ЗАКОН

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ульяновской области от 14.11.2003 N 058-ЗО
____________________________________________________________________

Принят
Законодательным Собранием
Ульяновской области
27 февраля 1998 года

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правовая основа организации и деятельности Избирательной комиссии Ульяновской области

1. Статус, порядок формирования (расформирования), компетенция, полномочия и деятельность Избирательной комиссии Ульяновской области (далее по тексту - Избирательная комиссия, комиссия) в системе избирательных комиссий в Российской Федерации регулируются федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом Ульяновской области (далее по тексту - Уставом области), настоящим Законом, другими областными законами, а в случаях, предусмотренных федеральными законами, также инструкциями и иными нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

2. Избирательная комиссия не связана в своей деятельности решениями политических партий, политических организаций, политических движений и иных общественных объединений.

3. Решения, принимаемые Избирательной комиссией, связанные с обеспечением реализации избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации при подготовке и проведении выборов, референдумов, иных избирательных действий, в том числе отзыва депутата или выборного должностного лица, выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, главы муниципального образования и других должностных лиц местного самоуправления, должны соответствовать законодательству и подлежат официальному опубликованию в установленном порядке и сроки.

     Статья 2. Пределы действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон имеет прямое действие при проведении выборов, референдума и применяется на всей территории Ульяновской области.

2. Настоящий Закон применяется также при проведении отзыва депутата или выборного должностного лица в соответствии с областными законами.

3. Настоящий Закон определяет положение Избирательной комиссии в системе государственных органов области.

4. Полномочия Избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти, иные государственные органы области, предусмотренные Уставом области и избираемые непосредственно гражданами, областного референдума, при оказании содействия избирательным комиссиям муниципальных образований в проведении муниципальных выборов, местных референдумов, иных избирательных действий могут быть изменены не иначе как путем внесения изменений и дополнений в соответствующие областные законы и настоящий Закон.

5. В случае внесения изменений и дополнений в областные законы и настоящий Закон в период проведения избирательной кампании, референдума, выполнения иных избирательных действий, они вступают в силу после окончания их проведения и действуют при подготовке и проведении новых выборов, референдума, выполнении иных избирательных действий.

Глава II. СТАТУС, ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ
ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

     Статья 3. Статус Избирательной комиссии в системе избирательных комиссий в Российской Федерации

1. В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в Российской Федерации действуют следующие избирательные комиссии: Центральная избирательная комиссия Российской Федерации; избирательные комиссии субъектов Российской Федерации (Избирательная комиссия Ульяновской области); окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии; в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, областными законами, территориальные избирательные комиссии действуют в качестве избирательных комиссий муниципальных образований; участковые избирательные комиссии.

2. Избирательная комиссия является государственным органом области и в пределах своей компетенции обеспечивает на территории области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, подготовку и проведение выборов в федеральные органы государственной власти, иные государственные органы Российской Федерации, областные органы государственной власти, иные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации, Уставом области, федеральными законами, областными законами, референдума Российской Федерации, областного референдума, иных избирательных действий, а также единообразное применение областных законов, координацию деятельности, оказание правовой, методической, информационной, организационно-технической помощи избирательным комиссиям при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, иных избирательных действий и решении вопросов, отнесенных законами к компетенции Избирательной комиссии.

3. Избирательная комиссия может иметь свои знаки атрибутики (вымпел, эмблему и др.), учреждать Почетную грамоту Избирательной комиссии Ульяновской области.

4. Избирательная комиссия в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, областными законами, является вышестоящей избирательной комиссией для избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории области.

5. В соответствии с Уставом области, областными законами Избирательная комиссия наделена правом законодательной инициативы по вопросам, связанным с обеспечением реализации и защиты конституционного права граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в областные органы государственной власти и органы местного самоуправления, права на участие в референдуме, на осуществление иных избирательных действий, по другим вопросам, связанным с развитием избирательной системы на территории области. Избирательная комиссия обобщает практику применения федеральных конституционных законов, федеральных законов, областных законов, иных нормативных правовых актов и вправе в порядке, предусмотренном законом, вносить в государственные органы предложения по совершенствованию избирательного законодательства, законодательства о референдуме, законодательства, связанного с реализацией и защитой избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации и практики его применения.

6. При проведении референдума Российской Федерации, областного референдума Избирательная комиссия действует в качестве комиссии референдума.

7. Избирательная комиссия является юридическим лицом, имеет раздельные самостоятельные балансы по средствам федерального бюджета и средствам областного бюджета, расчетные счета в банке г. Ульяновска, круглую гербовую печать, печать, штамп, бланки со своим наименованием и реквизитами. Избирательная комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Избирательная комиссия вправе в установленном законодательством порядке осуществлять издательскую деятельность, связанную с обеспечением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, повышением правовой культуры избирателей и организаторов выборов, подготовкой и проведением выборов, референдума, иных избирательных действий, иных вопросов развития избирательной системы. Избирательная комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.

     Статья 4. Формирование и срок полномочий Избирательной комиссии

1. Избирательная комиссия действует на постоянной основе. Срок полномочий Избирательной комиссии 4 года.

2. Избирательная комиссия формируется в соответствии с федеральными конституционными законами, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом области, настоящим Законом, иными областными законами в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса. Законодательное Собрание Ульяновской области (далее по тексту - Законодательное Собрание) и Глава администрации Ульяновской области (далее по тексту - Глава администрации области, Глава администрации) обязаны назначить соответствующую половину членов Избирательной комиссии нового состава не позднее 30 дней после даты истечения срока полномочий Избирательной комиссии, который исчисляется со дня первого заседания Избирательной комиссии.

3. Формирование Избирательной комиссии осуществляется Законодательным Собранием и Главой администрации области на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, Избирательной комиссии Ульяновской области предыдущего состава. При этом государственные служащие не могут составлять более одной трети от общего числа членов Избирательной комиссии.

4. Формирование Избирательной комиссии указанными органами осуществляется исключительно на равной основе. Половина - 7 членов комиссии назначается Законодательным Собранием, другая половина - 7 членов комиссии назначается Главой администрации области. Как Законодательное Собрание, так и Глава администрации области обязаны назначить не менее одной трети назначаемого ими количества членов комиссии на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Как Законодательное Собрание, так и Глава администрации области могут назначить в комиссию нового состава не менее чем по одному члену комиссии на основе поступивших предложений Избирательной комиссии Ульяновской области предыдущего состава.

5. Решения о подготовке к формированию Избирательной комиссии, принятые Законодательным Собранием и Главой администрации области, должны быть опубликованы в средствах массовой информации. Период для направления предложений избирательными объединениями, избирательными блоками, общественными объединениями, выборными органами местного самоуправления, Избирательной комиссией предыдущего состава, при формировании Избирательной комиссии нового состава должен составлять не менее 30 дней.

6. Решения избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, Избирательной комиссии предыдущего состава, должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами, и оформлены решением с приложением основных сведений биографического характера кандидата, в частности, об образовании, семейном положении, о наличии гражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства (двойного гражданства), об отбытии наказания в местах лишения свободы по приговору суда (о судимости), об участии в работе по подготовке и проведению выборов, референдумов, заявления лица о его согласии на назначение членом Избирательной комиссии с правом решающего голоса. Одновременно избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение представляет копию своего устава, копию свидетельства о его регистрации в соответствующих государственных органах. Избирательное объединение, избирательный блок, общественное объединение, выборный орган местного самоуправления вправе выдвинуть только одного кандидата и направить свое предложение Законодательному Собранию и Главе администрации области.

7. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания право внесения предложений о составе Избирательной комиссии сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

8. В целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о составе и порядке формирования Избирательной комиссии назначению членов комиссии Законодательным Собранием и Главой администрации области может предшествовать проведение взаимных консультаций представителей Законодательного Собрания и Главы администрации области в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания, иными областными нормативными актами, взаимным соглашением сторон.

9. Назначение членов Избирательной комиссии Законодательным Собранием производится на его заседании. Назначенным членом Избирательной комиссии считается кандидат, получивший поддержку более половины депутатов от установленного общего числа депутатов.

10. Решение о назначении членов Избирательной комиссии оформляется постановлением Законодательного Собрания и постановлением Главы администрации области. При этом в Избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений, избирательных блоков.

11. В случае, если полномочия Избирательной комиссии истекают в период после назначения уполномоченным на то органом даты выборов, референдума, формирование ее осуществляется после проведения выборов, референдума и представления комиссией финансового отчета по результатам этих выборов, референдума.

12. В случае, если Избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном федеральным законом, настоящим Законом, выборы организует и проводит временная Избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в течение 7 дней со дня вступления судебного решения о назначении выборов в законную силу в количестве не более 14 членов с правом решающего голоса с соблюдением требований к составу комиссии, установленных статьей 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Решение о назначении временной Избирательной комиссии подлежит официальному опубликованию с указанием персонального состава комиссии. Формирование комиссии нового состава должно проводиться не позднее чем через четыре месяца со дня проведения выборов временной Избирательной комиссией и представления комиссией финансового отчета по результатам выборов.

13. Новый состав Избирательной комиссии подлежит опубликованию в официальном печатном органе областных органов государственной власти и передается для опубликования в средства массовой информации.

14. Местонахождение Избирательной комиссии - город Ульяновск.

     Статья 5. Статус члена Избирательной комиссии с правом решающего голоса

1. Членом Избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и постоянно или преимущественно проживающий на территории Ульяновской области, за исключением лиц, перечисленных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи. Член Избирательной комиссии должен, как правило, иметь высшее юридическое образование или ученую степень в области права, либо опыт работы по участию в организации и проведении выборов, референдума, иных избирательных действий.

2. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к даче согласия на назначение или отказ от назначения членом Избирательной комиссии с правом решающего голоса.

3. Члену Избирательной комиссии с правом решающего голоса выдается удостоверение установленного образца.

4. Членами Избирательной комиссии с правом решающего голоса не могут быть депутаты Законодательного Собрания, представительных органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, прокуроры, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, инициативных групп по проведению референдума, члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов или лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

5. Под непосредственным подчинением в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в настоящем Законе понимаются служебные отношения между руководителем и подчиненным, при которых первый обладает в отношении последнего властно-распорядительными полномочиями, то есть имеет право приема на работу и увольнения подчиненного, или в пределах должностных полномочий вправе отдавать ему приказы, распоряжения и указания, обязательные для исполнения, применять меры поощрения и дисциплинарного взыскания.

6. Член Избирательной комиссии не может быть одновременно членом Центральной избирательной комиссии Российской Федерации или другой избирательной комиссии, комиссии референдума, независимо от уровня проводимых выборов и референдумов.

7. Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса может работать в Избирательной комиссии на штатной основе. Основанием для работы в комиссии на штатной основе является личное письменное заявление члена комиссии и решение Избирательной комиссии, принятое в соответствии с положениями статей 22, 28 настоящего Закона. Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса, переходящий на работу в комиссию на постоянную (штатную) основу, увольняется с прежнего места основной работы или службы по основанию, предусмотренному пунктом 5 статьи 29 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

8. В период подготовки и проведения выборов, референдума, иных избирательных действий, члены комиссии с правом решающего голоса, не работающие в комиссии на штатной основе, по решению Избирательной комиссии могут работать в комиссии временно с освобождением на этот период от основной работы.

9. Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса, работающий на штатной основе, не может замещать другие государственные должности, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

10. Администрация области и Законодательное Собрание принимают необходимые меры по материальному и социальному обеспечению замещающих должность на постоянной (штатной) основе членов Избирательной комиссии.

11. Срок полномочий членов комиссии с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий Избирательной комиссии.

12. Член комиссии с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена Избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случае: подачи членом комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий; утраты членом комиссии гражданства Российской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии; признания члена комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; смерти члена комиссии; признания члена комиссии на основании заявления Избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности; появления оснований, предусмотренных пунктами 4 и 6 настоящей статьи. При появлении оснований, предусмотренных настоящей статьей, член Избирательной комиссии обращается в орган государственной власти, его назначивший, с письменным заявлением о сложении своих полномочий не позднее чем через 3 дня с момента появления указанных оснований. В случае, если в указанный срок данный член Избирательной комиссии не обратился с письменным заявлением, его полномочия прекращаются по истечении указанного срока в силу прямого действия настоящего Закона. Избирательная комиссия извещает Законодательное Собрание или Главу администрации области о досрочном прекращении полномочий данного члена комиссии и необходимости назначения нового члена комиссии вместо выбывшего. Изменения в составе Избирательной комиссии подлежат опубликованию в официальном печатном органе, передаются для опубликования в средства массовой информации, могут быть доведены до всеобщего сведения иным способом.

13. Полномочия члена Избирательной комиссии с правом решающего голоса прекращаются также в случае расформирования Избирательной комиссии в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 8 настоящего Закона.

14. Орган, назначивший члена Избирательной комиссии, обязан назначить нового члена комиссии вместо члена, выбывшего по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, а в период проведения избирательной кампании, проведения референдума, иных избирательных действий - не позднее чем в недельный срок со дня его выбытия. Если до истечения срока полномочий Избирательной комиссии остается менее 3 месяцев, назначение нового члена комиссии вместо выбывшего не производится при условии, что в составе комиссии остается не менее двух третей членов комиссии с правом решающего голоса.

15. Члену Избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному работодателем на период подготовки и проведения выборов, референдума, иных избирательных действий от основной работы на основании письменного заявления члена комиссии и соответствующего решения Избирательной комиссии, сохраняется средний заработок по месту основной работы за счет средств работодателя. При этом члену комиссии с правом решающего голоса в комиссии может производиться дополнительная оплата труда за счет средств, выделенных на проведение выборов, референдума, иных избирательных действий, в размерах и порядке, установленных Избирательной комиссией, а при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации - в размерах и порядке, установленных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Основанием для выплаты данному члену комиссии среднего заработка по месту основной работы является приказ работодателя об освобождении для работы в комиссии, постановление Избирательной комиссии и справка (табель) о фактически отработанном времени в Избирательной комиссии.

16. Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса на период проведения выборов, референдума не может быть привлечен без согласия прокурора области к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

17. Член Избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения соответствующих выборов, референдума не может быть по инициативе работодателя уволен с места основной работы или переведен на другую работу без его согласия. В иной период осуществления полномочий члена комиссии с правом решающего голоса работодатель должен в письменной форме информировать Избирательную комиссию, а также орган, назначивший данного члена комиссии, о предстоящем его увольнении или переводе на другую работу.

     Статья 6. Статус члена Избирательной комиссии с правом совещательного голоса

1. При проведении выборов в органы государственной власти, иные государственные органы после регистрации Избирательной комиссией кандидата, данный кандидат или избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшее его, вправе назначить в Избирательную комиссию по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти после регистрации Центральной избирательной комиссией Российской Федерации кандидата (списка кандидатов) данный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие список кандидатов, вправе назначить в Избирательную комиссию по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

2. При проведении референдума Российской Федерации, областного референдума после принятия решения о проведении референдума уполномоченным на то органом инициативная группа по проведению референдума вправе назначить в Избирательную комиссию по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

3. Членом Избирательной комиссии с правом совещательного голоса может быть назначен гражданин Российской Федерации, обладающий избирательными правами, за исключением лиц, указанных в федеральных конституционных законах, федеральных законах, областных законах.

4. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к даче согласия на назначение или отказ от назначения членом Избирательной комиссии с правом совещательного голоса.

5. Члену Избирательной комиссии с правом совещательного голоса выдается удостоверение, форма которого устанавливается Избирательной комиссией.

6. Деятельность члена Избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается с момента получения комиссией от зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, инициативной группы по проведению референдума документов, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, областными законами о назначении этого члена Избирательной комиссии, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) рождения, гражданство Российской Федерации (наличие гражданства иностранного государства); место работы, род занятий и полный адрес места жительства члена комиссии, назначенного с соблюдением требований, указанных в пункте 3 настоящей статьи.