Приказ Министерства здравоохранения Республики Татарстан
от 7 марта 2006 г. N 122
"О состоянии пожарной безопасности по итогам за 2005 год и об итогах
выполнения "Республиканской целевой программы пожарной безопасности
на 2003-2005 гг.", программы "Пожарная безопасность в здравоохранении
Республики Татарстан на 2003-2005 гг."

В 2005 г. завершено выполнение программ "Республиканской целевой программы пожарной безопасности на 2003-2005 гг." и программы "Пожарная безопасность в здравоохранении Республики Татарстан на 2003-2005 гг.". На реализацию мероприятий по выполнению программ и обеспечению противопожарной безопасности медицинскими учреждениями израсходовано 124983 тыс.руб. в том числе: в 2003 г. - 48610 тыс.руб., в 2004 г. - 32934, в 2005 г. - 43439 тыс.руб. В результате выполнения программ значительно повысилась укомплектованность медицинских учреждений первичными средствами пожаротушения, проведена работа по монтажу и восстановлению систем пожарной сигнализации, ремонту электрооборудования и контролю за состоянием электрохозяйства, обучению персонала.

В результате проведенной работы в медицинских учреждениях Республики Татарстан произошло снижение количества пожаров, устранено 2442 нарушения (82%) из выявленных 2998 нарушений требований Правил пожарной безопасности ППБ-01-03, выявленных инспекторами Государственного пожарного надзора. Информация о пожарах за последние 4 года приведена в таблице.

Но несмотря на это в области пожарной безопасности остается много нерешенных проблем. И основными по-прежнему остаются: недостаточная укомплектованность зданий и сооружений автоматическими системами пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией при пожарах, недостаточными темпами проводится капитальный ремонт электрохозяйства, большое количество объектов, имеющих сгораемые конструкции, не пропитаны огнезащитным составом. Выборочные проверки учреждений сотрудниками Управления метрологического и технического контроля, охраны труда Министерства здравоохранения Республики Татарстан свидетельствуют о том, что руководителями медицинских учреждений проводится недостаточная работа по обучению ответственных за пожарную безопасность и персонала на случай пожара, что не требует больших материальных затрат, отдельные сотрудники не умеют пользоваться первичными средствами пожаротушения.

В 2005 году в медицинских учреждениях Республики Татарстан зарегистрировано 2 случая пожаров.

Как видно из таблицы, основной причиной пожаров по-прежнему является нарушение требований Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.

В 2005 году на мероприятия по противопожарной безопасности израсходовано 42684 тыс.руб. В основном средства расходовались на монтаж, восстановление и обслуживание систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре, ремонт электрохозяйства, пропитку деревянных конструкций зданий и сооружений огнестойкими материалами, на закупку первичных средств пожаротушения, ремонт и содержание систем внутреннего и внешнего пожаротушения, была продолжена работа по реализации "Республиканской целевой программы пожарной безопасности на 2003-2005 гг." и программы "Пожарная безопасность в здравоохранении Республики Татарстан на 2003-2005 гг.". Основные показатели работы в области пожарной безопасности в 2005 г. и выполнению программ пожарной безопасности приведены в таблице.

Сведения
о выполнении медицинскими учреждениями основных мероприятий
по пожарной безопасности в 2005 году и за период 2003-2005 гг.

Анализ противопожарного состояния медицинских учреждений за 2005 год свидетельствует о том, что в области пожарной безопасности остается много проблем и нарушений, а их эксплуатация зачастую представляет угрозу безопасности для пребываемых в них людей. Основными из них являются:

Медицинские учреждения недостаточно укомплектованы автоматическими системами пожарной сигнализации (укомплектованность составляет 56,4%), системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (укомплектованность составляет 28,12%). Неудовлетворительно работа в этой области проводится в медицинских учреждениях г.Казани (укомплектованность составляет 42% и 24% соответственно), в центральных районных больницах Агрызского, Аксубаевского, Буинского, Бавлинского, Заинского, Мензелинского, Рыбно-Слободского, Верхнеуслонского районов, Республиканской клинической больнице, в Республиканском детском туберкулезном санатории "Обсерватория", НИЦТ "ВТО", Республиканском клиническом противотуберкулезном диспансере и других медицинских учреждениях. Это может серьезно затруднить своевременное обнаружение пожара и проведение экстренной эвакуации людей в случае пожара из помещений медицинских учреждений.

Не все медицинские учреждения обеспечены нормативным количеством первичных средств пожаротушения. Неудовлетворительно обстоят дела с укомплектованностью первичными средствами пожаротушения в медицинских учреждениях г.Казани, центральных районных больницах Арского, Бавлинского, Кайбицкого, Верхнеуслоноского, Лаишевского, Новошешминского, Сармановского, Черемшанского районов.

Не своевременно проводится обработка огнезащитным составом сгораемых конструкций зданий и сооружений, несмотря на многочисленные указания Министерства здравоохранения Республики Татарстан и предписания инспекторов Государственной пожарной службы. В медицинских учреждениях г.Казани не произведена обработка на 45 (48%) объектах, в Центральной районной больнице г.Чистополя и Чистопольского района не обработано 33 (85%) объекта, на 15 (94%) объектах Центральной районной больницы Тетюшского, на 11 (86%) объектах Центральной районной больницы Азнакаевского, на 12 (71%) объектах Центральной районной больницы Алькеевского, на 12 (45%) объектах Центральной районной больницы Бавлинского, на 7 (88%) объектах Центральной районной больницы Верхнеуслонского районов.

Несотря на то, что в 2005 году ликвидировано 2040 нераспашных металлических решеток, на окнах медицинских учреждениях остается их более 10 тыс. Плохо проводится работа в медицинских учреждениях г.Казани (осталось 3872 нераспашных решеток), Нижнекамского района и г.Нижнекамска, Бугульминского района и г.Бугульмы, Заинского района и г.Заинска, Зеленодольского района и г.Зеленодольска, в центральной районной больнице Азнакаевского, Менделеевского, Тукаевского районов.

Не представляется возможным организовать пожаротушение до прибытия подразделений государственной противопожарной службы силами обслуживающего персонала, так как отсутствует или находится в неисправном состоянии внутреннее противопожарное водоснабжение в центральных районных больницах Аксубаевского, Актанышского, Азнакаевского, Буинского, Высокогорского, Рыбно-Слободского районов, на 97 (36%) объектах здравоохранения г.Казани, в Республиканской клинической офтальмологической больнице. Во многих учреждениях не укомплектованы стволами, рукавами и полугайками пожарные краны внутреннего противопожарного водопровода. Такие замечания имелись в течение года при проверках органами Государственного пожарного надзора центральной районной больницы Агрызского, Азнакаевского, Аксубаевского, Высокогорского, Дрожжановского, Новошешминского, Сабинского, Спасского, Чистопольского районов, на 5 объектах здравоохранения г.Набережные Челны, на 16 объектах здравоохранения г.Казани.

Двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания с уплотнителями в притворах в Центральной районной больнице Апастовского района, в Центральной районной больнице и на 8 объектах Лениногорского района и г.Лениногорска, в Центральной районной больнице Спасского района, в Центральной районной больнице, горбольнице N 2, роддоме Чистопольского района и г.Чистополя, и инфекционной больнице г.Набережные Челны, на 14 объектах г.Казани. По-прежнему не решена проблема обеспечения персонала медицинских учреждений необходимым количеством средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Электрооборудование и электрические сети эксплуатируются с отступлениями от требований правил пожарной безопасности, не проводятся периодические замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросетей, проверки заземляющих устройств и проверок токов короткого замыкания электроустановок. Эти нарушения допускают: Республиканский медицинской центр мобилизационных резервов "Резерв" МЗ РТ, медицинские учреждения Управления здравоохранения г.Казани, в центральных районных больницах Буинского, Камско-Устьинского, Высокогорского, Кайбицкого, Муслюмовского, Нурлатского, Черемшанского, Менделеевского, Кукморского районов.

В отдельных учреждениях не соблюдается противопожарный режим: отсутствуют организационные приказы о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность, порядке проведения временных огневых и других пожароопасных работ, обесточивании электрооборудования в случае возникновения пожара, своевременно не разрабатываются инструкции о мерах пожарной безопасности и действиях обслуживающего персонала в случае возникновения пожара, вследствие чего обслуживающий персонал слабо знает свои обязанности, не проводятся систематические тренировки по действиям персонала на случай пожара.

В целях принятия необходимых мер по укреплению противопожарной защиты, обеспечению противопожарного режима на объектах Министерства здравоохранения Республики Татарстан, приказываю:

1. Руководителям медицинских учреждений Республики Татарстан:

1.1. принять необходимые меры по улучшению противопожарного состояния подведомственных учреждений в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, организовать и обеспечить финансирование выполнения необходимых мероприятий для поддержания необходимого противопожарного режима в подведомственных учреждениях;

1.2. организовать монтаж систем автоматической пожарной сигнализации и систем оповещения и управления эвакуацией при пожарах в соответствии с приложениями к нормам пожарной безопасности НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации" и нормам пожарной безопасности "Проектирование систем оповещения людей о пожарах в зданиях и сооружениях" НПБ 104-03;

1.3. пути эвакуации освободить от посторонних предметов и горючих материалов, восстановить или смонтировать эвакуационное освещение, ликвидировать облицовку и отделку из горючих материалов на путях эвакуации. Все оставшиеся глухие металлические решетки на окнах заменить на распашные;

1.4. доукомплектовать учреждения здравоохранения первичными средствами пожаротушения, пожарным инвентарем и оборудованием на основании пожарных нормативов, правил и инструкций;

1.5. продолжить работу по обучению персонала медицинских учреждений пожарной безопасности, организовать выполнение приказа Министерства здравоохранения Республики Татарстан от 26.02.2001 г. N 109 "Об организации системы обучения работников здравоохранения Республики Татарстан мерам пожарной безопасности";

1.6. своевременно проводить проверки электроустановок и настройку защиты электрических сетей от токов короткого замыкания;

1.7. в срок до 01.03.2006 г. приказами по учреждениям установить противопожарный режим в подведомственных учреждениях. Уточнить планы эвакуации больных и персонала на случай пожара и провести практическое занятие по его выполнению. В соответствии с п.15 ППБ 01-03 на объектах с массовым пребыванием людей (более 50 человек) в дополнение к схематическому плану разработать инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению быстрой эвакуации больных. Тренировки по эвакуации больных проводить не реже одного раза в полугодие;

1.8. информацию о выполнении настоящего приказа представлять в Управление метрологического и технического контроля, охраны труда Министерства здравоохранения Республики Татарстан в срок до 01.07.2006 г. и с годовыми отчетами за 2006 год.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра здравоохранения Республики Татарстан Залалдинова Р.С.