Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан
от 11 ноября 2010 г. N 35/392
"О Порядке учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного
 месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной
 в Государственном Совете Республики Татарстан, региональными
 телеканалом и радиоканалом"


В соответствии с пунктом 10 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 1 статьи 12 Избирательного кодекса Республики Татарстан и частью 2 статьи 5 Закона Республики Татарстан "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Государственном Совете Республики Татарстан, региональными телеканалом и радиоканалом (прилагается).

2. Направить настоящее постановление для опубликования в газеты "Республика Татарстан", "Ватаным Татарстан" и разместить на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан.

Председатель Центральной избирательной
комиссии Республики Татарстан

А. Фомин

Секретарь Центральной избирательной
комиссии Республики Татарстан

В. Каменькова

     

Порядок
учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца
 на освещение деятельности каждой политической партии, представленной
 в Государственном Совете Республики Татарстан, региональными
 телеканалом и радиоканалом
(утв. постановлением Центральной избирательной
комиссии РТ от 11 ноября 2010 г. N 35/392)

     
I. Введение


1.1. Порядок учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Государственном Совете Республики Татарстан, региональными телеканалом и радиоканалом разработан во исполнение Закона Республики Татарстан "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом".

1.2. Правовой основой применения настоящего Порядка являются Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "О политических партиях", другие федеральные законы, Конституция Республики Татарстан, Закон Республики Татарстан "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" (далее - Закон), другие законы Республики Татарстан и иные нормативные акты.

1.3. Настоящий Порядок устанавливает требования к организации процесса учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, региональными телеканалом и радиоканалом, на которые в соответствии с Законом возложено обеспечение гарантий равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, при освещении их деятельности (далее - учет объема эфирного времени).


II. Общие положения


2.1. Учет объема эфирного времени осуществляется в целях:

контроля за обеспечением гарантий равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом;

обеспечения компенсации недостающего объема эфирного времени в отношении соответствующей политической партии, представленной в Государственном Совете Республики Татарстан, в случае установления факта нарушения требований Закона об освещении деятельности политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, в равном объеме.

2.2. Соблюдение принципа распространения информации о деятельности каждой политической партии, представленной в Государственном Совете Республики Татарстан, в равном объеме устанавливается путем раздельного подсчета объема эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Государственном Совете Республики Татарстан, региональным телеканалом и региональным радиоканалом в течение одного календарного месяца, и сравнения результатов, полученных в отношении каждой политической партии, представленной в Государственном Совете Республики Татарстан, с наибольшим из полученных значений (далее - максимальный показатель объема эфирного времени) в течение каждого календарного месяца, начиная с 1 января 2011 года.

2.3. Объем эфирного времени замеряется и выражается в основных единицах измерения времени: часах, минутах, секундах.

2.4. Учет объема эфирного времени производится постоянно, за исключением следующих периодов:

со дня начала избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала избирательной кампании по выборам депутатов Государственного Совета Республики Татарстан (за исключением повторных выборов по одномандатным избирательным округам и дополнительных выборов) до дня официального опубликования результатов указанных выборов;

со дня начала кампании референдума Российской Федерации до дня официального опубликования результатов указанного референдума;

со дня начала кампании референдума Республики Татарстан до дня официального опубликования результатов указанного референдума.

В течение календарного месяца, на который приходится день официального опубликования соответствующей избирательной комиссией, комиссией референдума результатов выборов, референдума, учет объема эфирного времени не осуществляется. После официального опубликования соответствующей комиссией результатов выборов, референдума учет осуществляется с первого числа следующего календарного месяца.

Учет объема эфирного времени за календарный месяц, на который приходится день начала избирательной кампании, кампании референдума, не проводится. Обработка информации за данный календарный месяц прекращается со дня официального опубликования решения о назначении выборов, референдума.

2.5. Учет объема эфирного времени производится в соответствии с утвержденной Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан Методикой учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой политической партии, представленной в Государственном Совете Республики Татарстан, региональными телеканалом и радиоканалом (далее - Методика).

2.6. Учет объема эфирного времени организует Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан. В целях организации учета объема эфирного времени Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан получает сведения, предусмотренные частью 4 статьи 5 Закона, от региональной организации, осуществляющей теле- и радиовещание (далее - организация телерадиовещания), а также в соответствии с частью 5 статьи 5 Закона, от уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан в сфере информатизации и связи.

2.7. В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона в целях установления результатов учета объема эфирного времени Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан создает Рабочую группу по установлению результатов учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан (далее - Рабочая группа).


III. Сроки учета объема эфирного времени в случае изменения Закона Республики Татарстан
 об определении регионального телеканала или регионального радиоканала


В случае изменения Закона Республики Татарстан об определении регионального телеканала или регионального радиоканала учет объема эфирного времени, затраченного вновь определенным региональным телеканалом или региональным радиоканалом на освещение деятельности политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, осуществляется с первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором истекает 30-дневный срок со дня вступления в силу указанного Закона Республики Татарстан.


IV. Подготовка сведений об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного
 календарного месяца на освещение деятельности политических партий,
 представленных в Государственном Совете Республики Татарстан,
региональными телеканалом и радиоканалом


4.1. Организация телерадиовещания ежемесячно не позднее четвертого числа представляет в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, учрежденными и распространяемым ею в соответствии с лицензией на вещание региональным телеканалом (радиоканалом) в предыдущем календарном месяце.

4.2. Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Татарстан в сфере информатизации и связи ежемесячно не позднее четвертого числа представляет в Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан сведения об объеме эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой из политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, региональными телеканалом и радиоканалом в предыдущем календарном месяце.

4.3. Сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, составляются в соответствии с Методикой и представляются Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан по формам, установленным в приложениях N 1-4 к Методике. В январе сведения, указанные в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, представляются не позднее 11 числа.

4.4. Аппарат Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан производит сравнение сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка. В случае расхождения сведений, указанных в пунктах 4.1 и 4.2 настоящего Порядка, более чем на три процента (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанное расхождение составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального из сравниваемых показателей, руководитель Рабочей группы вправе запросить дополнительные сведения. Сведения об объеме эфирного времени, затраченного в течение одного календарного месяца на освещение деятельности политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, региональным телеканалом и региональным радиоканалом раздельно (далее - сведения об объеме эфирного времени) представляются на рассмотрение Рабочей группы не позднее седьмого числа месяца, следующего за соответствующим периодом учета объема эфирного времени, в виде таблиц, фиксирующих суммированные показатели, закрепленные в Методике. В январе указанные сведения представляются не позднее 14 числа.

4.5. В течение периода учета объема эфирного времени организация телерадиовещания предоставляет Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан постоянный доступ к регулярно обновляемым сведениям о программах передач, размещенным в электронном формате в сети Интернет, либо предоставляет Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан указанные сведения иным, согласованным с ней, способом.

В случае внесения изменений в программу передач организация телерадиовещания не позднее дня, следующего за днем внесения изменений, уведомляет Центральную избирательную комиссию Республики Татарстан о таких изменениях.


V. Установление результатов учета объема эфирного времени


5.1. В ходе заседания Рабочая группа на основе сведений об объеме эфирного времени за соответствующий календарный месяц устанавливает результаты учета объема эфирного времени за этот период путем вынесения мотивированного заключения о соблюдении либо несоблюдении требования об освещении деятельности каждой из политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, в равном объеме региональными телеканалом и радиоканалом. В заключении содержится информация о количестве сообщений, содержащих информацию о деятельности политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, продолжительности таких сообщений, а также общем хронометраже заявлений и выступлений (фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 Закона.

5.2. Заключение о несоблюдении требования об освещении деятельности политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, в равном объеме выносится в случае, если разница между объемом эфирного времени, затраченного на освещение деятельности какой-либо политической партии, представленной в Государственном Совете Республики Татарстан, региональным телеканалом (радиоканалом), в течение одного календарного месяца, и соответствующим максимальным показателем объема эфирного времени (без учета объема эфирного времени, предусмотренного в качестве компенсации за предыдущий период учета) составляет более трех процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды), а если указанная разница составляет менее одной минуты, то более чем на десять процентов (с округлением в большую сторону до целой секунды) от максимального показателя объема эфирного времени.

В заключении о несоблюдении порядка освещения деятельности политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, указываются политические партии, деятельность которых была освещена в меньшем объеме, и временная разница в освещении деятельности партий.

5.3. Заключение Рабочей группы представляется председателю Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан руководителем Рабочей группы.

5.4. Первое заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 14 числа текущего месяца, а в январе - не позднее 18 числа. Заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за период учета, предшествующий месяцу начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы государственной власти, выборам депутатов Государственного Совета Республики Татарстан, кампании референдума Российской Федерации, референдума Республики Татарстан, если оно не было проведено до дня начала соответствующей избирательной кампании, кампании референдума, проводится в течение 14 дней после официального опубликования результатов соответствующих выборов, референдума.

5.5. По решению Рабочей группы сведения об объеме эфирного времени до принятия ею заключения могут быть переданы в аппарат Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан для уточнения и (или) дополнения с указанием, в какой части результаты требуют доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления результатов учета объема эфирного времени на рассмотрение Рабочей группы. Повторное заседание Рабочей группы по установлению результатов учета объема эфирного времени за предыдущий месяц проводится не позднее 25 числа текущего месяца.


VI. Утверждение результатов учета объема эфирного времени


6.1. Заключения Рабочей группы, устанавливающие результаты учета объема эфирного времени, за каждый период учета рассматриваются Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан ежемесячно, не позднее чем через пять дней после дня представления соответствующего заключения. По результатам рассмотрения Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан принимает решение.

6.2. По решению Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан заключение Рабочей группы может быть возвращено Рабочей группе для доработки и (или) уточнения с указанием, в какой части заключение требует доработки и (или) уточнения. В решении должны быть указаны мотивировка его принятия, а также сроки исполнения данного поручения и повторного представления соответствующего заключения и материалов на рассмотрение Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан.

6.3. В случае установления факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, в равном объеме Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан принимает решение о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени на региональных телеканале и (или) радиоканале соответствующей организацией телерадиовещания в отношении соответствующих политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан.

6.4. Копия решения Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан по результатам рассмотрения заключения Рабочей группы направляется соответствующей организации телерадиовещания и в политические партии, представленные в Государственном Совете Республики Татарстан, в течение трех дней со дня его принятия.


VII. Порядок рассмотрения мотивированного уведомления о несогласии с решением
о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени


7.1. В случае получения мотивированного уведомления организации телерадиовещания о ее несогласии с решением о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан в течение 10 дней со дня его получения повторно рассматривает вопрос о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период в части оснований несогласия, изложенных в данном уведомлении.

7.2. По результатам повторного рассмотрения вопроса о результатах учета объема эфирного времени за соответствующий период Центральная избирательная комиссия Республики Татарстан может принять одно из следующих решений:

о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, в равном объеме и оставлении решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени без изменений;

о подтверждении факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, в равном объеме и изменении объема компенсации эфирного времени;

об отсутствии факта нарушения требований об освещении деятельности политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, в равном объеме и отмене решения о необходимости компенсации недостающего объема эфирного времени.


VIII. Публикация сведений об обеспечении гарантий равенства политических партий,
представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, при освещении
 их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом


Сведения об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Государственном Совете Республики Татарстан, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год публикуются Центральной избирательной комиссией Республики Татарстан в региональном печатном средстве массовой информации, учрежденном для опубликования официальных материалов и сообщений органов государственной власти Республики Татарстан, и размещаются на сайте Центральной избирательной комиссии Республики Татарстан в сети Интернет ежегодно не позднее 31 января текущего года в соответствии с формой, установленной в приложении к настоящему Порядку.

Приложение
к Порядку учета объема эфирного времени, затраченного
в течение одного календарного месяца на освещение
деятельности каждой политической партии,
представленной в Государственном Совете
Республики Татарстан, региональными
телеканалом и радиоканалом

Сведения
об обеспечении гарантий равенства политических партий, представленных в Государственном
 Совете Республики Татарстан, при освещении их деятельности региональными
 телеканалом и радиоканалом
______________________________________*
за _________ год

Месяц года

Телеканал, радиоканал

Наименования политических партий**

Объем эфирного времени (час:мин:сек)

телеканал

радиоканал

...

Всего за год

телеканал

радиоканал


* Указывается наименование региональных телеканала и радиоканала.

** Указываются наименования политических партий в соответствии с информацией, размещенной на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по состоянию на день составления сведений.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»