• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий


ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2008 ГОДЫ"

(с изменениями на 5 ноября 2008 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Закона Ульяновской области от 10.04.2007 N 44-ЗО
Закона Ульяновской области от 04.06.2007 N 65-ЗО
Закона Ульяновской области от 04.06.2007 N 66-ЗО
Закона Ульяновской области от 07.11.2007 N 154-ЗО
Закона Ульяновской области от 09.01.2008 N 04-ЗО
Закона Ульяновской области от 22.08.2008 N 135-ЗО
Закона Ульяновской области от 05.11.2008 N 183-ЗО

____________________________________________________________________


Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
30 ноября 2006 года

Утвердить областную целевую программу "Модернизация объектов теплоэнергетического комплекса Ульяновской области на 2007 - 2008 годы" (.

Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ

Ульяновск
6 декабря 2006 года
N 187-ЗО



Утверждена
Законом
Ульяновской области
"Об утверждении областной
целевой программы "Модернизация
теплоэнергетического комплекса
Ульяновской области
на 2007 - 2008 годы"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОДЕРНИЗАЦИЯ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2008 ГОДЫ"

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы     - областная целевая программа "Модернизация объектов
                             теплоэнергетического комплекса Ульяновской области
                             на  2007   -   2008  годы"   (далее  -  Программа).
Основания для разработки   - постановление Правительства  Российской  Федерации
Программы                    от 31 декабря  2005 г.  N  865  "О  дополнительных
                             мерах по реализации федеральной  целевой программы
                             "Жилище"    на      2002      -      2010    годы";
                             в рамках реализации  2  этапа  федеральной целевой
                             программы   "Жилище"   на    2002    -  2010  годы:
                             подпрограмма  "Модернизация  объектов  коммунальной
                             инфраструктуры";
                             Закон Ульяновской  области от 6 мая 2006 г. N 54-ЗО
                             "Об    утверждении      Концепции    реформирования
                             жилищно  -  коммунального   комплекса   Ульяновской
                             области     на       2006       -    2010     годы".
Государственный заказчик   - Правительство          Ульяновской         области.
Программы
Основные разработчики      - департамент   реформирования     и    модернизации
Программы                    топливно  -  энергетического   комплекса  аппарата
                             Правительства          Ульяновской         области.
Руководитель Программы     - заместитель Министра  топливно  -  энергетического
                             и жилищно - коммунального  комплексов  Ульяновской
                             области
Сроки и этапы реализации   - 2007 - 2008 годы;
Программы                    1-й этап - 2007 год,
                             2-й этап - 2008 год.
Важнейшие целевые          - уровень износа систем коммунального
показатели и индикаторы      теплоснабжения:
                             2007 год - 55%;
                             2008 год - 53%;
                             доля  средств  внебюджетных  источников  в  общем
                             объеме   инвестиций    в    модернизацию   систем
                             коммунального теплоснабжения:
                             2008 год - более 20%;
                             доля   частных  компаний,  управляющих  объектами
                             коммунальной    инфраструктуры      на     основе
                             концессионных соглашений  и других  договоров,  в
                             общем количестве всех  организаций  коммунального
                             комплекса:
                             2007 год - 20%;
                             2008 год - 25%.
Цели и задачи Программы    - повышение качества и надежности обеспечения теплом
                             и     горячей               водой     потребителей;
                             соблюдение   баланса   интересов   теплоснабжающих
                             организаций    и     потребителей      услуг    по
                             теплоснабжению;
                             исключение возможности  возникновения  техногенных
                             аварий;
                             создание  устойчивых  и  эффективных  условий  для
                             привлечения  инвестиций  в  модернизацию  объектов
                             коммунальной инфраструктуры;
                             модернизация  объектов  теплоснабжения  с  высоким
                             уровнем износа;
                             снижение  уровня   износа   основных    средств  в
                             муниципальной теплоэнергетике;
                             обеспечение        финансового        оздоровления
                             теплоснабжающих организаций жилищно- коммунального
                             хозяйства;
                             организация приборного учета объемов потребления и
                             объемов отпуска в  сеть  топливно - энергетических
                             ресурсов  на  объектах  топливно - энергетического
                             комплекса;
                             снижение издержек производства  тепловой  энергии;
                             повышение      конкурентоспособности         услуг
                             теплоснабжающих организаций  жилищно-коммунального
                             хозяйства.
                             погашение задолженности за топливно-энергетические
                             ресурсы,      в     том        числе     погашение
                             реструктуризированной задолженности перед открытым
                             акционерным       обществом       "Ульяновскэнерго.
Исполнители основных       - органы  местного    самоуправления   муниципальных
мероприятий Программы        образований Ульяновской области  (по согласованию),
                             департамент   топливно-энергетического   комплекса
                             Правительства   Ульяновской  области,  организации
                             жилищно-коммунального  хозяйства,  определяемые на
                             конкурсной основе.
Источники финансирования   - всего на 2007-2008 годы - 391995,187 тыс. рублей, в том числе:

Программы                    в 2007 году - 257963,3 тыс. рублей, из них:
                             249915,0 тыс. рублей на погашение задолженности за
                             топливно-энергетические ресурсы, в том числе: 189635,0 тыс.
                             рублей на погашение реструктуризированной задолженности перед
                             открытым акционерным обществом "Ульяновскэнерго";

                             в 2008 году - 134031,887 тыс. рублей, из них:
                             128970,0 тыс. рублей на погашение реструктуризированной
                             задолженности перед открытым акционерным обществом
                             "Ульяновскэнерго" за топливно-энергетические ресурсы;
                             5061,887 тыс. рублей на выполнение мероприятий по изготовлению
                             проектной документации и строительству локальных газовых котельных
                             и тепловых сетей.
                             Ежегодный объем ассигнований из областного бюджета Ульяновской
                             области на реализацию Программы подлежит уточнению при разработке
                             закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области
                             на соответствующий финансовый год.
                             Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих
                             модернизации в очередном финансовом году, представляется вместе с
                             проектом областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый
                             год в соответствии с планируемым объемом финансирования.
                             Средства на погашение реструктуризированной задолженности перед открытым
                             акционерным обществом "Ульяновскэнерго" за топливно-энергетические ресурсы
                             на текущий финансовый год распределяются между муниципальными образованиями
                             Ульяновской области на основании инвентаризации имеющейся задолженности и с
                             учетом ранее погашенных сумм задолженности в пределах сумм, утвержденных
                             законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на
                             соответствующий финансовый год.
                             Главный распорядитель бюджетных средств - Министерство строительства
                             Ульяновской области вправе перераспределять указанные средства на основании
                             ревизии реструктуризированной задолженности по итогам 9 месяцев в пределах сумм,
                             утвержденных законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской
                             области на соответствующий финансовый год.

Ожидаемые конечные         - снижение   уровня   износа   основных    средств в
результаты реализации        муниципальной теплоэнергетике  и доведение  его до
Программы                    53%;
                             увеличение доли частных  инвестиций в общем объеме
                             инвестиций в модернизацию  объектов муниципальной
                             теплоэнергетики и доведение ее к 2008 году до 20%;
                             своевременность       расчетов       муниципальных
                             теплоснабжающих организаций жилищно-коммунального
                             хозяйства за потребленные электроэнергию, топливо,
                             воду и др.;
                             достижение   баланса   интересов   потребителей и
                             поставщиков             тепловой          энергии.
Организация контроля за    - общее руководство и контроль за ходом  реализации
исполнением Программы        Программы       возлагается       на     Министра
                             топливно-энергетического и  жилищно-коммунального
                             комплексов          Ульяновской           области.

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ


Система коммунального теплоснабжения - совокупность объединенных общим производственным процессом источников тепла и (или) тепловых сетей города (района, квартала), населенного пункта, эксплуатируемых теплоснабжающей организацией жилищно-коммунального хозяйства, получившей соответствующие специальные разрешения (лицензии) в установленном порядке.
Тепловая сеть - совокупность устройств, предназначенных для передачи и распределения тепловой энергии потребителям.
Присоединенная тепловая нагрузка (мощность) - суммарная проектная максимальная тепловая нагрузка (мощность) либо суммарный проектный максимальный часовой расход теплоносителя для всех систем теплопотребления, присоединенных к тепловым сетям теплоснабжающей организации.
Тепловой пункт - совокупность устройств, предназначенных для присоединения к тепловым сетям систем отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, горячего водоснабжения и технологических теплоиспользующих установок промышленных и сельскохозяйственных предприятий, жилых и общественных зданий (индивидуальные - для присоединения систем теплопотребления одного здания или его части; центральные - двух зданий или более).
Закрытая система теплоснабжения - водяная система теплоснабжения, в которой вода, циркулирующая в тепловой сети, используется только как теплоноситель и не отбирается из сети.
Открытая система теплоснабжения - водяная система теплоснабжения, в которой технологической схемой предусмотрен разбор теплоносителя (сетевой воды) на бытовые, технологические и другие нужды потребителей.
Топливо - вещества, которые могут быть использованы в хозяйственной деятельности для получения тепловой энергии, выделяющейся при его сгорании.
Топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) - совокупность природных и производственных энергоносителей, запасенная энергия которых при существующем уровне развития техники и технологии доступна для использования в хозяйственной деятельности.
Коэффициент полезного действия (КПД) - величина, характеризующая совершенство процессов превращения, преобразования или передачи энергии, являющаяся отношением полезной энергии к подведенной.
Полезная энергия - энергия, теоретически необходимая (в идеализированных условиях) для осуществления заданных операций, технологических процессов или выполнении работы и оказания услуг.
Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ

3.1. Введение


Необходимость разработки и реализации областной целевой программы "Модернизация объектов теплоэнергетического комплекса Ульяновской области на 2007 - 2008 годы" обусловлена постоянно снижающимся качеством услуг по обеспечению потребителей тепловой энергией, неэффективным использованием природных ресурсов, загрязнением окружающей среды. Причиной возникновения этих проблем является высокий уровень износа основных средств теплоэнергетического комплекса и, как следствие этого, низкое качество услуг по обеспечению потребителей тепловой энергией, не соответствующее требованиям действующего законодательства. Функционирующая в настоящее время муниципальная система управления теплоэнергетическим комплексом является препятствием для привлечения частного капитала в производственный сектор теплоэнергетического комплекса и развития конкуренции на рынке обеспечения тепловой энергией потребителей, не содействует повышению качества и снижению стоимости услуг. Отсутствие вертикали управления повлияло на процессы проведения единой технической политики, материально-технического, нормативно-методического, кадрового обеспечения производственного сектора жилищно-коммунального хозяйства.
Программа включает в себя комплекс мероприятий, повышающих надежность функционирования теплоэнергетического комплекса, направленных на ликвидацию дотационности и обеспечивающих комфортные и безопасные условия проживания людей.
Программа предусматривает решение задач устранения сверхнормативного износа основных средств, внедрения ресурсосберегающих технологий. Все это значительно повысит качество обеспечения тепловой энергией потребителей, эффективность и надежность работы систем коммунального теплоснабжения.

3.2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами


По итогам работы в 2005 году организации жилищно-коммунального хозяйства области получили убытки в сумме 455,2 млн. рублей. На 81,7% данный результат сложился за счет убытков, полученных от оказания услуг по обеспечению потребителей тепловой энергией. В сравнении с 2004 годом сумма убытков в теплоснабжении сократилась, но произошло это не за счет оптимизации производства и снижения себестоимости услуг, а за счет опережающего роста доходов перед расходами. Доходы по основному виду деятельности в теплоснабжении выросли на 42,9%, что обусловлено ростом тарифов и повышением собираемости платежей, в то время как расходы по основному виду деятельности в теплоснабжении выросли на 21,6%. Помимо опережающего роста доходов значительное влияние на снижение убытков оказало увеличение бюджетного финансирования, рост составил 47,3%.
Сравнительная характеристика результатов деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства области по основным видам услуг в 2004 и 2005 годах:

УБЫТКИ ОТ ОСНОВНОГО ВИДА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В
2004 И 2005 ГОДАХ

Рисунок не приводится.

При анализе результатов деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства по обеспечению своих потребителей тепловой энергией в разрезе муниципальных образований области необходимо отметить, что отпуск тепловой энергии организациями жилищно-коммунального хозяйства, расположенными в сельских муниципальных образованиях области, составляет 12,7% от отпуска тепловой энергии в целом по области, а убытки от данного вида деятельности составляют 39,9%. При этом значительная часть убытков (71,3%) сконцентрирована в девяти муниципальных образованиях области:
1. Вешкаймский район - 21,8 млн. рублей, 14,7% от общего объема убытков в муниципальных образованиях области;
2. Сенгилеевский район - 17,5 млн. рублей, или 11,8% от общего объема убытков в муниципальных образованиях области;
3. Инзенский район - 16,8 млн. рублей, 11,3% от общего объема убытков в муниципальных образованиях области;
4. г. Барыш и Барышский район - 16,2 млн. рублей, или 11,9% от общего объема убытков в муниципальных образованиях области;
5. Карсунский район - 10,8 млн. рублей, 7,3% от общего объема убытков в муниципальных образованиях области;
6. Тереньгульский район - 8,6 млн. рублей, 5,8% от общего объема убытков в муниципальных образованиях области;
7. Базарносызганский район - 7,3 млн. рублей, 4,9% от общего объема убытков в муниципальных образованиях области;
8. Мелекесский район - 6,8 млн. рублей, 4,6% от общего объема убытков в муниципальных образованиях области.
В качестве основных причин вышеуказанного состояния необходимо выделить две основные:
1. Значительный износ оборудования в теплоснабжении, не позволяющий эффективно использовать топливно-энергетические ресурсы при производстве и распределении тепловой энергии. Даже установленные нормативы удельного расхода условного топлива по целому ряду муниципальных районов, для котлов с КПД 90%, значительно превышают расчетные показатели удельного расхода условного топлива на производство тепловой энергии, что в конечном итоге отражается на себестоимости услуги и, как следствие, на экономически обоснованном тарифе услуги.

НОРМАТИВ РАСХОДА УСЛОВНОГО ТОПЛИВА
НА ПРОИЗВОДСТВО 1 ГКАЛ
(кг на 1 Гкал)

Рисунок не приводится.

2. Использование в качестве топлива для производства тепловой энергии мазута и котельно-печного топлива. Себестоимость 1 Гкал тепловой энергии, вырабатываемой на жидком топливе, в два раза выше себестоимости 1 Гкал тепловой энергии, вырабатываемой на газе.
Исходя из вышеизложенного, очевидно, что состояние теплоэнергетического комплекса отрицательно сказывается как на экономическом, так и на социальном состоянии Ульяновской области. Предельный износ основных средств, большая часть которых находится в муниципальной собственности, не позволяет достигнуть баланса интересов потребителей и поставщиков тепловой энергии. Постоянный дефицит средств как у организаций жилищно-коммунального хозяйства, так и у собственника имущества не позволяет проводить сколько-нибудь значимые мероприятия по модернизации систем коммунального теплоснабжения в муниципальных образованиях области. Сложившиеся в отрасли проблемы можно решить только программными методами.


3.3. Цели и задачи Программы


Целью Программы является создание условий для приведения систем коммунального теплоснабжения в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
В рамках выполнения Программы будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации систем коммунального теплоснабжения. На этих условиях будут реализованы проекты в различных муниципальных образованиях области. Осуществление мероприятий по модернизации систем коммунального теплоснабжения в муниципальных образованиях области - участниках Программы приведет к улучшению состояния систем коммунального теплоснабжения и, как следствие, к повышению качества предоставления услуг теплоснабжения. Институциональные преобразования, проводимые в рамках Программы, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проекты модернизации систем коммунального теплоснабжения, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги.
Программа основана на следующих базовых принципах:
софинансирование проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников;
развитие различных форм государственно - частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения с использованием бюджетных средств в целях снижения рисков инвестирования;
открытый отбор проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения.
Для достижения поставленных целей предполагается решить следующие задачи:
модернизация систем коммунального теплоснабжения. Бюджетные средства, направляемые на реализацию Программы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;
повышение эффективности управления систем коммунального теплоснабжения. Одним из важных направлений для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением является привлечение к управлению системами коммунального теплоснабжения на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией жилищно-коммунального хозяйства;
привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов. Предусматривается оказание методического содействия муниципальным образованиям и организациям жилищно-коммунального хозяйства при осуществлении заимствований с целью модернизации систем коммунального теплоснабжения.

3.4. Сроки и этапы реализации Программы

Период реализации Программы разделен на два этапа:
Первый этап (2007 год) включает в себя:
организацию и проведение проектно-изыскательских работ по изменению схем теплоснабжения населенных пунктов Базарносызганского, Барышского, Вешкаймского, Инзенского, Карсунского, Николаевского, Сенгилеевского, Тереньгульского, Чердаклинского районов и города Барыша;
создание условий для притока частных инвестиций в модернизацию организаций жилищно-коммунального хозяйства;
организацию системы подготовки и переподготовки кадров для организаций жилищно-коммунального хозяйства;
подготовку бюджетных заявок для включения объектов теплоснабжения в федеральные целевые программы и федеральную адресную инвестиционную программу;
разработку механизмов компенсации процентных ставок по банковским кредитам для организаций, привлекающих кредитные ресурсы на выполнение работ по модернизации систем коммунального теплоснабжения;
нормативно-техническое и методологическое обеспечение хода реализации Программы;
погашение задолженности за топливно-энергетические ресурсы, в том числе погашение реструктуризированной задолженности перед открытым акционерным обществом "Ульяновскэнерго".
Второй этап (2008 год) включает в себя:
модернизацию систем коммунального теплоснабжения в соответствии с разработанной проектной документацией в Сенгилеевском и Тереньгульском районах;
внедрение оборудования, обеспечивающего эффективное использование топливно-энергетических ресурсов и повышающего надежность систем коммунального теплоснабжения;
организацию приборного учета потребления и отпуска в сеть топливно-энергетических ресурсов на объектах теплоэнергетического комплекса;
уточнение объемов работ в разрезе населенных пунктов с учетом утвержденных объемов финансирования и ожидаемого экономического эффекта от реализации мероприятий, предусмотренных Программой на 2008 год.
Завершение каждого этапа оценивается по количественным и качественным показателям исходя из установленных индикаторов хода реализации Программы.

3.5. Система программных мероприятий


Мероприятия Программы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения, погашение задолженности за топливно-энергетические ресурсы, в том числе погашение реструктуризированной задолженности перед открытым акционерным обществом "Ульяновскэнерго".
Абзац утратил силу. - Закон Ульяновской области от 22.08.2008 N 135-ЗО.
Абзац утратил силу. - Закон Ульяновской области от 22.08.2008 N 135-ЗО.
Право на финансирование за счет средств областного бюджета получат проекты модернизации систем коммунального теплоснабжения, направленные на снижение аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов.
Проекты модернизации объектов коммунальной инфраструктуры могут включать строительство отдельных объектов.
Приоритет будет отдан модернизации систем коммунального теплоснабжения с более высоким уровнем износа.
Наряду с предоставлением из областного бюджета государственных капитальных вложений на финансирование проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения реализация Программы предполагает оказание методической поддержки развития кредитования и привлечения заемных средств в иной форме для реализации проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения.
Указанная форма финансирования позволит муниципальным образованиям и (или) организациям коммунального комплекса привлекать заемные средства на модернизацию систем коммунального теплоснабжения на срочной, возвратной и платной основе у кредитных организаций.
Развитие методической базы будет направлено на совершенствование проведения анализа и оценки проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения для их использования, кредитования, снижения связанных с ними инвестиционных рисков в теплоэнергетическом комплексе, что позволит расширить число инвесторов этих проектов, увеличить объемы заимствований органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и организациями жилищно-коммунального хозяйства на эти цели, повысить прозрачность финансирования теплоэнергетического комплекса.
Перечень основных мероприятий по реализации Программы представлен в приложениях N 1 и 2 к Программе.
Модернизация теплоэнергетического комплекса Ульяновской области должна проводиться с учетом мероприятий, предусмотренных программой "Газификация населенных пунктов Ульяновской области в 2006 - 2008 годах", областной программой энергосбережения в Ульяновской области на 2006 - 2010 годы и согласованной тарифной политикой.

4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

4.1. Ресурсное обеспечение Программы

В рамках Программы предусматривается финансирование мероприятий, направленных на модернизацию систем коммунального теплоснабжения, расходов на предоставление субсидий муниципальным образованиям Ульяновской области на погашение задолженности за топливно-энергетические ресурсы, в том числе на погашение реструктуризированной задолженности перед открытым акционерным обществом "Ульяновскэнерго" за счет средств областного бюджета Ульяновской области.
Ожидаемый размер средств областного бюджета Ульяновской области, привлеченных на реализацию Программы, составит 391995,187 тыс. рублей, в том числе:
в 2007 году - 257963,3 тыс. рублей, из них:
249915,0 тыс. рублей на погашение задолженности за топливно-энергетические ресурсы, в том числе:
189635,0 тыс. рублей на погашение реструктуризированной задолженности перед открытым акционерным обществом "Ульяновскэнерго";
в 2008 году - 134031,887 тыс. рублей, из них:
128970,0 тыс. рублей на погашение реструктуризированной задолженности перед открытым акционерным обществом "Ульяновскэнерго" за топливно-энергетические ресурсы;
5061,887 тыс. рублей на выполнение мероприятий по изготовлению проектной документации и строительству локальных газовых котельных и тепловых сетей.
Ежегодный объем ассигнований из областного бюджета Ульяновской области на реализацию Программы подлежит уточнению при разработке закона Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год.
Объемы и источники финансирования Программы приведены в приложении N 3 к Программе.

4.2. Механизм реализации Программы


В основу механизма реализации Программы положен принцип экономической целесообразности и заинтересованности всех участников процесса модернизации теплоэнергетического комплекса Ульяновской области.
Участниками Программы на текущий финансовый год становятся муниципальные образования, отвечающие следующим критериям:
имеющие наибольший износ систем коммунального теплоснабжения;
имеющие наибольшее количество аварий в системах коммунального теплоснабжения;
имеющие наибольшие удельные расходы топлива при производстве тепловой энергии.
Число муниципальных образований - участников Программы определяется с учетом объемов выделенных бюджетных средств. Перечень строек и объектов по отобранным проектам модернизации систем коммунального теплоснабжения в рамках Программы формируется в установленном порядке и утверждается постановлением Правительства Ульяновской области.
Ежеквартально органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, на территории которых реализуются проекты модернизации систем коммунального теплоснабжения с использованием средств областного бюджета в рамках Программы, представляют в установленном государственным заказчиком порядке отчет об использовании всех средств и реализации указанных проектов.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области осуществляют подготовку проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения для представления их к отбору в целях финансирования в рамках Программы.
Государственный заказчик Программы осуществляет:
общее руководство и управление реализацией Программы;
отбор проектов модернизации систем коммунального теплоснабжения населенных пунктов, удовлетворяющих критериям отбора;
координацию и контроль за деятельностью органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и юридических лиц, связанной с реализацией Программы, в части исполнения ими положений Программы.

4.3. Контроль за ходом реализации Программы


Контроль за выполнением Программы осуществляется Министром топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплексов Ульяновской области.
Выполнение мероприятий Программы контролируется с участием департамента топливно-энергетического комплекса Правительства Ульяновской области, Министерства строительства Ульяновской области, которые отслеживают в пределах своей компетенции правильность и своевременность использования выделяемых для указанных целей средств.
В рамках выполнения настоящей Программы департамент топливно-энергетического комплекса Правительства Ульяновской области осуществляет следующие мероприятия:
принимает участие совместно с государственным заказчиком Программы в привлечении на конкурсной основе строительных и проектных организаций для реализации настоящей Программы;
координирует работу заказчиков, подрядных и проектных организаций;
организует и регулирует совместную работу по выполнению настоящей Программы с органами местного самоуправления.
Департамент топливно-энергетического комплекса Правительства Ульяновской области совместно с Министерством строительства Ульяновской области обобщает поступающую информацию и ежеквартально информирует Правительство Ульяновской области о ходе реализации настоящей Программы.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

В соответствии с Программой предполагается провести строительно-монтажные работы по модернизации котельных с суммарной подключенной тепловой нагрузкой в 18 МВт, при этом затраты на модернизацию в целом по области оценочно составят 7401,187 тыс. рублей; экономический эффект в соответствии с приложением N 4 к Программе оценочно составит 20291,91 тыс. рублей в год при реализации мероприятий в полном объеме.
Помимо вышеизложенного реализация Программы позволит обеспечивать потребителей тепловой энергией на отопление и горячее водоснабжение в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ


Эффективность реализации Программы и использования выделенных с этой целью средств областного бюджета обеспечивается за счет:
исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;
прозрачности прохождения средств областного бюджета;
привлечения прочих источников финансирования;
создания эффективных механизмов оценки и управления инвестиционными рисками.
Оценка эффективности реализации Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
снижение уровня износа систем коммунального теплоснабжения;
доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию систем коммунального теплоснабжения;
доля частных компаний, управляющих системами коммунального теплоснабжения, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить к 2008 году:
доведение уровня износа систем коммунального теплоснабжения до нормативного значения;
увеличение доли средств внебюджетных источников в модернизацию систем коммунального теплоснабжения;
повышение качества и надежности услуг по обеспечению тепловой энергией своих потребителей;
улучшение экологической ситуации в муниципальных образованиях области;
создание устойчивой институциональной основы для участия частного сектора в финансировании проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и управлении объектами коммунальной инфраструктуры.
Система индикаторов оценки социально-экономической эффективности Программы представлена в приложении N 5 к Программе.




Приложение N 1
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2008 ГОДЫ"


п/п

Наименование мероприятия


исполнения

Ответственные исполнители

Подготовка и принятие подпрограммы использования альтернативных источников топлива для производства тепловой энергии

I квартал
2007 года

Департамент реформирования и модернизации топливноэнергетического комплекса аппарата Правительства Ульяновской области

Разработка и принятие порядка субсидирования за счет средств областного бюджета части про-
центной ставки по кредитам, привлеченным организациями жилищнокоммунального хозяйства
Ульяновской области на выполнение работ по модернизации систем комму-
нального теплоснабжения

I квартал
2007 года

Департамент реформирования и модернизации топливно-энергетического комплекса аппарата Правительства Ульяновской области

Подготовка и согласование концессионных соглашений

I квартал
2007 года

Департамент реформирования и модернизации топливно-энергетического комплекса аппарата Правительства Ульяновской области

Заключение концессионных соглашений и бюджетное финансирование приоритетных проектов модернизации систем теплоснабжения населенных пунктов
Ульяновской области

Ежегодно

Органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию),
государственный заказчик Программы

Методическое обеспечение оценки проектов модернизации систем теплоснабжения населенных пунктов
Ульяновской области, их реализации на принципах государственно-частного
партнерства

2007 год

Департамент реформирования и модернизации топливно-энергетического комплекса аппарата Правительства Ульяновской области, департамент
социально-экономического мониторинга и стратегии развития аппарата Правительства Ульяновской области

Выполнение проектов модернизации систем теплоснабжения населенных
пунктов Ульяновской области, реализуемых с использованием средств областного бюджета

2007 - 2008
годы

Государственный заказчик Программы, органы местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (по согласованию),
организации жилищно-коммунального хозяйства

Мониторинг проектов модернизации систем теплоснабжения населенных
пунктов Ульяновской области, реализуемых с использованием средств областного бюджета

2007 - 2008
годы

Государственный заказчик Программы, департамент топливноэнергетического комплекса Прави-
тельства Ульяновской области, департамент социально-экономического развития Министерства экономики Ульяновской области

Оценка выполнения проектов модернизации систем теплоснабжения населенных пунктов Ульяновской области, реализуемых с
использованием средств областного бюджета

2007 - 2008
годы

Государственный заказчик Программы, департамент топливноэнергетического комплекса Прави-
тельства Ульяновской области, департамент социально-экономического развития Министерства экономики Ульяновской области

Мониторинг Программы

Ежегодно

Государственный заказчик Программы, департамент топливноэнергетического комплекса Прави-
тельства Ульяновской области, департамент социально-экономического развития Министерства экономики Ульяновской области






Приложение N 2
к Программе

МЕРОПРИЯТИЯ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 ГОД

Наименование мероприятий

Мощность
(Гкал/час)


финансирования
(тыс. руб.)

2007 год

Инзенский район

Разработка проектной документации

Котельная N 1

Котельная N 2

Котельная N 3

Котельная N 4

Котельная N 8

Котельная N 9

Котельная N 10

Котельная N 11

Котельная N 12

Котельная N 21

Котельная N 6 и тепловые сети котельной N 6

Сенгилеевский район

Разработка проектной документации

Котельная, квартал "Д"

Котельная, квартал "Е"

Центральная котельная

Тереньгульский район

Выполнение работ по модернизации в соответствии с

проектной документацией

Котельная МОУ Михайловская СОШ

Котельная МОУ Федькинская СОШ

Котельная МОУ Белогорская СОШ

Котельная МОУ Большеборлинская СОШ

г. Барыш

Разработка проектной документации

Котельная МСО

Барышский район

Разработка проектной документации

Котельная "Бурвышка" в р.п. им. Ленина

Котельная Новодольской средней школы

Котельная квартальная в с. Лесная Дача

Николаевский район

Разработка проектной документации

Котельная ЦДК и детского сада в с. Барановка

Котельная Барановской участковой больницы

Котельная МОУ Барановская СОШ

Котельная Большечирклейской СОШ

Котельная Большечирклейской начальной школы

Котельная мастерской Большечирклейской средней школы

Базарносызганский район

Разработка проектной документации на модернизацию тепловых сетей

Котельная ЦРБ в р.п. Базарный Сызган

Карсунский район

Разработка проектной документации

Котельная школы в с. Прислониха

Котельная СДК в с. Прислониха

Вешкаймский район

Выполнение работ по модернизации в соответствии с

проектной документацией

Котельная N 1

Котельная N 2

Котельная N 5

Чердаклинский район

Разработка проектной документации

Локальные источники тепла с. Озерки

раздел "2008 год". - утратил силу Закон Ульяновской области от 22.08.2008 N 135-ЗО

МЕРОПРИЯТИЯ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД

Наименование мероприятия

Мощность, МВт

Объем
финансирования из областного бюджета Ульяновской
области, тыс. руб.

1

2

3

Всего

0,8

5061,887

Карсунский район

Выполнение мероприятий по строительству локальных газовых котельных по ул. Бутырева, ул. Кирова, ул. Некрасова, пл. 30 лет Победы, ул. Саратовской

786,587

Итого по району

786,587

Тереньгульский район

Строительство локальной газовой котельной районного дома культуры

0,6

2601,04

Строительство локальной газовой котельной начальной школы и детского сада

0,2

1674,26

Итого по району

0,8

4275,3





Приложение N 3
к Программе


Таблица 1

ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2008 ГОДЫ"

тыс. руб.

Годы

Источники финансирования

областной бюджет Ульяновской области

всего

капитальные вложения

НИОКР


средства на погашение задолжен-ности за
топливно-энергетичес-кие ресурсы

в том числе

средства на погашение реструктуризированной задолженности перед ОАО
"Ульяновскэнерго" за
топливно-энергетические
ресурсы

2007

257963,3

0,0

8048,3

249915,0

189635,0

2008

134031,887

4275,3

786,587

128970,0

128970,0

Всего

391995,187

4275,3

8834,887

378885,0

318605,0


Таблица 2

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ НА ПОГАШЕНИЕ РЕСТРУКТУРИЗИРОВАННОЙ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПЕРЕД ОАО "УЛЬЯНОВСКЭНЕРГО" ЗА
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ

N
п/п

Наименование муниципального образования

Средства,
тыс. руб.

2007 год

1.

Муниципальное образование "Барышский район"

1024,777

2.

Муниципальное образование "Вешкаймский район"

3.

Муниципальное образование "Инзенский район"

4.

Муниципальное образование "Карсунский район"

5.

Муниципальное образование "Кузоватовский район"

6.

Муниципальное образование "Майнский район"

7.

Муниципальное образование "Николаевский район"

8.

Муниципальное образование "Новомалыклинский район"

9.

Муниципальное образование "Новоспасский район"

10.

Муниципальное образование "Радищевский район"

11.

Муниципальное образование "Сенгилеевский район"

12.

Муниципальное образование "Тереньгульский район"

13.

Муниципальное образование "Ульяновский район"

14.

Муниципальное образование "Цильнинский район"

15.

Муниципальное образование "Город Новоульяновск"

16.

Муниципальное образование "Город Ульяновск"

167018,1

189635,287

2008 год

1.

Муниципальное образование "Базарносызганский район"

2.

Муниципальное образование "Карсунский район"

3.

Муниципальное образование "Кузоватовский район"

4.

Муниципальное образование "Николаевский район"

5.

Муниципальное образование "Новомалыклинский район"

6.

Муниципальное образование "Новоспасский район"

7.

Муниципальное образование "Павловский район"

8.

Муниципальное образование "Радищевский район"

9.

Муниципальное образование "Старокулаткинский район"

10.

Муниципальное образование "Старомайнский район"

11.

Муниципальное образование "Сурский район"

12.

Муниципальное образование "Тереньгульский район"

13.

Муниципальное образование "Город Ульяновск"

128970,0


Таблица 3

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ НА ПОГАШЕНИЕ ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ЗА ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ


тыс. руб.

N п/п

Наименование муниципального образования

Муниципальное образование "Город Димитровград"



Приложение N 4
к Программе

РАСЧЕТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА ОТ ПРОВЕДЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ
ТЕПЛОИСТОЧНИКОВ В 2007 - 2008 ГОДАХ


N п/п


Наименование районов

Суммарная мощность
котельных, Гкал/час

Фактическая стоимость
1 Гкал,
руб.*

Стоимость Гкал с учетом модернизации и перевода на газ, руб.**

Снижение
издержек на производство 1Гкал, руб.

Экономический
эффект от перевода
котельных с мазута на газ,
тыс. руб.***

1.

Вешкаймский район

12,7

754,8

359,6

249,2

16102,7

2.

Тереньгульский район

2,75

847,3

386,9

299,4

4189,2

Итого

20291,9

* Тарифы на тепловую энергию, поставляемую муниципальным унитарным предприятием "Вешкаймские теповые сети", муниципальным унитарным предприятием "Ермоловское коммунальное хозяйство", муниципальным унитарным предприятием "Чуфаровский коммунальщик", муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Тереньгульское городское поселение" в 2007 году (Вешкаймский район: приказ Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 05.06.2007 N 46, приказ Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 05.06.2007 N 47, приказ Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 05.06.2007 N 54. Тереньгульский район: приказ Комитета по регулированию цен и тарифов Ульяновской области от 05.06.2007 N 59).
** Сведения о предполагаемой стоимости 1 Гкал тепловой энергии, полученные от энергоснабжающих организаций (муниципальное унитарное предприятие "Вешкаймские тепловые сети", муниципальное унитарное предприятие "Ермоловское коммунальное хозяйство", муниципальное унитарное предприятие "Чуфаровский коммунальщик". Тереньгульский район: муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования "Тереньгульское городское поселение").
*** Показатель, представляющий собой частное от деления на 1000 произведения, полученного в результате умножения значений, содержащихся в графе "Фактическая стоимость 1 Гкал, руб.", на значения, содержащиеся в графе "Снижение издержек на производство 1 Гкал, руб.", на 24 (число часов в календарных сутках) и на 212 (число дней отопительного сезона).





Приложение N 5
к Программе

СИСТЕМА
ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО
КОМПЛЕКСА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007 - 2008 ГОДЫ"


п/п

Наименование индикаторов

Значения индикаторов, %

2007 год

2008 год

Уровень износа систем коммунального теплоснабжения

Доля средств внебюджетных источников в общем объеме инвестиций в модернизацию систем коммунального теплоснабжения

Доля частных компаний, управляющих системами коммунального теплоснабжения на основе концессионных соглашений и других договоров, в общем количестве всех организаций коммунального комплекса


Об утверждении областной целевой программы "Модернизация теплоэнергетического комплекса Ульяновской области на 2007 - 2008 годы" (с изменениями на 5 ноября 2008 года)

Название документа: Об утверждении областной целевой программы "Модернизация теплоэнергетического комплекса Ульяновской области на 2007 - 2008 годы" (с изменениями на 5 ноября 2008 года)

Номер документа: 187-ЗО

Вид документа: Закон Ульяновской области

Принявший орган: Законодательное Собрание Ульяновской области

Статус: Действующий

Опубликован: "Ульяновская правда", N 97 (22.533), 09.12.2006.
Дата принятия: 06 декабря 2006

Дата редакции: 05 ноября 2008