Приказ Министерства по делам молодежи, спорту и туризму
Республики Татарстан
от 15 ноября 2005 г. N 656
"Об утверждении ведомственной программы"
Во исполнение пункта 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.08.2005 г. N 400 "О мерах по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую программу Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан (далее Программа).
2. Руководителям структурных подразделений аппарата министерства, территориальных органов и подведомственных учреждений:
2.1. Организовать работу по неукоснительному исполнению утвержденной Программы.
2.2. Ежеквартально до 10 числа месяца направлять в отдел информационно-аналитической и кадровой работы информацию об исполнении мероприятий, предусмотренных Программой.
3. Отделу информационно-аналитической и кадровой работы (Тарасова Н.С.) в срок до 15 числа каждого квартала формировать сводную информацию и представлять в постоянную рабочую группу.
4. Контроль за реализацией Программы возложить на первого заместителя министра Якубова Ю.Д.
Министр | М.М.Бариев |
Программа
Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан
по реализации Стратегии антикоррупционной политики
Республики Татарстан
Паспорт
Программы Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики
Татарстан по реализации Стратегии антикоррупционной политики
Республики Татарстан
Наименование | Программа Министерства по делам молодежи, спорту и |
Основание для | Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.08.2005 г. N 400 "О мерах по реализации стратегии |
Государствен- | Кабинет Министров Республики Татарстан |
Основные | Министерство по делам молодежи, спорту и туризму |
Цели и задачи | Выявление и устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции государственных гражданских служащих; |
Ожидаемые и | Тенденция к снижению злоупотреблений государственными служащими их должностными обязанностями, возможность для контроля за правомерными действиями государственных гражданских служащих в период осуществления ими своих обязанностей. |
Организация | Первый заместитель министра по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан |
Введение
В докладе, подготовленном Советом по внешней и оборонной политике и Региональным общественным фондом "Индем", указывается, что "под коррупцией (в узком смысле слова) понимают ситуацию, когда должностное лицо принимает противоправное решение (иногда решение морально неприемлемое для общественного мнения), из которого извлекает выгоду некоторая вторая сторона (например, фирма, обеспечивающая себе благодаря этому решению государственный заказ вопреки установленной процедуре), а само должностное лицо получает незаконное вознаграждение от этой стороны. Характерные признаки данной ситуации: принимается решение, нарушающее закон или неписаные общественные нормы, обе стороны действуют по обоюдному согласию; обе стороны получают незаконные выгоды и преимущества, обе стараются скрыть свои действия".
Коррупция представляет собой взяточничество и любое другое поведение лиц, которым поручено выполнение определенных обязанностей в государственном или частном секторе и которое ведет к нарушению обязанностей, возложенных на них по статусу государственного должностного лица, частного сотрудника, независимого агента, или иного рода отношений и имеет целью получение любых незаконных выгод для себя и других.
Таким образом, в определении коррупции необходимо учесть два основополагающих момента: лицо должно быть должностным и использовать либо свой статус должностного лица, либо вытекающие из него возможности для придания приоритетного характера отношениям с отдельным лицом или лицами в противовес другим лицам. В связи с этим мы считаем, что под коррупцией следует понимать незаконное использование должностным лицом своего статуса или вытекающих из него возможностей влиять на других лиц с целью получения личной выгоды. В этом определении фиксируется приоритет интересов одних лиц перед другими. Появление такого ничем не обоснованного преимущества и есть изначальный показатель коррупционного поведения должностного лица, которое это допустило. Такое понимание коррупции позволит точнее определить границы правового регулирования этого опасного явления.
Особенно интересна способность коррупции к самовоспроизводству. Подрывая авторитет государства коррупция избавляет людей вступающих в ее ряды от мук совести - человек столкнувшийся с несправедливостью со стороны государства в свою очередь считает себя вправе обмануть государство. Образуется замкнутый круг.
Программа разработана во исполнение Указа Президента Республики Татарстан от 08.04.2005 г. N УП-127 "О Стратегии антикоррупционной политики Республики Татарстан" в соответствии с:
Приказом Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан от 02.11.2005 г. N 617 "О создании постоянной рабочей группы по вопросам реализации антикоррупционной политики"
Основные принципы Программы
Программа основывается на принципах законности, искоренении условий, порождающих коррупцию, постоянной оценки эффективности проводимых мероприятий, прозрачности антикоррупционной политики
Основные цели и задачи Программы
Цель Программы - выявление и устранение причин, способствующих проявлению коррупции в деятельности сотрудников Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан, предупреждение коррупции в деятельности государственных служащих, сохранение и закрепление кадрового профессионального состава государственных служащих.
Данная цель достигается с помощью решения следующих основных задач:
противодействие условиям, порождающим коррупцию;
увеличение выгод от действий в рамках закона и во благо общественных интересов;
формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.
Основные программные мероприятия
Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям борьбы с коррупцией, а также сроки и исполнителей:
N | Мероприятие | Срок | Исполнители | Примечание |
I. Административно-кадровая работа | ||||
1. | Осуществление приема на работу | постоянно | Министр, сектор кадров | |
2. | Проверка при приеме документов | постоянно | Сектор кадров | |
3. | Профессиональная переподготовка, | по | Отдел информационно- | |
4. | Пресечение использования | постоянно | Министр, управляющий | |
5. | Проведение тестирования | По | Министр, отдел информа- | |
6. | Проведение служебных | постоянно | Сектор юридической | |
7. | Систематическая разработка | постоянно | Сектор организационной | |
8. | Правовая экспертиза | постоянно | Сектор юридической работы | Совестно с |
9. | Контроль за соблюдением | постоянно | Сектор кадров, сектор | |
10. | Стимулирование профессионального | постоянно | Заместители министра | |
II. Эффективный контроль за распределением и расходованием | ||||
1. | Разработка и применение | 2005-2006 | Отдел стратегического | |
2. | Обеспечение и своевременное | постоянно | Отдел стратегического | |
3. | Анализ финансово-хозяйственной | постоянно | Отдел стратегического | |
4. | Проведение документальных | 2 раза | Отдел стратегического | |
5. | Уменьшение объема наличного | постоянно | Отдел стратегического | |
6. | Участие в работе конкурсной | постоянно | Сектор юридической работы | |
7. | Контроль за организацией | постоянно | Отдел стратегического | |
8. | Создание базы недобросовестных | постоянно | Отдел стратегического | |
9. | Применение мер ответственности в | постоянно | Отдел стратегического | |
II. Организационная и просветительская деятельность, работа со средствами | ||||
1. | Пресечение несвоевременного | постоянно | Управляющий делами | |
2. | Контроль за исполнительской | постоянно | Управляющий делами | |
3. | Проведение цикла мероприятий, | постоянно | Управляющий делами, | |
4. | Проведение семинаров, тренингов, | 2 раза | Отдел информационно- | Совестно с |
5. | Встреча руководства министерства | по графику | Помощник министра | |
6. | Обеспечение свободного доступа | постоянно | Пресс-служба | |
7. | Мониторинг публикаций и | постоянно | Пресс-служба |
V. Организация управления программой и контроль за ходом
ее реализации, механизм реализации Программы
Управление Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляется министром по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан и его первым заместителем.
Исполнители мероприятий, указанные в графе "Исполнители" раздела "Основные программные мероприятия" в установленные сроки представляют отчеты о реализации предусмотренных мероприятий.
Исполнители мероприятий несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение в соответствии с действующим законодательством.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий Программы
В результате реализации мероприятий Программы ожидается, что:
- появится возможность для контроля за правомерностью действий сотрудников министерства в период осуществления ими своих должностных полномочий;
- будут устранены основные условия, которые могут привести к развитию коррупционных отношений при исполнении сотрудниками министерства своих должностных полномочий;
- повысится правовая сознательность сотрудников министерства, их ответственность за надлежащее выполнение своих должностных обязанностей строго в рамках действующего законодательства;
- сформируется нетерпимость по отношению к коррупционным действиям;