• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий

ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В УЛЬЯНОВСКОЙ
ОБЛАСТИ В 2006 - 2010 ГОДАХ"

(с изменениями на 7 мая 2010 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными на основании
Закона Ульяновской области от 06.12.2006 N 199-ЗО
Закона Ульяновской области от 03.04.2007 N 32-ЗО
Закона Ульяновской области от 07.11.2007 N 159-ЗО
Закона Ульяновской области от 04.06.2008 N 100-ЗО
Закона Ульяновской области от 10.10.2008 N 171-ЗО
Закона Ульяновской области от 05.11.2008 N 179-ЗО
Закона Ульяновской области от 30.11.2009 N 193-ЗО
Закона Ульяновской области от 07.05.2010 N 54-ЗО
____________________________________________________________________


Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
27 апреля 2006 года

Утвердить областную целевую программу "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области в 2006 - 2010 годах" (прилагается).

Губернатор
Ульяновской области
С.И.МОРОЗОВ

Ульяновск
6 мая 2006 года
N 55-ЗО





Утверждена
Законом
Ульяновской области
"Об утверждении областной
целевой программы
"Развитие системы
ипотечного жилищного
кредитования в
Ульяновской области в
2006 - 2010 годах"

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В
УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2010 ГОДАХ"

Паспорт программы

Наименование            - областная  целевая   программа  "Развитие  системы
Программы                 ипотечного   жилищного  кредитования в Ульяновской
                          области в 2006 - 2010 годах" (далее  -  Программа)
Основание для           - постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 865
разработки Программы      "О дополнительных мерах по реализации  федеральной
                          "целевой программы "Жилище"  на 2002 -  2010 годы";
                          постановление Правительства  РФ от 11.01.2000 N 28
                          "О мерах по развитию системы ипотечного  жилищного
                          кредитования   в   Российской   Федерации";  Закон
                          Ульяновской  области  от  05.05.2005 N  030-ЗО "Об
                          утверждении комплексной программы экономического и
                          социального развития Ульяновской области на 2005 -
                          2010 годы"
Государственный         - Правительство         Ульяновской          области
заказчик                  Программы
Разработчики            - первый  заместитель   Председателя   Правительства
Программы                 Ульяновской  области  по  реализации  национальных
                          проектов;
                          Министр   строительства     Ульяновской    области
Руководитель Программы -  Министр   строительства     Ульяновской    области
Цель и задачи Программы - цель;
                          обеспечение  в  2006 - 2010  годах  в  Ульяновской
                          области доступности современного жилья посредством
                          выдачи ипотечных кредитов (займов)  не  менее  чем
                          для 2120 семей,
                          задачи:
                          завершение  формирования  нормативно-правовой базы,
                          обеспечивающей     эффективное    функционирование
                          системы   ипотечного   жилищного   кредитования  в
                          Ульяновской области;
                          формирование   инфраструктуры    ипотечного  рынка
                          на территории Ульяновской   области;   обеспечение
                          выдачи кредитов  в  системе  ипотечного  жилищного
                          кредитования в Ульяновской  области  на  сумму  не
                          менее 1101,1 млн. рублей; строительство  и  ввод в
                          эксплуатацию не менее 140 тыс.  кв . метров  жилья;
                          создание   региональной  системы  рефинансирования
                          ипотечных          кредитов          и      займов;
                          организация информационной  и  рекламной  кампании
                          для     населения         Ульяновской      области;
                          создание   системы   непрерывной   подготовки    и
                          переподготовки кадров для  организаций  участников
                          системы   ипотечного   жилищного   кредитования  в
                          Ульяновской области
Сроки и этапы           - реализация  Программы  осуществляется в 2006 - 2010
реализации                годах с разбивкой по этапам:
Программы                 I этап: 2006 - 2008 гг.
                          II этап: 2009 - 2010 гг.
Исполнители             - исполнительные   органы    государственной   власти
Программы                 Ульяновской области,  возглавляемые  Правительством
                          Ульяновской     области;       органы      местного
                          самоуправления      муниципальных       образований
                          Ульяновской     области      (по      согласованию);
                          уполномоченная региональная ипотечная  организация;
                          иные    организации    всех    форм   собственности,
                          привлекаемые       на         конкурсной     основе
Ресурсное обеспечение   - общий объем финансирования мероприятий  Программы -
Программы                 1481 млн. рублей, в том числе:
                          средства областного бюджета    -  80 млн.   рублей;
                          средства ипотечных кредиторов  - 1101 млн.  рублей;
                          средства граждан, покупающих жилье с
                          использованием схем ипотечного кредитования, - 300
                          млн. рублей.
                          Финансирование       Программы     на    I  этапе:
                          объем  финансирования  мероприятий  Программы на I
                          этапе   -    711 млн.    рублей,   в   том  числе:
                          средства  областного  бюджета -  40  млн.  рублей;
                          средства ипотечных кредиторов - 527,8 млн. рублей;
                          средства    граждан,     покупающих     жилье   с
                          использованием  схем ипотечного   кредитования, -
                          143,2 млн. рублей.
                          Финансирование    Программы     на     II   этапе:
                          объем финансирования мероприятий Программы  на II
                          этапе  -   770   млн.   рублей, в    том    числе:
                          средства областного бюджета   -  40 млн.   рублей;
                          средства ипотечных кредиторов - 573,2 млн. рублей;
                          средства граждан, покупающих жилье с
                          использованием схем  ипотечного   кредитования, -
                          156,8 млн. рублей.
Ожидаемые социально-    - улучшить     жилищные   условия      2120   семей;
экономические             выдать   ипотечных  кредитов  на  сумму  1101 млн.
результаты                рублей;
реализации Программы      приобрести    140   тыс.  кв.    метров     жилья.
                          На     I      этапе       реализации    Программы:
                          улучшить    жилищные     условия     1130   семей;
                          выдать ипотечных  кредитов  на  сумму  527,8  млн.
                          рублей;
                          приобрести    71,9    тыс.   кв.   метров   жилья.
                          На     II     этапе      реализации     Программы:
                          улучшить   жилищные     условия      990    семей;
                          выдать ипотечных  кредитов  на  сумму   573,2 млн.
                          рублей;
                          приобрести   68,1   тыс.   кв.    метров    жилья
Мероприятия             - перечень   мероприятий   Программы   приведен   в
Программы                 приложении   2   к   Программе   (организационно-
                          финансовые      и   инвестиционно  - строительные
                          мероприятия Программы)
Основные индикаторы     - доля семей, имеющих возможность  приобрести  жилье,
оценки                    жилыми эффективности  соответствующее   стандартам  
Программы                 обеспечения  помещениями, с помощью собственных  и
                          заемных средств;
                          количество    работников    областных   учреждений
                          образования, культуры, спорта,  здравоохранения  и
                          социальной защиты, получивших  социальную  выплату

                          на приобретение жилья;
                          количество    работников    областных   учреждений
                          образования, культуры, спорта,  здравоохранения  и
                          социальной защиты, улучшивших  жилищные  условия с
                          использованием           социальной        выплаты;
                          (значение    основных       индикаторов     оценки
                          эффективности Программы приведено  в  приложении 6
                          к Программе)
Контроль за             - первый  заместитель  Председателя    Правительства
реализацией Программы     Ульяновской  области  по  реализации  национальных
                          проектов

1. ВВЕДЕНИЕ

Необходимость разработки областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области в 2006 - 2010 годах" вызвана принятием постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". Областная целевая программа "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области в 2006 - 2010 годах" разработана в целях реализации мероприятий федеральной целевой программы "Жилище" на территории Ульяновской области.
Областная целевая программа "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области в 2006 - 2010 годах" разработана в соответствии с требованиями федерального законодательства (Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Федеральный закон от 11.11.2003 N 152-ФЗ "Об ипотечных ценных бумагах", постановление Правительства РФ от 11.01.2000 N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации") и основными направлениями экономического и социального развития Ульяновской области (Закон Ульяновской области от 05.05.2005 N 030-ЗО "Об утверждении комплексной программы экономического и социального развития Ульяновской области на 2005 - 2010 годы").
Развитие ипотечного кредитования является эффективным инструментом решения жилищной проблемы в странах с рыночной экономикой. Вместе с тем, ипотека не только способствует решению жилищной проблемы, но и привлекает на рынок жилищного строительства финансовые средства населения и кредитных организаций, что с учетом эффекта мультипликатора оказывает положительной эффект на всю национальную экономику.

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

В 2005 году в Ульяновской области сдана 3531 квартира общей площадью жилых помещений 292,7 тыс. кв. метров.
В соответствии с Соглашением о взаимодействии Министерства регионального развития Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Ульяновской области по реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" годовой объем ввода жилья на территории Ульяновской области в 2006 года должен составить 344, 6 тыс. кв. метров, в 2007 году - 381,9 тыс. кв. метров. В соответствии с планом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Ульяновской области за период 2006 - 2010 гг. будет введено 2216,5 тыс. кв. метров жилья.
Для достижения указанных выше показателей в качестве одного из основных инструментов необходимо использовать ипотечное жилищное кредитование.
Ипотечное жилищное кредитование - один из самых проверенных в мировой практике и надежных способов привлечения внебюджетных инвестиций в жилищную сферу. Именно ипотека позволяет наиболее выгодно сочетать интересы населения в улучшении жилищных условий, коммерческих банков и других кредиторов в эффективной и прибыльной работе, строительного комплекса - в ритмичной загрузке производства и государства, заинтересованного в социально-экономическом развитии.
Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в России является одним из ключевых звеньев в решении жилищной проблемы. Формирование рынка ипотечных кредитов должно послужить импульсом к вовлечению средств частных инвесторов и населения в жилищный комплекс, а с учетом мультипликативного эффекта - к повышению инвестиционной активности во всех секторах экономики. Последнее чрезвычайно важно для воспроизводства основных фондов (в том числе жилищного), оживления экономического роста и, в конечном счете, повышения общественного благосостояния.
Перед Ульяновской областью, как и многими другими регионами Российской Федерации, стоит задача обеспечения жителей области доступным жильем. Анализ мировой практики показывает, что в современных условиях долгосрочное жилищное кредитование становится практически единственным механизмом предоставления населению возможности приобретения доступного жилья. Это в полной мере относится и к решению жилищной проблемы на территории Ульяновской области.
Существующие темпы жилищного строительства не обеспечивают даже прямое воспроизводство жилищного фонда.
Для преодоления складывающейся негативной тенденции необходимо сосредоточить усилия на следующих направлениях:
во-первых, поддержка потребителя - гражданина, желающего приобрести жилье (или улучшить свои жилищные условия) путем внедрения кредитно-финансовых механизмов, обеспечивающих существенный рост платежеспособного спроса населения;
во-вторых, обеспечить внедрение механизмов, позволяющих задействовать в жилищной сфере внебюджетные источники финансирования, включая средства населения, частных и институциональных инвесторов.
Центральное место при этом занимает долгосрочное ипотечное жилищное кредитование.
В основе стратегии развития ипотечной деятельности в Ульяновской области лежит ориентация на формирование открытой системы ипотечного жилищного кредитования, способной интегрироваться в общероссийский рынок ипотечных кредитов и ипотечных ценных бумаг. При реализации такой системы необходимо учитывать социально-экономические и нормативные правовые особенности региона.
Важную роль при реализации государственной политики в области ипотечного жилищного кредитования играет системный подход, учитывающий комплексный характер экономических процессов, сопряженных с кредитными отношениями.
В целях развития ипотечного кредитования на территории Ульяновской области будет создана уполномоченная региональная ипотечная организация в форме акционерного общества, 100% акций которого будет в собственности Ульяновской области.
С целью установления баланса между спросом и предложением на рынке жилья необходимо предусмотреть возможность предоставления уполномоченной региональной ипотечной организации соответствующих земельных участков в муниципальных образованиях Ульяновской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области, для строительства жилых помещений, которые в дальнейшем будут продаваться с использованием механизмов ипотечного кредитования.
По мере становления системы будут формироваться горизонтальные межрегиональные связи, произойдет интегрирование региональных рынков ипотечных кредитов в единую целостную федеральную систему, что является необходимым условием рефинансирования ипотечных кредитов.
Факторами, способствующими успешному развитию ипотеки в Ульяновской области, являются:
- наличие платежеспособного спроса на ипотечные кредиты со стороны населения;
- стабилизация ценовой политики на рынке жилья и рост доходов жителей Ульяновской области;
- наличие развитой инфраструктуры ипотечного кредитования;
- участие органов государственной власти Ульяновской области в развитии системы ипотечного кредитования.
Сдерживающим фактором развития системы ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области является отсутствие взаимосвязей региональных институтов ипотечного кредитования с общероссийскими, низкий уровень подготовки кадров, осуществляющих ипотечное кредитование, недоступность рыночного ипотечного кредита для значительной части населения Ульяновской области.
Указанные проблемы и факторы, сдерживающие развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области, на текущем этапе требуют программного метода решения, предопределяют цели и задачи настоящей Программы, а также систему программных мероприятий.

3. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Цель настоящей Программы определена исходя из задач приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Основная цель настоящей Программы - обеспечение в 2006 - 2010 годах в Ульяновской области доступности современного жилья посредством выдачи ипотечных кредитов (займов) не менее чем для 2120 семей.
Для достижения цели настоящей Программы необходимо решить следующие задачи:
I этап:
1. Завершение формирования нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективное функционирование системы ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области.
2. Формирование инфраструктуры ипотечного рынка на территории Ульяновской области.
3. Обеспечение выдачи ипотечных кредитов (займов) в системе ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области на сумму не менее 527,8 млн. рублей.
4. Строительство и ввод в эксплуатацию не менее 71,9 тыс. кв. метров жилья, приобретаемого жителями Ульяновской области с использованием ипотечных кредитов (займов).
5. Создание системы рефинансирования ипотечных кредитов и займов.
6. Организация информационной и рекламной кампании для населения Ульяновской области.
7. Создание системы непрерывной подготовки и переподготовки кадров для организаций - участников системы ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области.
II этап:
1. Обеспечение выдачи ипотечных кредитов (займов) в системе ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области на сумму не менее 573,2 млн. рублей.
2. Строительство и ввод в эксплуатацию не менее 68,1 тыс. кв. метров жилья, приобретаемого жителями Ульяновской области с использованием ипотечных кредитов (займов).
3. Развитие системы рефинансирования ипотечных кредитов и займов.
4. Организация информационной и рекламной кампании для населения Ульяновской области.
5. Создание системы непрерывной подготовки и переподготовки кадров для организаций - участников системы ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области.

4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий настоящей Программы рассчитана на 2006 - 2010 годы.
I этап: 2006 - 2008 гг. На данном этапе осуществляются нормативно- правовые и организационные мероприятия, направленные на завершение формирования рынка ипотечного жилищного кредитования на территории Ульяновской области.
II этап: 2009 - 2010 гг. На данном этапе осуществляется дальнейшее развитие рынка ипотечного жилищного кредитования в соответствии с основными тенденциями развития рынка, сформировавшимися на I этапе.

5. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

В соответствии с поставленными задачами предусмотрена реализация организационных и инвестиционно-финансовых мероприятий (приложение 2 к Программе).

6. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Накопительная ссудно-сберегательная система

Практика развития накопительной ссудно-сберегательной системы показала эффективность ее работы по снижению себестоимости жилья, привлечению средств организаций и расширению круга участников за счет ежемесячных взносов вместо единовременной выплаты.
На этом основано функционирование специализированных потребительских кооперативов, которые организуют систему долгосрочного жилищного кредитования с помощью жилищной потребительской кооперации, наделенной функциями сберегательной и ссудной организации, то есть с активным участием граждан в организациях взаимного кредитования и организаций в создании условий для кредитования своих работников.
Источником финансирования покупки квартир являются аккумулируемые средства участников кооператива.
Этот вид содействия в улучшении жилищных условий не требует бюджетного финансирования и позволяет участвовать в Программе более широкому кругу семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Эта система дает возможность накопления начальной суммы, что необходимо для граждан, имеющих невысокие доходы. Отсутствует необходимость использовать кредитные ресурсы банка, так как для предоставления кредита используются деньги с накопительных счетов других заемщиков.

Банковское ипотечное кредитование

Банковский ипотечный жилищный кредит выдается на условиях платности, возвратности и целевого использования. Основным обеспечением возвратности кредитных средств служит залог приобретаемого или имеющегося жилья.
Выдача ипотечного кредита осуществляется кредитной организацией на основании заключенного между кредитором и приобретателем жилья (заемщиком) договора об ипотечном кредите (займе) и составленного между сторонами договора об ипотеке жилья, приобретаемого за счет кредита. Залогодателем по договору ипотеки построенного жилья выступает его собственник.
Стандартная процедура получения ипотечного кредита состоит из следующих основных этапов:
оценка кредитором возможности погашения заемщиком ипотечного кредита и определение максимально возможной суммы ипотечного кредита (андеррайтинг заемщика) с учетом доходов заемщика и оценки предмета ипотеки;
подбор квартиры, соответствующей финансовым возможностям заемщика и требованиям кредитора;
оценка жилья как предмета ипотеки с целью определения его рыночной стоимости;
заключение договора купли-продажи квартиры между продавцом и приобретателем жилья;
заключение кредитного договора между кредитором и заемщиком, приобретение жилья заемщиком и передача его в залог кредитору по договору об ипотеке;
проведение расчетов с продавцом квартиры;
страхование предмета ипотеки, жизни заемщика в пользу выгод приобретателя (кредитора), а также права собственности на приобретаемое жилье.
Следующим этапом станет переход к классической двухуровневой модели ипотечного кредитования жилья, когда посредством рефинансирования банковских закладных появится возможность воспользоваться ипотечным кредитом под процент ниже ставки Центробанка РФ на срок до 30 лет.
Схема состоит из 3 этапов:
Первый этап.
Приобретатель жилья (заемщик) обращается к первичному кредитору (банк и т.п.)за получением кредита. Банк проводит изучение платежеспособности и надежности заемщика (андеррайтинг). В случае положительного решения заемщик заключает с продавцом договор купли-продажи квартиры и регистрирует сделку по договору в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.
Банк заключает с заемщиком кредитный договор и договор залога жилого помещения. Заемщик вносит на счет, открытый в банке, авансовый платеж (не менее 30% стоимости квартиры).
Второй этап.
Банк предоставляет заемщику первичный кредит и выплачивает полную стоимость квартиры продавцу согласно договору купли-продажи. Заемщик оформляет право собственности на квартиру, банк становится залогодержателем и владельцем закладной.
Третий этап.
Банк формирует пул закладных и перепродает их на фондовом рынке. Деньги, полученные от продажи закладных, вновь направляет на цели ипотечного кредитования.

Страхование в системе ипотечного
жилищного кредитования

В рамках настоящей Программы предполагается осуществлять следующие виды страхования:
имущественные интересы, связанные с жизнью, здоровьем, трудоспособностью заемщика, - личное страхование;
имущественные интересы, связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, - имущественное страхование.
Объектом имущественного страхования является жилье, предоставляемое в залог (ипотеку) в качестве обеспечения обязательств по оплате.
Страхование предполагается осуществлять за счет средств заемщика. Страхователем по договорам страхования является заемщик.
Сумма страхового возмещения определяется на каждую конкретную дату периода кредитования и должна быть не менее остатка обязательств заемщика по обеспечиваемому обязательству. Срок действия договоров страхования должен быть не менее срока кредитования.

Оценка жилых помещений

Оценка жилых помещений, приобретаемых на кредитные средства, будет осуществляться специализированными оценочными фирмами либо специалистами-оценщиками. При этом будут учитываться особенность и специфика целей, для которых оценка производится. Специфика заключается в том, что кредитор рассматривает данную недвижимость прежде всего как обеспечение возвратности предоставляемых заемщику средств или рассрочку платежа по договору купли-продажи, обремененному ипотекой.
Оценка жилого помещения должна определять величину рыночной стоимости на текущий момент с учетом долгосрочного характера основного обязательства возврата кредита.
Кредитор на основе оценки, предоставленной оценщиком, определяет достаточность данного обеспечения с точки зрения величины предоставляемого кредита или рассрочки.

Создание уполномоченной региональной ипотечной
организации

В целях развития регионального рынка ипотечного кредитования необходимо создать уполномоченную региональную ипотечную организацию, на которую будут возложены следующие функции:
- долгосрочное ипотечное кредитование населения;
- аккумулирование финансовых и материальных ресурсов субъектов, участвующих в ипотечном жилищном кредитовании;
- создание базы для привлечения в жилищную сферу сбережений населения и других внебюджетных финансовых ресурсов;
- участие в долевом строительстве и продаже жилья в рассрочку;
- финансирование и кредитование строительства и приобретения жилья в целях создания необходимого задела для рынка жилья;
- оказание риэлторских услуг;
- сочетание ипотечного жилищного кредитования с другими формами и методами финансирования строительства и приобретения жилья, в том числе с участием средств различных инвесторов;
- анализ рынка ипотечного жилищного кредитования Ульяновской области;
- осуществление перспективного и текущего планирования развития ипотечного жилищного кредитования;
- управление средствами, предназначенными для ипотечного жилищного кредитования.


Предоставление социальных выплат для
 приобретения жилья работниками областных
учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения
и социальной защиты

В целях решения жилищных проблем работников областных учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения и социальной защиты (далее - работники областных учреждений), а также решения проблемы кадров указанных учреждений в рамках реализации Программы за счет средств областного бюджета Ульяновской области указанным категориям граждан предоставляются социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья.
Участниками Программы могут быть работники областных учреждений, возраст которых не превышает 40 лет. Социальная выплата предоставляется работникам областных учреждений в размере 50 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов семьи работника областного учреждения и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором постоянно проживает семья работника областного учреждения.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью 2 человека - 42 кв. метра;
для семьи численностью 3 и более человек - по 18 кв. метра на 1 человека.
Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливаетсяуполномоченным Правительством Ульяновской области органом исполнительной власти Ульяновской области.
Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по следующей формуле:

СтЖ = Н x РЖ, где:

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию;
РЖ - размер общей площади жилого помещения.
При выдаче социальной выплаты между работником областного учреждения, областным учреждением, государственным заказчиком Программы заключается соглашение о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья, одним из основных условий которого является обязанность работника областного учреждения, желающего принять участие в Программе, отработать в областных учреждениях установленный срок.
Если работник областного учреждения не выполняет условия соглашения о предоставлении ссоциальной выплаты на приобретение жилья, то указанная социальная выплата подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме (в том числе может быть взыскана в судебном порядке).
Правила выдачи социальной выплаты, очередность ее предоставления, форма типового соглашения, заключаемого при выдаче социальной выплаты, устанавливаются Правилами предоставления социальных выплат на приобретение жилья работникам областных учреждений, утверждаемыми уполномоченным Правительством Ульяновской области органом исполнительной власти Ульяновской области.

7. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Общий объем финансирования мероприятий Программы - 1481 млн. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 80 млн. рублей;
средства ипотечных кредиторов - 1101 млн. рублей;
средства граждан, покупающих жилье с использованием схем ипотечного кредитования, - 300 млн. рублей.
Финансирование Программы на I этапе:
объем финансирования мероприятий Программы на I этапе - 711 млн. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 40 млн. рублей;
средства ипотечных кредиторов - 527,8 млн. рублей;
средства граждан, покупающих жилье с использованием схем ипотечного кредитования, - 143,2 млн. рублей.
Финансирование Программы на II этапе:
объем финансирования мероприятий Программы на II этапе - 770 млн. рублей, в том числе:
средства областного бюджета - 40 млн. рублей;
средства ипотечных кредиторов - 573,2 млн. рублей;
средства граждан, покупающих жилье с использованием схем ипотечного кредитования, - 156,8 млн. рублей.
Объем финансирования мероприятий Программы в 2007 - 2010 годах из средств областного бюджета уточняется при формировании бюджета на соответствующий финансовый год и по результатам исполнения областного бюджета в течении финансового года.
Структура финансового обеспечения Программы приведена в приложении 5 к Программе.

8. ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Качественные и количественные социально-экономические результаты, ожидаемые от реализации настоящей Программы, представлены в приложении 4 к настоящей Программе.
В жилищную сферу должно поступить 1401 млн. рублей совокупных инвестиций.
Предполагается приобрести 140 тыс. кв. метров жилья.
При этом количество семей, улучшивших жилищные условия посредством получения ипотечных кредитов в рамках настоящей Программы, достигнет 2120.

9. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ,
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ ОТЧЕТНОСТИ О ЕЕ ИСПОЛНЕНИИ

Управление и общий контроль за реализацией настоящей Программы осуществляет первый заместитель Председателя Правительства Ульяновской области по реализации национальных проектов.
Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий настоящей Программы осуществляет Министр строительства Ульяновской области.
Исполнители указанной Программы направляют отчет о ходе выполнения мероприятий настоящей Программы Министру строительства Ульяновской области за квартал, полугодие, 9 месяцев и за год до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Министр строительства Ульяновской области ежегодно в установленном порядке отчитывается перед Правительством Ульяновской области о ходе реализации Программы до 10 апреля года, следующего за отчетным.




Приложение 1
к Программе


НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Наименование нормативно-правовых актов

Исполнители (разработчики)

Вид документа

Срок
исполнения

Правила предоставления социальных выплат на приобретение жилья работникам областных учреждений

Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области

Постановление Правительства Ульяновской области

II квартал 2007 г.






Приложение 2
к Программе


ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Наименование
мероприятий

Исполнители

Источники
ресурсов

Срок
реализации

1

2

3

4

Ежегодное участие в выставках по тематике ипотечного жилищного кредитования

Уполномоченная региональная
ипотечная организация

Средства уполно-
моченной региона-
льной ипотечной
организации

постоянно

Информационное со-
провождение реали-
зации Программы

Департамент массовых коммуникаций
Ульяновской области, уполномоченная
региональная ипотечная организация

-

постоянно

Обучение и повышение квалификации кадров, работающих в сфере ипотечного жилищного кредитования на террито-
рии Ульяновской области

Уполномоченная региональная ипотечная организация, хозяйствующие субъекты, работающие в сфере ипотечного жилищного кредитования на территории Ульяновской области

Средства уполнооченной региональной ипотечной
организации, средства хозяйствующих субъектов,
работающих в сфере ипотечного жилищного кредитования на террито-
рии Ульяновской области

постоянно


ИНВЕСТИЦИОННО-ФИНАНСОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ

Наименование
мероприятий

Источники
финансирования

Объем
финансирования

Срок
реализации

Утратила силу. - Закон Ульяновской области от 03.04.2007 N 32-ЗО

Предоставление социальных выплат на приобретение жилья работ-
никам областных учреждений

Областной бюджет

70 млн. рублей

2007 - 2010 гг.





Приложение 3
к Программе

ОСНОВНЫЕ ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ
И МЕТОДИКА ИХ РАСЧЕТА

1. ДОЛЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИОБРЕСТИ ЖИЛЬЕ,
СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ СТАНДАРТАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ,
С ПОМОЩЬЮ СОБСТВЕННЫХ И ЗАЕМНЫХ СРЕДСТВ


1.1. Исходные данные.
При расчете значения целевого индикатора применяются следующие данные:
средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год) рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья. Источник данных - орган государственной статистики;
доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах) определяется на основе средних на рынке Ульяновской области условий кредитования банков и других организаций, предоставляющих ипотечные займы на приобретение жилья. Источник данных - исполнительные органы государственной власти Ульяновской области;
процентная ставка по кредиту на приобретение жилья (в процентах в год) определяется на основе средних на рынке Ульяновской области ставок по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации ;
срок кредита на приобретение жилья (в годах) определяется на основе средних на рынке Ульяновской области сроков кредитования по ипотечным жилищным кредитам и займам в рублях. Источник данных - Центральный банк Российской Федерации
доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах заемщика с созаемщиками (в процентах) определяется на основе средних на рынке Ульяновской области условий по доле платежа в доходе. Источник данных - исполнительные органы государственной власти Ульяновской области;
распределение домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. Источник данных - орган государственной статистики. В случае отсутствия допускается использование других источников информации о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей ссылкой на источник данных;
количество семей в Ульяновской области. Источник данных - орган государственной статистики.
1.2. Алгоритм расчета значения целевого индикатора по Ульяновской области.
Минимальный совокупный доход семьи, необходимый для приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями (54 кв. метра для семьи из трех человек), за счет собственных и заемных средств определяется по следующей формуле:

Об утверждении областной целевой программы

Об утверждении областной целевой программы - минимальный совокупный доход семьи (в рублях в месяц);
Об утверждении областной целевой программы - доля заемных средств в стоимости приобретаемого жилья (в процентах);
Об утверждении областной целевой программы - средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья (в рублях в среднем за год);
Об утверждении областной целевой программы - процентная ставка по кредиту (в процентах в год);
Об утверждении областной целевой программы - срок кредита (в годах);
Об утверждении областной целевой программы - доля платежа по ипотечному жилищному кредиту в доходах семьи (в процентах).

Доля домохозяйств с совокупным доходом выше минимального (TI) определяется исходя из данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода. В случае отсутствия данных о распределении домохозяйств по уровню среднемесячного дохода допускается использование данных о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода с соответствующей сноской. В таком случае минимальный совокупный доход семьи (TI) делится на средний размер семьи (3 человека) и полученный минимальный доход 1 человека сравнивается с данными о распределении населения по уровню среднедушевого месячного дохода для определения доли населения с доходами выше минимального.

2. КОЭФФИЦИЕНТ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ

Утратил силу. - Закон Ульяновской области от 07.11.2007 N 159-ЗО



Приложение 4
к Программе

СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ

N

Наименование показателей

Единица
измере

Ожидаемые результаты по годам

п/п

ния

Всего

2006

2007

2008

2009

2010

1.

Совокупные инвестиции на рынок жилья в рамках системы ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области

млн.
руб.

1401

168,3

226,4

276,3

336,8

393,2

В том числе:

1.1.

Первоначальные взносы граждан

млн.
руб.

300

38,8

45,3

59,1

76,2

80,6

1.2.

Сумма ипотечных кредитов

млн.
руб.

1101

129,5

181,1

217,2

260,6

312,6

2.

Общее количество приобре-
тенных квадратных метров

тыс. кв.
метров

140

21,3

23,5

27,1

32,3

35,8

3.






Количество семей (домохозяйств), улучшивших
жилищные условия посредством выдачи ипотечных кредитов в рамках системы ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области

Количес-
тво се-
мей




2120






340






380






410






450






540











Приложение 5
к Программе

СТРУКТУРА ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Источник
финансирования

Единица
измерения

Всего 2006
- 2010 гг.

Распределение по годам

2006

2007

2008

2009

2010

Средства областного бюджета

млн. руб.

10,3

29,7

20,0

20,0

Внебюджетные источники

млн. руб.

168,3

226,4

276,3

336,8

393,2




Приложение 6
к Программе

ЗНАЧЕНИЕ ОСНОВНЫХ ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОГРАММЫ

Приложение 6
к Программе

ЗНАЧЕНИЕ ОСНОВНЫХ ИНДИКАТОРОВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПРОГРАММЫ


(в ред. Законов Ульяновской области
от 07.11.2007 N 159-ЗО
, от 10.10.2008 N 171-ЗО)


кварталы

Индикаторы

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств
(процентов)

Количество работников областных учреждений образования, культуры, спорта, здравоохранения и социальной
защиты, получивших социальную выплату на приобретение жилья

Количество работников областных учреждений образования, культуры,
спорта, здравоохранения и социальной защиты, улучшивших жилищные условия с использованием социальной выплаты

2006 год

2007 год
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.


12
14
15
17


0
0
0
20


-
-
-
-

2008 год
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.


17
18
19
21


0
0
33
0


0
20
0
0

2009 год
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.


21
23
25
26


0
0
28
0


0
33
0
0

2010 год
I кв.
II кв.
III кв.
IV кв.


26
27
28
30


0
0
25
0


0
28
0
0


Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области в 2006 - 2010 годах (с изменениями на 7 мая 2010 года)

Название документа: Об утверждении областной целевой программы "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Ульяновской области в 2006 - 2010 годах (с изменениями на 7 мая 2010 года)

Номер документа: 55-ЗО

Вид документа: Закон Ульяновской области

Принявший орган: Законодательное Собрание Ульяновской области

Статус: Действующий

Опубликован: "Ульяновская правда", N 33 (22.469), 12.05.2006.
Дата принятия: 06 мая 2006

Дата редакции: 07 мая 2010