КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2006 года N 288
"Об утверждении республиканской целевой программы
"Пожарная безопасность на 2006-2008 годы"
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
от 24 октября 2023 года N 1346
____________________________________________________________________
В целях реализации государственной политики в области пожарной безопасности, направленной на снижение риска пожаров, уменьшение числа погибших и пострадавших от них людей и наносимого ими материального ущерба, повышение боеготовности сил и средств противопожарной службы Республики Татарстан Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Пожарная безопасность на 2006-2008 годы".
2. Руководителям министерств, ведомств обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных в указанной программе.
3. Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год предусматривать выделение средств на реализацию мероприятий республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2006-2008 годы" с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из бюджета Республики Татарстан.
4. Предложить исполнительным комитетам муниципальных образований Республики Татарстан, руководителям предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы обеспечивать своевременное выполнение мероприятий программы за счет средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.
Премьер-министр
Республики Татарстан Р.Н.Минниханов
Республиканская целевая программа
"Пожарная безопасность на 2006-2008 годы"
(утв. постановлением КМ РТ от 9 июня 2006 г. N 288)
Паспорт
республиканской целевой программы "Пожарная безопасность на 2006-2008 годы"
+-----------------------------------------------------------------------+
¦Наименование ¦Республиканская целевая программа ¦
¦программы ¦"Пожарная безопасность на 2006-2008 годы" ¦
+--------------+--------------------------------------------------------¦
¦Дата принятия¦Решение коллегии Министерства по делам гражданской¦
¦решения о¦обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан от¦
¦разработке ¦15 октября 2004 года N 7-04 "О проводимой¦
¦программы ¦пожарно-профилактической работе и задачах по¦
¦ ¦совершенствованию деятельности органов Государственного¦
¦ ¦пожарного надзора" ¦
+--------------+--------------------------------------------------------¦
¦Государствен- ¦МЧС Республики Татарстан ¦
¦ный заказчик¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------+--------------------------------------------------------¦
¦Разработчики ¦МЧС Республики Татарстан, Министерство экономики и¦
¦программы ¦промышленности Республики Татарстан ¦
+--------------+--------------------------------------------------------¦
¦Цели программы¦Создание и обеспечение необходимых условий для повышения¦
¦ ¦пожарной безопасности объектов, защищенности граждан,¦
¦ ¦предприятий, учреждений и других организаций Республики¦
¦ ¦Татарстан от пожаров, предупреждения и смягчения их¦
¦ ¦последствий, а также повышения боеготовности сил и¦
¦ ¦средств противопожарной службы и других видов пожарной¦
¦ ¦охраны ¦
+--------------+--------------------------------------------------------¦
¦Задачи ¦1. Внесение изменений в действующие нормативные правовые¦
¦программы ¦акты Республики Татарстан в области пожарной¦
¦ ¦безопасности с учетом современных требований по защите¦
¦ ¦от пожаров населения и территорий. ¦
¦ ¦2. Создание единой государственной системы¦
¦ ¦информационного обеспечения в области пожарной¦
¦ ¦безопасности. ¦
¦ ¦3. Совершенствование пропаганды противопожарных знаний в¦
¦ ¦средствах массовой информации и повышение эффективности¦
¦ ¦обучения населения мерам пожарной безопасности. ¦
¦ ¦4. Реализация системы мер по совершенствованию¦
¦ ¦организации профилактики, противопожарной защиты и¦
¦ ¦тушения пожаров в населенных пунктах и на объектах. ¦
¦ ¦5. Создание условий для развития системы ведомственной,¦
¦ ¦муниципальной, частной, добровольной пожарной охраны и¦
¦ ¦организаций пожарной охраны. ¦
¦ ¦6. Обеспечение подразделений противопожарной службы МЧС¦
¦ ¦Республики Татарстан современной пожарной и¦
¦ ¦аварийно-спасательной техникой, вооружением и средствами¦
¦ ¦индивидуальной защиты, их доукомплектование личным¦
¦ ¦составом. ¦
¦ ¦7. Реализация мероприятий капитального строительства¦
¦ ¦объектов противопожарной службы МЧС Республики Татарстан¦
+--------------+--------------------------------------------------------¦
¦Сроки и этапы¦2006-2008 годы: ¦
¦реализации ¦I этап - 2006 г., ¦
¦программы ¦II этап - 2007-2008 годы ¦
¦(подпрограммы)¦ ¦
+--------------+--------------------------------------------------------¦
¦Перечень ¦Совершенствование государственной системы управления¦
¦подпрограмм и¦пожарной безопасностью, информационное обеспечение в¦
¦основных ¦области пожарной безопасности; повышение противопожарной¦
¦мероприятий ¦защиты населенных пунктов, территорий, предприятий,¦
¦ ¦учреждений и других организаций; развитие и¦
¦ ¦совершенствование системы пожарной охраны; развитие и¦
¦ ¦техническое перевооружение противопожарной службы МЧС¦
¦ ¦Республики Татарстан ¦
+--------------+--------------------------------------------------------¦
¦Объемы и¦Всего - 1195,028 млн.рублей, в том числе средства: ¦
¦источники ¦федерального бюджета - 78,3 млн.рублей; ¦
¦финансирования¦бюджета Республики Татарстан - 76,204 млн.рублей; ¦
¦программы ¦бюджетов муниципальных образований - 720,98 млн.рублей¦
¦ ¦(по согласованию); ¦
¦ ¦предприятий, организаций, объединений - 319,544¦
¦ ¦млн.рублей ¦
+--------------+--------------------------------------------------------¦
¦Ожидаемые ¦Снижение риска пожаров на территории Республики¦
¦конечные ¦Татарстан, уменьшение числа погибших и сокращение¦
¦результаты ¦материальных потерь от пожаров ¦
¦реализации ¦ ¦
¦программы ¦ ¦
+--------------+--------------------------------------------------------¦
¦Система ¦Контроль за исполнением мероприятий программы¦
¦организации ¦осуществляет Комиссия по предупреждению и ликвидации¦
¦контроля за¦чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной¦
¦исполнением ¦безопасности Республики Татарстан, МЧС Республики¦
¦программы ¦Татарстан, Министерство финансов Республики Татарстан,¦
¦ ¦Министерство экономики и промышленности Республики¦
¦ ¦Татарстан в порядке, установленном для контроля за¦
¦ ¦реализацией республиканских целевых программ ¦
+-----------------------------------------------------------------------+
Сокращения, используемые в республиканской целевой программе
"Пожарная безопасность на 2006-2008 годы"
+-----------------------------------------------------------------------+
¦Сокращенное ¦ Полное наименование ¦
¦наименование¦ ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦АТС ¦автоматическая телефонная станция ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦АФ ¦агрофирма ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦БОП ¦боевая одежда пожарных ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ВНИИПО ¦Всероссийский научно-исследовательский институт пожарной¦
¦ ¦охраны ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ВДПО ¦Всероссийское добровольное пожарное общество ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ГПС ¦Государственная противопожарная служба ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ГТС ¦Городская телефонная стация ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ГУП ¦государственное унитарное предприятие ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ГДЗС ¦Газодымозащитная служба ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ГУ ¦Главное управление ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ДПО ¦Добровольная пожарная охрана ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ЕДДС ¦Единая дежурно-диспетчерская служба ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ЖКХ ¦жилищно-коммунальное хозяйство ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦КЭМЗ ¦Казанский электромеханический завод ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦МВД ¦Министерство внутренних дел ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦МЧС ¦Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным¦
¦Республики ¦ситуациям Республики Татарстан ¦
¦Татарстан ¦ ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦НПБ ¦нормы пожарной безопасности ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ОП ПЧ ¦отдельный пост пожарной части ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦СОС ¦станция оперативной связи ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦СОО ¦служба оперативного обеспечения ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ООО ¦общество с ограниченной ответственностью ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ОАО ¦открытое акционерное общество ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ОДДС ¦объединенная дежурно-диспетчерская служба ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ППБ ¦правила пожарной безопасности ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ПЖК ¦потребительский жилищный кооператив ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ПЧ ¦Пожарная часть ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ПТВ ¦пожарно-техническое вооружение ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ПО ¦производственное объединение ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦Программа ¦республиканская целевая программа "Пожарная безопасность¦
¦ ¦на 2006-2008 годы" ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦СИЗОД ¦средства индивидуальной защиты органов дыхания ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦СПИ ¦самоспасатель изолирующий ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦СП ¦сельскохозяйственное предприятие ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ТСЖ ¦товарищество собственников жилья ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ТНВ ¦товарищество на вере ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ТРО ¦Татарстанское республиканское отделение ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ХПИ ¦химпоглотитель известковый ¦
+------------+----------------------------------------------------------¦
¦ЗИП ¦запасные инструменты и принадлежности ¦
+-----------------------------------------------------------------------+
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами
Анализ состояния пожарной безопасности в Республике Татарстан показывает, что ежегодно в республике происходит более 4 тысяч пожаров, на которых гибнут до 300, а также получают травмы различной степени тяжести более 200 человек. При этом наблюдается крайне негативная тенденция увеличения числа погибших людей на пожарах.
Особую тревогу вызывает обстановка с пожарами в жилом секторе. Так, за последние 5 лет в жилом секторе произошло более 17 тысяч пожаров, или 76,8% их общего количества. На пожарах погиб 1431 человек (92,5% общего числа погибших), материальный ущерб от пожаров составил более 224,770 млн.рублей.
Сложившееся положение обусловлено недостаточной противопожарной защитой населенных пунктов, территорий, предприятий, учреждений и организаций, нарушениями порядка и условий обеспечения противопожарного состояния объектов, несовершенством пропаганды противопожарных знаний, а также низкой технической оснащенностью и укомплектованностью личного состава подразделений противопожарной службы МЧС Республики Татарстан и иных видов пожарной охраны.
Для преодоления негативных тенденций в деле борьбы с пожарами необходимы целенаправленные, скоординированные действия органов исполнительной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций, общественных объединений, граждан.
Успешное комплексное решение масштабных и разнородных задач, объединенных единой целевой установкой, возможно лишь с использованием программно-целевых методов, реализующих системный подход.
II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Целью программы является создание и обеспечение необходимых условий для повышения пожарной безопасности и защищенности граждан Республики Татарстан от пожаров, предупреждения и смягчения их последствий, а также повышения боеготовности сил и средств противопожарной службы.
Для ее достижения необходимо решить следующие основные задачи:
1. Внести изменения в действующие нормативные правовые акты Республики Татарстан по вопросам пожарной безопасности с учетом современных требований по защите от пожаров населения и территорий объектов производства.
2. Создать единую государственную систему информационного обеспечения в области пожарной безопасности.
3. Усилить пропаганду противопожарных знаний в средствах массовой информации и повысить эффективность обучения населения мерам пожарной безопасности.
4. Реализовать систему мер по совершенствованию организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах и на объектах.
5. Создать условия для развития системы муниципальной, ведомственной, частной и добровольной пожарной охраны.
6. Обеспечить подразделения противопожарной службы МЧС Республики Татарстан современной пожарной и аварийно-спасательной техникой, вооружением и средствами индивидуальной защиты, доукомплектовать их личным составом.
7. Реализовать мероприятия капитального строительства объектов противопожарной службы МЧС Республики Татарстан.
Программа рассчитана на 3 года. Реализовать ее предлагается в два этапа.
На первом этапе (2006 г.) предусматривается разработка и ввод в действие системы государственного регулирования в области пожарной безопасности путем совершенствования нормативного правового обеспечения и экономических механизмов в области предупреждения пожаров и повышения защищенности объектов. На этом этапе планируется приступить к созданию единой государственной системы информационного обеспечения в области пожарной безопасности, осуществить комплекс мер по пропаганде правил и норм противопожарной безопасности, обеспечить реализацию неотложных мероприятий по защите населенных пунктов, территорий, предприятий, учреждений и других организаций, а также продолжить процесс оснащения противопожарной службы МЧС Республики Татарстан современной пожарной и аварийно-спасательной техникой, вооружением и средствами индивидуальной защиты, доукомплектовать ее личным составом.
На втором этапе (2007-2008 гг.) будет продолжено техническое перевооружение сил противопожарной службы МЧС Республики Татарстан и иных видов пожарной охраны, завершено строительство новых пожарных депо, создана республиканская межведомственная информационная сеть по координации действий при пожарах, реализован комплекс мер по решению неотложных вопросов пожарной безопасности зданий повышенной этажности, учебных и детских дошкольных, лечебных и культурно-зрелищных учреждений, а также вопросов защищенности от пожаров жителей сельской местности и предприятий, включенных в Республиканский реестр потенциально опасных объектов.
