ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 апреля 2012 года № 179-ПП
Об утверждении Плана основных мероприятий по противодействию коррупции в Мурманской области на 2012-2013 годы
(с изменениями на 30 июля 2013 года)
_____________________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Мурманской области от 7 мая 2013 года № 245-ПП
постановлением Правительства Мурманской области от 30 июля 2013 года № 427-ПП
_____________________________________________________________________________
В целях реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 № 460, Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297, в соответствии с Законом Мурманской области от 26.10.2007 № 898-01-ЗМО "О противодействии коррупции в Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План основных мероприятий по противодействию коррупции в Мурманской области на 2012-2013 годы (далее - План).
2. Министерству юстиции Мурманской области:
2.1. Обеспечивать координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области в ходе реализации мероприятий Плана.
2.2. До 01.06.2012 утвердить форму отчета о выполнении мероприятий Плана и Перечень показателей, сведений и информационных материалов антикоррупционного мониторинга.
3. Исполнительным органам государственной власти Мурманской области, являющимся исполнителями мероприятий Плана:
3.1. Обеспечить реализацию мероприятий Плана.
3.2. Один раз в полгода до 25-го числа последнего месяца полугодия представлять в Министерство юстиции Мурманской области отчет о выполнении мероприятий Плана по форме, утвержденной в соответствии с пунктом 2.2 постановления.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманской области в рамках своих полномочий до 01.06.2012 утвердить планы (программы) противодействия коррупции на 2012-2013 годы и обеспечить их реализацию.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Губернатор Мурманской области
М. Ковтун
План основных мероприятий по противодействию коррупции в Мурманской области на 2012-2013 годы
№ п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения мероприятия | Основной исполнитель мероприятия, соисполнители мероприятия | |||
1 | 2 | 3 | 4 | |||
1 | Организационные мероприятия | |||||
1.1 | Проведение заседаний МСПК | не реже четырех раз в год, по планам работы МСПК | Министерство юстиции Мурманской области | |||
1.2 | Рассмотрение на заседаниях МСПК: | |||||
1.2.1 | Вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) ИОГВ и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений | ежеквартально | Министерство юстиции Мурманской области, иные ИОГВ | |||
1.2.2 | Вопросов об организации работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной гражданской службы Мурманской области, и принятых мерах по предотвращению и урегулированию конфликта интересов | III квартал 2012 г. | Аппарат Правительства Мурманской области, иные ИОГВ | |||
1.2.3 | Отчетов о работе ИОГВ по противодействию коррупции в ГОУ и ГОУП, подведомственных указанным органам, в том числе по предупреждению проявлений бытовой коррупции | в течение 2012-2013 гг., по планам работы МСПК | Министерство юстиции Мурманской области, иные ИОГВ | |||
1.2.4 | Вопросов об усилении работы подразделений кадровых служб ИОГВ по профилактике коррупционных и иных правонарушений (в соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.2012 № 297) | II квартал 2012 г. | Аппарат Правительства Мурманской области | |||
1.2.5 | Информации о ходе реализации настоящего Плана | IV квартал 2012 г., IV квартал 2013 г. | Министерство юстиции Мурманской области, иные ИОГВ | |||
1.3 | Осуществление мероприятий по анализу эффективности реализации ИОГВ ведомственных программ (планов) противодействия коррупции, выработка рекомендаций по повышению их эффективности | IV квартал 2013 г. | Министерство юстиции Мурманской области | |||
1.4 | Внесение в программы (планы) по противодействию коррупции ИОГВ изменений, направленных на достижение конкретных результатов | II квартал 2012 г. | ИОГВ | |||
1.5 | Разработка и утверждение правовыми актами ИОГВ, в ведении которых находятся ГОУ и ГОУП, ежегодных планов работы по противодействию коррупции в указанных учреждениях и предприятиях (в том числе по предупреждению проявлений бытовой коррупции) | май 2012 г., январь 2013 г. | ИОГВ | |||
1.6 | Организация совещаний (обучающих мероприятий) с руководителями (заместителями руководителей) ГОУ и ГОУП, подведомственных ИОГВ, по вопросам организации работы по противодействию коррупции в ГОУ и ГОУП | III квартал 2012 г., III квартал 2013 г. | Министерство юстиции Мурманской области, иные ИОГВ | |||
1.7 | Участие в мероприятиях по ознакомлению с зарубежным опытом противодействия коррупции, в том числе в рамках международных проектов «Повышение эффективности антикоррупционных мер на Северо-Западе России» и «Сотрудничество Северо-Запада России и Северных стран в области корпоративной социальной ответственности, включая антикоррупционные меры» | в течение 2012-2013 гг. | Министерство юстиции Мурманской области, Аппарат Правительства Мурманской области | |||
(Пункт 1.8 исключен на основании постановления Правительства Мурманской области от 30.07.2013 № 427-ПП, пункты 1.9 и 1.10 считать пунктами 1.8 и 1.9 соответственно). | ||||||
1.8 | Представление ИОГВ в Министерство юстиции Мурманской области предложений в проект Плана основных мероприятий по противодействию коррупции в Мурманской области на 2014-2015 годы | до 1 ноября 2013 г. | ИОГВ | |||
1.9 | Подготовка проекта Плана основных мероприятий по противодействию коррупции в Мурманской области на 2014-2015 годы | до 1 декабря 2013 г. | Министерство юстиции Мурманской области | |||
2 | Противодействие коррупции при прохождении государственной гражданской службы Мурманской области | |||||
2.1 | Обеспечение предоставления государственными гражданскими служащими Мурманской области, замещающими должности государственной гражданской службы Мурманской области в ИОГВ (далее - гражданские служащие), сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с законодательством Мурманской области | январь-апрель 2012 г., январь-апрель 2013 г. | Аппарат Правительства Мурманской области, иные ИОГВ | |||
2.2 | Разработка методических рекомендаций по заполнению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданскими служащими и гражданами, претендующими на должности государственной гражданской службы Мурманской области | IV квартал 2012 г. | Министерство юстиции Мурманской области, Аппарат Правительства Мурманской области | |||
2.3 | Осуществление проверок достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданскими служащими, и соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению в соответствии с законодательством Мурманской области | в течение 2012-2013 гг. на основании поступившей информации | Аппарат Правительства Мурманской области, иные ИОГВ | |||
2.4 | Подготовка рекомендаций для кадровых подразделений (должностных лиц) ИОГВ о порядке проведения проверок достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставленных гражданскими служащими, и соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению | II квартал 2012 г. | Аппарат Правительства Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области | |||
2.5 | Принятие мер по предотвращению использования в неслужебных целях информации и информационного обеспечения, предназначенных только для служебной деятельности | в течение 2012-2013 гг. | Комитет по развитию информационных технологий Мурманской области, иные ИОГВ | |||
2.6 | Разработка и утверждение для гражданских служащих порядка информирования о ставших им известными фактах несоблюдения гражданским или муниципальным служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов либо неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции | IV квартал 2012 г. | Аппарат Правительства Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области | |||
2.7 | Проведение в ИОГВ совещаний по вопросу формирования в государственном органе негативного отношения к дарению подарков должностным лицам в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей | 2-е полугодие 2012 г. | ИОГВ | |||
2.8 | Разработка рекомендаций по проведению мероприятий, направленных на выявление случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной гражданской службы Мурманской области, направление указанных рекомендаций в ИОГВ для включения соответствующих мероприятий в ведомственные программы (планы) противодействия коррупции | III квартал 2012 г. | Аппарат Правительства Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области | |||
2.9 | Проведение профилактических бесед и распространение информационных материалов в целях доведения до лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Мурманской области, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за коммерческий подкуп, получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме коммерческого подкупа или взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, предоставляемых указанными лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции | до 1 февраля 2013 г. | Министерство юстиции Мурманской области, Комитет по развитию информационных технологий Мурманской области, иные ИОГВ | |||
3 | Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
| |||||
3.1 | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в соответствии с законодательством Мурманской области | постоянно | ИОГВ | |||
3.2 | Размещение реестра антикоррупционных экспертиз проектов законов и иных нормативных правовых актов Мурманской области, проведенных Министерством юстиции Мурманской области, на официальном интернет-портале Правительства Мурманской области | ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным | Министерство юстиции Мурманской области | |||
3.3 | Направление в Министерство юстиции Мурманской области в соответствии с компетенцией предложений для включения в проект плана-графика антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Мурманской области на 2013 год | до 1 ноября 2012 г. | ИОГВ | |||
3.4 | Подготовка проекта плана-графика антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Мурманской области на 2013 год | до 1 декабря 2012 г. | Министерство юстиции Мурманской области | |||
3.5 | Подготовка и направление ежегодного сводного доклада Губернатору Мурманской области по результатам мониторинга правоприменения за 2012 год | до 1 февраля 2013 г. | Министерство юстиции Мурманской области | |||
3.6 | Организация размещения ИОГВ проектов нормативных правовых актов на официальных сайтах в сети Интернет для проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в соответствии с действующим законодательством | в течение 2012-2013 гг. | ИОГВ | |||
4 | Антикоррупционный мониторинг в Мурманской области | |||||
4.1 | Предоставление ИОГВ в Министерство юстиции Мурманской области информации согласно Перечню показателей, сведений и информационных материалов антикоррупционного мониторинга | до 25-го числа последнего месяца отчетного полугодия | ИОГВ | |||
4.2 | Проведение анализа результатов мониторинга | один раз в полугодие | Министерство юстиции Мурманской области | |||
4.3 | Корректировка Перечня показателей, сведений и информационных материалов антикоррупционного мониторинга | в течение 2012-2013 гг. по мере необходимости | Министерство юстиции Мурманской области, иные ИОГВ | |||
4.4 | Проведение совещания с представителями ИОГВ по вопросам организации и проведения мониторинга | II квартал 2012 г. | Министерство юстиции Мурманской области | |||
4.5 | Организация опроса экспертов о результатах реализации планов (программ) противодействия коррупции в Мурманской области и мерах по совершенствованию работы органов государственной власти Мурманской области по реализации антикоррупционной политики | IV квартал 2012 г., IV квартал 2013 г. | Министерство юстиции Мурманской области, | |||
4.6 | Проведение исследования коррупции в Мурманской области социологическими методами в рамках регионального антикоррупционного мониторинга (с привлечением специализированных организаций) | 2-е полугодие 2012 г., 2-е полугодие 2013 г. | Министерство юстиции | |||
4.7 | Осуществление анализа публикаций в средствах массовой информации (далее - СМИ) о фактах коррупционных правонарушений | один раз в полугодие | Аппарат Правительства Мурманской области | |||
5 | Привлечение граждан и институтов гражданского общества к реализации антикоррупционной политики в Мурманской области | |||||
5.1 | Правовое консультирование журналистов, проводящих независимые расследования по коррупционной тематике | весь срок реализации Плана | ИОГВ | |||
5.2 | Обеспечение функционирования электронного почтового ящика на сайте «Противодействие коррупции в Мурманской области» и специально выделенной телефонной линии для приема сообщений о фактах коррупции | в течение 2012-2013 гг. | Министерство юстиции Мурманской области | |||
5.3 | Проведение семинара для представителей общественных объединений и иных институтов гражданского общества по вопросам участия в реализации антикоррупционной политики в Мурманской области, в том числе по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям | апрель 2013 г. | Министерство юстиции Мурманской области | |||
5.4 | Направление юридическим и физическим лицам, аккредитованным в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов на коррупциогенность, предложений о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Мурманской области | ежеквартально | Министерство юстиции Мурманской области | |||
5.5 | Инициировать разработку Кодекса спортивной этики Мурманской области | I квартал 2013 г. | Комитет по физкультуре и спорту Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области, | |||
5.6 | Организация и проведение семинара по актуальным вопросам антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов для лиц и организаций, аккредитованных в качестве независимых экспертов, а также представителей общественных организаций | III квартал 2012 г., III квартал 2013 г. | Министерство юстиции Мурманской области | |||
5.7 | Участие представителей ИОГВ в научно-представительских мероприятиях по вопросам противодействия коррупции, организованных научными организациями, образовательными учреждениями и институтами гражданского общества | в течение 2012-2013 гг. по мере необходимости | ИОГВ | |||
5.8 | Направление в адрес некоммерческих объединений предпринимателей Мурманской области предложений об аккредитации в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов | июнь 2013 г. | Министерство юстиции Мурманской области | |||
6 | Антикоррупционная пропаганда, формирование в обществе нетерпимого отношения к проявлениям коррупции и информационное обеспечение реализации антикоррупционной политики в Мурманской области | |||||
6.1 | Информирование населения Мурманской области через официальный сайт Правительства Мурманской области и официальные сайты ИОГВ в сети Интернет о ходе реализации антикоррупционной политики | в течение 2012-2013 гг. | Министерство юстиции Мурманской области, иные ИОГВ | |||
6.2 | Распространение в СМИ информации о выявленных фактах коррупции и нарушениях законодательства о противодействии коррупции | в течение 2012-2013 гг. в случае выявления соответствующих фактов | Аппарат Правительства Мурманской области | |||
6.3 | Проведение конкурса для граждан и общественных организаций по разработке материалов социальной рекламы по антикоррупционной проблематике | 1-е полугодие 2012 г. | Министерство юстиции Мурманской области, | |||
6.4 | Организация и проведение ежегодной пресс-конференции по итогам реализации региональной антикоррупционной политики (приуроченной к Международному дню борьбы с коррупцией - 9 декабря) | 10 декабря 2012 г., 9 декабря 2013 г. | Министерство юстиции Мурманской области, иные ИОГВ | |||
6.5 | Организация разработки и размещения социальной рекламы по антикоррупционной проблематике в рамках реализации ведомственной целевой программы «Повышение эффективности по противодействию коррупции в органах государственной власти Мурманской области» на 2012-2014 годы, утвержденной приказом Министерства юстиции Мурманской области от 28.09.2011 № 127 | 2012 г. | Министерство юстиции Мурманской области | |||
6.6 | Разработка и утверждение единых требований к размещению и наполнению подразделов официальных сайтов ИОГВ, посвященных вопросам противодействия коррупции | 1-е полугодие 2013 г. | Министерство юстиции Мурманской области, Аппарат Правительства Мурманской области | |||
6.7 | Размещение не менее 2 публикаций в средствах массовой информации, направленных на разъяснение механизмов корпоративных захватов («рейдерства») и алгоритма действий по их предотвращению | III квартал 2013 г. | Министерство юстиции Мурманской области, Аппарат Правительства Мурманской области | |||
7 | Антикоррупционное образование | |||||
7.1 | Организация антикоррупционного образования гражданских служащих, в том числе должностных лиц исполнительных органов, на которых возложены обязанности по реализации антикоррупционной политики: | |||||
7.1.1 | В рамках государственного заказа Мурманской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих | в течение 2012-2013 гг. | Аппарат Правительства Мурманской области | |||
7.1.2 | Обучение специалистов ИОГВ по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы | III квартал 2012 г., III квартал 2013 г. | Министерство юстиции Мурманской области | |||
7.2 | Организация и проведение мероприятий по антикоррупционному образованию в подведомственных образовательных учреждениях в части, касающейся содействия включению в программы, реализуемые в указанных учреждениях, учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), направленных на решение задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры обучающихся | в течение 2012-2013 гг. | Министерство образования и науки Мурманской области | |||
7.3 | Организация антикоррупционного образования в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, высшего профессионального образования и дополнительного образования взрослых, расположенных на территории Мурманской области, в части, касающейся содействия включению в дополнительные образовательные программы, реализуемые в указанных учреждениях, рабочих программ учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), направленных на решение задач формирования антикоррупционного мировоззрения, повышения уровня правосознания и правовой культуры, а также подготовку и переподготовку специалистов соответствующей квалификации | в течение 2012-2013 гг. | Министерство образования и науки Мурманской области | |||
8 | Оказание содействия ОМСУ в реализации антикоррупционной политики | |||||
8.1 | Проведение обучения специалистов ОМСУ по вопросам проведения антикоррупционной экспертизы | III квартал 2012 г., III квартал 2013 г. | Министерство юстиции Мурманской области | |||
8.2 | Проведение анализа принимаемых мер по противодействию коррупции в органах местного самоуправления, в том числе мер по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (бытовая коррупция), подготовка рекомендаций по корректировке принимаемых мер по противодействию коррупции | до 30-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием | Министерство юстиции Мурманской области | |||
8.3 | Разработка и принятие мер по повышению эффективности использования общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности | в течение 2012-2013 гг. | Министерство имущественных отношений Мурманской области, Министерство строительства и территориального развития Мурманской области | |||
8.4 | Проведение анализа муниципальных планов (программ) противодействия коррупции и направление в муниципальные образования Мурманской области рекомендаций с целью повышения эффективности указанных планов (программ) | 1-е полугодие 2013 г. | Министерство юстиции Мурманской области |
(пункты 1.8, 1.9, 1.10, 5.8, 6.6, 6.7 и 8.4 дополнены постановления Правительства Мурманской области от 07.05.2013 № 245-ПП)
Принятые сокращения:
ГОУ и ГОУП - государственные областные учреждения и государственные областные предприятия.
ИОГВ - исполнительные органы государственной власти Мурманской области.
МСПК - Межведомственный совет по противодействию коррупции и криминализации экономики Мурманской области.
ОМСУ - органы местного самоуправления Мурманской области.
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений,
выполнена ООО "Юрсервис"