Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 16 июня 2003 г. N 325
"Об утверждении республиканской комплексной программы
"Обеспечение безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
на территории Республики Татарстан на 2003-2005 годы"

В целях реализации государственной политики, направленной на обеспечение санитарно-экологической безопасности, связанной с применением и утилизацией пестицидов и агрохимикатов на территории Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую комплексную программу "Обеспечение безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на территории Республики Татарстан на 2003-2005 годы".

2. Руководителям министерств, ведомств, главам администраций городов и районов, руководителям предприятий и организаций независимо от их организационно-правовой формы обеспечить своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных в указанной программе.

3. Министерству экономики и промышленности Республики Татарстан, Министерству финансов Республики Татарстан ежегодно при формировании бюджета Республики Татарстан на очередной год предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий республиканской комплексной программы "Обеспечение безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами на территории Республики Татарстан на 2003-2005 годы" с учетом возможностей и в пределах средств, направляемых на эти цели из экологического фонда Республики Татарстан.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан.

Республиканская комплексная программа
"Обеспечение безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами
на территории Республики Татарстан на 2003-2005 годы"
(утв. постановлением КМ РТ от 16 июня 2003 г. N 325)

Паспорт
республиканской комплексной программы "Обеспечение безопасного
обращения с пестицидами и агрохимикатами на территории
Республики Татарстан на 2003-2005 годы"

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В Республике Татарстан сложилась неблагоприятная обстановка, связанная с обращением и утилизацией химических средств защиты растений, пришедших в негодность и запрещенных к применению.

На территории республики находится 923 тонны пестицидов и агрохимикатов, в основной массе которых содержатся яды I-II класса опасности, обладающие способностью накапливаться в объектах окружающей среды, в растительных и животных организмах, сохраняя свою биологическую активность в течение длительного времени. Особую опасность представляют обезличенные ядохимикаты в смесях. Их объем в общей массе составляет 555 тонн.

Данные инвентаризации показывают, что в районных объединениях "Агрохимсервис" сосредоточены 576 тонн пестицидов и агрохимикатов, в других хозяйствах - 347 тонн. Из 1178 хозяйств склады имеют лишь 867, из них типовые склады имеются в 447 хозяйствах (51%).

Значительное количество таких препаратов скопилось в Агрызском, Алексеевском, Арском, Буинском, Высокогорском, Чистопольском и других районах республики. Наибольшую опасность для здоровья населения и окружающей среды республики представляют такие пестициды, как гранозан, ДДТ, гексахлорциклогексан и ряд других.

До сих пор начиная с 1975 года, когда был ликвидирован полигон в с.Шемордан Сабинского района, не решен вопрос централизованного захоронения и уничтожения пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов.

Проводившаяся в 1992-1993 годах работа по утилизации неиспользуемых химических средств защиты растений из-за отсутствия централизованного финансирования была приостановлена. В целях переработки на опытный завод Всесоюзного научно-исследовательского технологического института гербицидов (г.Уфа) были отправлены всего лишь 45 тонн пестицидов из 7 районов республики (Альметьевского, Лаишевского, Буинского, Зеленодольского, Мензелинского, Агрызского и Алексеевского).

Отсутствие в республике системы утилизации пришедших в негодность пестицидов и агрохимикатов загрязняет окружающую среду, способствует их поступлению в организм человека с пищевыми продуктами, питьевой водой, атмосферным воздухом, приводит к ухудшению здоровья населения в целом. Многие препараты и продукты их распада, хранящиеся на складах в хозяйствах республики, обладают канцерогенным, мутагенным, эмбриотоксичным действиями на организм человека и представляют реальную угрозу для генофонда Республики Татарстан.

II. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации Программы

Целью Программы является обеспечение санитарно-экологической безопасности при обращении с пестицидами и агрохимикатами на территории Республики Татарстан.

Задачами Программы стали:

1. Совершенствование государственной системы управления обеспечением безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

2. Проведение инвентаризации пестицидов и агрохимикатов с истекшим сроком годности и запрещенных к применению на объектах агропромышленного комплекса, в министерствах, ведомствах и организациях республики, использующих их в своей деятельности.

3. Проведение работ по перезатариванию пестицидов и агрохимикатов, вывоз их с мест хранения в районные объединения "Агрохимсервис".

4. Вывоз пестицидов с истекшим сроком годности и запрещенных к применению на полигон "Красный Бор" Ленинградской области с последующей их утилизацией.

5. Проведение дезактивации участков мест хранения пестицидов и агрохимикатов.

6. Ведение мониторинга объектов окружающей природной среды и состояния здоровья населения в местах длительного хранения пестицидов и агрохимикатов.

7. Строительство специальных складов, хранилищ, площадок для ввоза пестицидов и агрохимикатов на территорию сельхозформирований в целях временного хранения и подготовки их к применению.

Программа рассчитана на 3 года и включает 2 взаимосвязанных этапа.

На первом этапе (2003 г.) предусматривается разработка и ввод в действие системы государственного регулирования в области экологической безопасности путем совершенствования нормативно-правового обеспечения и экономических механизмов в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с обращением, применением и утилизацией пестицидов и агрохимикатов, повышения защищенности населения и территорий. На этом этапе планируется приступить к созданию единой государственной системы информационного обеспечения в сфере применения химических средств защиты растений, осуществить комплекс мер по пропаганде правил и норм их использования, обеспечить реализацию неотложных мероприятий по проведению инвентаризации, разгрузки и организации вывоза пестицидов и агрохимикатов из хозяйств, дальнейшей идентификации, перезатаривания и погрузки в специальные транспортные средства для дальнейшей их утилизации, а также начать процесс оснащения лабораторий современным диагностическим оборудованием, провести обучение специалистов служб, занятых в процессе утилизации ядохимикатов, обеспечить их средствами индивидуальной защиты.

На втором этапе (2004-2005 гг.) будет продолжено техническое перевооружение сил и средств служб, занятых в сфере обращения пестицидов и агрохимикатов, сформирована республиканская межведомственная информационная сеть по координации действий по обеспечению утилизации и безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, реализован комплекс мер по вопросам их хранения и использования в соответствии с установленным порядком Государственной экологической экспертизы, завершено строительство специальных складов (площадок) для ввоза удобрений, пестицидов; проведены работы, связанные с деструктуризацией и зачисткой мест хранения пестицидов; создан передвижной мобильный комплекс по утилизации токсикантов; организована система мониторинга мест их хранения.

III. Система программных мероприятий

Программа состоит из 4 основных разделов:

1. Совершенствование государственной системы обеспечения экологической безопасности

Мероприятия Программы направлены на совершенствование системы управления в области экологической безопасности в Республике Татарстан, связанной с применением, обращением и утилизацией пестицидов и агрохимикатов.

Предусматривается создание и введение в действие правовых, финансово-экономических и организационных механизмов взаимодействия органов управления при решении задач по обеспечению безопасности, связанной с применением, обращением и утилизацией пестицидов и агрохимикатов

Развитие нормативно-правовой базы позволит определить и сформулировать основные положения и принципы взаимодействия организационных структур в сфере экологической безопасности, а также конкретизировать права, обязанности и ответственность должностных лиц в органах исполнительной власти Республики Татарстан, предприятий, физических и юридических лиц в рассматриваемой области.

2. Организация и проведение работ по утилизации пестицидов с истекшим сроком годности и запрещенных к применению

Мероприятия Программы предусматривают техническое перевооружение аналитических лабораторий, инвентаризацию, сбор и транспортировку запрещенных и пришедших в негодность пестицидов и ядохимикатов на полигон "Красный бор" Ленинградской области и утилизацию их, а также обучение лиц, занятых на работах с химическими средствами защиты растений.

3. Информационное обеспечение безопасного обращения пестицидов и агрохимикатов

В рамках Программы планируется создание банка данных на уровне электронных карт об объектах хранения пестицидов и агрохимикатов, развитие системы пропаганды и обучения населения обращению с пестицидами и агрохимикатами, а также организация и проведение мониторинга за состоянием объектов окружающей природной среды.

4. Обеспечение санитарно-экологической безопасности при обращении с пестицидами и агрохимикатами

В рамках данного раздела Программы планируются строительство специальных складов (площадок) для ввоза удобрений, пестицидов, подготовка их к переработке, а также диспансеризация персонала, проводившего работы с ядохимикатами, дезактивация и реабилитация участков длительного хранения пестицидов и агрохимикатов, создание специального передвижного мобильного комплекса.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы является: