Основанием для разработки Республиканской программы развития потребительской кооперации Республики Татарстан является Протокол совещания у Премьер-министра Республики Татарстан Р.Н.Минниханова от 5 апреля 2004 года. Программа определяет основные направления развития потребительской кооперации Республики Татарстан и является руководством при разработке Татреспотребсоюзом и администрациями городов и районов конкретных программ развития районных потребительских обществ.
Возникшая в середине прошлого столетия, потребительская кооперация прошла проверку временем, сумела перейти не только через государственные границы, охватив весь мир, но и через рубежи общественных эпох как особая система самоорганизации простых людей, ставя в основу своей деятельности их интересы и потребности.
В этом убеждает и более чем 135-летний опыт деятельности потребительской кооперации в нашей республике. Первые потребительские кооперативы возникли на территории Казанской губернии еще в 1868 году. С тех пор пройден большой и сложный путь развития. "Это испытанная вот уже вторым столетием форма самоорганизации, имеющая корни в народной традиции. Деятельность ее направлена на удовлетворение материальных, бытовых потребностей народа. "Совершенствуя, делая более разнообразными свои услуги, она воспитывает сельского жителя", - сказал Президент Татарстана М.Ш.Шаймиев, выступая на Всероссийском семинаре-совещании работников потребкооперации в городе Казани.
Начало последнего десятилетия ХХ века ознаменовалось в нашей стране глубокими изменениями во всех областях общественной жизни. В экономической сфере новые реалии исходили из отказа от централизованной плановой системы и перехода к рыночным отношениям. Все это породило совершенно новую экономическую обстановку с ее возможностями и проблемами.
Переход к рыночным отношениям, либерализация цен, обесценивание оборотных средств, разорительные учетные ставки банковских кредитов и другие причины поставили многие кооперативные организации на грань банкротства. Возникла жесткая конкуренция со стороны коммерческих структур, которые в отличие от потребкооперации, не неся никаких обязательств перед сельчанами, могли заниматься лишь тем, что выгодно и очень выгодно.
Указ Президента Российской Федерации от 16 декабря 1992 года "О коммерциализации деятельности потребкооперации в Российской Федерации" принудительно разделил подлежащие реорганизации предприятия розничной торговли и общепита, а также заготовительные организации потребительской кооперации. На основании этого документа потребительские общества утеряли многие объекты собственности. Такие, например, как административно-торговый комплекс магазина "Дары природы" на улице Пушкина. Признание таких фактов привело к отмене вышеупомянутого Указа в 1997 году.
Государственная важность потребительской кооперации, ее роль в экономике страны и общественной жизни нашли отражение в Законе Российской Федерации "О потребительской кооперации в Российской Федерации", принятом в июле 1997 года. Он гарантирует потребительским обществам и их союзам с учетом их социальной значимости, а также гражданам и юридическим лицам, создающим эти потребительские общества и их союзы, государственную поддержку.
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 января 1999 года "О повышении роли потребительской кооперации в обеспечении населения продовольствием" было признанием ее роли в увеличении продовольственных ресурсов страны.
Татреспотребсоюз занимает одно из ведущих мест среди потребительских союзов России, сохранив в основном потенциал потребительских обществ. Президент и Правительство Республики Татарстан рассматривают систему Татреспотребсоюза как важную часть народного хозяйства и главную жизнеобеспечивающую структуру на селе.