отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.
14. Специалист комитета, секретарь ведет протокол заседания и делопроизводство. Секретарь временной комиссии или рабочей группы назначается руководителем этой временной комиссии или рабочей группы.
15. Техническое обеспечение деятельности комиссии, рабочей группы осуществляет аппарат Думы.
16. По каждому обсуждаемому вопросу комитет дает письменное заключение, подписанное председателем комитета.

Статья 12. Совет Думы

1. В состав Совета Думы входят председатель Думы, заместители председателя Думы, председатели постоянных комитетов, депутаты, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе.
Принимают участие в работе Совета Думы: председатель Счетно-контрольной палаты, руководитель аппарата, начальники отделов, пресс-служба.
2. Совет Думы:
2.1. способствует качественной и своевременной подготовке заседаний Думы, постоянных комитетов;
2.2. формирует и рассматривает повестки дня очередного заседания Думы;
2.3. устанавливает этапы подготовки и внесения на рассмотрение Думы проектов решений;
2.4. принимает решение и необходимые меры по организации согласованной и совместной работы комитетов Думы;
2.5. осуществляет иные полномочия, возложенные на него Думой.
3. Заседания Совета Думы проводятся еженедельно.
4. Заседания Совета Думы созывает и ведет председатель Думы, а в его отсутствие - заместители председателя Думы.
5. Решения Совета Думы по вопросам его компетенции принимаются большинством голосов от числа членов Совета, присутствующих на заседании, и носят рекомендательный характер.

Статья 13. Добровольные депутатские объединения

1. Депутаты Думы имеют право образовывать добровольные депутатские объединения-фракции, блоки и другие объединения на основе свободного волеизъявления.
2. Депутатские объединения образуются из числа депутатов Думы и могут быть постоянными или временными. Постоянные объединения численностью не менее пяти депутатов регистрируются организационным отделом аппарата Думы. Временные объединения регистрации не подлежат и образуются сбором подписей членов объединения под заявлением, обращением, предложением, требованием и т.п.
3. Для регистрации постоянного объединения в организационный отдел Думы передается список членов объединения с их подписями, а также декларация о намерениях (цели, задачи объединения) или партийная программа.
4. Каждые полгода осуществляется перерегистрация постоянных объединений, а также их полномочных представителей (председателей, сопредседателей, секретарей, координаторов и т.д.), которые вправе выступать на заседаниях или подписывать документы от имени объединения самостоятельно.
5. Информация о зарегистрированных депутатских объединениях передается в средства массовой информации.
6. Объединения депутатов имеют право:
- предварительно обсуждать кандидатуры для избрания во все органы Думы;
- проводить обмен мнениями по вопросам, рассматриваемым Думой;
- вносить на рассмотрение Думы альтернативные проекты решений в порядке, установленном настоящим Регламентом;
- выступать с обращениями, вопросами и запросами;
- требовать по основным вопросам повестки дня предоставления слова депутатам, входящим в состав объединения;
- при прекращении прений настаивать в установленном настоящим Регламентом порядке на предоставлении слова депутатам;
- предлагать из своего числа кандидатуры для избрания в органы Думы;
- требовать проведения депутатского расследования;
- пользоваться иными правами, предусмотренными для объединений депутатов настоящим Регламентом, законодательными актами Российской Федерации и решениями Думы, регулирующими их деятельность.
7. По требованию группы депутатов председатель Думы организует распространение подготовленных ими материалов среди депутатов Думы.
8. Работа депутатских групп и объединений проводится в порядке, установленном ими самостоятельно.

Статья 14. Аппарат Думы

1. Для организационного, правового, информационного и материально-технического обеспечения деятельности Думы, ее органов и депутатов, оказания им помощи в осуществлении их полномочий создается аппарат Думы.
2. Аппарат Думы возглавляет руководитель аппарата Думы, который назначается на вакантную должность председателем Думы.
3. Руководитель аппарата Думы:
- руководит деятельностью аппарата Думы, обеспечивает взаимодействие аппарата Думы с другими организациями, координирует работу по смежным и комплексным вопросам;
- принимает меры к поддержанию и соблюдению трудовой дисциплины, согласует положения и инструкции по всем вопросам деятельности аппарата;
- решает вопросы повышения квалификации и аттестации работников аппарата;
- участвует в заседаниях Думы, вносит по вопросам своей компетенции предложения и проекты постановлений Думы на рассмотрение Думы.
4. Сотрудники аппарата Думы:
- выполняют все поручения председателя Думы и его 1-го заместителя;
- готовят правовую экспертизу проектов решений, проверяют соответствие действующему законодательству проектов решений и постановлений;
- обеспечивают депутатов проектами решений по вопросам повестки дня и другой необходимой информацией, в том числе через информационный стенд;
- оказывают помощь депутатам Думы в вопросах подготовки к заседаниям проектов решений Думы и поправок к ним, в том числе путем организации своевременного взаимодействия депутатов Думы и руководителей органов городской администрации;
- готовят проекты повестки дня заседаний и плана работы Думы и предложения по распорядку работы на очередных заседаниях;
- ведут работу по выпуску решений Думы, осуществляют рассылку принятых Думой документов и другой корреспонденции;
- организуют учет и контроль за прохождением, исполнением документов, согласно инструкции по делопроизводству;
- на информационном стенде работниками аппарата Думы помещается информация о работе комитетов, комиссий (групп), депутатских объединений, повестку дня заседания, план работы Думы, график приема избирателей депутатами и другая информация;
- информацию, представляющую общественный интерес, сотрудники передают в средства массовой информации через пресс-службу;
- осуществляют единый порядок ведения бухгалтерского учета, установленный ФЗ РФ "О бухгалтерском учете", учет исполнения смет доходов и расходов по бюджетным средствам, ведение плана счетов в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях;
- организационно обеспечивают деятельность комитетов и комиссий, создаваемых в Думе, принимают меры по совершенствованию работы с документами, организуют контроль за выполнением принимаемых решений и постановлений, поручений председателя Думы;
- готовят аналитические, информационные, справочные и другие материалы по вопросам обеспечения деятельности Думы.

Статья 15. Счетно-контрольная палата

Для осуществления контрольных полномочий, установленных статьей 30 Устава города Ульяновска, в структуре Думы создается Счетно-контрольная палата, деятельность которой осуществляется в соответствии с Положением "О Счетно-контрольной палате Ульяновской Городской Думы", утвержденной решением Думы от 26.11.1997 N 199 с последующими изменениями и дополнениями.
План работы Счетно-контрольной палаты на квартал утверждается решением Думы.
Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании постановлений Думы, решений Совета Думы, письменных обращений не менее 1/3 от общего числа избранных депутатов. При осуществлении внеплановых контрольных мероприятий производится корректировка плановых заданий путем переноса части запланированных проверок на другой период или уменьшения числа плановых проверок.
Дополнительные поручения поступают непосредственно от председателя Думы и распределяются для исполнения между работниками председателем Счетно-контрольной палаты.

Статья 16. Гарантии правового статуса работников аппарата и Счетно-контрольной палаты

В случае принятия депутатами Думы решения о самороспуске, или если число депутатов Думы окажется менее 2/3 от общего числа избранных депутатов, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством, сотрудники аппарата Думы и Счетно-контрольной палаты сокращению не подлежат.
Сотрудники аппарата и Счетно-контрольной палаты согласно реестру муниципальных должностей г. Ульяновска, являются муниципальными служащими.

Глава 3. Организационные формы работы Думы

Статья 17. Заседания Думы

1. Основной формой работы Думы являются ее заседания.
Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Дума может проводить рабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента. При необходимости проводится справочное голосование. Рабочие заседания могут быть закрытыми.
2. Дума правомочна принимать нормативно-правовые акты города, постановления, заявления и обращения, если на заседании Думы присутствуют не менее двух третей общего количества депутатов Думы, за исключением вопросов, требующих принятия срочных мер по обеспечению общественного порядка и безопасности населения, решения по которым принимаются при полном составе Думы.
Если на заседании присутствует менее двух третьих от числа избранных депутатов, то заседание переносится на другое время, а отсутствующим депутатам в письменном виде (либо телеграммой) сообщается о месте и времени проведения заседания, которые определяются председателем Думы с учетом времени для доставки указанного выше сообщения.
Если и на повторно созванном заседании в его работе примет участие менее двух третей от числа избранных депутатов, то заседание считается несостоявшимся, повестка дня не рассматривается, а мандатной комиссии поручается выяснение причин неявки депутатов на повторное заседание Думы. Мандатная комиссия делает доклад по результатам проведенного расследования на заседании Думы, но не позднее чем через 1 месяц после несостоявшегося повторного заседания Думы. Депутаты, не явившиеся на повторное заседание без уважительных причин, привлекаются к ответственности за неявку на заседание Думы в порядке, предусмотренном Уставом города и настоящим Регламентом.
Повестка дня несостоявшегося повторного заседания Думы не может быть внесена на другое заседание Думы в том же виде (без изменений), в котором она была представлена на несостоявшемся повторном заседании.
3. В случае, если часть депутатов сложила с себя полномочия в порядке, определенном Уставом, заседания Думы правомочны, если принимаемые решения и постановления приняты 2/3 от числа депутатов, не сложивших с себя полномочия.
4. Заседания Думы проводятся гласно и носят открытый характер. Дума вправе принять постановление о проведении закрытого заседания, если это обусловлено общественными интересами. Заявление о проведении закрытого заседания может быть представлено депутатом, группой депутатов, комитетом, председателем Думы. Все полученные заявления о проведении закрытого заседания оглашаются председателем Думы и ставятся на голосование. Решение о проведении закрытого заседания считается принятым, если за него проголосовало большинство от присутствующих депутатов.
Присутствие на закрытом заседании сотрудников аппарата принимается и голосуется большинством депутатов.
Заседание может быть объявлено закрытым председателем Думы после однократного предупреждения в случае возникновения в зале Думы общего беспорядка, вызванного нарушением правил поведения на заседаниях Думы присутствующими гражданами и должностными лицами, не являющимися депутатами Думы. Закрытая форма заседаний Думы не отменяет других принципов ее работы. Информация о закрытом заседании Думы может быть опубликована без ограничений и в том же порядке, что и информация об открытом заседании.
5. Дума нового созыва собирается на свое первое заседание не позднее, чем на десятый день после дня выборов.
Подготовку первого заседания совместно с аппаратом Думы проводит Оргкомитет, сформированный по принципу равного представительства согласно норме, установленной на общем собрании вновь избранных депутатов Думы. Общее собрание проводится в течение недели со дня выборов.
6. Открывает первое заседание старейший по возрасту депутат, который зачитывает краткое сообщение Оргкомитета, проводит выборы из числа депутатов Думы счетной комиссии и временных сопредседательствующих, ведущих заседания Думы поочередно до выборов председателя Думы.
После этого формируется повестка заседания.
7. Депутат Думы пользуется всеми правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и Регламентом Думы, если не принято в установленном законодательством порядке решение о признании выборов депутата недействительными.
8. На первом заседании Думы избирается председатель Думы.
Первое и последующие заседания Думы, до внесения дополнений и изменений в Регламент, проводятся в порядке, установленном Регламентом, действовавшим на последнем заседании Думы предыдущего созыва.
9. Очередные заседания городской Думы созываются ее председателем по мере необходимости, но не реже 3-х раз в месяц. Время, место, повестка дня очередного заседания определяются и оглашаются председателем Думы в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.
10. Дума может быть созвана на внеочередное заседание.
Внеочередные заседания Думы могут проводиться по письменному обращению мэра города или не менее одной третьей от общего числа избранных депутатов. В письменном обращении о созыве городской Думы на внеочередное заседание указываются причины созыва и вопросы, вносимые на рассмотрение Думы. Обращение о созыве подписывается, соответственно, мэром города или депутатами, требующими созыва внеочередного заседания.
Внеочередное заседание (место и дата его проведения, повестка дня) назначается председателем Думы после вручения ему письменного уведомления с обращением о созыве внеочередного заседания.
Внеочередное заседание Думы проводится исключительно в соответствии с той повесткой дня, которая была указана в требовании о его созыве. На внеочередном заседании не могут быть рассмотрены вопросы о назначении на должность либо об утверждении в должности или освобождении от должности.
Внеочередное заседание Думы может быть созвано в день проведения очередного заседания по инициативе председателя Думы, депутата, группой депутатов, комитетом. Решение о проведении внеочередного заседания принимается большинством присутствующих депутатов. В работе заседания объявляется перерыв не менее 30 минут, в течение которого сотрудники аппарата телефонограммой оповещают отсутствующих депутатов о созыве внеочередного заседания и его повестке. Результаты оповещения объявляются председательствующим после перерыва и депутатами принимается окончательное решение о проведении внеочередного заседания Думы путем голосования.

Статья 18. Порядок посещения заседаний лицами, не являющимися депутатами Думы

1. Мэр города или уполномоченное им лицо, прокурор города и прокурор области, либо их заместители, депутаты Законодательного Собрания области, или уполномоченные ими лица вправе присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Думы и ее органов, не получая специального разрешения.
Уполномоченные мэром города, прокурором области или прокурором города лица подтверждают свое право на присутствие на заседании Думы надлежащим образом оформленными доверенностями или иными, подтверждающими их права, документами, предъявляя их до начала заседания председателю Думы.
2. Аккредитованные представители средств массовой информации проходят в зал заседаний по своим удостоверениям, другие гости Думы - в сопровождении депутатов Думы.
3. Заседания Думы проводятся открыто. Дума вправе принять процедурное решение о проведении закрытого заседания.
4. О желании присутствовать на заседании Думы заинтересованные органы и лица направляют письменную заявку председателю Думы не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.
Руководитель аппарата Думы составляет список приглашенных и извещает их о месте и времени проведения заседания путем направления или выдачи им повестки заседания.
5. Работники администрации города при рассмотрении Думой вопросов, относящихся к их ведению, вправе присутствовать на открытых заседаниях без предварительного согласования с председателем Думы.
6. Помощники депутатов могут присутствовать на всех открытых заседаниях Думы. Дума вправе потребовать присутствия на следующем заседании должностных лиц местного самоуправления, если это предложение будет принято большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
Требование о присутствии своевременно доводится председателем Думы до сведения вызванного должностного лица с указанием времени, места проведения заседания, а также вопроса, по которому указанное должностное лицо вызывается на заседание Думы. Неявка должностного лица городского самоуправления в установленное время на заседание Думы по требованию последней без уважительной причины влечет за собой ответственность, предусмотренную Уставом.
7. Председатель Думы перед рассмотрением вопроса повестки заседания сообщает о приглашенных на заседание лицах.
8. Для лиц, приглашенных на заседание Думы, отводятся специальные места в зале заседания.
9. Приглашенные и присутствующие на заседании лица не имеют права вмешиваться в работу Думы (выступать, делать заявления, выражать одобрение или недовольство) без разрешения председателя Думы.
10. Приглашенным лицам может быть предоставлено слово председателем для выступления в рамках настоящего Регламента.
Слово для выступления предоставляется без специального решения Думы должностным лицам местного самоуправления, явившимся на заседание Думы по требованию последней.
11. Лицо, не являющееся депутатом Думы, в случае нарушения им порядка может быть удалено из зала заседания по решению председателя Думы после однократного предупреждения.
12. Население извещается о работе Думы и о принятых ею решениях через средства массовой информации.

Статья 19. Порядок подготовки к проведению заседания

1. В порядке подготовки заседания Думы председатель Думы проводит работу по формированию повестки дня в соответствии с настоящим Регламентом.
2. Не позднее, чем за два дня до заседания председатель Думы извещает депутатов о месте и времени проведения заседания, вопросах повестки дня, вынесенных на рассмотрение на заседании Думы.
3. Депутаты Ульяновской Городской Думы, Мэр города или его представитель, работники администрации города, присутствующие на заседании в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, обеспечиваются во время заседания необходимыми документами.
4. Не позднее чем за день до заседания председатель Думы окончательно определяет число приглашенных на заседание с учетом возможностей помещения, в котором состоится заседание.
5. Перед заседанием депутаты Думы проходят регистрацию и о результатах ее сообщается председателю Думы до открытия заседания.
6. Зал заседания оформляется гербом города Ульяновска и флагом Российской Федерации.

Статья 20. Порядок формирования повестки заседания

1. Правом внесения вопросов в повестку дня, проектов решений и поправок к ним обладают депутаты Думы, мэр или официальный его представитель, комитеты, комиссии, образованные Думой, прокуратура г. Ульяновска.
2. В первую очередь голосуется принятие за основу повестки дня, предложенной председателем Думы. Указанная повестка готовится Советом Думы совместно с аппаратом Думы и с учетом предложений депутатов, мэра и других лиц (органов).
3. Проект решения Думы должен иметь заключение соответствующего комитета. Проект решения подписывается председателем соответствующего комитета.
Проекты решений Думы в случае необходимости должны иметь заключение мэра города, экспертных советов соответствующих комитетов.
4. Предложения по организации работы Думы (вопросы организации комитетов и рабочих групп, отзыва депутата из комитета, принятие добровольной отставки председателя Думы и т.п.), выносятся на рассмотрение Думы в соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом.
5. Проекты правовых нормативных актов города выносятся на заседание Думы после их предварительного рассмотрения на комитетах, рабочих заседаниях Думы, рабочих группах или при наличии их заключения в порядке, установленном настоящим Регламентом, положениями о комитетах и постановлениями о создании рабочих групп.
При необходимости проекты правовых нормативных актов могут быть направлены председателем Думы или по решению депутатского комитета, к ведению которого относится предлагаемый проект, на экспертизу.
О передаче проекта на экспертизу (в рабочую группу) сообщается лицу, предъявившему проект (предложение), с указанием причин, по которым проект отправлен на экспертизу.
6. Проекты решений и постановлений Думы подписываются председателем соответствующего комитета и согласовываются с правовым отделом аппарата Думы на предмет соответствия проектов действующему законодательству РФ, законов Ульяновской области и Уставу.
По результатам согласования может быть дано заключение или замечания, которые прилагаются к проекту.
7. Предложения и заключения комитетов и рабочих групп по вопросам, отнесенным к их ведению, а также предложения комитетов, рабочих групп по результатам рассмотрения ими в порядке контроля хода выполнения принятых ранее решений (постановлений) Думы вносятся председателем Думы в повестку дня по мере их поступления, но не позднее 2-х дней до заседания.
При установлении очередности рассмотрения вопросов повестки дня преимущество отдается проектам правовых нормативных актов города и предложениям по совершенствованию правового регулирования на территории города.
8. Повестка дня готовится Советом Думы и утверждается председателем Думы.

Статья 21. Утверждение повестки дня

1. В начале каждого заседания Думы после объявления председательствующим о наличии кворума обсуждается и утверждается повестка дня.
2. Предложения и замечания по предложенному проекту повестки дня излагаются депутатами или председательствующим в выступлениях.
3. Председатель Думы, депутаты до проведения голосования по вопросу утверждения повестки дня могут вносить предложения по включению в повестку дня дополнительных вопросов.
Повестка заседания Думы утверждается Думой на заседании по представлению председательствующего простым большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
4. По предложению председателя Думы или депутатов, присутствующих на заседании, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов повестки дня: объединены несколько вопросов или сняты определенные вопросы с повестки дня с ограничениями, установленными настоящим Регламентом.
5. Вопрос о включении поступивших предложений в повестку дня и утверждение повестки в целом решаются путем открытого голосования.
6. Дума обязана рассмотреть на заседании все вопросы утвержденной повестки (по решению Думы депутаты имеют право объединить и рассмотреть вместе различные вопросы повестки дня), либо принять решение о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание или исключении этих вопросов из повестки. Перенесенные вопросы имеют приоритет в повестке следующего заседания по очередности их рассмотрения.
7. По решению Думы из повестки дня не могут быть окончательно исключены вопросы по проектам правовых актов города, внесенным по представлению населения города.
Указанные вопросы могут быть оставлены без рассмотрения на заседании Думы, в повестку дня которого они были включены, только с условием обязательного рассмотрения их на последующих заседаниях Думы. При этом в решении о переносе указанных вопросов указывается причина, по которой вопрос оставлен без рассмотрения, а также дата заседания, в котором его предполагается рассмотреть.
Повторное перенесение указанных в настоящем пункте вопросов повестки возможно только по причине неявки представителей населения, органов местного самоуправления и должностных лиц, по инициативе которых проект правового акта города был представлен на рассмотрение Думы.

Статья 22. Председательствующий на заседании Думы

1. После избрания председателя Думы последующие заседания Думы ведет председатель Думы или его 1-й заместитель, а в их отсутствие заместитель, работающий на постоянной основе. Если председатель Думы и указанные выше заместители отсутствуют на заседании Думы, Дума вправе назначить временно председательствующего из состава депутатов простым большинством от числа присутствующих.
2. Председательствующий на заседании Думы:
- объявляет об открытии и закрытии заседания;
- информирует депутатов о составе приглашенных на заседание;
- предоставляет слово для доклада, содоклада и выступлений;
- объявляет о начале и прекращении прений;
- руководит работой заседания Думы, обеспечивает соблюдение настоящего Регламента;
- контролирует наличие кворума заседания;
- ставит на голосование проекты решений Думы, предложения депутатов по рассматриваемым на заседании вопросам, объявляет последовательность их постановки на голосование и результаты открытых голосований;
- обеспечивает порядок в зале заседания;
- при необходимости проводит консультации с депутатами, депутатскими группами и комитетами. организует работу временных согласительных комиссий с целью преодоления разногласий;
- организует работу аппарата Думы на заседании Думы;
- подписывает протоколы заседаний;
- имеет право покинуть председательское место, если не может добиться внимания участников заседания;
- председательствующий не вправе выступать по существу обсуждаемых вопросов более того времени, которое установлено настоящим Регламентом для других депутатов, прерывать выступления депутатов, если они не противоречат требованиям настоящего Регламента.
3. Регистрацию депутатов, приглашенных, аудиозапись, ведение протокола, организационно-техническое обеспечение заседаний осуществляют соответствующие службы аппарата Думы.

Статья 23. Порядок проведения заседания

1. Заседания Думы, как правило, начинаются с 10 часов и заканчиваются не позднее 14 часов с двумя перерывами по 15 минут.
2. Изменение указанного в п. 1 настоящей статьи порядка принимается большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании.
3. Любое выступление на заседании должно сопровождаться объявлением о его характере (выступление с докладом, сообщением, для справки по порядку ведения и т.п.).
5. Выступление по порядку ведения заседания используется для заявления претензии к председательствующему по поводу ведения заседания, для указания на нарушение настоящего Регламента, для заявления о неожиданно возникшем обстоятельстве, препятствующем продолжению нормального ведения заседания, для предложения об изменении порядка ведения заседания и в других аналогичных случаях.
Не допускается использование права выступления для справки или по порядку ведения для выступлений иного характера.
6. Продолжительность докладов, сообщений, выступлений, прений в целом определяется Думой на каждом заседании с учетом количества и особенностей вопросов, включенных в повестку заседания, необходимости обеспечения условий для всестороннего и полного их обсуждения депутатами.
7. Как правило, для доклада предоставляется до 30 минут, для сообщения - до 10 минут, для выступления в прениях - до 7 минут, для повторного выступления в прениях - до 3 минут, для выступлений по мотивам голосования, по порядку ведения заседания, для заявлений, вопросов, предложений, справок - до 2 минут.
8. Председательствующий вправе при необходимости продлить время для выступления с согласия депутатов.
9. В конце каждого заседания отводится до 30 минут для выступлений депутатов с краткими заявлениями и сообщениями, по которым прения не открываются.
10. Председательствующий может лишить выступающего слова после однократного напоминания о превышении выступающим отведенного для выступления времени. Повторно слово по обсуждаемому вопросу депутату, лишенному слова при выступлении по этому вопросу, не предоставляется.
11. Дума вправе принять решение об объявлении перерыва для проведения заседаний комитета. Решение об этом принимается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.
12. Каждый депутат имеет право на ответ.

Статья 24. Порядок предоставления слова в прениях

1. После доклада и содоклада депутатам предоставляется возможность задать вопросы докладчикам. Вопросы к докладчикам подаются в письменном виде или задаются с места. При необходимости Дума большинством голосов от присутствующих депутатов принимает решение о прекращении вопросов и переходе к прениям по докладу или проекту решения.
2. Председательствующий на заседании предоставляет слово для участия в прениях в порядке поступления заявлений. Для выступления депутату предоставляется трибуна. В необходимых случаях с согласия Думы председательствующий может изменить очередность выступлений с объявлением мотивов такого решения.
Депутат может выступить в прениях не более 2-х раз по каждому обсуждаемому вопросу. Право на дополнительное выступление может быть предоставлено только с согласия депутатов. Передача права на выступление другому лицу не допускается.
3. При выступлении депутат обязан соблюдать Регламент, не уклоняться от существа рассматриваемого вопроса, не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к незаконным и насильственным действиям. Председательствующий вправе сделать предупреждение о недопустимости таких высказываний и призывов; после второго предупреждения выступающий лишается слова.
Лицам, лишенным слова, право для повторного выступления по обсуждаемому вопросу не предоставляется.

Статья 25. Прекращение прений

1. Прекращение прений производится по решению Думы, принимаемому открытым голосованием большинством голосов от общего числа депутатов, присутствующих на заседании.
2. При постановке вопроса о прекращении прений председательствующий информирует депутатов о числе заявивших о выступлении и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на предоставлении слова.
3. При решении вопроса о прекращении прений депутаты, представляющие комитет либо группу депутатов в количестве не менее 4 человек, вправе настаивать на предоставлении слова одному своему представителю. Если такое требование поддержано большинством членов комитета или не менее чем двумя третьими состава соответствующей группы депутатов, председательствующий предоставляет слово для выступления представителю этого комитета или группы.
4. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с заключительным словом.
5. Если депутаты не имели возможности выступить в связи с прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений включаются в протокол заседания.
6. В случае, когда вопросы повестки дня заседания полностью не рассмотрены в связи с истечением отведенного по Регламенту времени, Дума принимает решение о дне продолжения заседания или о переносе нерассмотренных вопросов на следующее заседание; при этом перенесенные вопросы имеют приоритет при составлении проекта повестки следующего заседания по времени их рассмотрения.

Статья 26. Процедура открытого голосования

1. При проведении открытого голосования подсчет голосов на заседании производится председательствующим на заседании.
2. Перед началом открытого голосования председательствующий уточняет количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет формулировки, напоминает, каким количеством голосов может быть принято данное решение.
Нормативные правовые акты принимаются большинством от числа избранных депутатов, если иное не определено Уставом города, Регламентом Думы.
(абзац введен Решением Ульяновской Городской Думы от 17.07.2002 N 133)
3. Голосование может быть проведено без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один депутат не потребует иного, либо с подсчетом голосов. При голосовании каждый депутат Думы имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается.
Отсутствующий на заседании депутат имеет право заранее в письменном виде высказать свое мнение по обсуждаемым вопросам и проголосовать. Письменное заявление отсутствующего депутата оглашается председательствующим при проведении голосования.
4. После окончательного подсчета голосов председательствующий объявляет результаты голосования: принято предложение или отклонено.

Статья 27. Процедура тайного голосования

1. Для проведения тайного голосования и определения его результатов Дума избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию.
Решения счетной комиссии утверждаются Думой большинством голосов от числа присутствующих депутатов. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной ею форме и в определенном количестве; при этом бюллетени должны содержать необходимую для голосования информацию, а также обеспечивать обязательное исключение альтернативных вариантов.
2. Время и место голосования, порядок его проведения устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной комиссии.
3. Каждому депутату Думы выдается один бюллетень по решаемому Думой вопросу.
4. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлению ими депутатского удостоверения.
5. Заполнение бюллетеней производится депутатами во время перерыва, специально объявленного в заседании Думы для проведения тайного голосования, путем зачеркивания в бюллетене фамилии кандидата, против которого они голосуют, а в бюллетене по проекту решения - варианта решения; в случае, если голосование осуществляется по единственной кандидатуре - слова "за" либо "против" возле вариантов предлагаемых решений или кандидатуры.

Статья 28. Процедура поименного голосования

1. Поименное голосование проводится по решению Думы, принятому большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов.
2. Результаты поименного голосования оглашаются на заседании и включаются в протокол заседания.

Статья 29. Протокол и аудиозапись заседаний

Протокол заседания Думы составляется на основе аудиозаписи заседания и подписывается председательствующим на заседании Думы и руководителем аппарата. На протоколе указываются фамилия ведущего протокол, его телефон. Составление протоколов, аудиозаписей, их копирование, хранение возлагается на соответствующие службы аппарата Думы, которые обеспечивают хранение протоколов и аудиозаписей согласно номенклатуре дел.

Глава 4. Рассмотрение проектов решений и их принятие


     Статья 30. Акты, принимаемые Думой

1. Дума принимает решения и постановления по вопросам, отнесенным к ее компетенции Уставом города Ульяновска:
- утверждение Устава города Ульяновска, внесение в него поправок, дополнений и изменений;
- принятие общеобязательных правил по предметам ведения города Ульяновска;
- утверждение бюджета города и отчетов о его исполнении по представлению Мэра города;
- установление и отмена местных налогов и сборов;
- утверждение программ и планов социально-экономического развития города, утверждение отчетов об их исполнении;
- установление порядка управления и распоряжения городской муниципальной собственностью;
- осуществление контроля за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления;
- определение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ульяновской области льгот и преимуществ по местным налогам и сборам, а также льгот и преимуществ в части налогов, остающихся в городе;
- назначение городских референдумов;
- образование и определение порядка использования городских целевых бюджетных фондов;
- другие вопросы, отнесенные Уставом города Ульяновска к компетенции Думы.
2. По вопросам формирования постоянных и временных органов Думы, признания полномочий депутатов, одобрения проектов решений, кадровым вопросам Думы (выборы председателя Думы и его заместителей, утверждение председателей комитетов, освобождение их от должности) и иным вопросам внутренней организации ее деятельности (включая принятие и изменение Регламента Думы) Дума принимает постановления.
3. Решения (постановления) Думы по вопросам утверждения и изменения повестки заседания, установления рабочего распорядка заседаний, прекращения прений, продления времени для выступлений, изменения очередности выступлений, проведения тайного и поименного голосования и другим вопросам организации работы заседания (процедурным вопросам) отражаются в протоколе заседания Думы и при необходимости оформляются выписками из протокола, подписываемыми председателем Думы.

Статья 31. Рассмотрение проектов решений на заседании Думы

1. Рассмотрение проектов решений (постановлений) Думы осуществляется в двух чтениях, если, применительно к конкретному проекту, Думой не будет утвержден иной порядок рассмотрения (в одном чтении с внесением поправок в порядке, предусмотренном п. 2 настоящей статьи).
При первом чтении проекта слово для доклада предоставляется его автору или представителю группы авторов и для содоклада - председателю или члену депутатского комитета, к ведению которой относится рассматриваемый вопрос. После прений по проекту Дума принимает одно из нижеследующих решений (постановлений): принять проект, принять проект в первом чтении, направить проект на доработку, отклонить проект. В случае отклонения проекта, он считается исключенным из повестки заседания Думы и может быть повторно вынесен на рассмотрение Думы только после его повторного включения в повестку.
2. В случае одобрения проекта в первом чтении постановлением Думы устанавливаются предельный срок внесения поправок и дополнений к нему и срок представления проекта для второго чтения. Поправки и дополнения к проекту вносятся в письменном виде на имя председателя Думы, который после регистрации передает их в соответствующий комитет (рабочую группу) и авторам не позднее чем за 7 дней до второго чтения. Поправки и дополнения должны содержать полные тексты, предлагаемые взамен или в дополнение к существующим в проекте наименованиям глав, разделов, статей и их содержанию, подписаны депутатом, группой депутатов или председателем постоянного комитета, если поправка принята решением комитета.
3. Проект, одобренный в первом чтении, после доработки комитетом и авторами вносится на второе чтение с приложением текстов поправок и сведений о том, какие из поправок одобрены авторами и комитетом. Второе чтение, как правило, проводится по статьям, главам и разделам проекта. Постатейное обсуждение состоит из доклада автора (представителя автора) и содоклада, а также выступлений депутатов в прениях по тексту статей и поправок к ним.
При постатейном обсуждении каждая поправка обсуждается и голосуется отдельно. Если внесено несколько поправок к одной статье, то голосование проводится в порядке поступления либо сначала обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение которых позволит решить вопрос о других поправках.
Поправка, снятая ее автором, может быть поддержана другим депутатом.
Если с разрешения Думы поправки будут внесены в ходе второго чтения, председательствующий вправе объявить перерыв в заседании для подготовки соответствующей комиссией заключения по данной поправке. Дума заслушивает заключение комиссии по поправкам. При этом слово для обоснования поправки предоставляется внесшему ее депутату, если он не согласен с заключением комиссии по данной поправке. Прения по поправке в этом случае не открываются, но поправка ставится на голосование.
При постатейном обсуждении проекта во втором чтении на голосование сначала ставятся предложения о внесении в статью или другие части проекта поправок, затем - о принятии решения или постановления в целом. До принятия решения в целом возможно возвращение отдельных статей, глав и разделов проекта на доработку автору или в соответствующую комиссию (рабочую группу).
Председатель комитета осуществляет подготовку проекта решения (постановления) и листа согласования совместно с сотрудниками аппарата Думы. На обратной стороне титульного листа указываются:
- название комитета, внесшего проект решения (постановления) (фамилия, подпись председателя комитета, дата);
- фамилия ответственного исполнителя по данному решению (постановлению) (подпись);
- виза представителя правового отдела Думы;
- виза руководителя аппарата Думы;
- адресаты рассылки.
В листе согласования в обязательном порядке указываются:
- наименование вопроса;
- название комитета, внесшего проект решения (постановления) (фамилия, подпись председателя комитета, дата);
- название комитетов с указанием фамилий председателей постоянных комитетов;
- виза начальника правового отдела Ульяновской Городской Думы или лица, его заменяющего;
- визы представителей структурных подразделений исполнительного органа местного самоуправления по соответствующему направлению согласуемого вопроса;
- виза председателя Счетно-контрольной палаты по вопросам, затрагивающим формирование бюджета, контроля исполнения бюджета, его изменений и дополнений.
Оформление проектов решений и постановлений, сбор виз осуществляется ответственным исполнителем комитета.
Решения Думы (кроме процедурных), затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина в обязательном порядке публикуются в средствах массовой информации в соответствии с Положением "О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов Ульяновской Городской Думы".
После принятия решения или постановления в целом не допускается внесение в его текст каких-либо, в том числе стилистических, изменений иначе, чем в порядке, установленном для изменения принятых решений и постановлений Думы.
4. Решения и постановления, принятые Думой, в десятидневный срок после их предоставления в организационный отдел выпускаются на бланках Ульяновской Городской Думы и рассылаются:
- в прокуратуру г. Ульяновска - 1 экз.;
- в администрацию (мэрию) - 1 экз.;
- в организационный отдел Думы - 1 экз.;
- другим заинтересованным организациям и лицам по списку, составленному ответственным лицом аппарата Думы.

Статья 32. Порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета

1. Не позднее 15 сентября текущего года мэр города представляет депутатам городской Думы для рассмотрения проект бюджета на очередной финансовый год. Одновременно с проектом бюджета Думе представляются документы и материалы, определенные статьей 181 БК РФ.
2. Дополнительно к документам и материалам, указанным в п. 1 настоящей статьи Мэр города представляет:
- предварительный отчет социально-экономического развития города за истекший период текущего года;
- прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики;
- проект программы приватизации муниципальных предприятий на очередной финансовый год;
- расчет по статьям классификации доходов городского бюджета, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета и дефициту бюджета города на очередной финансовый год; обоснование расчетов по каждому коду ведомственной классификации;
- проект структуры муниципального внутреннего долга и проект программы внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год;
- проекты предоставления муниципальных гарантий на следующий финансовый год и отчет о предоставлении муниципальных гарантий за истекший период текущего года;
- предложения по повышению денежного содержания муниципальных служащих и повышению оплаты труда иных работников, содержащихся за счет средств городского бюджета;
- мотивированное заключение о необходимости создания в составе бюджета города целевых бюджетных фондов;
- проекты муниципальных целевых программ (при их наличии);
- оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых и неналоговых льгот и передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование;
- перечень лиц, получивших налоговые и неналоговые льготы, в том числе, сведения о лицах получивших муниципальное имущество в безвозмездное пользование;
- перечень нормативных правовых актов мэра (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменено или приостановлено на очередной финансовый год в связи с тем, что в проекте городского бюджета не предусмотрены средства на их реализацию, а также аналогичные предложения по нормативным правовым актам Думы.
3. В проектах муниципальных целевых программ, утвержденных в составе бюджетов в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются:
- объем финансирования на очередной финансовый год согласно ранее принятой программе;
- объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый мэром в составе проекта бюджета на очередной финансовый год;
- объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
- объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем году;
- объем финансирования на финансовые годы, следующие за отчетным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении программы.
4. В проектах муниципальных целевых программ, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств бюджета города, указываются:
- технико-экономическое обоснование необходимости утверждения проектов указанных программ и целесообразности их финансирования за счет средств городского бюджета;
- ожидаемые социально-экономические (экологические) результаты реализации указанных программ;
- объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый мэром в составе проекта бюджета на очередной финансовый год, расписание объемов финансирования на последующие финансовые годы;
- другие документы и материалы, необходимые для утверждения муниципальных целевых программ.
5. В проектах муниципальных целевых программ, финансирование которых из средств городского бюджета предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения, а также:
- объем финансирования на очередной финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
- объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы;
- объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной программе;
- объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при утверждении каждой указанной программы.
6. В течение одного рабочего дня со дня внесения проекта бюджета на очередной финансовый год в Думу, председатель Думы направляет его в комитет, ответственный за рассмотрение бюджета (далее - комитет по бюджету), для подготовки в течение двух рабочих дней заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям п. 1 - 5 настоящей статьи. На основании заключения комитета по бюджету председатель Думы незамедлительно принимает решение о том, что проект бюджета принимается к рассмотрению Думой либо подлежит возвращению в исполнительный орган местного самоуправления на доработку. Указанный проект подлежит возвращению, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям ст. 181 БК РФ и п. 1 - 5 настоящей статьи.
Доработанный проект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Думу Мэром города в 10-дневный срок. На следующий день с момента принятия решения о рассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год Совет Думы утверждает комитеты Думы, ответственные за рассмотрение отдельных разделов и подразделов бюджета. Совет Думы также назначает комитеты, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом бюджета.
7. В течение 10 дней проект бюджета рассматривается комитетами и Счетно-контрольной палатой. Свои выводы, замечания и предложения комитеты и Счетно - контрольная палата представляют в комитет по бюджету.
На основании заключений комитетов и Счетно-контрольной палаты, предложений о принятии или отклонении представленного проекта, а также предложений и рекомендаций по предмету первого чтения, комитет по бюджету готовит свое заключение по указанному проекту, а также проект решения Думы о принятии в первом чтении проекта бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Думы.
Проект бюджета рассматривается и утверждается на заседании Думы в четырех чтениях.
8. Для устранения возникающих на любом этапе рассмотрения проекта бюджета разногласий создается согласительная комиссия из членов комитета по бюджету (из депутатов - как второй вариант), работников Счетно-контрольной палаты, представителей мэрии и финансового управления мэрии. В течение 10 дней комиссия разрабатывает уточненные варианты характеристик бюджета, согласовывая их с внесенными в Думу для утверждения проектами других нормативных актов, утверждаемых одновременно с бюджетом города.
Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от комитета по бюджету, Счетно-контрольной палаты, мэрии и финансового управления мэрии. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали три стороны из четырех.
По окончании работы согласительной комиссии:
- Мэр вносит на рассмотрение Думы согласованные характеристики бюджета города, а также проекты нормативных актов, непосредственно связанные с ними.
- председатель Думы назначает рассмотрение проекта бюджета по уточненным характеристикам.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вновь вносятся на рассмотрение Думы.
9. Дума рассматривает проект бюджета на очередной финансовый год в первом чтении в течение 25 дней со дня внесения его в Думу Мэром города. При рассмотрении проекта бюджета в первом чтении депутаты заслушивают доклады Мэра и комитета по бюджету и принимают решение о принятии или отклонении указанного проекта.
При рассмотрении Думой проекта бюджета в первом чтении обсуждается его концепция и прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год, источники финансирования дефицита бюджета, а также основные характеристики бюджета, к которым относятся:
- доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям доходов бюджетной классификации;
- дефицит в абсолютных цифрах и процентах к собственным доходам бюджета и источники покрытия дефицита бюджета;
- общий объем расходов на очередной финансовый год.
При утверждении в первом чтении основных характеристик проекта бюджета Дума не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета города, если на эти изменения отсутствует положительное заключение финансового управления мэрии.
По итогам рассмотрения в первом чтении проекта бюджета принимается решение Думы о принятии в первом чтении проекта бюджета и об основных характеристиках городского бюджета на очередной финансовый год.
В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год Дума может:
- передать указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета, для разработки согласованного варианта, в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения;
- вернуть указанный проект в исполнительный орган местного самоуправления на доработку;
- поставить вопрос о доверии финансовому управлению мэрии.
В случае отклонения Думой проекта бюджета на очередной финансовый год и возвращения его на доработку в первом чтении финансовое управление мэрии в течение 14 дней дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комитетов, ответственных за рассмотрение предмета первого чтения.
Если Дума не принимает решения по основным характеристикам бюджета города по итогам работы согласительной комиссии либо второго варианта бюджета, представленного мэром после доработки, проект решения о бюджете города на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении. При повторном отклонении в первом чтении проекта бюджета Дума не имеет права повторно направить указанный проект в согласительную комиссию или вернуть его в финансовое управление мэрии. Повторное отклонение проекта бюджета возможно лишь в случае, если Дума ставит вопрос о недоверии финансовому управлению мэрии.
10. При рассмотрении Думой проекта бюджета на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджета в пределах общего объема расходов, утвержденного в первом чтении, и размер потерь бюджета от представленных налоговых и неналоговых льгот, в том числе от передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование. Дума рассматривает во втором чтении указанный проект в течение 10 дней со дня принятия его в первом чтении.
Субъекты права законодательной инициативы направляют в комитет по бюджету поправки по расходам бюджета города по разделам функциональной классификации расходов бюджета. В соответствии с указанными поправками комитет по бюджету разрабатывает и вносит на рассмотрение Думы проект решения Думы о принятии во втором чтении проекта бюджета города и о распределении расходов бюджета на очередной финансовый год по разделам функциональной классификации расходов бюджета города.
Если Дума отклоняет во втором чтении проект бюджета города на очередной финансовый год, она передает указанный проект в согласительную комиссию.
11. При рассмотрении Думой проекта бюджета в третьем чтении утверждаются:
- расходы бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджета и главным распорядителям средств бюджета города по всем четырем уровням функциональной классификации расходов, в том числе расходы целевых бюджетных фондов (при их наличии);
- прогноз социально-экономического развития города на очередной финансовый год;
- план развития муниципального сектора экономики;
- муниципальные целевые программы (при их наличии);
- программа приватизации муниципальных предприятий;
- структура муниципального долга;
- программа предоставления муниципальных гарантий;
- программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год;
- предложения по повышению денежного содержания муниципальных служащих и повышения оплаты труда иных работников, содержащихся за счет средств городского бюджета;
- перечень нормативных правовых актов мэра и Ульяновской Городской Думы (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменено или приостановлено на очередной финансовый год в связи с тем, что в проекте городского бюджета не предусмотрены средства на их реализацию.
Субъекты права законодательной инициативы направляют свои поправки по предмету третьего чтения в комитет по бюджету.
Дума рассматривает в третьем чтении проект бюджета на очередной финансовый год в течение 25 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.
В течение 10 дней комитет по бюджету проводит экспертизу представленных поправок, готовит сводные таблицы поправок по разделам функциональной классификации расходов бюджета и главным распорядителям средств бюджета города по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов, рассматриваемым в третьем чтении.
Общая сумма ассигнований по каждому разделу функциональной классификации расходов бюджета с учетом принятых поправок не должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу, утвержденному во втором чтении проекта бюджета города на очередной финансовый год.
При рассмотрении в третьем чтении проекта бюджета поправки субъектов права законодательной инициативы , предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты или бюджетные учреждения, а также поправки, предусматривающие включение расходов, не предусмотренных проектом бюджета, внесенным мэром, не рассматриваются.
При этом поправки, предусматривающие сокращение или исключение расходов, рассматриваются как по отдельным объектам, так и в целом по программам, разделам и подразделам функциональной и ведомственной классификации расходов бюджета города.
Варианты распределения расходов по разделам функциональной классификации должны быть взаимоувязаны с перечнем нормативных правовых актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие предоставление средств бюджета города немуниципальным организациям любых организационно-правовых форм, не рассматриваются.
12. Дума рассматривает в четвертом чтении проект бюджета города на очередной финансовый год в течение 15 дней со дня принятия указанного проекта бюджета в третьем чтении.
При рассмотрении в четвертом чтении указанный законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправок не допускается.
В течение одного месяца со дня принятия решения Думы об утверждении бюджета города на очередной финансовый год исполнительный орган местного самоуправления направляет в Думу для сведения поквартальное распределение доходов и расходов бюджета и источников финансирования его дефицита.
Решение Думы об утверждении бюджета города на очередной финансовый год принимается не позднее 25 декабря текущего года.

Глава 5. Депутат Думы и организация депутатской деятельности

Статья 33. Статус депутата Думы

1. Статус депутата Думы определяется Конституцией Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, Уставом города.
Определение основных прав, обязанностей и ответственности депутата Думы, а также его основные правовые и социальные гарантии при осуществлении им депутатской деятельности определяются также Положением "О статусе депутата Ульяновской Городской Думы", утвержденное решением Думы от 02.04.97 N 56 с изменениями.

Статья 34. Полномочия депутата Думы

1. Депутат Думы приобретает установленные действующим законодательством и настоящим Регламентом полномочия со дня избрания, которые прекращаются с момента начала работы Думы нового состава, или досрочно - по основаниям, предусмотренным действующим законодательством.
2. В целях осуществления своих полномочий депутат Думы пользуется правами, предоставленными ему действующим законодательством.
3. Депутат Думы:
- в своей деятельности выражает и защищает интересы избирателей, основываясь на принципах законности, независимости и депутатской этики;
- обязан присутствовать на заседаниях Думы и на заседаниях тех органов Думы, членом которых он избран.
4. В избирательных округах депутатов могут создаваться общественные советы, действующие на основании положения, утвержденного решением Думы.

Статья 35. Условия осуществления депутатом Думы депутатской деятельности

1. Депутат Думы осуществляет свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности либо на профессиональной постоянной основе по решению Думы.
2. Совмещение депутатских полномочий на постоянной основе и иной оплачиваемой работы, кроме преподавательской, научной и другой творческой деятельности, не допускается.
С деятельностью депутата на профессиональной постоянной основе несовместимы руководящие должности на государственной и муниципальной службе, если иное не предусмотрено законом.

Статья 36. Помощники депутата

1. Депутат Думы вправе иметь помощников. Помощники депутата выполняют его поручения во взаимоотношениях с избирателями и должностными лицами, оказывают депутату организационно-техническую и научно-консультативную помощь в осуществлении депутатских полномочий.
2. Число помощников, которых должно быть не более пяти, определяется депутатом и председателем Думы. Помощники депутатов не являются муниципальными служащими и осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением о помощнике депутата, утвержденным решением Думы от 16.05.01 N 37.
(в ред. Решения Ульяновской Городской Думы от 27.03.2002 N 48)

Статья 37. Формы депутатской деятельности

1. Деятельность депутата осуществляется в следующих формах:
а) участие в заседаниях Думы;
б) участие в работе комитетов (комиссий) и рабочих групп;
в) участие в рабочих группах, создаваемых совместно с администрацией города;
г) исполнение поручений Думы, ее комитетов, комиссий и рабочих групп;
д) работа с избирателями;
е) депутатские запросы и обращения;
ж) участие в работе депутатских объединений и групп.
2. В порядке осуществления своих полномочий депутат Думы имеет право:
- обращаться с письменными (устными) вопросами (запросами) к мэру города, главам администраций районов, руководителям учреждений, организаций, предприятий всех форм собственности, расположенных на территории города;
- избирать и быть избранным в комитет (комиссию), рабочую группу;
- высказывать мнение по персональному составу образуемых на заседаниях городской Думы комиссий, рабочих групп, а также по избираемым или назначаемым, либо утверждаемым Думой кандидатурам должностных лиц местного самоуправления;
- вносить предложения по повестке дня, порядку обсуждения и по существу рассматриваемых Думой вопросов;
- ставить вопрос о самороспуске городской Думы, отзыве ее председателя, недоверии мэру города или иным должностным лицам местного самоуправления;
- вносить проекты решений и постановлений городской Думы, изменения, дополнения и поправки к ним, предложения по совершенствованию правового регулирования на территории города, об изменении, дополнении, поправках или отмене ранее принятых городской Думой решений и постановлений, а также о необходимости проведения контроля, депутатских слушаний и депутатских расследований;
- участвовать в прениях, обращаться с письменными и устными запросами, задавать вопросы и получать на них ответы, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;
- требовать обсуждения на заседании Думы актуального или иного вопроса городского значения;
- оглашать имеющие городское значение обращения населения города, общественных объединений;
- знакомиться с аудиозаписью или протокольной записью своего выступления, передавать текст выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в аудиозапись или протокол заседания Городской Думы;
- посещать и лично участвовать в работе совещаний и заседаний органов местного самоуправления, в том числе на закрытых заседаниях, беспрепятственно посещать органы местного самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, в том числе на закрытых заседаниях, а также беспрепятственно посещать предприятия, учреждения и организации, воинские части, если для них не установлен особый режим посещений.
3. Депутатская деятельность может осуществляться также в иных формах, не запрещенных Конституцией РФ, федеральными законами, законами Ульяновской области, Уставом города Ульяновска.

Статья 38. Взаимоотношения депутата с избирателями

1. Депутат обязан поддерживать связь с избирателями своего округа.
2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и законных интересов своих избирателей:
- рассматривает поступившие от них предложения, заявления и жалобы;
- способствует в пределах своих полномочий правильному и своевременному решению содержащихся в них вопросов;
- ведет прием граждан;
- изучает общественное мнение и при необходимости вносит предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления, политические и общественные объединения.
3. Депутату в его избирательном округе глава администрации соответствующего района для осуществления полномочий обязан предоставить отдельное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи, необходимой оргтехникой, а также обеспечить оповещение населения о месте и времени встречи депутата с избирателями и выделить для этого помещение.

Статья 39. Участие депутата в заседаниях Думы и комитетах Думы

1. Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой, постоянными комитетами и рабочими группами, членом которых он является.
2. Депутат реализует на заседаниях Думы и ее рабочих органов предоставленные ему права в соответствии с настоящим Регламентом.
3. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Думы и ее рабочих органов, членом которых он является.
При невозможности присутствовать на заседаниях Думы, комитете либо рабочей группы депутат заблаговременно информирует об этом соответственно Думу либо председателя комитета, руководителя рабочей группы.
4. Депутат имеет право присутствовать на заседании комитета, рабочей группы, членом которых он не является, с правом совещательного голоса.
5. Депутат, не выступивший на заседании Думы в связи с прекращением прений, вправе передать председательствующему текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме предложения и замечания по обсуждаемому вопросу.
Текст выступления включается в протокол заседания и публикуется в информационных материалах Думы в объемах, определяемых Думой.
6. Предложения и замечания, внесенные депутатом на заседании Думы, рассматриваются и учитываются соответствующим постоянным комитетом при доработке проекта решения Думы.
7. Депутат, не согласный с принятым в соответствии с настоящим Регламентом решением Думы и заявивший об этом в ходе заседания Думы, может изложить свое особое мнение и в письменной форме предоставить его председателю Думы для включения в протокол заседания.

Статья 40. Право депутата на первоочередной прием должностными лицами

По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами города и районов, руководителями предприятий, учреждений и организаций.

Статья 41. Право депутата на получение и распространение информации

1. При обращении депутата на территории города Ульяновска в органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации должностные лица обеспечивают депутата по вопросам его депутатской деятельности консультациями специалистов, предоставляют ему необходимую информацию и документацию в соответствии с действующим законодательством.
2. Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам депутатской деятельности в средствах массовой информации, соучредителем которых являются органы местного самоуправления города Ульяновска.
3. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за 3 дня.
4. Вмешательство депутата в деятельность органов дознания, следствия и судов не допускается.

Статья 42. Гарантии трудовых прав депутата

1. Депутату, работающему на постоянной основе в Думе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) на предыдущем месте или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.
2. С работником, принятым на должность, ранее занимаемую депутатом, заключается срочный трудовой договор на период выполнения депутатом своих полномочий в Думе на постоянной основе. Трудовой договор с таким работником расторгается со дня возвращения депутата на прежнюю работу.
3. Депутат, осуществляющий свои полномочия на постоянной профессиональной основе, подлежит всем видам обязательного социального страхования, предусмотренным действующим законодательством, за счет средств городского бюджета.
4. Депутат на время осуществления своей депутатской деятельности на постоянной профессиональной основе освобождается с прежнего места работы или службы в связи с переходом на работу в Думу. Администрация предприятий, учреждений, организаций обязана уволить депутата в соответствии с действующим законодательством (ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ).
5. Освобождение от выполнения производственных или служебных обязанностей депутата, осуществляющего свои полномочия без отрыва от основной производственной или служебной деятельности, для работы с избирателями производится администрацией предприятия (учреждения) по инициативе депутата на основании его письменного уведомления. Освобождение для работы в комитетах или на заседании Думы производится с уведомления Думы.
Требование каких-либо других документов не допускается. На период заседаний Думы, а также выполнения депутатских обязанностей с депутата снимается обязанность выполнения работы, устанавливаемой в виде конкретных показателей.
Депутат, осуществляющий в период своих полномочий депутатскую деятельность без отрыва от основной деятельности, не может по инициативе администрации быть уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации без согласия Думы.
6. Депутату, работающему на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.
В случаях, предусмотренных действующим законодательством, депутату предоставляется дополнительный отпуск.

Статья 43. Право депутата на повышение своей квалификации

1. Депутат имеет право на повышение своей квалификации как посредством обучения, так и по обмену опытом с другими городами и регионами Российской Федерации, органами местного самоуправления зарубежных стран.
Решение о повышении квалификации депутата принимается Думой.
2. Расходы депутата на повышение своей квалификации в соответствии с решением Думы возмещаются в пределах сметы, утвержденной Думой на основании указанного решения.

Глава 6. Осуществление Думой контрольных функций

Статья 44. Организация контроля в Думе

1. Дума через создаваемые ею постоянные комитеты, временные комиссии и рабочие группы, наделенные необходимыми полномочиями, осуществляет контроль за соблюдением на территории города решений, принятых Думой.
2. Ответственность за состояние контрольной деятельности в Думе по соответствующим направлениям несут председатели комитетов Думы.
3. Состояние контроля за выполнением решений Думы периодически обсуждается на ее заседаниях не реже чем один раз в квартал.
4. Депутат Думы обеспечивается необходимой информацией о деятельности Думы.
5. Дума и ее комитеты по вопросам, входящим в их компетенцию, вправе заслушать отчет мэра города или иных должностных лиц городского самоуправления.
6. По требованию комитета, временной комиссии или рабочей группы Дума может принять решение о назначении депутатского расследования.
Основаниями для назначения депутатского расследования являются:
- сообщения о нарушениях должностными лицами, депутатами, комитетами, образуемыми Думой, Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации и Ульяновской области, Устава города Ульяновска, решений Думы и иных нормативных актов;
- сообщения об обстоятельствах, которые ведут к ухудшению социально-экономического положения в городе, осложняют политическую ситуацию;
- сообщения о других обстоятельствах, угрожающих коренным интересам населения города.
7. Депутат вправе поставить вопрос о недоверии образованным или избранным Думой комитетам или их отдельным членам, в том числе председателям комитетов.
8. Депутат ежемесячно отчитывается о проделанной работе в своем избирательном округе согласно утвержденной разработанной письменной форме и предоставляет информацию председателю Думы.
9. Перед своими избирателями депутат отчитывается о своей депутатской деятельности не реже одного раза в год, а перед Думой - согласно утвержденному календарному плану.

Глава 7. Изменение Регламента и ответственность за его нарушение

Статья 45. Контроль за соблюдением Регламента Думы и ответственность за его нарушение

1. Контроль за соблюдением Регламента Думы и определение меры ответственности за его нарушение возлагаются на председателя Думы и мандатную комиссию, которая представляет Думе и председательствующему на заседании предложения по соблюдению и обеспечению Регламента, а также выполняет функции редакционной комиссии по проектам решений Думы об изменениях в Регламенте.
2. Решения, принятые с нарушением Регламента, недействительны с момента их принятия.
3. При нарушении депутатом Думы порядка на заседании Думы или заседании комитета к нему применяются следующие меры воздействия:
- призыв к порядку;
- призыв к порядку с занесением в протокол;
- порицание.
4. Призвать к порядку вправе только председательствующий. Депутат призывается к порядку, если он:
- выступает без разрешения председательствующего;
- допускает в речи оскорбительные выражения;
- перемещается по залу в момент подсчета голосов.
5. Призывается к порядку с занесением в протокол депутат, который на том же заседании был однажды призван к порядку.
6. Порицание выносится Думой относительным большинством голосов по предложению председательствующего и без дебатов.
Порицание выносится депутату, который:
- после призвания к порядку с занесением в протокол не выполняет требования председательствующего;
- на заседании организовал беспорядок и шумные сцены, предпринял попытку парализовать свободу обсуждения и голосования;
- оскорбил Думу или председательствующего.
7. Депутат может быть освобожден от дисциплинарного взыскания, если он своевременно принес публичные извинения.
8. Отсутствие депутата на заседаниях Думы или постоянного комитета без уважительных причин более трех раз подряд может повлечь применение к нему следующих мер воздействия:
8.1. вынесение публичного порицания в адрес депутата;
8.2. доведение через средства массовой информации до избирателей соответствующего избирательного округа сведений об отсутствии депутата на заседаниях Думы или его комитета;
8.3. лишение на определенный срок материальной компенсации расходов, связанных с осуществлением депутатских полномочий.
Решение о привлечении депутата к ответственности принимается на заседании Думы по представлению председателя Думы или председателя комитета.

Статья 46. Порядок внесения изменений и дополнений в Регламент

1. Изменения Регламента осуществляются по истечении трех месяцев работы Думы очередного созыва, не позднее чем в месячный срок, большинством голосов от общего числа депутатов Думы. Последующие изменения могут осуществляться числом голосов не менее двух третьих от общего числа депутатов Думы в случае необходимости приведения Регламента в соответствие с законодательством Российской Федерации.
2. Дума вправе принять большинством голосов от общего числа депутатов новую редакцию Регламента, которая вводится в действие со дня избрания нового состава Думы.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 47. Организация приема населения, работа с письмами и обращениями граждан

1. Прием населения осуществляется депутатами Думы в соответствии с установленным Думой графиком.
2. Организация работы по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб, поступающих в адрес Думы, возлагается на аппарат Думы.
3. Информация о состоянии дел по организации приема граждан, рассмотрения их предложений, заявлений и жалоб предоставляется ежеквартально руководителем аппарата Думы; председатель Думы информирует депутатов по этому вопросу на заседании Думы.

Статья 48. Смета расходов Думы

1. Смета расходов, связанных с деятельностью Думы, ее должностных лиц, рабочих органов и депутатов, утверждается Думой в рамках бюджета города Ульяновска.
2. Об исполнении сметы по истечении финансового года председатель Думы представляет Думе отчет.
3. Отчет утверждается постановлением Думы.

Об утверждении Регламента Ульяновской Городской Думы (с изменениями на 9 июня 2004 года)

Название документа: Об утверждении Регламента Ульяновской Городской Думы (с изменениями на 9 июня 2004 года)

Номер документа: 155

Вид документа: Решение Ульяновской Городской Думы

Принявший орган: Ульяновская Городская Дума

Статус: Действующий

Опубликован: "Вестник Ульяновской Городской Думы", вып. N 2, 2001 г.
Дата принятия: 19 октября 2001

Дата редакции: 09 июня 2004