Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 19 февраля 1998 г. N 61
"О порядке подготовки населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций в Республике Татарстан"

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ и в целях своевременного предупреждения и максимально возможного уменьшения риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь Кабинет Министров Республики Татарстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить, что главы администраций городов и районов республики, руководители министерств, госкомитетов, ведомств, предприятий, учреждений и организаций несут ответственность за подготовку и обучение персонала и населения действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственных территориях и объектах с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

2. Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан совместно с Министерством образования Республики Татарстан организовать создание профильных классов и секций "Юный спасатель" при учебно-производственных комбинатах, гимназиях, школах, центрах и домах детского творчества с целью подготовки квалифицированных кадров для аварийно-спасательных формирований Республики Татарстан.

Подготовку студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования проводить по программе дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" для всех специальностей.

3. Утвердить прилагаемый Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций в Республике Татарстан.

4. Государственной телевизионной и радиовещательной компании "Татарстан" предоставлять Министерству по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан эфирное время для проведения цикла передач, обеспечивающих подготовку населения к действиям в экстремальных ситуациях.

Министерству информации и печати Республики Татарстан, республиканским и местным органам государственной власти и управления, предприятиям, учреждениям и организациям Республики Татарстан предусмотреть использование средств массовой информации для обучения всех категорий населения и пропаганды знаний в данной области.

5. Финансирование мероприятий по подготовке населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, созданию учебно-материальной базы гражданской обороны производить за счет средств соответствующих министерств, госкомитетов, ведомств, местных администраций, предприятий, учреждений и организаций.

6. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан.

Порядок
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций в Республике Татарстан
(утвержден постановлением КМ РТ от 19 февраля 1998 г. N 61)

1. Настоящий Порядок определяет основные задачи, формы и методы подготовки населения Республики Татарстан в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются -чрезвычайные ситуации), а также группы населения, которые проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. Подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат:

население, занятое в сферах производства  и  обслуживания,  учащиеся общеобразовательных  учреждений  и  учреждений  начального,  среднего   и высшего профессионального образования;

руководители  республиканских  и  местных  органов   государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций независимо  от их организационно-правовой  формы  и  специалисты  в  области  защиты  от чрезвычайных ситуаций (далее именуются - специалисты);

работники республиканских и местных органов государственной власти и управления,  предприятий,  учреждений  и  организаций   в   составе   сил территориальной подсистемы единой государственной системы  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

население, не занятое в сферах производства и обслуживания.

3. Основными задачами подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

обучение всех групп населения правилам поведения в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

обучение (переподготовка) руководителей государственных органов, организаций, учреждений и предприятий действиям по защите населения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

обучение руководителей, специалистов республиканских и местных органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций управлению силами и средствами, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляется в учебное время по образовательным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденным Министерством образования Республики Татарстан и согласованным с Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, а остальных категорий населения - по программам, утвержденным Министерством по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан, с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.

Подготовка населения, занятого в сферах производства и обслуживания и не входящего в состав сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется путем проведения занятий по месту работы и самостоятельного изучения порядка действий в чрезвычайных ситуациях согласно рекомендуемым программам с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках. Порядок, формы и методы подготовки определяют начальники гражданской обороны предприятий, учреждений и организаций.

5. Подготовка руководителей и специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в следующих учебных заведениях и центрах:

в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - руководители и специалисты республиканских органов государственной власти и управления;

в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны городов Республики Татарстан руководители, командно-начальствующий состав невоенизированных формирований, работники предприятий, учреждений, организаций и специалисты местных органов государственной власти и управления Республики Татарстан;

в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, учебно-тренировочных центрах, центрах подготовки министерств и ведомств Российской Федерации - работники предприятий, учреждений и организаций в составе аварийно-спасательных, военизированных и специализированных формирований постоянной готовности.

6. Руководящий и командно-начальствующий состав невоенизированных формирований гражданской обороны назначается приказами начальников гражданской обороны при назначении на соответствующие штатные должности.

7. В целях проверки подготовленности населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций регулярно проводятся командно-штабные, тактико-специальные, комплексные учения, тренировки, деловые игры и семинары. Ответственность за их подготовку и проведение возлагается на соответствующих руководителей министерств, госкомитетов, ведомств, предприятий, учреждений и организаций.

Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в республиканских органах государственной власти и управления один раз в два года, в местных органах государственной власти и управления - один раз в три года. Командно-штабные учения и штабные тренировки на предприятиях, в учреждениях и организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток. При проведении командно-штабных учений в республиканских и местных органах государственной власти и управления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы гарнизона, воинских частей Вооруженных Сил и Гражданской обороны Российской Федерации, дислоцирующихся на территории Республики Татарстан, внутренних войск и органов Министерства внутренних дел Республики Татарстан, а также силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с формированиями предприятий, учреждений и организаций один раз в три года, с формированиями повышенной готовности - один раз в год.

Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в местных органах государственной власти и управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность работников более 300 человек, и в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.

При проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций учитываются планы социально-экономического развития объектов экономики.

Тренировки с учащимися образовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

8. Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществляется путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Татарстан осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также определяет категории и периодичность обучения в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и на курсах гражданской обороны городов Республики Татарстан.

10. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, имеют право на:

информацию о риске, которому они могут подвергаться в ходе учений и тренировок;

получение компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью в период проведения учений и тренировок;

сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.

11. Для подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций создается учебно-материальная база учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, курсов гражданской обороны городов Республики Татарстан, предприятий, организаций и учреждений. Основу учебно-материальной базы составляют учебные городки, предназначенные для практической отработки формированиями действий в чрезвычайных ситуациях.

12. За счет средств республиканского бюджета Республики Татарстан финансируются:

учения и тренировки в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, проводимые начальником гражданской обороны Республики Татарстан;

содержание учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, курсов гражданской обороны городов Республики Татарстан;

подготовка руководителей и обучение работников в составе республиканских территориальных невоенизированных формирований;

обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания.

За счет средств местных бюджетов финансируются:

подготовка и обучение руководителей и специалистов в составе невоенизированных формирований;

учения и тренировки, проводимые местными органами государственной власти и управления;

участие в учениях, проводимых республиканскими органами государственной власти и управления;

подготовка и обучение руководителей, командно-начальствующего состава невоенизированных формирований, специалистов территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляемые должностными лицами Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям и курсов

гражданской обороны городов Республики Татарстан при выезде их на места по заявкам соответствующих руководителей.

За счет средств предприятий, учреждений и организаций финансируются:

подготовка специалистов и  работников  в  составе  невоенизированных формирований;

тренировки и учения, проводимые на  предприятиях,  в  учреждениях  и организациях;

подготовка  и   обучение   руководителей,   командно-начальствующего состава  невоенизированных  формирований,  специалистов   территориальной подсистемы единой государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций в Учебно-методическом центре по гражданской обороне и  чрезвычайным  ситуациям  и  на  курсах  гражданской  обороны   городов Республики Татарстан.