Приказ Министерства по делам молодежи, спорту
 и туризму Республики Татарстан
от 15 апреля 2011 г. N 313
"О внесении изменений в Программу Министерства по делам молодежи, спорту и туризму
 Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики
Республики Татарстан на 2009-2011 годы"

Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.08.2010 г. N 666 "О внесении изменений в Республиканскую программу по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы, утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2008 г. N 693 "Об утверждении Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы".

Приказываю:

1. Утвердить Программу Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы, утвержденную приказом от 28.05.2009 г. N 297 "Об утверждении Программы Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы", в новой прилагаемой редакции.

     

Программа
Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан по реализации
 Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы
(утв. приказом Министерства по делам молодежи, спорту
 и туризму РТ от 15 апреля 2011 г. N 313)

     
Паспорт

     
Введение

Настоящая Программа разработана во исполнение ч. 3 ст. 9 Закона Республики Татарстан от 04.05.2006 г. N 34-ЗРТ "О противодействии коррупции в Республике Татарстан", пункта 1.2 раздела 3 Республиканской программы по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.09.2008 г. N 693, в соответствии с приказом министра по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан от 28.05.2009 г. N 297 "Об утверждении Программы Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009-2011 годы".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
 ее решения программными методами

Международные рейтинги показывают, что уровень коррупции в Российской Федерации недопустимо высок. Коррупционность государственных структур и должностных лиц препятствует развитию государственного управления, влечет за собой огромные дополнительные затраты со стороны бизнеса и населения. Коррупция представляет собой реальную угрозу нормальному функционированию публичной власти, верховенству закона, демократии, правам человека и социальной справедливости.

Коррупция - сложное и комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических принципов правового регулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций и их усилению. Центр тяжести должен быть перенесен на комплексный подход и сочетание различных средств - юридических, экономических, организационных, воспитательных и др. Их закрепление в законодательстве, в том числе и в настоящей Программе, умелое использование в процессе реализации будут иметь положительный результат.

Некоторые мероприятия, проводимые в период реализации прошлой ведомственной программы (2006-2008 гг.) требуют продления срока их реализации, поэтому они включены в настоящую Программу. В частности, к таким мероприятиям относятся проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, осуществление контроля за соблюдением государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе и другие. Данные мероприятия рассчитаны на неоднократное исполнение и требуют постоянного внимания со стороны органов исполнительной власти.

Реализация настоящей Программы позволит оценивать эффективность антикоррупционных мероприятий и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики в Министерстве.

В рамках Программы планируется продолжить изучать опыт работы регионов Российской Федерации, стран СНГ и дальнего зарубежья по противодействию коррупции, информация о которой размещается и будет размещаться на стенде Министерства.

2. Цель, задачи Программы и основные направления
действий по ее реализации

Цель Программы - совершенствование системы противодействия коррупции в Министерстве и подведомственных учреждениях.

Задачи Программы - сокращение причин и условий, порождающих коррупцию, вовлечение гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики.

Программа основывается на реализации следующих базовых направлений:

1. Нормативно-правовое и организационное обеспечение антикоррупционной деятельности.

2. Организация проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

Важной составляющей комплекса мер по противодействию коррупции должна стать антикоррупционная экспертиза правовых актов Министерства. Целью названной экспертизы является устранение норм, способствующих возникновению и распространению коррупции среди сотрудников.

3. Информационное обеспечение антикоррупционной политики.

В рамках Программы предполагается систематическая публикация информационных материалов на субпортале Министерства http://mdmst.tatar.ru и на информационном стенде о реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан в Министерстве.

4. Формирование антикоррупционного общественного сознания.

В рамках данного направления будет проводиться пропаганда негативного отношения в обществе к проявлениям коррупции.

5. Мониторинг коррупции, коррупциогенных факторов и мер антикоррупционной политики.

6. Антикоррупционное просвещение, обучение.

3. Оценка эффективности социально-экономических, общественных
 и политических последствий реализации Программы

Предполагается, что в результате реализации Программы:

повысится информационная осведомленность граждан о состоянии и факторах коррупции и мерах, принимаемых Министерством по ее сокращению;

укрепится доверие населения к государству, повысится уважение граждан к государственной гражданской службе и статусу государственного гражданского служащего;

будет обеспечено строгое соблюдение законности в Министерстве;

будут созданы предпосылки для повышения правовой культуры населения и должностных лиц;

усилится эффективность общественного контроля за правомерностью действий государственных гражданских служащих при осуществлении ими своих должностных полномочий, в том числе за счет применения информационно-коммуникационных технологий;

Эффективность оценки реализации основных мероприятий Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

1. Оценка информационной прозрачности деятельности Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан. Предполагается увеличение количества публикаций о деятельности Министерства в сети "Интернет" на субпортале Министерства портала Правительства Республики Татарстан (показатель устанавливается применительно к итогам 2008 года): (в 2009 г. - на 10%, в 2010 г. - на 20%, в 2011 г. - на 30%);

2. Количество ведомственных нормативных правовых актов, прошедших экспертизу на наличие коррупциогенных положений и статей, в % к общему числу разработанных и принятых документов (в 2009 г. - 50%, в 2010 г. - 100%, в 2011 г. - 100%);

3. Число административных регламентов предоставления государственных услуг, включенных в Единый реестр государственных услуг, в % к общему числу административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденных ведомственными нормативными актами (в 2009 г. - 100%, в 2010 г. - 100%, в 2011 г. - 100%);

4. Наличие прецедентов (обоснованных жалоб) на нарушение административных регламентов оказания государственных услуг юридическим и физическим лицам, совершенных государственными служащими (отношение числа прецедентов, жалоб к общему числу гражданских служащих) (в 2009 г. -0,1%, в 2010 г. - 0,1%, в 2011 г. - 0,1%).

4. Организация выполнения Программы и контроль
 за ходом ее реализации

Координацию и контроль за ходом реализации Программы осуществляет министр по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.

Общее руководство за своевременным и качественным выполнением мероприятий Программы возлагается на первого заместителя министра.

Исполнители мероприятий 1 раз в квартал представляют отчеты о реализации предусмотренных мероприятий в отдел организационной работы Министерства.

Исполнители мероприятий несут персональную ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с законодательством.

5. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции, сокращения причин и условий, порождающих коррупцию, вовлечению гражданского общества в процесс реализации антикоррупционной политики.

В результате реализации мероприятий Программы ожидается:

установление верховенства закона как основного инструмента регулирования жизни общества и государства;

повышение информационной осведомленности граждан, повышение возможности для контроля за правомерностью действий государственных гражданских служащих при осуществлении ими своих должностных полномочий, узнать о состоянии и фактах коррупции и мерах, принимаемых по ее устранению;

укрепление доверия граждан к органам государственной власти.

6. Основные программные мероприятия

     
1. Организационное обеспечение
 антикоррупционной деятельности

     

2. Административно-кадровая работа