Постановление Государственного комитета Республики Татарстан
по управлению государственным имуществом
от 10 февраля 1997 года N 26а
"О порядке аккредитации аудиторских организаций для проведения
вневедомственных проверок эффективности управления государственной собственностью Республики Татарстан, аудита финансово-хозяйственной
деятельности экономических объектов, а также иных видов работ"
(с изменениями от 13 марта 1997 г., 2 марта 1998 г.)

Во исполнение постановления Государственного комитета Республики Татарстан по вопросам промышленности и управлению государственным имуществом от 22 ноября 1996 г. N 279, а также в целях повышения качества аудиторских проверок и зашиты имущественных прав государства, как собственника, Госкомитет Республики Татарстан по управлению госимуществом ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке аккредитации аудиторских организаций для проведения вневедомственных проверок эффективности управления государственной собственностью Республики Татарстан, аудита финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов, а также иных видов работ (Приложение 1).

2. Утвердить состав комиссии по аккредитации аудиторских организаций при Госкомимуществе Республики Татарстан (Приложение 2).

Возложить аккредитацию аудиторских организаций и контроль за их деятельностью в 1997 году на вышеупомянутую комиссию.

3. Утвердить состав Совета Экспертно-аудиторской палаты Республики Татарстан (Приложение 3).

Возложить подготовку материалов для аккредитаций, разработку методологического, информационного, организационного и других видов деятельности аккредитованных аудиторских организаций на совет Экспертно-аудиторской палаты РТ.

4. Возложить контроль за деятельностью аккредитованных аудиторских организации на Экспертно-аудиторскую палату Республики Татарстан.

5. Представителям государства в органах управления хозяйственных обществ и товариществ, часть акций (долей, вкладов), которых находятся в государственной собственности Республики Татарстан, предлагать на годовых общих собраниях акционеров в качестве независимых аудиторов для проведения аудита финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов только аудиторские организации, аккредитованные при Госкомимуществе Республики Татарстан.

6. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя Госкомимущества Республики Татарстан Гареева Р.П.

Положение
"О порядке аккредитации аудиторских организаций для проведения
вневедомственных проверок эффективности управления государственной
собственностью, проведения аудита финансово-хозяйственной деятельности
экономических субъектов, а также иных видов работ"
(утверждено постановлением Госкомимущества РТ
от 10 февраля 1997 года N 26а)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 18.10.96 г. N 888 "О мерах по обеспечению контроля за финансово-хозяйственной деятельностью государственных предприятий и акционерных обществ с государственной долей в уставных капиталах" и постановлением Государственного Комитета Республики Татарстан по вопросам промышленности и управлению государственным имуществом от 22 ноября 1996 г. N 279.

1.2. Настоящее положение разработано в целях усиления контроля за управлением государственной собственностью путем привлечения Госкомимуществом Республики Татарстан (далее по тексту Госкомимущество), комитетами по управлению коммунальным имуществом (далее по тексту - комитет), которым делегированы права по управлению государственным имуществом, аудиторских организаций к проведению вневедомственных проверок управления государственной собственностью, аудита финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов, а также иным видам работ.

1.3. Настоящее положение определяет статус аккредитованной аудиторской организации, характер ее деятельности, права и обязанности, процедуру приема заявок от аудиторских организаций, порядок принятия решения об аккредитации аудиторской организации при Госкомимуществе Республики Татарстан, а также устанавливает порядок контроля со стороны Госкомимущества Республики Татарстан за аккредитованными аудиторскими организациями.

2. Статус и деятельность аккредитованной аудиторской организации

2.1. Аккредитованная аудиторская организация - организация, имеющая лицензию на осуществление аудиторской деятельности установленного образца и получившая право проводить вневедомственные проверки эффективности управления государственной собственностью Республики Татарстан, аудит финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов, а также иные виды работ.

2.2. Аккредитованная аудиторская организация осуществляет свою деятельность в соответствии с Временными правилами аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года N 2263, другим действующим законодательством Российской Федерации, Республики Татарстан, Свидетельством об аккредитации при Госкомимуществе Республики Татарстан и настоящим Положением.

2.3. Аккредитованная аудиторская организация:

2.3.1. проводит аудиторские проверки государственных унитарных предприятий (далее по тексту - предприятия), имущество которых находится в государственной собственности Республики Татарстан и хозяйственных обществ и товариществ, часть акции (долей, вкладов) которых находится в государственной собственности Республики Татарстан;

2.3.2. анализирует финансово-хозяйственную деятельность предприятий и хозяйственных обществ и товариществ, часть акций (долей, вкладов) которых находится в государственной собственности Республики Татарстан;

2.3.3. разрабатывает для предприятий и хозяйственных обществ и товариществ, часть акций (долей, вкладов) которых находится в государственной собственности Республики Татарстан, методические рекомендации по повышению эффективности использования объектов управления, средств труда, предметов труда, труда и заработной платы, продукции, финансов, а также повышению инвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов;

2.3.4. осуществляет в необходимых случаях экспертизу проектов, документов, предусматривающих распоряжение имуществом, закрепленным за действующим предприятием, представляемых на согласование в Госкомимущество Республики Татарстан в соответствии с действующим законодательством, и имуществом хозяйственных обществ и товариществ, часть акций (долей, вкладов) которых находится в государственной собственности Республики Татарстан;

2.3.5. производит при необходимости проверку проектов, документов, предусматривающих распоряжение имуществом, закрепленным за действующим предприятием, и имуществом хозяйственных обществ и товариществ, часть акций (долей, вкладов) которых находится в государственной собственности Республики Татарстан;

2.3.6. оказывает услуги по постановке, восстановлению и веденную бухгалтерского (финансового и управленческого) учета, составлению деклараций о доходах и бухгалтерской (финансовой) отчетности;

2.3.7. дает заключение об экономическом состоянии объектов, подлежащих приватизации, готовит предложения и рекомендации по внесению изменений и дополнений в планы приватизации приватизируемых предприятий, в том числе по реструктуризации задолженности предприятия, включая задолженность по налогам;

2.3.8. осуществляет иные функции, связанные с деятельностью аккредитованной аудиторской организации и поставленными перед ней задачами.

3. Права и обязанности аккредитованной аудиторской организации

3.1. Аккредитованная аудиторская организация имеет право:

3.1.1. запрашивать у Госкомимущества Республики Татарстан информацию, необходимую для выполнения работ в соответствии с полученными поручениями Госкомимущества РТ;

3.1.2. самостоятельно привлекать специалистов для проведения аудита финансово-хозяйственной деятельности предприятий, не связанных с проверяемым субъектом трудовыми и иными отношениями;

3.1.3. организовывать совместно с Госкомимуществом Республики Татарстан учебно-методические семинары и иные мероприятия в целях оказания помощи предприятиям и хозяйственным обществам и товариществам, часть акции (долей, вкладов), которых находится в государственной собственности Республики Татарстан.

Аккредитованной аудиторской организации могут быть предоставлены дополнительные полномочия Госкомимуществом РТ в связи с конкретным поручением.

3.2. Аккредитованная аудиторская организация обязана:

3.2.1. действовать в рамках полномочий, предусмотренных действующим законодательством, предоставленных настоящим Положением, Свидетельством об аккредитации при Госкомимуществе Республики Татарстан и договорами на выполнение конкретных работ;

3.2.2. участвовать в разработке и совершенствовании норм и стандартов вневедомственных проверок управления государственной собственностью Республики Татарстан;

3.2.3. проводить все работы на основе принципов законности, независимости, компетентности, в соответствии с нормами и стандартами, предусмотренными для осуществления профессиональной подготовки, в том числе нормами профессиональной этики;

3.2.4. соблюдать конфиденциальность относительно информации, полученной в связи с деятельностью в качестве аккредитованной аудиторской организации;

3.2.5. ежегодно представлять в Экспертно-аудиторскую Палату документы финансовой отчетности, подтверждающие устойчивость финансового положения и иную необходимую информацию, связанную с проведением аудита финансово-хозяйственной деятельности предприятий;

3.2.6. указывать в своих информационных материалах по своей профессиональной деятельности факт аккредитации.

В соответствии с конкретным поручением Госкомимущества РТ на аккредитованную аудиторскую организацию могут быть возложены дополнительные обязанности.

4. Порядок аккредитации

4.1. Аккредитация аудиторских организаций при Госкомимуществе РТ осуществляется решением Комиссии по аккредитации аудиторских организаций.

4.2. Аудиторская организация, претендующая на получение статуса аккредитованной, должна отвечать следующим требованиям:

4.2.1. наличие лицензии на осуществление аудиторской деятельности в сфере общего аудита;

4.2.2. наличие в штате организации не менее 5 (пяти) специалистов, имеющих стаж работы бухгалтером (аудитором) не менее 3 лет из последних пяти;

4.2.3. наличие в штате аттестованных аудиторов в количестве не менее пяти человек;

4.2.4. срок деятельности организации не менее 2 (двух) лет;

4.2.5. уровень фондовооруженности на одного специалиста, состоящего в штате, должен быть не менее 8 млн.рублей;

4.2.6. наличие соответствующего уровня информационного обеспечения (компьютерных справочно-правовых систем и т.п.);

4.2.7. обеспеченность фирмы собственными источниками средств не менее 80 млн.рублей, что должно обеспечивать должный уровень материальной ответственности перед экономическим субъектом за квалифицированное и качественное проведение аудита;

4.2.8. соблюдение общепризнанных этических норм профессионального поведения;

4.2.9. соответствие внутрифирменных стандартов аудиторской организации требованиям, предъявляемым Госкомимуществом РТ при проведении аудиторской проверки хозяйствующих субъектов, имеющих в своем составе государственное имущество;

4.2.10. утверждение аудиторской организации аудитором по крайней мере одного акционерного общества (иной организации, деятельность которого характеризуется хотя бы одним из следующих финансовых показателей:

а) объем выручки от реализации продукции (работ, услуг) за отчетный год превысил в 1 миллион раз установленный законодательством Российской федерации минимальный размер оплаты труда;

б) сумма активов баланса на конец отчетного года превысила в 500 тысяч раз установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда.

Для определения указанных финансовых показателей установленный законодательством Российской Федерации минимальный размер оплаты труда принимается в среднегодовом исчислении за отчетный год.

Факт утверждения аудиторской организации аудитором акционерного общества (организации иной организационно-правовой формы) подтверждается заверенной выпиской из протокола общего собрания акционеров (для организации иных организационно-правовых форм - аналогичных документов).

4.3. Для аккредитации аудиторская организация предоставляет в Госкомимущество Республики Татарстан следующие документы:

4.3.1. заявку на аккредитацию с указанием областей деятельности, подтвержденных соответствующими лицензиями;

4.3.2. нотариально заверенные копии учредительных документов;

4.3.3. нотариально заверенные копии лицензий на осуществление аудиторской деятельности;

4.3.4. копии аттестатов на осуществление аудиторской деятельности штатных специалистов, заверенные руководителем аудиторской организации;

4.3.5. последний годовой баланс и баланс за квартал, предшествующий дате подачи заявки;

4.3.6. список штатных специалистов организации, которые могут быть привлечены к проведению вневедомственных проверок и работам по проектам и программам, разрабатываемым Госкомимуществом Республики Татарстан (отдельно);

4.3.7. сведения об услугах, предоставляемых аудиторской организацией, и долях, которые соответствующие услуги составляют в валовом доходе организации;

4.3.8. перечень клиентов аудиторской организации, имеющих в составе государственное имущество;

4.3.9. иные сведения, предоставляемые аудиторской организацией в соответствии с требованиями п.п. 4.2.2.-4.2.8.

4.4. Госкомимущество Республики Татарстан принимает решение об аккредитации или об отказе в ней на основании решения Комиссии по аккредитации аудиторских организаций при Госкомимуществе РТ в месячный срок со дня получения заявки. О принятом решении Госкомимущество Республики Татарстан письменно извещает аудиторскую организацию.

Аккредитованной аудиторской организации выдается свидетельство об аккредитации при Госкомимуществе РТ.

4.5. Аудиторской организации может быть отказано в аккредитации в следующих случаях:

4.5.1. неполного представления документов согласно п.4.4. настоящего Положения;

4.5.2. несоответствия информации, представленной аудиторской организацией в Госкомимущество Республики Татарстан, фактическому положению дел;

4.5.3. когда-либо имевшегося неквалифицированного проведения аудиторской проверки, обнаруженного органом, выдавшим лицензию на осуществление аудиторской деятельности, Госкомимуществом РТ, Экспертно-аудиторской Палатой РТ, правоохранительными органами, и подтвержденного повторной проверкой:

4.5.4. взыскания по иску о неквалифицированном проведении аудиторской проверки, наложенного когда-либо на основании решения суда или арбитражного суда;

4.5.5. совершения действий, несовместимых с этическими нормами профессионального поведения.

4.6. Аудиторская организация может быть исключена из состава аккредитованных распоряжением Госкомимущества Республики Татарстан по представлению Совета Экспертно-аудиторской Палаты РТ в следующих случаях:

4.6.1. несоответствия информации, представленной аудиторской организацией в Госкомимущество Республики Татарстан, фактическому положению дел;

4.6.2. неудовлетворительного качества работ по проведению вневедомственных проверок;

4.6.3. нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации, Республики Татарстан, стандартов и этических норм профессиональной деятельности;

4.6.4. неквалифицированного проведения аудиторской проверки, обнаруженного органом, выдавшим лицензию на осуществление аудиторской деятельности, Госкомимуществом РТ, Экспертно-аудиторской Палатой РТ, правоохранительными органами и подтвержденного повторной проверкой;

4.6.5. взыскания по иску о неквалифицированном проведении аудиторской проверки, наложенного на основании решения суда или арбитражного суда;

4.6.6. разглашения информации, ставшей известной в результате проведения вневедомственных проверок и являющейся служебной или коммерческой тайной.

Данные о включении и исключении аудиторской организации из состава аккредитованных публикуются в средствах массовой информации.

4.7. За аккредитацию аудиторская организация вносит сбор в размере 300 минимальных размеров оплаты труда, установленной законодательством Российской Федерации, на расчетный счет Экспертно-аудиторской Палаты РТ. Использование вышеуказанных средств осуществляется строго в целевом порядке для:

4.7.1. организации работ по анализу качества и уровня проведенных аудиторских проверок хозяйствующих субъектов в долей государственной собственности в своем имуществе;

4.7.2. организации работ по аккредитации аудиторский фирм;

4.7.3. проведения повторных аудиторских проверок и экспертиз по поручению Госкомимущества РТ.