Приказ Министерства труда, занятости и социальной защиты
Республики Татарстан
от 18 ноября 2008 г. N 536
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение мер социальной
поддержки населения при оплате жилого помещения и коммунальных услуг,
реализуемых Министерством труда, занятости и социальной защиты
Республики Татарстан" на 2009-2011 годы"
Во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 ноября 2007 г. N 666 "О Программе реформирования региональных финансов Республики Татарстан на 2007-2009 годы" приказываю:
1. Утвердить:
ведомственную целевую программу "Обеспечение мер социальной поддержки населения при оплате жилого помещения и коммунальных услуг, реализуемых Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" на 2009-2011 годы (далее - Программа) (Приложение N 1);
форму отчета о выполнении Программы Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Приложение N 2).
2. Определить ответственным за своевременное выполнение мероприятий Программы отдел методологии мер социальной поддержки (Е.Ю. Зенина).
3. Начальнику отдела методологии мер социальной поддержки (Е.Ю. Зенина) обеспечить предоставление ежеквартальной отчетности о выполнении мероприятий Программы в отдел отраслевого анализа, прогнозирования и программирования (Л.А. Камалова) до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
4. Начальнику финансового управления (Уразов Р.Н.) обеспечить:
4.1. Формирование смет расходов средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.
4.2. Своевременное и в полном объеме финансирование мероприятий Программы.
4.3. Контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию мероприятий Программы.
5. Отделу отраслевого анализа, прогнозирования и программирования (Л.А. Камалова) до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом подготовить и обеспечить направление отчета о выполнении мероприятий Программы в Министерство экономики Республики Татарстан и Министерство финансов Республики Татарстан.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра Хасанова А.Р.
Министр | А.Р. Шафигуллин |
Ведомственная целевая Программа
"Обеспечение мер социальной поддержки населения при оплате жилого помещения
и коммунальных услуг, реализуемых Министерством труда, занятости и социальной
защиты Республики Татарстан" на 2009-2011 годы
(утв. приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ
от 18 ноября 2008 г. N 536)
1. Паспорт ведомственной целевой Программы "Обеспечение мер социальной
поддержки населения при оплате жилого помещения и коммунальных услуг,
реализуемых Министерством труда, занятости и социальной защиты
Республики Татарстан" на 2009-2011 годы
Наименование субъекта бюджетного планирования | Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан | ||||
Наименование программы | "Обеспечение мер социальной поддержки населения при оплате жилого помещения и коммунальных услуг, реализуемых Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан" на 2009-2011 годы | ||||
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта | Министр труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан А.Р. Шафигуллин | ||||
Цели и задачи программы | Целью Программы является обеспечение платежеспособности населения в условиях роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги; | ||||
Характеристика программных мероприятий | Программа предусматривает мероприятия, направленные на оказание населению мер социальной поддержки при оплате жилого помещения и коммунальных услуги в условиях эффективного использования бюджетных средств | ||||
Сроки реализации программы | 2009-2011 годы | ||||
Объемы и источники финансирования программы | На 2009 г. - 1272292,0 тыс.рублей; на 2010 г. - 1406621,0 тыс.рублей на 2011 г. - 1406621,0 тыс.рублей за счет средств текущего финансирования | ||||
Ожидаемые конечные результаты реализации программы (индикаторы оценки результата) и показатели бюджетной эффективности программы | Показатели | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
1. Отношение численности граждан, доходы которых доведены до величины ПМ и выше за счет предоставления мер социальной поддержки к общей численности малоимущих граждан, обратившихся в органы социальной защиты, % | 21 | 22 | 23 | 24 |
2. Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем
реализации Программы, включая анализ причин ее возникновения,
целесообразность и необходимость решения на ведомственном уровне
В целях предупреждения снижения уровня доходов граждан в связи со значительным ростом тарифов на жилищно-коммунальные услуги, а также обеспечения их платежеспособности за потребленные услуги, в Республике Татарстан предусмотрен ряд мер социальной поддержки населения.
Кроме мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных на федеральном уровне в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, установлены дополнительные меры социальной поддержки в виде:
субсидий, предоставляемых в соответствии с максимально допустимым уровнем роста платежа населения за ЖКУ в зависимости от доходов семьи вследствие перехода с 2005 года на 100-процентную оплату населением экономически обоснованной стоимости услуг организаций жилищно-коммунального комплекса;
субсидий на централизованное отопление сверхнормативной жилой площади, предоставляемых гражданам, имеющим сверхнормативную жилую площадь и среднедушевой доход, не превышающий 3200 рублей;
субсидий на платеж за установку поквартирных систем отопления;
субсидий, предоставляемых гражданам в зависимости от доходов семьи вследствие превышения установленных Федеральной службой по тарифам для Республики Татарстан на 2008 год предельных максимальных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги.
В 2007 году средний размер собственного платежа за ЖКУ семьи, получающей субсидии, составил 649,37 рублей или 11,44% от дохода при среднемесячном начислении - 1150,9 рублей и среднем размере субсидии - 502,16 рублей. По состоянию на 1 января 2008 года субсидии на оплату ЖКУ получали 109939 семей, в которых проживают 209947 человек, на что из бюджета с января по декабрь было направлено 864,4 млн.рублей.
Общая сумма финансовых ресурсов, направленных на реализацию перечисленных мер социальной поддержки в Республике Татарстан в 2008 году составляет 1272,292 млн.рублей.
Вместе с тем, планируемая на ближайшую перспективу ликвидация перекрестного субсидирования тарифов на ряд коммунальных услуг еще больше повысит актуальность вопроса социальной поддержки населения по оплате за жилищно-коммунальные услуги.
В связи с чем, согласно постановлению Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 марта 2008 г. N 134, утвердившему график ликвидации перекрестного субсидирования тарифов на тепловую энергию в комбинированной выработке для населения и прочих льготных групп потребителей Республики Татарстан в период 2009-2011 гг., Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан поставлена задача по разработке адекватных мер социальной защиты населения Республики Татарстан на соответствующие годы.
В тоже время, работа по социальной поддержке населения должна сопровождаться мероприятиями, направленными на рост доходов граждан, и в первую очередь - рост заработной платы трудоспособного населения.
Позитивную роль в данном направлении играет совместная деятельность Республиканской межведомственной комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов, органов местного самоуправления, труда, занятости и социальной защиты. В результате чего, произошло снижение количества получателей субсидий из числа работающего населения более чем на 24%.
Стратегической целью в предстоящий период является обеспечение социальной защищенности в первую очередь малоимущих и социально уязвимых групп населения, совершенствование управленческих и финансовых механизмов при предоставлении мер социальной поддержки по оплате ЖКУ.
Решение задачи, поставленной данной Программой направлено на повышение эффективности мер социальной поддержки и использования бюджетных средств, усиление социальной поддержки беднейших слоев населения.
Указанные работы будут в полной мере соответствовать полномочиям Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, установленным Положением о Министерстве труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 августа 2007 г. N 388, и могут в полном объеме быть выполнены Министерством и специалистами филиалов Государственного учреждения "Республиканский центр материальной помощи".
3. Основные цели и задачи Программы
Целью Программы является обеспечение платежеспособности населения в условиях роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Задача: Повышение эффективности программ адресной социальной поддержки населения с одновременным обеспечением поэтапного роста доходов граждан.
Решение поставленной задачи должно быть основано на принципах адресности, гуманности, доступности, эффективности.
4. Перечень программных мероприятий и ожидаемые
результаты реализации Программы
Наименование субъекта бюджетного планирования
Министерство труда, занятости и социальной
защиты Республики Татарстан
Наименование ВЦП: " Обеспечение мер социальной поддержки населения при оплате
жилого помещения и коммунальных услуг, реализуемых Министерством труда,
занятости и социальной защиты Республики Татарстан" на 2009-2011 годы
0,00
Цель | Задачи | Наименование мероприятий | Индикаторы оценки конечных результатов, единицы измерения | года | Значения индикаторов | Финансирование, тыс.рублей | ||||||
Всего | ||||||||||||
Всего | ФОТ | Текущие затраты | Капитальные вложения | субсидии | субвенции | прочие расходы | ||||||
коды бюджетной классификации | 211, 212, 213 | 221, 222, 223, 225, 340, 224 | 310, 320 | 240 |
| 226, 290, 262 | ||||||
Обеспечение платежеспособности населения в условиях роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги | Повышение эффективности программ адресной социальной поддержки населения с одновременным обеспечением поэтапного роста доходов граждан | Предоставление субсидий на оплату ЖКУ | Отношение численности граждан, доходы которых доведены до величины ПМ и выше за счет предоставления мер социальной поддержки к общей численности малоимущих граждан, обратившихся в органы социальной защиты | 2009 | 22 | 1272292,00 |
| 4800,00 |
|
|
| 1267492,00 |
2010 | 23 | 1406621,00 |
| 4800,00 |
|
|
| 1401821,00 | ||||
2011 | 24 | 1406621,00 | 4800,00 | 1401821,00 | ||||||||
Итого: | 2009 | 1272292,00 | 4800,00 | 1267492,00 | ||||||||
Итого: | 2010 | 1406621,00 | 4800,00 | 1401821,00 | ||||||||
Итого: | 2011 |
| 1406621,00 | 4800,00 | 1401821,00 |