• Текст документа
  • Статус
Поиск в тексте
Действующий

Приказ Министерства здравоохранения Республики Татарстан
от 31 июля 2007 г. N 465
"Об Отраслевой Программе улучшения условий и охраны труда работников
системы здравоохранения Республики Татарстан на 2007-2009 годы"


В целях реализации Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Татарстан от 10.12.1997 г. N 1417 "Об охране труда в Республике Татарстан" (с изм. и доп. от 11.10.2005 г. N 101-ЗРТ) и во исполнение постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.07.2006 г. N 350 "Об утверждении Республиканской программы улучшения условий охраны труда на 2007-2009 годы" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Отраслевую Программу улучшения условий и охраны труда работников системы здравоохранения Республики Татарстан на 2007-2009 годы.
2. Главным врачам республиканских медицинских учреждений, директорам медицинских училищ и колледжей Республики Татарстан:
2.1. Обеспечить выполнение мероприятий, предусмотренных Отраслевой Программой.
2.2. Предусмотреть в сметах расходов подведомственных учреждений на 2007-2009 годы выделение средств для реализации утвержденной Отраслевой Программы.
3. Начальникам управлений здравоохранения, главным врачам центральных районных больниц:
3.1 Рекомендовать осуществлять через свои органы на местах выполнение мероприятий, предусмотренных Отраслевой Программой.
4. О ходе выполнения Программы информировать Министерство здравоохранения Республики Татарстан ежегодно до 15 января.
5. Контроль исполнения приказа возложить на заместителя министра здравоохранения Республики Татарстан А.А.Гильманова.

   

Министр

К.Ш.Зыятдинов


Отраслевая программа
улучшения условий и охраны труда работников системы здравоохранения
Республики Татарстан на 2007-2009 годы


Основание для
разработки
Отраслевой программы
улучшения условий и
охраны труда на
2007-2009 гг. (далее
- Программа)

Трудовой кодекс Российской Федерации; Закон
Республики Татарстан от 10.12.1997 г. N 1417 "Об
охране труда в Республике Татарстан";
Постановление Кабинета Министров Республики
Татарстан от 10.07.2006 г. N 350 "Об утверждении
Республиканской программы улучшения условий и
охраны труда на 2007-2009 годы"; Отраслевое
Соглашение между Министерством здравоохранения
Республики Татарстан и Татарстанской организацией
профсоюза работников здравоохранения РФ

Разработчик
программы

Министерство здравоохранения Республики Татарстан;
Татарстанская организация профсоюза работников
здравоохранения РФ

Цели программы

Обеспечение конституционных гарантий на охрану и
условия труда, отвечающих требованиям безопасности
и гигиены. Обеспечение безопасности жизни и
здоровья работников системы здравоохранения
республики в процессе трудовой деятельности;
Снижение производственного травматизма и
профессиональной заболеваемости в системе
здравоохранения Республики Татарстан;

Задачи программы

Формирование экономических и организационных
принципов, обеспечивающих и стимулирующих создание
работодателем здоровых и безопасных условий труда.
Развитие системы государственного управления
охраной труда работников здравоохранения
Республики Татарстан. Активизация аттестации
рабочих мест и сертификации работ по охране труда
и повышение качества их проведения.
Совершенствование системы подготовки и повышения
квалификации руководителей, специалистов и
работников учреждений и организаций
здравоохранения Республики Татарстан по охране
труда. Снижение уровня производственного
травматизма и профессиональных заболеваний.
Улучшение состояния условий и охраны труда в
организациях республики

Сроки реализации
программы

2007-2009 годы

Программные
мероприятия

Правовое и нормативное обеспечение охраны труда
работников отрасли. Организационное и техническое
обеспечение условий и охраны труда. Обучение
работников охране труда и информационное
обеспечение охраны труда. Улучшение условий труда
женщин и лиц в возрасте до 18 лет

Ожидаемые конечные
результаты программы

Снижение производственного травматизма. Снижение
профессиональной и общей заболеваемости. Улучшение
условий труда работающих. Повышение уровня защиты
работников от воздействия вредных и опасных
производственных факторов

Контроль за
реализацией
программы

Министерство здравоохранения Республики Татарстан.
Татарстанская организация профсоюза работников
здравоохранения РФ. Республиканские медицинские
учреждения, органы управления здравоохранением
Республики Татарстан

Состояние условий охраны труда в медицинских учреждениях системы
здравоохранения Республики Татарстан


В современных экономических условиях значительное влияние на социально-экономическое благополучие общества оказывает создание здоровых и безопасных условий труда на рабочих местах.
Система здравоохранения Республики Татарстан сегодня - это 83148 работающих, из них 68225 женщин. Во вредных и неблагоприятных условиях труда заняты тысячи работников здравоохранения.
Проблема производственного травматизма, сегодня волнует все мировое сообщество. Не случайно, для привлечения внимания к этой проблеме Международная организация труда объявила 28 апреля Всемирным днем охраны труда.
Ситуация в сфере условий и охраны труда в Республике Татарстан, как и в Российской Федерации в целом, остается сложной. Особенно остро стоит проблема производственного травматизма. Ежегодно в учреждениях здравоохранения происходят несчастные случаи, связанные с производством, при которых получили травмы различной степени тяжести 153 работника здравоохранения, из них 125 женщин (данные с 2004 по 30.09.2006 года). Несчастных случаев со смертельным исходом в течение 2004 по 30.09.2006 годов не зарегистрировано.
Анализ случаев производственного травматизма показал, что общий производственный травматизм в 2005 году по отношению к 2004 году снизился с 64 до 59 случаев. В последние годы в отрасли отмечается снижение и профессиональной заболеваемости, в основном это заболевания: туберкулез легких, гепатит "В" и "С", и по одному случаю - цервикобрахиалгия и токсикодермия. За период с 2004 по 2005 годы профессиональные заболевания получили 12 человек. Основная доля профзаболеваний приходится на средний медицинский персонал - медицинские сестры, фельдшера, лаборанты. Учитывая, что в основном заболевания регистрировались у женщин, следует признать, что проблема охраны труда женщин в учреждениях здравоохранения приобретает особую актуальность.
Основными причинами производственного травматизма и профессиональной заболеваемости являются: необученность персонала по вопросам охраны труда; неблагоприятные условия труда, связанные с неудовлетворительным состоянием зданий, территорий и материально-технической базы; дорожно-транспортные происшествия; нападение на персонал; неудовлетворительная организация производства работ; слабый контроль со стороны администрации за соблюдением персоналом требований охраны труда и производственной санитарии.
Обеспечение здоровых и безопасных условий труда возложено на руководителей медицинских учреждений и организаций здравоохранения Республики Татарстан.
Трудовые коллективы через коллективные договора планируют комплексную работу по улучшению условий и охраны труда, проведению санитарно-оздоровительных мероприятий и контролируют выполнение этих планов.
Из представителей администрации учреждений здравоохранения и работников на паритетной основе созданы совместные комитеты, которые организуют сотрудничество в этой области.
Такие позитивные изменения стали возможны в результате принятых мер по реализации Республиканской программы улучшения условий и охраны труда на 2004-2006 годы и предыдущих программ.
Остается высокой численность работников, занятых в неблагоприятных условиях труда.
Важной стороной охраны труда в здравоохранении остаются условия труда женщин, составляющих 82% работников отрасли.
В медицинских учреждениях Республики Татарстан эксплуатируется диагностическое, физиотерапевтическое, лабораторное, стоматологическое оборудование и более 800 единиц оборудования лучевой диагностики, 505 единиц лифтов больничных, грузовых, пассажирских; 869 стерилизаторов медицинских паровых; 29 газификаторов холодных криогенных; 26 барокамер; 1619 кислородных баллонов; 115 централизованных систем обеспечения медицинскими газами и другое оборудование, которому требуется повышенное внимание с точки зрения охраны и безопасности труда. Обслуживают и эксплуатируют все это оборудование в основном женщины.
Постоянно отслеживается состояние обучения руководителей и специалистов в соответствии с нормативными требованиями охраны труда. В 2004 году прошли первичное или повторное обучение вопросам охраны труда - 3497 и в 2005 - 3307 работников.
Необходимым условием для создания здоровых и безопасных условий труда является финансирование работодателем мероприятий, направленных на их улучшение и охрану труда, создание достойных здоровых и безопасных условий труда, обучение правилам безопасного ведения работ и соблюдение трудовой дисциплины.
В 2005 году на мероприятия по охране труда затрачено 136,3 млн.рублей. По сравнению с 2004 г. произошло снижение затрат на 16,2%. Затраты на мероприятия по охране труда в расчете на одного работающего составили 1630,0 рублей, по сравнению с 2004 годом произошло снижение на 8,4%. Затраты на обеспечение бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных продуктов составили в 2005 году 20,1 миллионов рублей и по сравнению с 2004 годом расходы были увеличены на 6,4%.
В основном финансовые средства на охрану труда были направлены: на улучшение условий труда работников, обеспечение мероприятий по подготовке к отопительному сезону, на обеспечение безопасных условий труда, специальную одежду и обувь, закупку молока и других равноценных пищевых продуктов, обучение руководителей и работников по вопросам охраны труда и безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, средства контроля и учета, проведение медицинских осмотров.
Подводя итоги выполнения Программы первоочередных мер по охране труда работников, следует отметить, что многие мероприятия выполнены:
- организовано проведение постоянного внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов;
- организовано обучение по вопросам охраны труда значительного количества руководителей и инженеров по охране труда, членов комиссий по охране труда, работающих в учреждениях здравоохранения, за счет средств, выделяемых Фондом социального страхования;
- проводится аттестация рабочих мест по условиям труда;
- проводится страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний всех работников отрасли на основе Федерального закона от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний";
- усилено взаимодействие Министерства здравоохранения Республики Татарстан с Татарстанской организацией профсоюза работников здравоохранения РФ, согласование интересов работодателей и работников отрасли через заключение коллективных договоров и Отраслевых тарифных соглашений;
- отмечается снижение количества несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний среди работников здравоохранения;
- доводятся до руководителей медицинских учреждений нормативно-правовые акты в области охраны труда;
- организован контроль за состоянием охраны труда руководителей медицинских учреждений, руководителей управлений и отделов здравоохранения.
Наряду с положительными итогами работы следует отметить и недостатки:
- недостаточный уровень контроля со стороны работодателей (руководителей) за соблюдением персоналом требований охраны труда и производственной санитарии, законодательных актов по охране труда;
- нарушение самими работниками требований охраны труда: невыполнение инструкций, неприменение сертифицированных средств индивидуальной защиты;
- недостаточное количество в медицинских учреждениях инструкций по охране труда, вследствие чего отсутствие проведения инструктирования работников по всей номенклатуре выполняемых ими работ.
- в штатные расписания ряда органов управления здравоохранения и медицинских учреждений не введены должности специалистов по охране труда.

Правовое и нормативное обеспечение охраны труда
работников здравоохранения


Участие в проведении работ:
- по созданию и совершенствованию нормативно-правовой базы для реализации основных направлений развития системы здравоохранения в области обеспечения охраны труда;
- по пересмотру действующих и разработке новых правил и типовых инструкций по охране труда и безопасной эксплуатации отделений, кабинетов, лабораторий, оборудования учреждений здравоохранения;
- в разработке мер, усиливающих ответственность руководителей за улучшение условий и охраны труда, государственных гарантий права на охрану труда работающих.
Социальный эффект реализации данных мероприятий - усиление защиты здоровья, прав и интересов работников здравоохранения и образования путем совершенствования правовой и нормативной базы, закрепляющей функции и ответственность государства и работодателя за обеспечение надлежащих условий и охрану труда.

Организационное и техническое обеспечение
охраны труда


Главной целью мероприятий является:
- организация работы по управлению охраной труда;
- обеспечение финансирования мероприятий в области охраны труда, разработка территориальных отраслевых программ по улучшению условий и охраны труда на 2007-2009 годы;
- обеспечение необходимыми нормативно-правовыми актами;
- обеспечение сертифицированной спецодеждой, спецобувью и средствами индивидуальной защиты, специальным питанием, санитарно-гигиенических условий и т.д.
Финансовое обеспечение предусмотрено осуществлять за счет средств бюджета Республики Татарстан, ОМС и местного бюджета.
Социально-экономический эффект реализации мероприятий данного раздела - создание условий для снижения профессионального риска, сокращения потерь, связанных с производственно обусловленной заболеваемостью и травматизмом, уменьшение расходов по возмещению вреда работникам от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а также для повышения эффективности труда.

Обучение, информационное обеспечение в области охраны труда


Цель мероприятий данного раздела - повышение уровня знаний по охране труда всех работников системы здравоохранения (руководителей, специалистов, обслуживающего персонала).
Предусматривается:
- улучшение деятельности системы повышения квалификации в области охраны труда во всех сферах деятельности работников здравоохранения;
- обеспечение медицинских учреждений необходимой нормативно-технической документацией в области охраны труда и безопасной эксплуатации медицинского и технологического оборудования;
Финансовое обеспечение предусматривается осуществлять за счет средств бюджета РТ, ОМС, ФСС и местного бюджета.

Улучшение условий труда женщин и лиц в возрасте до 18-ти лет


Целью мероприятий является обеспечение условий сохранения здоровья женщин и исполнение требований Трудового законодательства РФ в области регулирования труда работников в возрасте до 18 лет.
Финансовое обеспечение предусматривается осуществлять за счет средств бюджета РТ, ОМС и местного бюджета.
Оценка социально-экономической эффективности Программы
Реализация Программы позволит:
- снизить уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- повысить уровень защиты работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов;
- повысить социальную защищенность работников, реализовать их право на безопасные условия труда;
- повысить уровень профессиональной подготовки кадров и создать благоприятные условия для специалистов охраны труда в учреждениях здравоохранения;
- снизить материальные затраты на восстановление здоровья работников, связанных с последствиями производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
- снизить затраты на возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- повысить производительность труда работников за счет сокращения потерь рабочего времени;
- снизить затраты на льготы и компенсации за работу в тяжелых и вредных условиях труда.
Программа реализуется непосредственно в учреждениях и организациях системы здравоохранения Республики Татарстан и будет зависеть от выделяемых средств на мероприятия по охране труда, что обеспечит повышение безопасности работающих.
Увеличение затрат на охрану труда повлечет улучшение условий труда работающих и снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Реализация Программы позволит сохранить жизнь и здоровье многим работникам, что нельзя оценить в материальном выражении.

Мероприятия
Отраслевой программы по улучшению условий и охраны труда работников
системы здравоохранения Республики Татарстан на 2007-2009 годы


N
п/п

Наименование мероприятий

Исполнители

Сроки
исполнения

1. Правовое и нормативное обеспечение охраны труда работников отрасли

1.1

Обеспечение безопасных условий и
охраны труда в соответствии с
главами 33-36 Трудового кодекса РФ

Руководитель
учреждения

2007-2009

1.2

Обеспечение необходимой нормативно-
технической и правовой документацией
по охране и условиям труда и
безопасной эксплуатации оборудования

Минздрав РТ,
Реском профсоюза,
руководитель
учреждения

2007-2009

1.3

Обобщение и анализ материалов о
состоянии условий и охраны труда и
состояние безопасной эксплуатации
оборудования

Минздрав РТ,
Реском профсоюза,
Руководитель
учреждения

2007-2009

2. Организационное и техническое обеспечение условий и охраны труда

2.1

Разработка программ по улучшению
условий и охраны труда на 2007-2009
годы

Руководитель и
профсоюзный комитет
учреждения;
Реском профсоюза

II квартал
2007

2.2

Осуществление финансирования
мероприятий по охране труда в
пределах средств, предусмотренных на
содержание учреждений, из расчета не
менее 2% от фонда оплаты труда

Руководитель
учреждения

2007-2009

2.3

Проведение контрольных проверочных
замеров факторов производственной
среды на рабочих местах с целью
выявления несоответствия требованиям
нормативных документов

Руководитель
Учреждения

2007-2009

2.4

Организация проведения технического
диагностирования оборудования
опасных производственных объектов,
отработавших нормативный срок
службы, с определением возможности и
условий его дальнейшей эксплуатации

Руководитель
учреждения

2007-2009

2.5

Продолжение работы по аттестации
рабочих мест по условиям труда,
травмобезопасности, сертификации
работ по охране труда в учреждениях
здравоохранения

Руководитель
учреждения

2007-2009

2.6

Проведение совещаний или коллегий по
вопросам состояния охраны труда в
учреждениях и организациях системы
здравоохранения РТ

Минздрав РТ

2008-2009

2.7

Проведение семинаров-совещаний по
охране труда, "круглого стола"

Минздрав РТ, Реском
профсоюза

2007-2009

2.8

Принятие участия в смотре-конкурсе:
- "Лучший уполномоченный по охране
труда ФНПР";
- "Лучший руководитель учреждения
здравоохранения";
- "Лучшая организация работ по
охране и условиям труда"

Профсоюзные
организации
учреждений;
Реском профсоюза

2007-2009

2.9

Обеспечение проведения за счет
средств работодателя обязательных
предварительных (при поступлении на
работу) и периодических (в течение
трудовой деятельности) медицинских
осмотров (обследований),
обязательных психиатрических
освидетельствований работников,
внеочередных медицинских осмотров
(обследований), работников по их
просьбам в соответствии с
медицинскими рекомендациями с
сохранением за ними места работы
(должности) и среднего заработка на
время прохождения указанных
медицинских осмотров

Руководитель
учреждения

2007-2009

2.10

Введение должности специалиста по
охране труда в учреждениях
здравоохранения с численностью
работников, превышающей 100 человек

Руководитель
учреждения

2007

2.11

Продолжение работы по разъяснению и
выполнению основных положений
Трудового кодекса Российской
Федерации

Руководитель и
профсоюзный комитет
учреждения, Реском
профсоюза

2007-2009

2.12

Обеспечение соблюдений# требований
охраны труда при эксплуатации
оборудования и аппаратуры, зданий и
сооружений в соответствии с
нормативно-технической документацией
и действующими правилами

Руководитель и
профсоюзный комитет
Учреждения

2007-2009

2.13

Обеспечение безопасной эксплуатации
и ремонт подведомственного
автотранспорта, своевременное
проведение анализа причин
дорожно-транспортных происшествий с
разработкой мероприятий по их
устранению

Руководитель
учреждения

2007-2009

2.14

Обеспечение бесплатной выдачи
работникам, занятым на работах с
вредными условиями труда, молока или
других равноценных пищевых
продуктов, а также
лечебно-профилактического питания

Руководитель
учреждения

2007-2009

2.15


2.15.1



2.15.2

Обеспечение работников, занятых на
работах с вредными и опасными
условиями труда,:
бесплатной сертифицированной спец.
одеждой, спец. обувью и средствами
индивидуальной защиты, а также их
стирку химчистку и ремонт;
смывающими и обезвреживающими
средствами в соответствии с нормами

Руководитель
учреждения

2007-2009

2.16

Проведение бесплатных
оздоровительных мероприятий по
результатам заключительного акта
медкомиссии

Руководитель
учреждения

2007-2009

2.17

Проведение бесплатных профилактиче-
ских прививок от гриппа и гепатита
"В"

Руководитель
учреждения

2007-2009

2.18

Обеспечение аптечками первой помощи
отделения, производственные и
структурные подразделения

Руководитель
учреждения

2.19

Внедрение передового опыта и научных
разработок по охране труда

Минздрав РТ,
Руководитель
учреждения

2007-2009

2.20

Организация контролля# за состоянием
условий труда на рабочих местах

Руководитель и
профсоюзный комитет
учреждения, Реском
профсоюза

2007-2009

2.21

Обеспечение проведения
своевременного расследования и учета
несчастных случаев на производстве

Руководитель
учреждения

2007-2009

2.22

Осуществление:
- учета и анализа производственного
травматизма и профессиональной
заболеваемости;
- плана мероприятий по их
предупреждению;
- контроля за их выполнением

Минздрав РТ;
Руководитель и
профсоюзный комитет
учреждения; Реском
профсоюза

2007-2009

2.23

Оказание консультативно-методической
помощи учреждениям здравоохранения в
организации работы по охране труда

Минздрав РТ; Реском
профсоюза

2007-2009

2.24

Создание в учреждениях и
организациях численностью более 10
работников комитета (комиссии) по
охране труда

Руководитель и
профсоюзный комитет
учреждения

2007-2009

2.25

Проведение обучения безопасным
методам и приемам выполнения работ,
инструктажа по охране труда,
стажировки на рабочих местах
работников и проверки их знаний
требований охраны труда; не
допущения к работе лиц, не прошедших
в установленном порядке обучение,
инструктаж, стажировку, проверку
знаний требований охраны труда

Руководитель
учреждения

2007-2009

2.26

Обеспечение санитарно-бытового и
лечебно-профилактического
обслуживания работников в
соответствии с требованиями охраны
труда

Руководитель
учреждения

2007-2009

2.27

Обеспечение обязательного
социального страхования работников
здравоохранения от несчастных
случаев на производстве и
профессиональных заболеваний

Руководитель
учреждения

2007-2009

2.28

Защита права и законных интересов
членов профессионального союза в
области охраны труда

Реском профсоюза,
Профсоюзные
организации
учреждений

2007-2009

2.29

Вносить предложения в
соответствующие органы
государственной власти о принятии
нормативных правовых актов по
вопросам социальной и правовой
защиты и охраны труда

Минздрав РТ
Реском профсоюза,
Профсоюзные
организации
учреждений

2007-2009

2.30

Осуществлять в соответствии с
законодательством Российской
Федерации общественный контроль за
состоянием условий и охраны труда,
участвовать в работе комитетов
(комиссий) по охране труда

Реском профсоюза,
Профсоюзные
организации
учреждений

2007-2009

2.31

Участвовать в работе рабочих и
государственных комиссий по приемке
в эксплуатацию объектов
здравоохранения, а также
оборудования и приборов

Минздрав РТ,
Реском профсоюза,
Профсоюзные
организации
учреждений

2007-2009

2.32

Проведение совместных обследований
состояния охраны труда и соблюдения
правил безопасного ведения работ в
учреждениях, организациях системы
здравоохранения, анализировать
условия труда и выработать решения и
предложения по их улучшению

Минздрав РТ,
Реском профсоюза,
Профсоюзные
организации
учреждений.

2007-2009

3. Обучение, информационное обеспечение в области охраны труда

3.1

Проведение обучения руководителей,
специалистов, уполномоченных лиц,
членов и председателей совместных
комитетов по охране труда учреждений
и организаций здравоохранения

Минздрав РТ,
Реском профсоюза,
Профсоюзные
организации
учреждений

2007-2009

3.2

Публикация в средствах массовой
информации данных по вопросам охраны
труда (оперативная информация,
нормативные документы)

Реском профсоюза

2007-2009

3.3

Участие:
- в совместных международных
мероприятиях в области охраны труда;

Минздрав РТ,
Реском профсоюза,

2007-2009

3.4

Обеспечение ежеквартальной
статистической отчетности по охране
труда:
- форма N 7-травматизм;
- форма N 1-Т (условия труда)

Минздрав РТ;
Руководитель
учреждения

2007-2009

4. Улучшение условий труда женщин и лиц в возрасте до 18-ти лет

4.1

Улучшение условий труда и санитарно-
бытовое обеспечение женщин,
работающих в учреждениях и
организациях здравоохранения

Руководитель и
профсоюзная
организация
учреждения

2007-2009

4.2


Соблюдение требований Трудового
законодательства о регулировании
труда работников в возрасте до 18
лет

Руководитель и
профсоюзная
организация
учреждения

2007-2009


Об Отраслевой Программе улучшения условий и охраны труда работников системы здравоохранения Республики Татарстан на 2007-2009 годы

Название документа: Об Отраслевой Программе улучшения условий и охраны труда работников системы здравоохранения Республики Татарстан на 2007-2009 годы

Номер документа: 465

Вид документа: Приказ Минздрава Республики Татарстан

Принявший орган: Минздрав Республики Татарстан

Статус: Действующий

Дата принятия: 31 июля 2007

Дата начала действия: 31 июля 2007