• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Недействующий

            

Приказ Министерства экологии и природных ресурсов
Республики Татарстан
от 12 июля 2004 г. N 700
"Об утверждении "Методических рекомендаций по применению
"Порядка получения права пользования участками недр, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками
недр местного значения, а также участками недр местного значения,
используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых,
в Республике Татарстан"

    

Приказываю:
1. Утвердить прилагаемые "Методические рекомендации по применению "Порядка получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Республике Татарстан".
2. Отделу нормативно-правового регулирования (А.Ю.Семьянова) обеспечить направление настоящего приказа на регистрацию в Министерство юстиции Республики Татарстан.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Т.М.Акчурина.


Министр экологии и природных
ресурсов Республики Татарстан   Б.Г.Петров

Методические рекомендации
по применению "Порядка получения права пользования участками недр,
содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых,
или участками недр местного значения, а также участками недр местного
значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных
ископаемых, в Республике Татарстан"
(утв. приказом Минэкологии РТ от 12 июля 2004 г. N 700)


Методические рекомендации по применению "Порядка получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Республике Татарстан" (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 г. N 2395-1 "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 г. N 3314-1 (далее - Положение), Законом Республики Татарстан от 25.12.1992 г. N 1722-XII "О недрах", другими действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан, связанными с пользованием недрами. Методические рекомендации определяют в соответствии с пунктом 1.2 особенности применения "Порядка получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Республике Татарстан" (далее - Порядок), утвержденного постановлением Государственного Совета Республики Татарстан от 15.12.2003 г. N 2459, при согласовании и контроле выполнения условий, оформлении и аннулировании лицензий на право пользования недрами.
Методические рекомендации предназначены для должностных лиц Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее - Министерство), являющегося органом управления государственным фондом недр в Республике Татарстан, подведомственных ему организаций, недропользователей, а также государственных органов, согласующих условия лицензий.


  

Глава I. Согласование условий лицензий на право пользования недрами

Все виды согласований при предоставлении лицензии на бесконкурсной основе проводятся совместно Департаментом геологии и использования недр Министерства и потенциальным недропользователем.
1. Документы, предъявляемые при согласовании условий лицензии
На согласование в органы, перечисленные в приложении 2 Порядка, предъявляются:
- проектный план горного или геологического отвода;
- проект лицензионного соглашения;
- краткая пояснительная записка с характеристикой лицензионного участка недр и предложениями заявителя по пользованию недрами;
- разрешение органов местного самоуправления районов (городов) на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых и строительство и эксплуатацию подземных сооружений местного значения;
- решение органа управления государственным фондом недр о предоставлении права пользования участками недр с целью их геологического изучения.

2. Оформление результатов согласования условий лицензии

2.1. Результаты согласования условий лицензии государственными органами оформляются в виде заключения, где дается согласие или обоснованный отказ в выдаче лицензии на пользование рассматриваемыми участками недр, подпадающими под действие Порядка. При необходимости согласование может сопровождаться контрольными проверками достоверности сведений заявителя о себе и объекте недропользования. В процессе согласования условий лицензии могут указываться конкретные условия, требующие уточнения или дополнительно вносимые в проект лицензионного соглашения.
2.2. Согласование условий лицензии на основании документов, перечисленных в пункте 1 Главы 1 Методических рекомендаций, внутри Министерства проводится Департаментом охраны окружающей среды и экологической безопасности в качестве государственного органа охраны окружающей природной среды. Согласование проводится с обязательной проверкой (при необходимости с выездом на объект лицензирования и привлечением специалистов территориальных управлений) соблюдения заявителем действующего законодательства в области охраны окружающей среды и землепользования.
Согласование внутри Министерства проводится в течении недели и оформляется служебной запиской на Департамент геологии и использования недр, составленной в соответствии с подпунктом 2.1.
2.3. Подготовка согласованного проекта лицензионного соглашения для утверждения органами, выдавшими лицензию, проводится Департаментом геологии и использования недр Министерства.
2.4. Согласованный вариант лицензионного соглашения, утвержденный Министерством совместно с органами местного самоуправления районов (городов) Республики Татарстан, а также все заключения согласующих органов включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой части.
2.5. В случае обоснованного возражения согласующего органа против выдачи лицензии на право пользования каким-либо участком недр процесс оформления, выдачи и регистрации лицензии может быть приостановлен или прекращен.

Глава II. Принятие решений о предоставлении лицензий на право
пользования участками недр местного значения, содержащими
месторождения общераспространенных полезных ископаемых, с целью
их геологического изучения, выполняемого за счет собственных
средств недропользователей

3. Предоставление права пользования недрами

3.1. Оформление и выдача лицензий на пользование участками недр для их геологического изучения за счет собственных средств недропользователей осуществляется непосредственно Департаментом геологии и использования недр Министерства, а регистрация лицензий возлагается на Фонд геологической информации Республики Татарстан (далее - ФГИ).
3.2. В процессе предоставления лицензий на пользование участками недр с целью их геологического изучения за счет собственных средств выделяются следующие этапы: подготовка перечня участков недр, подготовка основных условий пользования, выбор недропользователя для ведения работ по геологическому изучению недр и принятие решения о предоставлении ему права пользования соответствующим участком недр, оформление, регистрация и выдача лицензии.

4. Подготовка перечней участков недр для геологического изучения


4.1. Перечни участков недр, на которых планируется ведение работ по геологическому изучению недр за счет собственных средств недропользователей, подготавливаются Департаментом геологии и использования недр Министерства при формировании территориальной программы развития минеральной базы общераспространенных полезных ископаемых за счет собственных средств недропользователей в Республике Татарстан и включаются в эту программу.
4.2. Решения о включении объектов геологического изучения в территориальную программу принимаются на заседаниях научно-технического совета (далее - НТС) Министерства (секция Департамента геологии и использования недр).
4.3. Территориальные программы развития минеральной базы общераспространенных полезных ископаемых за счет собственных средств недропользователей в Республике Татарстан утверждаются решением органа управления государственным фондом недр в Республике Татарстан (Министерством) - в виде приказа или распоряжения.
4.4. Участки недр, включенные в согласованную и утвержденную в установленном порядке территориальную программу развития минеральной базы общераспространенных полезных ископаемых за счет собственных средств недропользователей в Республике Татарстан, могут быть предоставлены претендентам для проведения работ по геологическому изучению в соответствии с пунктом 6 настоящих Методических рекомендаций.
4.5. В случае необходимости оперативного проведения работ по геологическому изучению на участке недр, не включенном в программу, подготавливаются и утверждаются дополнения к этой программе, после чего указанный участок может быть передан в пользование.

5. Разработка основных условий пользования участками недр

5.1. Перед представлением участков недр в пользование с целью их геологического изучения за счет собственных средств Департаментом геологии и использования недр Министерства разрабатываются основные условия пользования этими участками недр. Указанные основные условия подготавливаются исходя из целевых задач и объемов работ, установленных для соответствующих участков недр местного значения при включении их в территориальную программу развития минеральной базы общераспространенных полезных ископаемых за счет собственных средств недропользователей в Республике Татарстан.
5.2. Основные условия пользования участками недр с целью их геологического изучения должны содержать:
целевое назначение работ и задачу, которая должна быть решена в процессе геологического изучения;
сроки начала и окончания работ;
основные виды работ и их объемы в денежном и физическом выражении;
сроки окончания работ и представления геологических материалов в территориальный геологический фонд, а также сроки представления на геологическую экспертизу материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых.
5.3. В случае, если в процессе геологического изучения недр предусматривается пробная добыча полезных ископаемых, то в условиях пользования недрами устанавливаются объемы добычи полезных ископаемых, сроки подготовки и согласования технического проекта (технологической схемы).
5.4. Основные условия пользования участком недр местного значения с целью его геологического изучения подлежат включению в лицензионное соглашение.

6. Выбор недропользователя и принятие решения о предоставлении
права пользования участками недр с целью их геологического изучения
за счет собственных средств

6.1. С целью выбора недропользователя орган управления государственным фондом недр в Республике Татарстан - Министерство может направлять основные условия пользования участками недр одному или нескольким потенциальным пользователям с предложением принять участие в проведении работ по геологическому изучению недр за счет собственных средств на указанных условиях. Предложения могут быть направлены путем соответствующего объявления в средствах массовой информации.
6.2. Заявки могут быть также приняты от претендентов на участие в проведении работ по геологическому изучению недр за счет собственных средств в порядке их личной инициативы.
6.3. Заявка на включение участков недр в пообъектный план территориальной программы развития минеральной базы общераспространенных полезных ископаемых за счет собственных средств недропользователей в Республике Татарстан, должна содержать:
1) данные о заявителе, включая свидетельство о регистрации юридического лица, устав предприятия, опыт работ по геологическому изучению недр;
2) данные о руководителях или владельцах предприятия-заявителя;
3) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения намечаемых работ по геологическому изучению недр;
4) данные о технических и технологических возможностях заявителя, обеспечивающих выполнение намечаемых работ;
5) согласие заявителя с предложенными основными условиями пользования недрами.
К заявкам, поданным по личной инициативе претендентов, прилагаются также пояснительная записка с предложениями заявителя по пользованию участком недр и его краткая геологическая характеристика.
6.4. Заявки на проведение геологоразведочных работ проходят геологическую экспертизу в Министерстве. На основании экспертизы поступивших заявок и предложений по недропользованию выбирается претендент, предложения которого по сумме показателей в наибольшей степени отвечает поставленной задаче. О результатах экспертизы заявитель или заявители должны быть извещены в месячный срок со дня поступления заявки.
6.5. Претендент, чья заявка на участие в проведении работ по геологическому изучению недр была принята и включена в пообъектный план Программы геологического изучения участков недр местного значения за счет собственных средств недропользователей на территории Республики Татарстан, представляет в установленные сроки в Министерство проект на проведение работ, подготовленный в соответствии с основными условиями пользования участком недр и прошедший государственную геологическую экспертизу.
6.6. Основанием для предоставления права пользования участками недр (получения лицензии на пользование недрами) с целью их геологического изучения является решение НТС Министерства (секция департамента геологии и использования недр), принятое на основании экспертизы проектно-сметной документации, оформленное протоколом и согласованное с органами местного самоуправления районов и городов республиканского значения в соответствии с пунктом 2.4 Порядка.

Глава III. Оформление лицензий на пользование участками недр
местного значения с целью их геологического изучения, разведки
и добычи общераспространенных полезных ископаемых

Лицензия на право пользования участком недр местного значения с целью его геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на территории Республики Татарстан (далее - лицензия) включает бланк (титульный лист), а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

7. Бланк лицензии


7.1. Бланк (титульный лист) лицензии (Приложение 1) содержит основные данные, связанные с предоставлением в пользование участка недр, которые включают:
- государственный регистрационный номер лицензии, характеризующий серию, индивидуальный номер и ее вид.
- наименование пользователя недр (для физических лиц - фамилия, имя, отчество);
- целевое назначение пользования участком недр и виды работ;
- расположение участка недр и описание его границ;
- документ, дающий право на пользование земельным участком или предварительное согласие на отвод земельного участка;
- статус участка недр (геологический или горный отвод);
- срок окончания действия лицензии;
- дата государственной регистрации лицензии;
- перечень основных документов, являющихся неотъемлемыми частями лицензии.
7.2. В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Республики Татарстан "О государственных символах Республики Татарстан" от 14.07.1999 г. N 2284 на бланке лицензии, который является бланком документа министерства, помещается Государственный герб Республики Татарстан.

8. Общие требования к содержанию лицензии


8.1. Основным документом, в котором формулируются условия пользования участками недр (условия лицензии), является "Лицензионное соглашение". Лицензионное соглашение подписывается представителями органов, выдавших лицензию, и представителем пользователя участком недр. Соглашение может быть изменено или дополнено при согласии сторон в соответствии с действующим законодательством.
8.2. В перечень основных документов входят также документы, являющиеся основанием для предоставления права пользования недрами и отвода земельного участка, а также определяющие положение и границы лицензионного участка (геологического отвода или горного отвода в предварительных границах).
8.3. Кроме основных документов, названных в подпунктах 10.2 и 10.3 Методических рекомендаций, лицензия должна содержать:
- данные о пользователе недр, получившем лицензию, включающие его юридический адрес, копии учредительных документов субъекта предпринимательской деятельности, свидетельство о его регистрации, свидетельство о постановке на учет в налоговых органах и органах государственной статистики, банковские реквизиты с указанием расчетных счетов и наименований банков. В случае, если пользователем недр являются участники простого товарищества, то прилагается копия договора о совместной деятельности;
- заключения о согласовании условий лицензий государственными органами;
- результаты (в случае необходимости) государственной геологической экспертизы запасов полезных ископаемых и государственной экологической экспертизы;
- документы, определяющие уточненные границы горного отвода.
8.4. Лицензия может содержать и другие документы, определяющие условия пользования участком недр.

    

9. Лицензионное соглашение об условиях пользования участками недр местного значения, предоставляемыми для их геологического изучения, выполняемого за счет собственных средств недропользователей


9.1. Лицензия на геологическое изучение участков недр местного значения, предоставляемых для их геологического изучения, выполняемого за счет собственных средств недропользователей, удостоверяет право на поиски и оценку только тех видов общераспространенных полезных ископаемых или их комплексов, которые указаны в этой лицензии. На один вид полезного ископаемого или комплекс полезных ископаемых в пределах геологического отвода предоставляется, как правило, одна лицензия.
9.2. В лицензионном соглашении об условиях пользования участками недр, предоставляемыми для их геологического изучения, выполняемого за счет собственных средств недропользователей, должны указываться:
- общие сведения об участке недр, включающие данные о его местонахождении в административном и геологическом отношении;
- общая оценка выявленных на лицензионном участке запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, с указанием органа, утвердившего запасы, наименования, даты и номера соответствующего документа;
- календарные сроки проведения планируемых видов и объемов поисковых и оценочных работ, необходимых для выявления месторождения общераспространенного полезного ископаемого и его оценки;
- установленные объемы и сроки пробной добычи полезных ископаемых (если таковая предусматривается).
- сроки представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную экспертизу;
- порядок и сроки представления полученной геологической информации в фонд геологической информации РТ, определение условий ее использования;
- инвестиционные обязательства недропользователя, связанные с геологическим изучением участка недр, в том числе по объемам и видам геологоразведочных работ;
- платежи за пользование участком недр, порядок и сроки их внесения;
- порядок отказа владельца лицензии от части выделенного геологического отвода по мере проведения поисковых работ с соответствующим пересчетом платы за право пользования участком недр;
- обязательства недропользователя по выполнению условий лицензии и условия, при которых действие данной лицензии может быть досрочно прекращено;
- обязательства недропользователя в случае досрочного прекращения действия лицензии, а также условия передачи недропользователем имущества, связанного с пользованием недрами;
- порядок и сроки приведения участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;
- иные условия, не противоречащие действующему законодательству.

10. Лицензионное соглашение об условиях пользования участками
недр, предоставляемыми для разведки и добычи общераспространенных
полезных ископаемых

В лицензионном соглашении об условиях пользования участками недр, предоставляемыми для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, должны указываться:
- общие сведения об участке недр, включающие данные о его местонахождении в административном и геологическом отношении;
- характеристика выявленных запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых, с указанием органа, утвердившего запасы, наименования, даты и номера соответствующего документа, данные по запасам полезных ископаемых по категориям разведанности, числящиеся на Государственном балансе;
- планируемые объемы и виды разведочных работ, сроки их проведения;
- сроки представления материалов с подсчетом запасов полезных ископаемых на государственную геологическую экспертизу;
- сроки подготовки технического (технологического) проекта, в том числе проекта рекультивации, и представления его на государственную экологическую экспертизу и согласование в территориальном органе Федеральной службы по технологическому надзору (при поэтапной разработке месторождения указываются сроки для каждого этапа);
- сроки начала строительства предприятия, начала добычи полезных ископаемых, выхода предприятия на проектную мощность;
- согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;
- условия по разведке и вводу в разработку вновь открытых залежей полезных ископаемых в границах горного отвода;
- порядок и объемы переработки отходов своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, в случаях если эта переработка будет осуществляться владельцем лицензии самостоятельно;
- условия извлечения попутных или сопутствующих компонентов и их первичной переработки или временного хранения;
- инвестиционные обязательства недропользователя, связанные с освоением участка недр, в том числе по объемам и срокам капитальных вложений;
- обязательства недропользователя по вложению собственных средств в социальную сферу и развитие общественной инфраструктуры;
- обязательства недропользователя по внесению налогов и платежей, связанных с пользованием недрами;
- условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;
- порядок и сроки представления полученной геологической информации в территориальные и федеральный геологический фонды, определение условий ее использования;
- порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель;
- обязательства недропользователя по выполнению условий лицензии и условия, при которых действие данной лицензии может быть досрочно прекращено;
- обязательства недропользователя в случае досрочного прекращения действия лицензии, а также условия передачи недропользователем имущества, связанного с пользованием недрами.
- иные условия, не противоречащие действующему законодательству.

11. Лицензионное соглашение об условиях пользования участками недр,
предоставляемых для геологического изучения и добычи
общераспространенных полезных ископаемых по совмещенной лицензии

В содержании условий пользования участками недр, предоставляемых для геологического изучения участка недр, разведки месторождения и добычи общераспространенных полезных ископаемых по совмещенной лицензии дополнительно к положениям пункта 9 Методических рекомендаций необходимо добавить условия отработки выявленного месторождения полезных ископаемых, установления границ горного и земельного отводов, платежей за пользование недрами уже в процессе лицензионной деятельности, а также иные условия, не противоречащие действующему законодательству.

12. Договор о пользовании участком недр

12.1. В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации "О недрах" между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования участком недр, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.
12.2. Договор не является составной частью лицензии и заключается в соответствии с требованиями гражданского законодательства Российской Федерации. Договор может содержать дополнительные условия пользования недрами, не включенные в состав лицензии.
12.3. Споры и разногласия по вопросам выполнения договора разрешаются по соглашению подписавших его сторон или в судебном порядке.


Глава IV. Внесение изменений и дополнений в лицензии
на пользование участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного
значения, а также участками недр местного значения, используемыми
для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых,
в Республике Татарстан

Внесение изменений и дополнений в условия лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, в Республике Татарстан (далее - участками недр) производятся в случаях, установленных действующим законодательством.

13. Порядок принятия решения о внесении изменений
и дополнений в лицензию на пользование участками недр

13.1. Изменения и дополнения в лицензию могут вноситься по инициативе недропользователя или органов, предоставивших лицензию.
13.2. В случае инициативы недропользователя им направляется в орган, выдавший лицензию:
- заявление с обоснованием внесения изменений и (или) дополнений в лицензию;
- сведения о технических и технологических возможностях выполнения деятельности, в соответствии с изменениями и дополнениями в условия пользования участком недр;
- расчеты, показывающие экономические характеристики деятельности пользователя недр в связи с вносимыми изменениями и дополнениями в лицензию.
О принятии заявления пользователь недр (владелец лицензии) извещается в десятидневный срок со дня поступления.
13.3. На основании заявления и документов, обосновывающих внесения изменений и (или) дополнений в лицензию, орган, выдавший лицензию, в месячный срок после получения заявления принимает решение о внесении изменений и (или) дополнений в лицензию или отказывает. В случае отказа о внесении изменений и дополнений в лицензию орган, выдавший лицензию, письменно уведомляют заявителя о мотивах отказа.
13.4. В случае, если дополнения и (или) изменения вносятся в лицензию по инициативе органа, выдавшего лицензию, то он согласовывает дополнения и (или) изменения с недропользователем до принятия решения.
13.5. В случае, если внесение затрагивает условия ранее согласованные с органами государственного управления в соответствии с приложением 2 Порядка, вносимые изменения и дополнения подлежат повторному согласованию с этими органами.
13.6. При необходимости документы, обосновывающие внесения изменений и (или) дополнений в лицензию, направляются на дополнительную геологическую экспертизу.
13.7. Подписанные представителями органов, предоставивших лицензию и пользователя недр, изменения и дополнения в лицензию вступают в силу с момента включения их в лицензию в качестве неотъемлемой части.
13.8. Включение изменений и дополнений в лицензии на пользование недрами ведется ФГИ, где данная лицензия проходила регистрацию.

Глава V. Основания ограничения, приостановления
или прекращения права пользования участками недр местного значения
c целью их геологического изучения, разведки и добычи
общераспространенных полезных ископаемых, а также
для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

14. Прекращение, приостановление или ограничение
права пользования участками недр

Действие лицензий на право пользования участками недр местного значения с целью их геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, прекращается, приостанавливается или ограничивается в соответствии с действующим законодательством. Основания для прекращения, досрочного прекращения, приостановления или ограничения права пользования участками недр установлены статьей 20 Закона Российской Федерации "О недрах".
14.1. Прекращение права пользования участком недр означает, что пользователь недр в установленные сроки осуществляет прекращение основного вида деятельности и получения продукции, указанных в лицензии, начинает по указанию органов, осуществляющих выдачу лицензий, работы по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры (если таковые имеются), связанных с пользованием этим участком недр, а также работы по рекультивации земель (если земли были нарушены). Ликвидационные работы считаются завершенными после подписания Министерством, а также соответствующими администрациями городов и районов Республики Татарстан и Федеральной службой по технологическому надзору или ее территориальным органом акта о консервации или о ликвидации. Порядок ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, устанавливается статьей 26 Закона Российской Федерации "О недрах" и инструктивными документами соответствующих надзорных органов.
После завершения указанных ликвидационных работ пользователь недр утрачивает права, освобождается от обязанностей, которые он имел в соответствии с лицензией на пользование этим участком недр, сам участок переходит в нераспределенный фонд недр, а лицензия на пользование участком недр подлежит аннулированию зарегистрировавшим лицензию ФГИ, для чего орган лицензирования пользования недрами направляет письменное уведомление в ФГИ. К письменному уведомлению прикладываются: решение о прекращении права пользования участком недр, а также необходимые документы, подтверждающие основания такого решения и выполнение недропользователем условий лицензии, необходимые для передачи участка недр в нераспределенный фонд недр, включая акт консервации или ликвидации предприятия, протокол республиканской комиссии по запасам полезных ископаемых (в случае передачи остаточных запасов в нераспределенный фонд), акт сдачи-приемки рекультивированных земель и т.д. ФГИ вносит в графу "Особые отметки" реестра для соответствующей лицензии отметку о прекращении права пользования недрами с указанием причины и со ссылкой на документ (название, номер и дата), на основании которого прекращено право пользования недрами, на лицевой стороне титула лицензии ставит штамп "Прекращение пользования недрами" с кратким указанием причины и со ссылкой на соответствующий пункт и статьи Законов Российской Федерации и Республики Татарстан "О недрах" или Порядка.
Информация об аннулировании лицензии публикуется в республиканской печати или помещается на сайт Министерства в "Интернет".
14.2. Досрочное прекращение означает, что пользователь недр осуществляет прекращение основного вида деятельности и получения продукции, а также другие предусмотренные подпунктом 14.1 действия в сроки, указанных в решении о досрочном прекращении права пользования участком недр.
14.3. Приостановление права пользования участком недр означает временное прекращение основного вида деятельности и, как правило, связанных с ней вспомогательных работ, за исключением деятельности по обеспечению сохранности горных выработок, поддержанию зданий, строений, сооружений и оборудования в безаварийном, безопасном для людей и окружающей природной среды состоянии. При этом лицензия на пользование участком недр сохраняется.
14.4. Ограничение права пользования участком недр означает временное или постоянное ограничение условий пользования участком недр, в том числе возможный запрет пользователю недр на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии с лицензией. При этом лицензия на пользование участком недр сохраняется.


15. Порядок принятия решения о прекращении
права пользования участком недр

15.1. Решение о прекращении права пользования участком недр принимается Министерством - органом управления государственным фондом недр в Республике Татарстан в связи с истечением установленного в лицензии срока ее действия или в связи с возникновением зафиксированного в лицензии условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права пользования недрами.
15.2. Ответственность владельца лицензии на пользование недрами за невыполнение обязательств, определенных в лицензии на случай досрочного прекращения права пользования недрами, до истечения срока ее действия предусмотрена пунктом 2 статьи 21 Закона РФ "О недрах".
15.3. Решение о прекращении права пользования участком недр в случаях полного выполнения недропользователем лицензионного соглашения, в том числе завершения ликвидационных работ и рекультивации земель с подписанием акта консервации или ликвидации до истечения срока действия лицензии или отсутствия нарушения земель и недр, должно содержать только основание прекращения права пользования. Участок недр, в отношении которого прекращено право пользования, переходит в нераспределенный фонд недр непосредственно после принятия решения.
15.4. При невыполнении владельцем лицензии условий лицензионного соглашения, указанных в подпункте 15.3, порядок принятия решения о прекращении права пользования участком недр должен соответствовать пункту 16 Методических рекомендаций.
15.5. Решение о прекращении права пользования участком недр составляется в двух экземплярах, по экземпляру для органа принявшего решение и владельца лицензии. Заверенные копии решения направляются в соответствующие органы местного самоуправления районов и городов республиканского значения, в территориальный орган Федеральной службы по технологическому надзору и в соответствующее территориальное управление Министерства.

16. Порядок принятия решения о досрочном
прекращении права пользования участком недр

16.1. Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр принимается Министерством - органом управления государственным фондом недр в Республике Татарстан в случаях, установленных действующим законодательством.
16.2. Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр должно содержать:
1) основание для досрочного прекращения права пользования участком недр;
2) мероприятия, которые необходимо осуществить в связи с досрочным прекращением права пользования участком недр и условиями лицензии, в том числе по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, рекультивации земель, экспертизе оставшихся запасов полезных ископаемых;
3) порядок и сроки осуществления намеченных мероприятий.
16.3. Работы по консервации или ликвидации считаются завершенными после подписания Министерством, соответствующими администрациями городов и районов Республики Татарстан и Федеральной службой по технологическому надзору или ее территориальным органом акта о консервации или о ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, а также после проведения работ по рекультивации нарушенных земель с составлением акта сдачи-приемки. Количество остаточных запасов полезных ископаемых, возвращаемых в нераспределенный фонд недр, должно быть подтверждено протоколом республиканской комиссии по запасам. После завершения указанных работ пользователь недр утрачивает права, освобождается от обязанностей, которые он имел в соответствии с лицензией на пользование этим участком недр, а сам участок недр, в отношении которого досрочно прекращено право пользования, переходит в нераспределенный фонд недр.
16.4. Для исполнения решения о прекращении права пользования участком недр, решения имущественных вопросов, связанных с пользованием недрами, а также проведением рекультивации земель, консервации или ликвидации предприятия, в течение 30 дней с момента его принятия может быть создана специальная комиссия, состоящая из представителей Министерства и соответствующих администраций городов и районов Республики Татарстан. При необходимости в состав указанной комиссии могут быть включены представители Федеральной службы по технологическому надзору, иных федеральных органов исполнительной власти, регулирующих добычу минеральных ресурсов.
16.5. Решение о досрочном прекращении права пользования участком недр составляется в двух экземплярах, по экземпляру для органа принявшего решение и владельца лицензии. Заверенные копии решения направляются в соответствующие органы местного самоуправления районов и городов республиканского значения, в территориальный орган Федеральной службы по технологическому надзору и в соответствующее территориальное управление Министерства.

17. Порядок принятия решения о досрочном приостановлении
или ограничении права пользования участком недр

17.1. Решение о досрочном приостановлении или ограничении права пользования участком недр принимается Министерством - органом управления государственным фондом недр в Республике Татарстан.
17.2. Решение о приостановлении или об ограничении права пользования участком недр должно содержать:
1) основание приостановления или ограничения права пользования участком недр;
2) срок, на который право пользования участком недр приостановлено или ограничено, а также условия, при которых оно может быть восстановлено;
3) мероприятия, подлежащие выполнению с целью восстановления права пользования участком недр.
17.3. Решение о досрочном приостановлении или ограничении права пользования участком недр составляется в двух экземплярах, по экземпляру для органа принявшего решение и владельца лицензии. Заверенные копии решения направляются в соответствующие органы местного самоуправления районов и городов республиканского значения, в территориальный орган Федеральной службы по технологическому надзору и в соответствующее территориальное управление Министерства.

18. Прядок прекращения права пользования участком недр в связи
с истечением установленного в лицензии срока ее действия или в связи
с возникновением зафиксированного в лицензии условия, исключающего
дальнейшее осуществление предоставленного права пользования недрами

18.1. Процедура прекращения права пользования недрами в установленные лицензией сроки начинается по инициативе недропользователя или органов, выдавших лицензию, и включает в себя принятие решения о прекращении права пользования участком недр и проведение других мероприятий, предусмотренных пунктом 15 Методических рекомендаций.
18.2. Решение о прекращении права пользования недрами принимается после истечения срока действия лицензии или возникновения зафиксированного в лицензии условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права пользования недрами.

19. Порядок досрочного прекращения, приостановления или ограничения
права пользования участком недр при возникновении непосредственной
угрозы жизни и (или) здоровью людей и чрезвычайных ситуаций


19.1. В соответствии с Законами Российской Федерации и Республики Татарстан "О недрах" право пользования участком недр может быть досрочно прекращено, ограничено или приостановлено в случаях возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием участком недр, а также возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие).
19.2. В случае, если с устранением обстоятельств, изложенных в подпункте 19.1 Методических рекомендаций, дальнейшее продолжение пользования недрами становится невозможным, право пользования участком недр и действие лицензии досрочно прекращается, о чем принимается соответствующее решение Министерством - органом управления государственным фондом недр в Республике Татарстан и производятся другие действия в соответствии с пунктом 16 Методических рекомендаций.
19.3. В случае, если с устранением обстоятельств, изложенных в пункте 19.1 Методических рекомендаций, дальнейшее продолжение пользования недрами становится возможным, право пользования участком недр и действие лицензии восстанавливаются.

20. Порядок досрочного прекращения, приостановления или ограничения
права пользования участком недр в случаях нарушения пользователем недр
существенных условий лицензии, несоблюдения сроков начала пользования
недрами, систематического нарушения установленных правил пользования
недрами или непредставления пользователем недр отчетности,
предусмотренной действующим законодательством


20.1. В случаях нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, несоблюдения сроков начала пользования недрами, систематического нарушения установленных правил пользования недрами или непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, которые могут привести к порче месторождения, нерациональному использованию полезного ископаемого или существенному искажению информации о его запасах, к несоблюдению правил безопасного ведения работ и охраны окружающей среды (атмосферного воздуха, земель, лесов, вод и т.д.), право пользования участком недр может быть досрочно прекращено, ограничено или приостановлено.
20.2. После установления факта нарушения пользователем недр Министерство направляет пользователю недр уведомление в письменной форме о допущенных им нарушениях. В случае, если пользователь недр в течение трех месяцев со дня получения письменного уведомления не принял мер по устранению этих нарушений (статья 21 Закона Российской Федерации "О недрах"), то Министерство может своим решением (пункты 16 и 17 Методических рекомендаций) досрочно прекратить, приостановить или ограничить его право пользования участком недр.
20.3. Если такое нарушение повлекло за собой причинение вреда природным ресурсам и республиканскому бюджету, Министерство и соответствующие органы местного самоуправления районов и городов республиканского значения, а также другие контролирующие органы в пределах своей компетенции определяют размер нанесенного вреда в результате этих нарушений и предъявляют пользователю участка недр письменное уведомление о возмещении установленного вреда.
В случае, если пользователь недр в течение 3 месяцев со дня получения им уведомления не возместил нанесенный вред или не принял на себя обязательства по его возмещению в сроки, согласованные с Министерством и соответствующими органами местного самоуправления районов и городов республиканского значения Республики Татарстан, а также с другими контролирующими органами в пределах их компетенции, то взыскание вреда производится в судебном порядке.

21. Порядок досрочного прекращения права пользования
участком недр при ликвидации юридического лица или иного
субъекта хозяйственной деятельности

В случае ликвидации юридического лица или иного субъекта хозяйственной деятельности участок недр переходит в управление органа, осуществляющего выдачу лицензии, который обязана решить вопросы о порядке и сроках консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, связанных с пользованием участком недр, а также до принятия решения о новом пользователе участка недр может предоставить право краткосрочного (до одного года) пользования таким участком недр юридическому лицу (оператору) с оформлением соответствующей лицензии в порядке, установленном законодательством.

22. Порядок досрочного прекращения права пользования
участком недр по инициативе пользователя недр

22.1. Досрочное прекращение права пользования участком недр по инициативе пользователя недр может осуществляться не позднее чем через шесть месяцев со дня письменного уведомления им органов, выдавших лицензию. В течение этого периода осуществляются проверка выполнения условий лицензии, выполнения мероприятий по консервации или ликвидации горных выработок и объектов инфраструктуры, рекультивации земель, принимается решение о досрочном прекращении права пользования участком недр в порядке, предусмотренном пунктом 16 Методических рекомендаций.
22.2. В случае, если пользователь участка недр не выполнил условия досрочного прекращения права пользования участком недр, Министерство имеет право взыскать с пользователя недр может быть взыскана в установленном законом порядке сумму вреда природным ресурсам и республиканскому бюджету от невыполнения указанных условий.

23. Порядок досрочного прекращения права пользования
участком недр в случае признания судом или арбитражным
судом лицензии на пользование недрами недействительной

23.1. В случаях, предусмотренных пунктом 11.1 Порядка, при условии признания судом или Арбитражным судом лицензии на пользование участком недр, недействительной, органы, выдавшие лицензию на право пользования этим участком, принимают решение о досрочном прекращении права пользования недрами.
23.2. В случае, если пользователь участком недр еще не приступил к пользованию недрами, решения принимается в соответствии с подпунктом 15.3 Методических рекомендаций.
23.3. В случае, если пользователь участком недр приступил к деятельности пользованию недрами, решение принимается в соответствии с пунктом 16 Методических рекомендаций.
23.4. В случаях, предусмотренных подпунктом 11.1 Порядка, ответственность, связанная с досрочным прекращением пользования недрами, в том числе и материальная, определяется в судебном порядке.

    

Глава VI. Организации контроля за выполнением условий пользования
участками недр, содержащими месторождения общераспространенных
полезных ископаемых, или участками недр местного значения,
а так же участками недр местного значения, используемыми для целей,
не связанных с добычей полезных ископаемых

Контроль за выполнением недропользователями условий пользования участками недр местного значения осуществляется в соответствии со статьей 12 Порядка.

24. Органы контроля

24.1. Организация контроля за соблюдением недропользователями условий пользования участками недр в Министерстве возлагается на отдел региональных работ и геологического контроля Департамента геологии и использования недр, с привлечением сотрудников отдела охраны земельных ресурсов и недр Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности, государственной инспекции по обеспечению экологической безопасности и территориальных управлений.
24.2. Контроль за соблюдением условий пользования участками недр (лицензионных соглашений), должен осуществляться систематически в ходе контрольной деятельности подразделений Министерства, а также при анализе статистической и геологической информации, характеризующей состояние рационального использования и охраны недр при пользовании участками недр местного значения.

25. Целевое назначение и задачи контроля
за соблюдением условий пользования участками недр

25.1. Целью контроля за соблюдением условий пользования участками недр является обеспечение эффективного выполнения условий пользования недрами в рамках системы государственного регулирования рационального использования, охраны недр и окружающей природной среды.
25.2. Организация и осуществление контрольной деятельности должны обеспечивать подготовку решений органа управления государственным фондом недр в Республике Татарстан - Министерства о предоставлении права пользования, продлении срока действия, ограничения, приостановления или досрочного прекращения права пользования участками недр.
25.3. Задачами контроля являются:
- оценка полноты соблюдения условий пользования участками недр по результатам обследования мест ведения работ;
- приостановка пользования участками недр (в установленных законодательством случаях) при нарушении условий пользования недрами или принятие мер по приостановлению действия или аннулированию лицензии в установленном порядке;
- корректировка в установленном порядке условий действия лицензий при выявлении случаев негативного влияния на состояние рационального использования недр или окружающей природной среды фактов, ранее не учтенных при выдаче лицензии.
25.4. Проверка условий действия лицензии производится в соответствии с требованиями нормативных актов по организации и осуществлению государственного контроля Министерства.


26. Организация и осуществление контроля за
выполнением условий пользования участками недр

26.1. Контроль за выполнением условий пользования участками недр осуществляется в форме обследования объектов недропользования, при которых проверяется выполнение условий действия лицензий на право пользования недрами (лицензионных соглашений).
26.2. Организация контроля ведется на основе постоянного мониторинга процесса недропользования распределенного фонда недр, попадающего под действие Порядка.
26.3. В процессе подготовки к проверке рассматривается и изучается весь фактический материал, имеющийся в Министерстве, в том числе:
- лицензия, лицензионное соглашение, заключения надзорных и природоохранных органов, картографические материалы, отчеты о геологоразведочных работах, проведенных на месторождении;
- движение запасов полезного ископаемого по форме 5-ГР;
- предыдущие акты-предписания и ответы о выполнении этих предписаний;
26.4. В процессе проверок должны выявляться:
- состояние использования недр;
- выполнение условий лицензии (лицензионных соглашений);
- соблюдение установленных стандартов по охране недр, атмосферного воздуха, лесов вод и других объектов окружающей среды;
- при наличии нарушений - причины их порождающие и приводящие к негативным последствиям (сверхнормативные потери, выборочная отработка, и т.п.);
- состояние организации ведомственного контроля за рациональным использованием и охраной недр.
26.5. Проверки объектов недропользования не должны ограничиваться лишь осмотрами, в случае необходимости проверяющий может потребовать проведение контрольных анализов и замеров и т.п.
26.6. При обследовании объекта недропользования должно быть обращено также внимание на проведение профилактической работы, направленной на предупреждение возникновения и ликвидации причин нарушений правил по использованию и охране недр, условий действия лицензии и лицензионного соглашения.
26.7. По результатам проверки составляется акт-предписание. Акт оформляется с целью документального отражения состояния рационального использования и охраны недр и соблюдения недропользователем лицензионного соглашения (договора), требований природоохранного законодательства на период проведения проверки. В предписаниях, выдаваемых по результатам контрольных обследований, должны приводиться выводы о соблюдении подконтрольными организациями условий действия лицензий, выданных Министерством.
Выявление случаев нарушения существенных условий лицензионного соглашения являются основанием для ограничения, приостановления или прекращения права пользования недрами.
26.8. В случае выявления в результате проверки нарушений природоохранного законодательства госинспектором составляется Протокол. Порядок составления Протокола и дальнейшие действия государственного инспектора, проводившего проверку, а также других должностных лиц Министерства определяются "Порядком прохождения материалов административного и искового производства в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан", утвержденным приказом от 11.08.2003 г. N 759 (в редакции от 27.01.2004 г. N 65).


   

27. Ответственность за правонарушения в области недропользования


27.1. Лица, виновные в нарушении законодательства о недрах, несут административную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством.



Приложение 1
к приказу Минэкологии РТ
от 12 июля 2004 г. N 700



        Жир асты                                       Лицензия
       байлыкларын
        файдалану                                      на право
        хокукына                                      пользования
       Лицензия                                        недрами


      +-----------+            +-----------+             +-----+
      ¦  ¦  ¦  ¦  ¦            ¦  ¦  ¦  ¦  ¦             ¦  ¦  ¦
      +-----------+            +-----------+             +-----+
         серия                     номер               вид лицензии

"___"___________ 200__ г.

Выдана __________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
в лице __________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
с целевым назначением и видами работ ____________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Участок недр расположен _________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Описание границ участка недр, координаты угловых точек, копии топопланов,
разрезов и др. приводятся в приложении __________________________________
_________________________________________________________________________
Право на пользование земельными участками получено на основании _________
_________________________________________________________________________
Копии документов  и  описание  границ  земельного  участка   приводятся в
приложении ______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
Участок недр имеет статус _______________________________________________
_________________________________________________________________________
Срок окончания действия лицензии ________________________________________
_________________________________________________________________________
Неотъемлемыми составными частями настоящей  лицензии  являются  следующие
документы: ______________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________


Уполномоченный                                Уполномоченный
представитель органа                          представитель органа
управления государственным                    местного самоуправления
фондом недр Республики                        района (города) Республики
Татарстан - Министр                           Татарстан
экологии и природных
ресурсов Республики
Татарстан
__________________________                    ___________________________
__________________________                    ___________________________
  фамилия, имя, отчество                        фамилия, имя, отчество

Подпись, дата ____________                    Подпись, дата _____________

           М.П.                                         М.П.

Руководитель предприятия-                     ___________________________
недропользователя                                фамилия, имя, отчество

                                              Подпись, дата _____________

                                       М.П.


Об утверждении


Об утверждении "Методических рекомендаций по применению "Порядка получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками ... (утратило силу)

Название документа: Об утверждении "Методических рекомендаций по применению "Порядка получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками ... (утратило силу)

Номер документа: 700

Вид документа: Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан

Принявший орган: Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан

Статус: Недействующий

Дата принятия: 12 июля 2004

Дата начала действия: 12 июля 2004
Дата окончания действия: 13 апреля 2009