Недействующий

ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2011 ГОДЫ

(с изменениями на 04  мая 2011 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ульяновской области от 01.06.2011 N 98-ЗО
____________________________________________________________________

    ____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
     Закона Ульяновской области от 05.06.2007 N 74-ЗО
     Закона Ульяновской области от 07.11.2007 N 164-ЗО
     Закона Ульяновской области от 30.06.2008 N 117-ЗО
     Закона Ульяновской области от 22.09.2008 N 147-ЗО
     Закона Ульяновской области от 02.07.2010 N 92-ЗО
     Закона Ульяновской области от 04.05.2011 N 66-ЗО
   ____________________________________________________________________

     
Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
26 октября 2006 года


Утвердить областную целевую программу "Пожарная безопасность Ульяновской области" на 2006 - 2009 годы (прилагается).

Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ

Ульяновск
2 ноября 2006 года
N 160-ЗО





Утверждена
Законом Ульяновской области
"Об утверждении областной целевой
программы "Пожарная безопасность
Ульяновской области"
на 2006 - 2009 годы"

          

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2006 - 2011 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование              - областная целевая программа "Пожарная безопасность
Программы                   Ульяновской области" на 2006 - 2011 годы (далее  -
                            Программа).
Основание для разработки  - Федеральный  закон  от  21.12.1994  N   69-ФЗ   "О
Программы                   пожарной  безопасности",  Федеральный   закон   от
                            21.12.1994  N  68-ФЗ   "О   защите   населения   и
                            территорий от чрезвычайных ситуаций  природного  и
                            техногенного  характера"   и   Закон   Ульяновской
                            области  от  30.01.2006  N   05-ЗО   "О   пожарной
                            безопасности в Ульяновской области".
Дата принятия решения о   - распоряжение Правительства Ульяновской области  от
разработке Программы        03.03.2006 N 81-пр "О создании рабочей  группы  по
                            разработке    региональной    целевой    программы
                            "Пожарная безопасность Ульяновской области на 2006
                            - 2011 годы".
Государственный           - Правительство         Ульяновской          области.
заказчик Программы
Руководитель Программы    - областное   государственное   учреждение   "Служба
                            Гражданской    защиты  и   пожарной   безопасности
                            Ульяновской области".
Основные разработчики     - Главное  управление  МЧС  России  по   Ульяновской
Программы                   области;
                            Служба по обеспечению выполнения задач гражданской
                            обороны, предупреждения и ликвидации  чрезвычайных
                            ситуаций  и  пожарной   безопасности   Ульяновской
                            области;
                            Департамент   образования    Ульяновской  области;
                            Управление   по   делам   культуры   и   искусства
                            Ульяновской области;
                            Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской
                            области;
                            Комитет   по   физической   культуре   и    спорту
                            Ульяновской области;
                            Департамент    социальной     защиты     населения
                            Ульяновской области.
Цель Программы            - защита  жизни  и  здоровья   граждан,   уменьшение
                            человеческих и  материальных  потерь  от  пожаров,
                            укрепление  пожарной  безопасности  в  учреждениях
                            образования,      культуры      и       искусства,
                            здравоохранения,  объектах  спорта  и  учреждениях
                            социального  обслуживания  населения   Ульяновской
                            области.
Основные задачи           - предупреждение       возникновения        пожаров,
Программы                   совершенствование     организации     профилактики
                            пожаров;
                            укрепление необходимой материальной и  технической
                            базы для функционирования  противопожарной  службы
                            Ульяновской области;
                            повышение готовности подразделений противопожарной
                            службы    к    тушению    пожаров    и     ведению
                            аварийно-спасательных работ;
                            повышение  уровня   профессионального   мастерства
                            специалистов  противопожарной   службы   за   счет
                            создания  современной  учебно-методической   базы,
                            совершенствования теоретических знаний и отработки
                            практических навыков  тушения  пожаров  и  ведения
                            аварийно-спасательных работ;
                            обеспечение   социальной   защищенности   пожарных,
                            выполняющих служебный долг  с  риском  для  жизни;
                            обеспечение      пожарной      безопасности      и
                            противопожарной  защиты  учреждений   образования,
                            культуры и  искусства,  здравоохранения,  объектов
                            спорта  и   учреждений   социального  обслуживания
                            населения             Ульяновской          области.
Сроки и этапы реализации  - 2006 - 2011 годы.
Программы                   I этап - 2006 год,
                            II этап - 2007 год,
                            III этап - 2008 год,
                            IV этап - 2009 - 2011 годы.
Основные исполнители      - областное   государственное   учреждение   "Служба
мероприятий Программы       гражданской   защиты   и   пожарной   безопасности
                            Ульяновской области";
                            Министерство   образования   Ульяновской   области;
                            Министерство здравоохранения  Ульяновской  области;
                            Департамент     государственного     имущества   и
                            земельных     отношений     Ульяновской   области;
                            Министерство    труда   и   социального   развития
                            Ульяновской области;
                            Министерство  искусства  и  культурной    политики
                            Ульяновской области;
                            Департамент   физической    культуры   и    спорта
                            Ульяновской области.
Объемы финансирования     - всего  210067,8  тыс. рублей, в том числе по годам:
Программы                   в 2007 году - 38090,6 тыс. рублей,
                            в 2008 году - 84302,9 тыс. рублей,
                            в 2009 году - 87674,3 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные        - создание   необходимых   условий   для   повышения
результаты реализации       защищенности  личности,  имущества,   объектов   и
Программы                   территорий  в   целом   от   пожаров;   сокращение
                            количества пожаров на 10 - 15 процентов;  снижение
                            количества погибших и получивших травмы на пожарах
                            на  15   -   20   процентов;   снижение   величины
                            материальных потерь без учета инфляции от  пожаров
                            на  20  -  25  процентов;  сокращение   количества
                            пожаров и недопущение  гибели  людей  на  объектах
                            образования,      культуры      и        искусства,
                            здравоохранения,    объектах  спорта      и      в
                            учреждениях  социального  обслуживания   населения
                            Ульяновской области.
                            На I этапе -  организация   взаимодействия  сторон,
                            участвующих в Программе.
                            На II этапе - сокращение количества пожаров на 2 -
                            5   процентов,   уменьшение   числа   погибших   и
                            травмированных на пожаре людей на 4 - 9 процентов,
                            уменьшение величины материальных потерь от пожаров
                            на 5 - 10 процентов.
                            На III этапе - сокращение количества пожаров на  6
                            -  9  процентов,  уменьшение  числа   погибших   и
                            травмированных  на  пожаре  людей  на  10   -   14
                            процентов, уменьшение величины материальных потерь
                            от пожаров на 11 - 19 процентов.
                            На IV этапе - сокращение количества пожаров на  10
                            -  15  процентов,  уменьшение  числа  погибших   и
                            травмированных  на  пожаре  людей  на  15   -   20
                            процентов, уменьшение величины материальных потерь
                            от  пожаров  на  20  -  25  процентов,  приведение
                            объектов  образования,   культуры   и   искусства,
                            здравоохранения,  объектов  спорта  и   учреждений
                            социального  обслуживания  населения   области   в
                            соответствие с требованиями нормативных документов
                            по пожарной безопасности;
                            повышение  оперативности  прибытия   подразделений
                            пожарной охраны к очагам возгорания  и  сокращение
                            среднего времени тушения пожаров;
                            повышение   престижа   профессии    пожарного    и
                            спасателя,  сохранение    профессионального   ядра.
Основные индикаторы       - социальный   эффект   выражается    в    повышении
оценки эффективности        безопасности  населения,  создании   условий   для
Программы                   защиты  населения  от   пожаров,   в   том   числе
                            находящихся   в    учреждениях    здравоохранения,
                            образования, культуры, спорта и социальной защиты,
                            в   усилении   внимания   к   вопросам    пожарной
                            безопасности.
                            Экономический   эффект   достигается    за    счет
                            предотвращения  материального  ущерба  и  снижения
                            количества   травм,   полученных    на    пожарах.
                            Определяется   размером   спасенных   от   пожаров
                            материальных   средств    и   имущества  населения.
                            Основные индикаторы оценки эффективности Программы
                            изложены    в      приложении    3   к   Программе.
Система организации       - контроль  за  реализацией  мероприятий   Программы
контроля исполнения         осуществляет  Правительство   Ульяновской  области.
Программы    

     

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И СОКРАЩЕНИЯ ПРОГРАММЫ


В Программе используются следующие понятия, термины и сокращения:

профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий;

ПЧ - пожарная часть;

ОГУ "Служба ГЗ и ПБ Ульяновской области" - областное государственное учреждение "Служба гражданской защиты и пожарной безопасности Ульяновской области";

ЧС - чрезвычайная ситуация;

ГПН - государственный пожарный надзор;

АУПТ - автоматическая установка пожаротушения;

АПС - автоматическая пожарная сигнализация;

АХОВ - агрессивные химически опасные вещества;

ДПД - добровольная пожарная дружина;

ПСО - пожарно-сторожевая охрана.

2. ВВЕДЕНИЕ


Настоящая Программа разработана во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и Закона Ульяновской области от 30.01.2006 N 05-ЗО "О пожарной безопасности в Ульяновской области".

Программа направлена на защиту жизни и здоровья граждан, уменьшение человеческих и материальных потерь от пожаров, укрепление пожарной безопасности в учреждениях образования, культуры и искусства, здравоохранения, объектах спорта и учреждениях социального обслуживания населения Ульяновской области.

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ
НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА


Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние экономики и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку в области. В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни.

В последние годы практически во всех районах Ульяновской области состояние пожарной безопасности вызывает серьезные опасения, сложилась негативная и крайне опасная ситуация для населения и организаций по вопросам обеспечения мер пожарной безопасности. Большинство руководителей вопросами пожарной безопасности, как того требует Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", не занимаются. Вся работа сводится в основном к принятию распоряжений и решений, которые носят декларативный характер, финансовыми средствами не подкрепляются, их выполнение должностными лицами не контролируется, меры к виновным лицам не принимаются. На территории Ульяновской области за 2005 год зарегистрировано 1760 пожаров. Материальный ущерб от пожаров составил 30,5 млн. рублей. В 2005 году погибло 138 человек. Серьезную озабоченность и общественный резонанс вызвали пожары с гибелью детей. В огне и дыму пожаров погибло 11 детей.

Текущее финансирование содержания противопожарной службы Ульяновской области за счет средств областного бюджета не позволяет в полной мере решить вопросы материально-технического обеспечения подразделений пожарной охраны. С 1995 года пожарная техника не покупалась и не обновлялась. Основополагающими критериями спасения людей, успешного тушения пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются своевременное прибытие пожарных подразделений к месту пожара и их готовность выполнить первоочередные задачи по спасению людей и тушению пожаров в течение 5 - 10 минут с момента получения сообщения о пожаре. Существующее техническое состояние и недоукомплектованность подразделений противопожарной службы Ульяновской области пожарной техникой значительно усложняют действия пожарных по спасению людей, материальных ценностей и тушению пожаров. Как видно из таблицы, 91 процент основной и 100 процентов специальной техники подлежит списанию, а ведь именно на данной технике личный состав прибывает к месту вызова, проводит тушение и другие основные действия.

СВЕДЕНИЯ
ПО АВТОМОБИЛЬНОЙ ТЕХНИКЕ, СОДЕРЖАЩЕЙСЯ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

Вид техники     

Имеется в  
наличии   

Подлежит списанию               

количество     

% от наличия     

Основная            

111     

101         

91          

Специальная         

9     

9         

100          

Вспомогательная     

61     

36         

59          

ИТОГО:              

181     

146         

83          

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»