Приказ Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан
от 7 июля 2010 г. N 39
"Об утверждении Административного регламента по осуществлению государственного контроля за использованием
 и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания
 общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов,
многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности
 приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений,
качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства"

____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
приказа Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан
от 30 октября 2017 года N 326
____________________________________________________________________

В целях осуществления функции по государственному контролю в установленном порядке за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, руководствуясь Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 N 141, Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность", постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.12.2009 N 863 "О разработке административных регламентов проведения проверок при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)", приказываю:

1. Утвердить Административный регламент по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства с соответствующими приложениями.

2. При осуществлении государственного контроля должностным лицам ГЖИ РТ (далее - Инспекция) руководствоваться утвержденным Административным регламентом.

3. Ознакомить с настоящим приказом под роспись заместителей начальника Инспекции, начальников зональных жилищных инспекций, начальников отделов и должностных лиц Инспекции, осуществляющих контрольные функции.

4. Юридическому отделу провести регистрацию данного регламента в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

     

Административный регламент
по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо
 от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений
 в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической
 эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов,
а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления
 коммунальных услуг установленным требованиям
(утв. приказом Государственной жилищной инспекции РТ от 7 июля 2010 г. N 39)

     
1. Общие положения

1.1. Настоящий административный регламент по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям (далее - Регламент) определяет сроки и порядок действий Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан при осуществлении государственной функции по государственному контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям (далее - государственная функция).

1.2. Государственная функция осуществляется в соответствии с:

- Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ);

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ);

- Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

- Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 261-ФЗ);

- Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (далее - Правила предоставления коммунальных услуг гражданам);

- Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме);

- Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" (далее - Правила пользования жилыми помещениями");

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";

- Законом Республики Татарстан от 12.05.2003 N 16-ЗРТ "Об обращениях граждан в Республике Татарстан";

- Положением о Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.01.2003 N 55;

и другими действующими нормативными правовыми актами в сфере использования и сохранности жилищного фонда.

1.3. Исполнителем государственной функции является Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан (далее - Инспекция).

Непосредственными исполнителями государственной функции являются Центральный инспекторский отдел, Казанская государственная жилищная инспекция, Альметьевская, Бугульминская, Елабужская, Набережно-Челнинская, Нижнекамская, Чистопольская зональные жилищные инспекции.

Исполнение функции осуществляется Инспекцией во взаимодействии с организациями и должностными лицами, ответственными за содержание жилищного фонда, а также гражданами (собственниками, нанимателями жилого помещения).

1.4. Объектами государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства (далее - государственный контроль) являются жилые дома и (или) жилые помещения, расположенные на территории Республики Татарстан.

1.5. В настоящем Регламенте используются следующие термины и определения:

административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического, должностного или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации или Кодексом Республики Татарстан об административных правонарушениях установлена административная ответственность;

административная ответственность - определенная законом мера административного наказания за нарушение установленных требований;

акт - документ о результатах проведения проверки, составляемый инспектором (уполномоченным должностным лицом), проводившим проверку;

вина - виновность физического лица заключается в совершении административного правонарушения умышленно или по неосторожности; виновность должностного лица - в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей; виновность юридического лица - в непринятии данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, если при этом будет установлено, что такая возможность у него имелась;

давность привлечения к административной ответственности - постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения;

дело об административном правонарушении (далее - административное дело) - совокупность собранных в ходе расследования процессуальных и иных документов, доказывающих факт правонарушения;

длящееся правонарушение - такое правонарушение, которое непрерывно осуществляется в течение более или менее продолжительного времени до того момента, пока о нем не стало известно (или должно было стать известно) компетентным органам (должностным лицам);

должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении - должностное лицо Инспекции, полномочия которого на составление протокола определены федеральным законодательством об административных правонарушениях и должностным регламентом;

должностное лицо, рассматривающее административное дело - начальник Инспекции или его заместитель, в производстве которого находится административное дело;

жалоба - просьба гражданина или представителя юридического лица о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

заявление - просьба гражданина или представителя юридического лица о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

запрос - письменный документ, направляемый должностным лицом Инспекции с целью получения им сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления полномочий Инспекции;

инспектор - должностное лицо Инспекции (государственный жилищный инспектор), организующее и осуществляющее инспектирование в соответствии с возложенными на него должностными обязанностями;

инспектирование - осуществление государственного контроля по выявлению нарушений действующего законодательства в жилищной сфере.

инспекционное дело - совокупность собранных в ходе инспектирования документов, относящихся к конкретной проверке и характеризующих основания проведения и результаты данной проверки;

обращение - направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменное предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина или представителя юридического лица в государственный орган;

постановление по делу об административном правонарушении - документ, вынесенный по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении;

предложение - рекомендация гражданина или представителя юридического лица по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

предписание - обязательное для исполнения письменное требование, выданное инспектором на устранение выявленных нарушений юридическому, должностному или физическому лицу;

производство по делу об административном правонарушении - установленный федеральным законодательством (КоАП РФ) процесс получения, проверки и оценки фактических данных о совершении конкретного административного правонарушения, а также - процедура принятия решения по делу в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности;

противоправность деяния (действие или бездействие) - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами;

протокол об административном правонарушении - документ, подтверждающий наличие, состав и событие выявленного административного правонарушения;

понятой - любое не заинтересованное в исходе дела лицо, которое подтверждает в протоколе своей подписью факт совершения в его присутствии процессуальных действий, их содержания и результаты;

представление по делу об административном правонарушении - официальный документ, составляемый на основании собранных доказательств и содержащий документально подтвержденную информацию: о конкретных причинах и условиях, способствовавших совершению рассматриваемого правонарушения; о лицах, действия или бездействие которых создали ситуацию, благоприятствующую совершению административного правонарушения; об обстоятельствах, попутно установленных в ходе административного расследования, которые не относятся к данному правонарушению, но могут способствовать совершению других; о лицах (в т.ч. потерпевших) поведение которых в связи с совершенным правонарушением требуют принятия мер воздействия, предусмотренных действующим законодательством;

потерпевший - физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред;

распоряжение - распорядительный документ, являющийся основанием для проведения проверки (распоряжение выносит начальник Инспекции или его заместитель);

свидетель - физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства дела, подлежащие установлению. Это может быть очевидец правонарушения или лицо, обнаружившее последствия противоправного деяния;

субъект административного правонарушения - лицо, привлекаемое к административной ответственности за совершение административного правонарушения: должностное лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, физическое лицо;

уведомление - направляемое проверяемому лицу сообщение о проведении в установленный срок проверки или явки в Инспекцию (может содержать требование об обеспечении доступа к объектам контроля, предоставлении необходимых для проверки документов);

уведомление о составлении протокола об административном правонарушении - направляемое проверяемому лицу сообщение о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении;

фактические данные (доказательства) - любые сведения, полученные в определенном законом порядке, на основе которых устанавливается наличие или отсутствие административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (протоколы, объяснения лица, привлекаемого к ответственности, показания свидетелей и потерпевших, письменные документы, вещественные доказательства);

цель инспектирования - получение первичной фактической информации о состоянии контролируемых объектов (жилых домов, помещений в них, объектов жилищно-коммунального назначения), об использовании помещений в жилых домах, эксплуатации жилищного фонда и предоставлении населению коммунальных услуг;

юридическое лицо - организация (предприятие, общество, товарищество, кооператив, учреждение и т.д.), которая поименована как юридическое лицо в соответствующем уставе или учредительном договоре, на основании которого она действует. В некоторых случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо, не являющееся коммерческой организацией, может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. Филиал или представительство юридического лица является его структурным подразделением (даже при наличии специального банковского счета) и действует на основании положения, утвержденного юридическим лицом.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

     
2.1. Порядок информирования о правилах
 исполнения государственной функции

2.1.1. Настоящий Регламент размещается в сети Интернет на официальном сайте Инспекции - www.gji.tatar.ru.

2.1.2. Место нахождения Инспекции: 420111, г. Казань, ул. Б.Красная, д. 15/9.

Месторасположение территориальных (зональных) органов Инспекции: