КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2002 года N 628
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.07.2004 N 325, от 12.12.2005 N 589, от 25.09.2012 N 800, от 19.11.2012 N 1006, от 04.06.2013 N 382, от 10.07.2014 N 482, с изм., внесенными решением Верховного суда РТ от 22.10.2003 N 3П-1-118/03)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Кабинета Министров Республики Татарстан
от 30 июня 2021 года N 522
____________________________________________________________________
В целях обеспечения общественного порядка и безопасности участников при проведении общественно-политических, культурно-зрелищных, религиозных и иных мероприятий с массовым пребыванием людей Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.07.2014 N 482)
1. Утвердить прилагаемое Положение об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.
2. Признать утратившим силу Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.12.98 N 765 "Об утверждении Положения об обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей".
Премьер-министр
Республики Татарстан
Р.Н.МИННИХАНОВ
Руководитель Аппарата
Кабинета Министров
Республики Татарстан
И.Б.ФАТТАХОВ
Утверждено
Постановлением
Кабинета Министров
Республики Татарстан
от 10 ноября 2002 года N 628
ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МЕРОПРИЯТИЙ С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.07.2004 N 325, от 12.12.2005 N 589, от 25.09.2012 N 800, от 19.11.2012 N 1006, от 04.06.2013 N 382, от 10.07.2014 N 482)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности участников при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей.
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 N 589)
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
Общественная безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов общества и государства, его материальных и духовных ценностей от нарушений общественного порядка, стихийных бедствий, пожаров, аварий, катастроф, ставящих под угрозу жизнь и здоровье населения;
абзац третий исключен. - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 N 589;
Участники массового мероприятия - представители организаций и учреждений, физические лица, которые принимают непосредственное участие в организации и проведении массового мероприятия;
В рамках настоящего Положения определены следующие виды массовых мероприятий: акции гражданского неповиновения мероприятия политического характера (съезды, конференции), мероприятия, посвященные государственным, национальным либо религиозным праздникам, фестивали, концерты, шоу-программы и иные культурные мероприятия;
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 N 800, от 10.07.2014 N 482)
Массовые мероприятия на коммерческой основе - фестивали, концерты, шоу-программы, в том числе носящие характер рекламных акций, и иные культурные мероприятия, расходы на проведение которых частично или полностью несут частные предприниматели или коммерческие организации, выступающие организаторами указанных мероприятий;
Личная безопасность - состояние защищенности интересов личности, ее прав и свобод, чести, достоинства и здоровья;
Безопасность участников - состояние защищенности жизненно важных интересов граждан (физических лиц), принимающих непосредственное участие в массовом мероприятии, от непредвиденных обстоятельств и чрезвычайных ситуаций, требующих принятия комплекса мер, направленных на предотвращение нарушений общественного порядка, а также на обеспечение противопожарной безопасности, техники безопасности при эксплуатации объектов, на которых проводится массовое мероприятие;
Организаторы мероприятия - руководители организаций и учреждений, должностные и частные лица, непосредственно организующие проведение массового мероприятия;
Сооружение - здание, отдельное помещение и другие объекты, специально приспособленные либо используемые для проведения массовых мероприятий;
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.07.2014 N 482)
Администрация организации, имеющей сооружения (далее - администрация сооружения), - руководство театров и концертных залов, выставочных павильонов, клубов и иных учреждений, в помещении и на территории которых проводится массовое мероприятие.
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.07.2014 N 482)
1.3. Массовые мероприятия с участием большого количества участников проводятся на объектах общественного назначения, официально принятых к эксплуатации государственными комиссиями в установленном порядке, при строжайшем соблюдении всеми участвующими в их проведении организациями действующих норм и правил эксплуатации сооружений.
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 N 800)
Абзацы второй - третий исключены. - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 N 800.
1.4. Перед проведением массовых мероприятий участниками массовых мероприятий по согласованию с местными органами государственного управления, органами местного самоуправления с участием инженерных служб, проектных и строительных организаций, органов внутренних дел и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан проводятся обследования сооружений, используемых для проведения массовых мероприятий, в целях установления их эксплуатационной надежности и устойчивости строительных конструкций, соответствия путей эвакуации нормативам, а также для определения мер пожарной безопасности, безопасности зрителей и иных участников мероприятия.
(в ред. Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 N 589, от 25.09.2012 N 800, от 10.07.2014 N 482)
По результатам указанных обследований составляется акт.
1.5. Утратил силу. - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.07.2014 N 482.
1.6. В местах проведения массовых мероприятий и на прилегающей территории запрещается:
розничная продажа алкогольной продукции, безалкогольной продукции в стеклянной и металлической таре. Запрет не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.06.2013 N 382)
пронос и использование любых видов оружия или предметов, которые могут быть использованы при возникновении чрезвычайных ситуаций в качестве оружия;
Абзац исключен. - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 N 800;
несанкционированный выход зрителей на поле игры, беговую дорожку, манеж, сцену (в том числе ледовую сцену) во время проведения массовых мероприятий;
(абзац введен Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.11.2012 N 1006; в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.07.2014 N 482)
выбрасывание на трибуну, поле игры, беговую дорожку, манеж, сцену (в том числе ледовую сцену), акваторию водного объекта посторонних предметов, препятствующих проведению массовых мероприятий.
(абзац введен Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 19.11.2012 N 1006; в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 10.07.2014 N 482)
(п. 1.6 в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 08.07.2004 N 325)
1.7. Организаторы массовых мероприятий несут ответственность за соблюдение установленного порядка проведения массовых мероприятий, создание необходимых условий для личной безопасности участников и зрителей.
1.8. Абзац первый исключен. - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 N 589.
Поисково-спасательная служба Республики Татарстан при Министерстве по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан при проведении массовых мероприятий на коммерческой основе привлекаются к обеспечению безопасности на договорной основе за плату.
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 N 589)
Расчет сил и средств, привлекаемых к обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности, производится на основании действующих приказов и нормативных актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий от стихийных бедствий Российской Федерации, Управления Государственной противопожарной службы МЧС Российской Федерации по Республике Татарстан.
Министерство здравоохранения Республики Татарстан и его территориальные органы на местах при проведении массовых мероприятий на коммерческой основе осуществляют дежурство медицинского персонала на договорной основе за плату.
Абзац пятый исключен. - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 N 589.
1.9. Частные охранные агентства и иные аналогичные коммерческие структуры могут осуществлять деятельность по обеспечению личной безопасности отдельных участников массовых мероприятий в порядке, установленном действующим законодательством.
1.10. Конкретные мероприятия, планируемые вне стационарных сооружений, на открытой и лесистой местности, на дорогах, реках, водоемах и т.п., проводятся с согласия руководителей местных органов государственного управления, органов местного самоуправления, по согласованию с органами внутренних дел Республики Татарстан и органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.
1.11. Исключен. - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 N 800.
2. Организаторы мероприятия обеспечивают:
2.1. Согласование мест, сроков и порядка проведения республиканских мероприятий в столице Татарстана, а также мероприятий, проводимых на территории двух и более районов, с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, Республиканским центром медицины катастроф Министерства здравоохранения Республики Татарстан не позднее чем за 1 месяц до их начала;
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 N 800)
2.2. Согласование мест и сроков проведения иных массовых мероприятий с администрациями городов и районов, органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан не позднее чем за 15 дней до их начала;
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 N 800)
2.3. Исключен. - Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12.12.2005 N 589;
2.4. Подготовку к проведению мероприятия участников и необходимого количества вспомогательного персонала, технических средств, соблюдение ими правил пожарной безопасности и внутреннего распорядка на сооружении;
2.5. Точное выполнение регламента проведения массового мероприятия, обязательное пребывание ответственных лиц и иных представителей организаторов с начала до полного окончания массового мероприятия;
2.6. Подготовку необходимой информации и соответствующих материалов по вопросам, связанным с проведением массовых мероприятий и обеспечением безопасности участников;
2.7. Представление на утверждение местным органам государственного управления, органам местного самоуправления состава рабочих комиссий, в которые включаются специалисты соответствующих ведомств с учетом особенностей сооружений и иных мест проведения мероприятий, представители организаций, проводящих мероприятия, и других заинтересованных организаций.
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 N 800)
Рабочие комиссии не менее чем за 4 часа до начала мероприятий осуществляют оперативно-технический осмотр объекта, при необходимости принимают меры к устранению выявленных недостатков, оформляют протокол о возможности проведения указанного мероприятия. При обнаружении обстоятельств, делающих невозможным проведение массовых мероприятий либо обеспечение общественного порядка и безопасности участников, рабочие комиссии в необходимых случаях вносят местным органам государственного управления, органам местного самоуправления предложения о запрещении проведения указанного мероприятия либо о проведении его без зрителей.
3. Администрация сооружений (или иных мест проведения мероприятия) обеспечивает:
3.1. Безотказную работу всех инженерных систем оповещения, имеющихся на объектах, надежность конструкций сооружений, готовность трибун, путей эвакуации из зданий и сооружений, соблюдение обслуживающим персоналом служебных инструкций.
О выполнении этих требований администрацией составляется соответствующий акт, который перед проведением технического осмотра объекта, не менее чем за 4 часа до начала мероприятия, представляется комиссии, определяющей готовность объекта к проведению данного мероприятия;
3.2. Надлежащее содержание и оборудование мест для размещения участников мероприятия, службы охраны общественного порядка и резервов, медицинских пунктов и постов, обслуживающего персонала;
3.3. Передачу сооружения в аренду только после представления организаторами мероприятий документации о согласовании вопроса обеспечения безопасности с подразделениями Государственной противопожарной службы МЧС Российской Федерации по Республике Татарстан;
(в ред. Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2012 N 800)
3.4. Представление за трое суток до проведения массового мероприятия информации органам внутренних дел, Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан и Государственной противопожарной службе МЧС Российской Федерации по Республике Татарстан об ожидаемом количестве зрителей и иных участников на предстоящем мероприятии;
