Приказ Министерства образования Республики Татарстан
от 13 января 2004 г. N 39
"О мерах по упорядочению практики оказания платных
образовательных услуг в образовательных
учреждениях Республики Татарстан"
В условиях социально-экономических преобразований, развития рыночной экономики, появления альтернативных образовательных учреждений возрастает спрос на доступные платные образовательные услуги в образовательных учреждениях.
Анализ практики оказания дополнительных образовательных услуг учреждениями образования показал, что этот вид деятельности имеет тенденцию к развитию, является неотъемлемой частью организационно-хозяйственной деятельности образовательных учреждений.
Вместе с тем установлено, что зачастую дополнительные образовательные услуги оказываются образовательными учреждениями без учета действующих нормативных документов, что приводит к определенным организационным и финансовым нарушениям, поэтому практика оказания платных образовательных услуг требует упорядочения механизма ее организации.
1. Утвердить прилагаемый Порядок оказания платных образовательных услуг.
2. Территориальным органам управления образованием:
3. принять к исполнению настоящий Порядок оказания платных образовательных услуг;
довести настоящий приказ до подведомственных образовательных учреждений.
4. Руководителям образовательных учреждений:
провести маркетинговые исследования потребности в дополнительных образовательных услугах;
проанализировать возможности материально-технической базы для качественного оказания дополнительных платных образовательных услуг без ущемления основной образовательной деятельности;
открыть расчетные казначейские счета по учету внебюджетных средств и иной предпринимательской деятельности;
внести в Уставы образовательных учреждений соответствующие изменения по организации платных образовательных услуг.
5. Отделу социально-экономического программирования (Габишевой И.В.) в срок до 30 марта 2004 года разработать и согласовать в установленном порядке тарифы на платные образовательные услуги и довести их до территориальных органов образования и подведомственных учреждений.
6. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр образования
Республики Татарстан Ф.Ф.Харисов
Порядок
оказания платных образовательных услуг образовательными
учреждениями Республики Татарстан
(утв. приказом Минобразования РТ от 13 января 2004 г. N 39)
I. Общие положения
В соответствии с Законами Российской Федерации и Республики Татарстан "Об образовании" в образовательных учреждениях образовательные услуги подразделяются на:
основные - предоставляемые в рамках основной образовательной деятельности (основных образовательных программ учебных планов и государственных образовательных стандартов), финансируемые за счет средств соответствующего бюджета;
дополнительные - осуществляемые за счет внебюджетных средств с целью всестороннего удовлетворения потребностей населения и организаций и привлечения внебюджетных средств на совершенствование образовательной деятельности и развитие учреждения образования.
Перечень платных образовательных услуг утвержден постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.11.2003 г. N 604 "О платных услугах и предпринимательской деятельности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих ассигнования из бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов".
Организация и оказание платных образовательных услуг осуществляется в соответствии с:
Законами Российской Федерации и Республики Татарстан "Об образовании";
Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 г. N 505 (с изменением, внесенным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2003 г. N 181);
письмом Минобразования РФ от 01.10.2002 г. N 31ю-31ин-40/31-09 "Методические рекомендации по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования";
приказом Минобразования РФ от 28.07.2003 г. N 3177 "Об утверждении примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере профессионального образования";
письмом Минобразования РФ от 25.12.2002 г. N 31-52-122/31-15 "О лицензировании платных дополнительных образовательных услуг, предоставляемых образовательными учреждениями общего образования".
II. Последовательность организации платных образовательных услуг
1. Провести маркетинговые исследования потребности в платных дополнительных образовательных услугах, т.е. провести анкетирование родителей и учащихся старших классов и провести анализ результатов их запросов.
2. Проанализировать возможности материально-технической базы для качественного оказания дополнительных образовательных услуг населению без ущемления основной образовательной деятельности.
3. Создать условия для предоставления платных дополнительных образовательных услуг.
4. Внести в Устав образовательного учреждения перечень планируемых услуг и порядок их предоставления.
5. Получить лицензию на те виды платных образовательных услуг, которые связаны с выдачей документа об образовании или квалификации.
6. Издать приказ об организации дополнительных платных образовательных услуг, предусматривающий штатное расписание, ставки работников, занятых оказанием платных образовательных услуг, график их работы, закрепление помещений, где эти услуги будут оказываться, а также ответственного за проведение этой работы.
7. Обеспечить потребителям (родителям и обучающимся) доступность и достоверность информации об исполнителе и оказываемых платных образовательных услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
8. Утвердить учебный план, учебную программу.
9. Утвердить смету доходов и расходов по платным образовательным услугам.
10. Заключить в письменной форме договор с заказчиком на оказание платных образовательных услуг, предусмотрев в нем: характер оказываемых услуг, срок действия договора, размер и условия оплаты предоставляемых услуг, а также иные условия.
11. Заключить трудовые соглашения со специалистами на выполнение дополнительных платных образовательных услуг.
III. Предоставление платных услуг
При предоставлении платных услуг установленный режим работы образовательного учреждения сохраняется.
Оказание платных образовательных услуг работниками образовательного учреждения осуществляется в свободное от основной работы время.
Условия предоставления образовательным учреждением дополнительных платных образовательных услуг (стоимость, порядок и сроки предоставления) определяются договорами по соглашению сторон (образовательного учреждения, с физическими лицами, организацией, учреждением, предприятием).
Денежные средства, получаемые образовательным учреждением от оказания платных услуг, аккумулируются на внебюджетном счете.
Смета доходов и расходов на организацию дополнительных платных образовательных услуг согласуется с территориальным органом управления образования.
Финансовые средства, полученные от оказания платных образовательных услуг, после уплаты налогов в соответствии с действующим законодательством, направляются на расходы, связанные с уставной деятельностью образовательного учреждения, в том числе на оплату труда работников и начисления на заработную плату; на развитие учреждения, оплату работ по капитальному и текущему ремонту здания, приобретение мебели, учебных пособий и т.д.
Расходование привлеченных (внебюджетных) средств осуществляются в соответствии с утвержденной сметой.
Оплата за предоставляемые платные услуги должна производиться через учреждения сберегательных банков.
Сбор наличных денежных средств за оказание платных услуг не допускается.
Учет дополнительных платных образовательных услуг ведется в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.12.1999 г. N 107н.
Сметы доходов и расходов на оказание каждого вида дополнительных платных образовательных услуг разрабатываются образовательным учреждением, утверждаются территориальным органом управления образованием не позднее 25 января текущего года.
В соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 г. N 505 (с изменением, внесенным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2003 г. N 181) к платным образовательным услугам, предоставляемым государственными и муниципальными образовательными учреждениями, не относятся:
- снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных программ;
- реализация основных общеобразовательных программ, общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, лицеями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом;
- факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, введенных в основных общеобразовательных программах.
Взимание платы за перечисленные виды образовательных услуг не допускается за:
- ликвидацию академических задолженностей;
- различные пересдачи контрольных работ, зачетов, экзаменов, лабораторных, практических работ и т.д., относящиеся к основной деятельности образовательных учреждений;
- вступительные испытания в образовательное учреждение, оформление документов при проведении вступительных испытаний и зачислении в образовательное учреждение, перевод из одного образовательного учреждения в другое, с одной образовательной программы на другую, с одной формы обучения на другую (в учреждениях профессионального образования);
- пользование библиотекой и другими информационными фондами образовательного учреждения, необходимыми для успешного освоения всех дисциплин, предусмотренных учебным планом;
- оказание дополнительных платных образовательных услуг без учета пожеланий учащихся (их родителей).
IV. Расходование средств, полученных от оказания
платных образовательных услуг
Доходы от оказания платных образовательных услуг реинвестируются в данное образовательное учреждение в соответствии со сметой расходов.
Превышение дохода над расходами по итогам года признается прибылью и подлежит налогообложению.
Образовательное учреждение вправе по своему усмотрению расходовать средства, полученные от оказания платных образовательных услуг, в соответствии со сметой доходов и расходов. Полученный доход находится в полном распоряжении образовательного учреждения и расходуется им по своему усмотрению на цели развития образовательного учреждения на основании сметы доходов и расходов:
- оплату и стимулирование труда работников;
- развитие и совершенствование образовательного процесса;
- развитие материальной базы учреждения.
Образовательное учреждение вправе привлекать специалистов для оказания платных образовательных услуг на договорной основе, без соблюдения условий оплаты труда, определенной Единой тарифной сеткой, и осуществлять оплату труда по договору.
Размер доплаты руководителю образовательного учреждения за организацию и контроль по осуществлению дополнительных услуг определяется Учредителем. Данные расходы включаются в состав затрат.
Учредитель вправе приостановить деятельность образовательного учреждения по оказанию платных образовательных услуг, если эта деятельность осуществляется в ущерб основной деятельности образовательного учреждения.
При выявлении случаев оказания платных образовательных услуг в ущерб основной деятельности образовательного учреждения или взимание платы за услуги, финансируемые из бюджета, Учредитель вправе принять решение об изъятии незаконно полученных сумм в соответствующий бюджет.
Руководители образовательных учреждений несут персональную ответственность за деятельность по осуществлению платных образовательных услуг.
