• Текст документа
  • Статус
Действующий



ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 10 мая 2001 года N 65

Об утверждении Программы "Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в Ульяновской области" на 2001 год

В целях осуществления комплексного решения проблем предупреждения безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявления, устранения причин и условий, им способствующих, и обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03. 06. 1967 г. "Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу "Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в Ульяновской области" на 2001 год.

2. Рекомендовать главам городов и районов области:
2. 1. Разработать территориальные (районные, городские) программы мероприятий по профилактике безнадзорности, предупреждению правонарушений среди детей и подростков.
2. 2. Установить контроль за выполнением принятых территориальных программ с поквартальным подведением итогов на заседаниях районных, городских. комиссий по делам несовершеннолетних с приглашением заинтересованных. лиц.

3. Настоящее постановление вступает в силу со следующего дня после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации области, председателя комиссии по делам несовершеннолетних при администрации области Курочку В. К.


Глава администрации области
В. А. ШАМАНОВ




Утверждена
постановлением
Главы администрации области
от 10 мая 2001 года N 65

ПРОГРАММА

ПАСПОРТ Программы

Наименование Программы

- "Профилактика безнадзорности,
правонарушений несовершеннолетних и
защита их прав в Ульяновской области" на
2001 год.

Основание для разработки
Программы

- постановление Правительства Российской
Федерации от 25 августа 2000 года N625
"О федеральных целевых программах по
улучшению положения детей в Россий­
ской Федерации на 2001-2002 годы
".

Цели и основные задачи
Программы

- реализация мер по повышению эффек­
тивности функционирования и координа­
ции деятельности всех ведомств государ­
ственной системы профилактики безнад­
зорности и правонарушений несовершен­
нолетних;
- создание условий для проведения соци­
альной, психолого-педагогической, меди­
цинской, правовой поддержки и реабили­
тации подростков;
- обеспечение интенсивного развития ис­
следований проблем теории и методики
процесса профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
- целенаправленная работа по повышению
квалификации работников различных ве­
домств, входящих в государственную
систему профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних;
- обеспечение защиты прав и законных ин­
тересов несовершеннолетних.

Срок реализации Програм­
мы

- 2001 год.

Исполнители мероприятий
Программы

- комиссия по делам несовершеннолетних
при администрации области;
- комитет социальной защиты населения
администрации области;
- управление образования администрации
области;
- управление внутренних дел области;
- комитет по делам молодежи администра­
ции области;
- управление по делам культуры и искус­
ства администрации области;
- департамент федеральной государствен­
ной службы занятости населения;
- комитет здравоохранения администрации
области.

Источники финансирования
Программы

- средства, предусмотренные бюджетом
области на текущее финансирование уч­
реждений и ведомств системы
профилактики.

Ожидаемые результаты
реализации Программы

- преодоление тенденции роста числа пра­
вонарушений, совершаемых несовершен­
нолетними;
- обеспечение поддержки несовершенно­
летним, оказавшимся в трудной жизнен­
ной ситуации;
- создание условий для обеспечения защи­
ты прав детей, их реабилитации и адапта­
ции в обществе.

Контроль за реализацией
Программы

- контроль за исполнением программы
осуществляется комиссией по делам не­
совершеннолетних при администрации
области.

Характеристика проблемы

По итогам последних пяти лет отмечается значительное увеличение масштабов социального сиротства и девиантного поведения несовершеннолетних, проявления их новых характеристик, связанных с ухудшением уровня жизни семьи, падением ее нравственных устоев, и, как следствие, - изменение отношения к детям, вплоть до полного вытеснения их из семьи.
За прошедший 2000 год в Ульяновской области 443 родителя лишены родительских прав (в 1999 году - 310), зарегистрированы 2793 неблагополучные семьи (в 1999 году - 2697). В неблагополучных семьях родители систематически злоупотребляют спиртными напитками, уклоняются от обязанностей по воспитанию и содержанию детей. Выявлено 49 фактов жестокого обращения с детьми (в 1999 году - 26).
За 2000 год произошел рост подростковой преступности на 0, 6% (в 1999 году - на 19, 9%); увеличилось число тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных подростками (80% от общего числа преступлений).
В области нарастает проблема, связанная с распространением пьянства и наркомании в молодежной среде. В 2000 году 227 преступлений совершено несовершеннолетними в состоянии алкогольного опьянения и 23 - в состоянии наркотического возбуждения. Уровень заболеваемости наркоманией среди несовершеннолетних в 2, 5 раза выше, чем среди взрослых. Дополнительным фактором риска становится безработица родителей и самих несовершеннолетних. Безработные родители, имеющие несовершеннолетних детей, составляют 44% от общего числа состоящих на учете безработных.
Эти тревожные тенденции свидетельствуют о необходимости комплексного решения проблем профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, защиты их прав, социальной реабилитации и адаптации.

Основные направления реализации Программы

Предполагается осуществить меры общей и специальной профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних через определение ведущей роли учреждений образования. Приоритетным направлением организации профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних является содействие в реализации способностей и позитивных интересов детей в их общественно-познавательной деятельности во внеурочное время.
Предусматривается развитие сети учреждений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью создания необходимых условий проживания и реабилитации детей и подростков. Предполагается обобщить и распространить опыт работы образовательных учреждений, социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних с приютом по внедрению новых моделей и форм жизнеустройства, современных технологий и программ социализации обучающихся.
Будут проведены мероприятия по организации подготовки специалистов разного профиля, работающих с безнадзорными детьми и подростками-правонарушителями.

Механизм реализации Программы

К участию в реализации Программы привлекаются:
1. Органы исполнительной власти Ульяновской области;
2. Органы исполнительной власти городов и районов области;
3. Научные учреждения.

Оценка эффективности реализации Программы

В результате реализации мер общей профилактики будет обеспечиваться развитие способностей и позитивных интересов детей, их общественно полезная деятельность во внеурочное время, предотвращение вовлечения несовершеннолетних в асоциальные группы и криминальные структуры; своевременное выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и оказание им своевременной медицинской, социальной, психолого-педагогической помощи.

ПЛАН мероприятий Программы


N п/п

Мероприятия

Сроки исполнения

Ответственные

1

2

3

4

1. Организационно-управленческое обеспечение

1. 1.

Разработать и внести в Законодательное Собрание Ульяновской области проект закона "0 порядке образования и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".

Ноябрь 2001 г.

Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области.

1. 2.

Разработать концепцию совершенствова­ния системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних.

Декабрь 2001 г.

Ульяновский государственный университет (по согласованию).

1. 3.

Открыть:


Комитет социальной защиты населения администрации области.

- социальный приют для несовершеннолетних в р. п. Красный Гуляй Сенгилеевского района;
- социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом в селе Труслейка Инзенского района;

1 полугодие 2001 г.

1 квартал 2001 г.

- областной центр для детей и подростков

1 полугодие

с ограниченными возможностями в г. Ульяновске;

2001 г.

- дневное отделение для детей и подростков на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних с при­ютом в г. Димитровграде с подростковым наркологическим кабинетом;

В течение года

- дневное отделение для несовершеннолетних на базе межрайонного социального приюта для детей и подростков в р. п. Новоспасское.

В течение года

1. 4.

Продолжить работу специализированных учреждений социальной профилактики и реабилитации несовершеннолетних: социально-реабилитационные центры, социальные приюты для детей и подростков.

В течение года

Комитет социальной защиты населения администрации области.

1. 5.

Открыть дневной стационар для подростков при городской детской поликлинике N 6 г. Ульяновска с организацией медико-психологической реабилитации.

II полугодие 2001 г.

Комитет здравоохранения администрации области, администрация г. Ульяновска (по согласованию).

1. 6.

Продолжить работу по материально-техническому оснащению действующих и вновь открываемых центров социальной помощи семье и детям.

В течение года

Комитет социальной защиты населения администрации области.

1. 7.

На базе центров социального обслуживания семьи и детей и дневных отделений социально-реабилитационных центров с приютами организовать в летний период 100 реабилитационных групп с охватом 1200 детей и подростков ( в т. ч. 550 - с питанием).

Май-август 2001 г.

Комитет социальной защиты населения администрации области.

2. Нормативно-правовое обеспечение

2. 1.

Разработать методические рекомендации для педагогических работников:
- школа как центр воспитательной работы в микрорайоне;
- порядок учета детей и подростков на территории Ульяновской области, подлежащих обучению;
- порядок организации профилактической работы, направленной на раннее предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

Апрель-май 2001 г.

Управление образования администрации области, управление внутренних дел области (по согласованию).

- о взаимодействии образовательного учреждения с семьей;

- порядок взаимодействия органов системы образования и правоохранительных органов по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних;
- учебно-методический план родительского всеобуча по проблемам воспитания;
- о структуре и содержании профилактической санитарно-гигиенической просветительной работы в средней школе.

2. 2.

Координация совместной работы директоров вспомогательных школ, детских домов, школ-интернатов и директоров профессиональных училищ по созданию необходимых условий для учебы и проживания сирот-выпускников.

В течение года

Управление образования администрации области.

2. 3.

Проанализировать результаты деятельности городских, районных управлений, отделов внутренних дел области, комиссий по делам несовершеннолетних по подготовке и направлению в суд материалов для помещения подростков - правонарушителей в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей в соответствии с Федеральным законом от 24. 06. 99г. N 120-ФЗ "Об основах систе­мы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних.

Октябрь 2001 г.

Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области, управление внутренних дел области (по согласованию).

2. 4.

Создать в каждой школе службу профилактики наркомании, преступлений, правонарушений среди обучающихся (медицинский, социальнопсихологический кабинеты).

В течение года

Управление образования администрации области.

2. 5.

Создать в каждой школе совет из педаго­гического коллектива по профилактике безнадзорности, правонарушений и пре­ступлений среди учащихся.

Апрель 2001 г.

Управление образования администра­ции области.

3. Кадровое обеспечение

3. 1.

Провести семинары-совещания:

Комиссия по

- о состоянии преступности несовершеннолетних в Ульяновской области по итогам 2000 года и мерах по ее предупреждению в 2001 году;

В течение года по плану

делам несовершеннолетних
управление внутренних дел при администрации области,

- о совместной работе комиссии по делам несовершеннолетних при администрации области, управления образования администрации области, управления внутренних дел области по реализации Федерального закона от 24. 06. 99 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилак­тики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

По плану

области (по согласованию), комитет по делам молодежи администрации области, управление образования администрации области, органы исполнительной власти городов и районов области.

- о совместной деятельности структурных подразделений органов исполнительной власти городов и районов области, общественных организаций в вопросах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и социальных гарантий;

Июнь 2001 г.


- об организации работы учреждений профессионального образования по предупреждению незаконного отчисления и правонарушений среди учащихся;

1 раз в полугодие

- об организации учебно-воспитательного процесса и досуга воспитанников. 0 системе ведения контроля за учебно-воспитательным процессом;

По плану

- об организации работы в детских домах и интернатных учреждениях по профилактике правонарушений и безнадзорности несовершеннолетних. 0 подготовке воспитанников к семейной жизни.

Ноябрь 2001 г.

3. 2.

Продолжить работу курсов повышения квалификации классных руководителей, мастеров производственного обучения, воспитателей детских домов, школ-интернатов по изучению возрастной психологии подростков, демократизации учебно-воспитательного процесса.

По плану

Институт повышения квалификации работников образования, научно - методический центр профессионального образования (по согласованию).

3. 3.

Провести областные конкурсы:

Управление

- профессионального мастерства сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних с присвоением звания "Лучший инспектор года";

Октябрь 2001 г.

внутренних дел области (по согласованию), комиссия поделам несовершеннолетних при

- "Педагог-внешкольник 2001 года";

По плану

администрации области,

- воспитательных систем образовательных учреждений;

По плану

управление образования администрации области.

- проектных творческих работ педагогов образовательных учреждений "Школа без наркотиков";

По плану

- физкультурно-оздоровительных комплексов профессиональных училищ.

Май - декабрь 2001 г.


3. 4.

Продолжить работу курсов повышения квалификации инспекторов по делам несовершеннолетних.

По плану

Управление внутренних дел области (по согласованию).

3. 5.

Продолжить практику проведения пра­вовых олимпиад среди обучающихся школ, профессиональных училищ.

Январь- ап­рель 2001 г.

Управление образования администрации области.

3. 6.

Провести учебно-методический сбор организаторов воспитательной работы "Программирование как способ управления воспитательными процессами".

Ноябрь 2001 г.

Управление образования администрации области.

4. Научно-методическое обеспечение

4. 1.

Провести "круглый стол" с участием Ульяновской Епархии, комиссии по делам несовершеннолетних при администрации области, управления внутренних дел области, комитета социальной защиты населения администрации области, общественных организаций по вопросу социальной адаптации несовершеннолетних, вернувшихся из мест лишения свободы

Июль 2001 г.

Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области.

4. 2.

Организовать для учащихся общеобразовательных учреждений встречи с работниками здравоохранения, правоохранительных органов, органов прокуратуры, представителями законодательной и исполнительной власти.

Апрель 2001 г.

Управление образования администрации области

4. 3.

Организовать работу среди воспитанников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по изучению действующего законодательства Российской Федерации и Ульяновской области по защите их прав и законных интересов, социальной защите.

В течение года

Управление образования администрации области.

4. 4.

Провести обобщение опыта работы общеобразовательных учреждений по созданию системы адаптивного обучения.

В течение года

Институт повышения квалификации и переподготовки работников образования (по согласованию).

5. Информационное обеспечение, взаимодействие с общественными органи­зациями

5. 1.

Разработать программу поддержки детских организаций и объединений Ульяновской области.

Сентябрь 2001 г.

Управление образования администрации области, комитет по делам молодежи администрации области.

5. 2.

Организовать временную занятость безработной молодежи из числа выпускников школ, профессиональных училищ с последующим трудоустройством.

Весь период

Департамент федеральной государственной службы занятости населения (по согласованию).

5. 3.

Оказать поддержку в деятельности службы "Экспресс-трудоустройство" и молодежной службы занятости "Персонал" с целью предоставления дополнительных возможностей трудоустройства молодых граждан.

В течение года

Департамент федеральной государственной службы занятости населения (по согласованию).

5. 4.

Обеспечить максимальную занятость учащихся 7-10 классов в детских объединениях учреждений дополнительного образования.

В течение года

Управление образования администрации области.

5. 5.

Освещать проблемы профилактики детской безнадзорности, предупреждения правонарушений в средствах массовой информации совместно с молодежными редакциями газет, радио, телевидения.

В течение года

Управление внутренних дел области (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области.

6. Реализация целевых программ

6. 1.

Проводить 3-дневные операции "Улица".

Ежемесячно

Управление внутренних дел области (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области, управление образования администрации области.

6. 2.

Подготовить информацию о предварительном распределении выпускников школ, профессиональных училищ, средних специальных учебныхзаведений. Уточнить численность выпускников, которые будут нуждаться в трудоустройстве. Определить возможности подготовки в учебных заведениях области по профессиям, пользующимся спросом на рынке труда.

До 24 мая 2001 г.

Управление образования администрации области, департамент федеральной государственной службы занятости населения (по согласованию).

6. 3.

Принять участие в проведении Всероссийской межведомственной операции "Подросток".

2 полугодие 2001 г.

Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области, управление внутренних дел области (по согласо­ванию), комитет социальной зашиты населения области, комитет по делам молодежи администрации области, управление образования администрации области.

6. 4.

Организовать работу по направлению несовершеннолетних граждан на общественные работы по благоустройству населенных пунктов.

В течение года

Отделы занятости населения.

6.5.

Разрешение вопросов по персональному трудоустройству (с предоставлением места проживания) выпускников профессиональных училищ из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Июль 2001 г.

Управление образования администрации области, департамент федеральной государственной службы занятости населения (по согласованию).

6.6.

Организовать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных молодых граждан

В течение года

Департамент федеральной государственной службы занятости населения (по согласованию).

6. 7.

Провести операцию "Занятость", направленную на предупреждение безнадзорности и преступности несовершеннолетних, выявление подростков, не занятых общественно полезным трудом.

Сентябрь 2001 г.

Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области, управление внутренних дел области (по согласо­ванию), управление образования администрации области, департамент федеральной государственной службы занятости населения (по согласованию).

7. Общая и специальная профилактика безнадзорности и правонарушений не­совершеннолетних

7. 1.

Проведение анализа результативности индивидуальной профилактической работы со школьниками, состоящими на учете в органах внутренних дел области.

Ежемесячно

Управление образования администрации области, руководители образовательных учреждений области.

7.2.

Организовать контроль за досуговой занятостью школьников "группы риска"

Еженедельно

Управление образования администрации области, руководители образовательных учреждений области.

7. 3.

Провести собеседование с руководителями муниципальных органов управления образования по обеспечению внеурочной занятости учащихся школ.

1 полугодие 2001 г.

Управление образования администрации области.

7. 4.

Продолжить практику закрепления наставников из числа педагогических работников и членов попечительского совета за воспитанниками интернатных учреждений, состоящими на учете в органах внутренних дел области.

В течение года

Управление образования администрации области.

7. 5.

Изучить работу специалистов по охране прав детей муниципальньк органов управления образования по оказанию практической помощи администрациям детских домов и школ-интернатов по профилактике правонарушений и бродяжничества среди воспитанников.

Май, сентябрь 2001 г.

Управление образования администрации области.

7. 6.

Проводить служебные расследования в школах-интернатах и детских домах по фактам бродяжничества воспитанников.

Постоянно

Управление образования администрации области.

7. 7.

Организовать контроль за занятостью подростков в летний период.

Июнь-август 2001 г.

Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области, управление образования администрации области, управление внутренних дел области (по согласованию).

7.8.

Вести постоянный контроль пропусков уроков учащимися образовательных учреждений, осуществлять анализ пропусков и принимать своевременные меры по устранению причин.

Ежедневно

Руководители
образовательных учреждений области.

7. 9.

Контроль за трудоустройством выпускников детских домов, условиями их проживания, питания, выполнением других социальных гарантий, предусмотренных для учащихся и студентов профессиональных училищ, специальных средних профессиональных училищ, высших учебных заведений; связь интернатных учреждений с воспитанниками после их выпуска (на базе областного Дома детства)

Май-октябрь 2001 г.

Управление образования администрации области.

7. 10.

Провести проверку работы комиссий по делам несовершеннолетних, правоохранительных органов, органов образования по своевременному выявлению несовершеннолетних, склонных к правонарушениям (Железнодорожный район г. Ульяновска, Инзенский район Ульяновской области).

По плану

Комиссия по длам несовершеннолетних при администрации области, управление внутренних дел области (по согласованию), управление образования администрации области.

7. 11.

Организация органами внутренних дел области индивидуально - профилактической работы с несовершеннолетними, имеющими меры наказания, не связанные с лишением свободы.

Октябрь 2001 г

Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области, управление внутренних дел области (по согласованию).

7.12.

Организация работы органов здравоохранения области по выявлению, учету, обследованию и лечению несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки и наркотические средства

Сентябрь 2001 г

Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области, комитет здравоохранения администрации области.

7. 13.

Организация работы служб занятости по профессиональной ориентации и содействию трудоустройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Ноябрь 2001 г.

Департамент федеральной государственной службы занятости населения (по согласованию), комиссия по делам несовершеннолетних при администраций области.

7. 14.

Организация работы комиссий по делам несовершеннолетних по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (Радищевский район Ульяновской области, г. Димитровград, Засвияжский, Ленинский районы г. Ульяновска).

Октябрь 2001 г.

Комиссия по делам несовершеннолетних при администрации области, управление внутренних дел области (по согласованию), управление. образования администрации области.

Об утверждении Программы «Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в Ульяновской области» на 2001 год

Название документа: Об утверждении Программы «Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и защита их прав в Ульяновской области» на 2001 год

Номер документа: 65

Вид документа: Постановление Главы администрации Ульяновской области

Принявший орган: Глава администрации Ульяновской области

Статус: Действующий

Дата принятия: 10 мая 2001