УЛЬЯНОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 26 ноября 1997 г. N 200
Об утверждении градостроительного устава
В соответствии с Законом РФ <Об основах градостроительства в Российской Федерации> от 14.07.92 N 3295-1 с изменениями от 19.07.95, с п. п.9 п.2 статьи 6 Закона РФ <Об общих принципах организации местного самоуправления>, п.2.9, 2.10, 2.11 статьи 5 Закона Ульяновской области <Об организации местного самоуправления в Ульяновской области, п. п.10, 11, 12 п.3 статьи 4 Устава г. Ульяновска, для установления общего порядка градостроительной деятельности Ульяновская Городская Дума решила:
1. Утвердить Градостроительный Устав г. Ульяновска (Приложение).
2. Градостроительный Устав вступает в действие со дня его опубликования (обнародования).
3. Контроль за исполнением данного решения возложить на Илюшина Б. А., председателя комитета по промышленности, строительству, транспорту и связи, Симанского Ю. А., председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, экологии и природопользованию, землеустройству и землепользованию.
Председатель Ульяновской
Городской Думы
В.А.ГВОЗДЕВ
Приложение к решению
Ульяновской Городской Думы
от 26.11.97 N 200
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ УСТАВ
ГОРОДА УЛЬЯНОВСКА
Настоящий Градостроительный Устав г. Ульяновска устанавливает в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" и Уставом г. Ульяновска общий порядок осуществления градостроительной деятельности в г. Ульяновске.
Устав направлен на создание экологически безопасной и социально комфортной среды жизнедеятельности населения, сохранения и воспроизводство культурных и природных ценностей города, обеспечение рациональной планировки и застройки городских территорий, эффективное размещение объектов производства и инфраструктуры, повышение архитектурного своеобразия городской среды.
В соответствии с уникальной спецификой Ульяновска как областного центра Ульяновской области, исторического города, Устав конкретизирует положения Закона Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации" в части обеспечения равной защиты прав и интересов субъектов градостроительной деятельности, взаимодействие государственной власти и местного самоуправления в вопросах градостроительства в г. Ульяновске, основных видов и статуса градостроительной документации, разработки и реализации градостроительной политики и контроля за ее осуществлением.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ.
В настоящем Уставе отдельные термины имеют следующее значение: "Устав" - градостроительный Устав г. Ульяновска, "город" - город Ульяновск, "Дума" - Ульяновская Городская Дума, "область" - Ульяновская область, "законодательство" - федеральные и областные законы, "местное самоуправление" - органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления, "органы государственной власти" - органы государственной власти Российской Федерации и Ульяновской области, "горархитектура" - Управление архитектуры и градостроительства г. Ульяновска, "градостроительство" - градостроительная деятельность в г. Ульяновске; горкомзем - Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Ульяновска.
Статья 1. Градостроительство в г. Ульяновске.
1. Градостроительство в г. Ульяновске - деятельность по пространственной организации системы расселения Ульяновского региона, включающего г. Ульяновск, в пределах городской черты и пригородную зону с лесопарковым защитным поясом. К вопросам градостроительства относятся:
гуманизация пространственной среды в соответствии с социально-экономическими, духовными и архитектурно-художественными ценностями и потребностями общества и граждан;
территориальная организация расселения, размещения производительных сил, производственной, социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;
планировка и зонирование, застройка, включая новое строительство, реконструкция, ремонт и реставрация, переоборудование, модернизация и иное функциональное изменение зданий, сооружений и их комплексов, благоустройство и озеленение, рациональное землепользование, изменения границ земельных участков, развитие территории селитебного, производственного, рекреационного и иного функционального назначения;
экологически безопасное развитие и охрана природы, ресурсосбережение, инженерная подготовка и защита территорий от опасных природных и техногенных процессов;
сохранение, восстановление и защита историко-культурного наследия, памятников градостроительства, архитектуры и монументального искусства, ландшафтов и других охраняемых территорий.
2. Градостроительство в г. Ульяновске осуществляется исходя из:
интересов и прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, гласности и учета общественного мнения, участия горожан в обсуждении градостроительных решений;
центрального статуса г. Ульяновска, исторической роли города в сосредоточении интеллектуального и экономического потенциала области;
исторически сложившегося расселения в области, традиций Ульяновского градостроительства и архитектуры, сохранения и преумножения историко-культурных ценностей города;
экологических, природно-ландшафтных и геологических условий области и отдельных территорий города;
культурных, этнических и социально-демографических особенностей населения;
перспектив социально-экономического развития области, условий повышения эффективности и конкурентоспособности экономики города, достижений научно-технического прогресса;
сохранения и воспроизводства культурных ценностей, историко-архитектурных памятников, памятников ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства, ценной исторической планировки и застройки;
независимости и защищенности профессиональной творческой деятельности в области градостроительства от непредусмотренного законодательством вмешательства.
3. Градостроительство в городе осуществляется субъектами градостроительства в соответствии с законом Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации", издаваемыми в его развитии законодательными актами, Уставом города, настоящим Уставом, правовыми актами органов местного самоуправления, градостроительными регламентациями, нормативами и градостроительной документацией, природоохранными и санитарно - гигиеническими и иными обязательными требованиями.
Статья 2. Объекты градостроительства.
Объектами градостроительства в городе являются:
а) территория города в пределах городской черты;
б) территории территориальных образований г. Ульяновска;
в) территория исторического центра г. Ульяновска;
г) территории и объекты различного функционального назначения;
- жилые районы, микрорайоны, кварталы;
- общественные, административные, деловые зоны и центры;
- промышленно-производственные, коммунальные зоны;
- природные и рекреационные территории, открытые пространства;
- градостроительные, архитектурные, ландшафтные комплексы, ансамбли, парки, здания, сооружения;
- памятники истории, культуры, градостроительства, архитектуры и природы, особо сохраняемые территории;
- системы инженерных и транспортных сооружений и коммуникаций;
- территории особого статуса (свободные экономические зоны, зоны свободной торговли и др.)
д) территории пригородной зоны и области, используемые в совместных интересах города и области для развития центральных функций инженерных и транспортных систем, промышленно - производственного и гражданского строительства, природоохранной деятельности.
Статья 3. Субъекты градостроительства.
Субъектами градостроительства являются:
а) граждане, их объединения, общественные и другие организации, учреждения, предприятия, иные юридические лица, являющиеся заказчиками, инвесторами, застройщиками, разработчиками градостроительной документации, исполнителями работ и пользователями объектов инвестиционной и градостроительной деятельности, независимо от форм собственности, международные организации, иностранные юридические и физические лица;
б) органы государственной власти, органы местного самоуправления, подведомственные им управления архитектуры и градостроительства и другие органы, осуществляющие градостроительство в соответствии со своей компетенцией.
Статья 4. Источники финансирования градостроительства.
Градостроительство в городе осуществляются за счет собственных финансовых ресурсов и средств заказчика (инвестора, застройщика), других субъектов градостроительства, включая иностранных, федеральных и городских бюджетных ассигнований и внебюджетных фондов в порядке, предусмотренном законодательством.
Статья 5. Охрана окружающей среды, сохранение природных и культурных ценностей.
Охрана окружающей среды, сохранение природных и культурных ценностей в городе обеспечивается:
а) правовыми актами местного самоуправления об охране окружающей природной среды, памятников истории, культуры, архитектуры;
б) экологическими и санитарно-гигиеническими нормативами и правилами;
в) муниципальным финансированием, стимулированием мер по охране окружающей среды, природного комплекса, культурных ценностей;
г) установлением статуса особо охраняемых природных территорий, исторически ценной планировки и застройки;
д) обязательностью экологической экспертизы проектной документации;
е) экономическим регулированием природопользования;
ж) установлением зон и правил регулирования градостроительства, обеспечивающих сохранение открытых и озелененных территорий, ценных природных и ландшафтных комплексов, памятников архитектуры, садово-паркового искусства, ценной исторической планировки и застройки;
з) постоянным ведением историко-архитектурного опорного плана города;
и) поощрением идентичности, непротиворечивости функционального использования территорий и объектов, несущих культурную ценность.
к) постоянным осуществлением экологического мониторинга и ведением опорного природно-экологического плана (экологической карты) города.
Раздел II. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТАЦИИ И НОРМАТИВЫ,
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ
Статья 6. Градостроительные регламентации и нормативы.
1. Градостроительные регламентации и нормативы для города и пригородной зоны детализируют положения градостроительного законодательства Российской Федерации и нормативов Российской Федерации применительно к условиям города и его пригородной зоны.
2. Градостроительные регламентации и нормативы являются основой для государственной, ведомственной и независимой экспертизы, контроля за градостроительной деятельностью, решения спорных градостроительных вопросов.
З. Градостроительные регламентации и нормативы города включают:
а) правила и положения, детально регламентирующие порядок действий субъектов градостроительства по ее осуществлению, инвестиционной деятельности, разработке и реализации конкретных видов градостроительной документации, получению разрешений на строительство и проектирование, осуществлению контроля.
б) территориальные регламентации, территориальный (градостроительный) кадастр города, содержащие необходимую информацию о планировке, застройке и функциональному использованию территории, обязательные требования и ограничения на проектирование, строительство и землепользование, описания границ зон регулирования градостроительства и особо охраняемых территорий;
в) правила проектирования планировки и застройки, содержащие количественные и качественные показатели и требования к планировке и застройке территории города, общественных центров, территорий жилой встройки, промышленно-производственных и коммунальных территорий, природно-рекреационных территорий, организации сетей и объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, учету в градостроительстве нужд инвалидов и других специфических групп населения, экологические, геологические, гидрогеологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные обязательные требования;
г) обязательные к применению методики, инструкции и эталоны разработки отдельных видов и разделов градостроительной документации, применению градостроительной информации.
4. Для территории исторического центра города применяются также специальные регламентации и нормативы являющиеся частью общегородских регламентаций и нормативов.
5. Для территорий с особым статусом (свободные экономические зоны, зоны свободной торговли и др.), определяемым органами государственной власти, по решению этих органов разрабатываются специальные градостроительные регламентации и нормативы или дополнения и изменения к общегородским градостроительным регламентациям и нормативам.
6. Градостроительные регламентации и нормативы города утверждаются мэром города на определенный срок и корректируются по мере принятия (изменения) нормативно-правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления, разработки и корректировки генерального плана города, решений органов местного самоуправления.
7. Градостроительные регламентации и нормативы для пригородной зоны утверждаются совместно органами государственной власти области и органами местного самоуправления.
Статья 7. Градостроительная документация.
1. Градостроительная документация является единой системой взаимосвязанных проектных документов и служит основой для разработки всех видов проектных работ по объектам строительства, реконструкции, реставрации и капитального ремонта, схем, проектов и разрешительной документации землепользования.
