ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 марта 2012 года № 98-ПП
О внесении изменений в региональную программу «Адресная программа Мурманской области № 1 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год»
В целях реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Правительство Мурманской области постановляет:
внести изменения в региональную программу «Адресная программа Мурманской области № 1 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год», утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 490-ПП (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 30.12.2011 № 725-ПП), и изложить ее в новой редакции согласно приложению.
Губернатор Мурманской области
Д. Дмитриенко
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 16.03.2012 № 98-ПП
«РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Адресная программа Мурманской области № 1 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год»
Мурманск
2012 год
Паспорт программы
Наименование программы | региональная программа «Адресная программа Мурманской области № 1 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год» (далее - Программа) | ||
Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы | - Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ); | ||
Государственный заказчик | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее - Минэнерго и ЖКХ Мурманской области) | ||
Разработчик Программы | Минэнерго и ЖКХ Мурманской области | ||
Цель Программы | обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов области | ||
Задачи Программы | 1. Выполнение муниципальными образованиями Мурманской области условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ (далее - Фонд), предусмотренных статьей 14 Федерального закона № 185-ФЗ. 2. Финансовая поддержка проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами (товариществом собственников жилья или управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта | ||
Целевые показатели (индикаторы) Программы | Наименование | Единицы измерения | 2012 год |
Количество многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в рамках Программы | ед. | 47 | |
Доля муниципальных образований, выполнивших условия статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ | процент | 23 | |
Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали способ управления домом (ТСЖ или управляющая организация) | процент | 87 | |
Объем государственной финансовой поддержки собственникам помещений в многоквартирном доме в пересчете на 1 руб. средств собственников, затраченных на проведение капитального ремонта многоквартирного дома: | |||
- за счет средств Фонда | руб. | 12,30 | |
- за счет средств областного и местных бюджетов | руб. | 5,69 | |
Срок реализации Программы | до 30 ноября 2012 года | ||
Объемы и источники финансирования | общий объем финансирования Программы составляет 239 445 081,52 рубля, в том числе за счет: - средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 155 065 985,43 рубля; - средств областного бюджета - 43 062 795,60 рублей; - средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Мурманской области - 28 709 239,29 рублей; - средств товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах - 12 607 061,20 рублей | ||
Ожидаемые результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | реализация Программы будет способствовать: - увеличению количества многоквартирных домов отремонтированного жилищного фонда на 2,4% от общего числа домов, требующих капитального ремонта на момент формирования Программы; - сохранению (недопущению снижения) достигнутого в муниципальных образованиях уровня конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда | ||
Введение
Региональная программа «Адресная программа Мурманской области № 1 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год» (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ), постановлением Правительства Мурманской области от 29.09.2011 № 477-ПП «О разработке региональной программы «Адресная программа Мурманской области № 1 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2012 год» и Методическими рекомендациями по разработке региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденными правлением Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) 10.02.2011, протокол № 222 (в редакции, принятой решением правления Фонда от 08.06.2011, протокол № 252) (далее - Методические рекомендации Фонда).
Данная Программа разработана в рамках подготовки заявки Мурманской области в 2012 году на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда для долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Мурманской области.
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома возложена на собственников жилых и нежилых помещений в таком доме.
По данным формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде», по состоянию на 1 января 2010 года в Мурманской области 39,5% многоквартирных домов имеют износ от 31% до 65 %, 10,4% многоквартирных домов - свыше 66%.
Учитывая, что более 75,2% общей площади многоквартирных домов в Мурманской области находится в частной собственности, массовое проведение плановых мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, а также внедрение ресурсосберегающих технологий только за счет средств собственников невозможны по причине высокой затратности данных мероприятий.
Для решения данной проблемы, а также для создания эффективных механизмов реформирования жилищно-коммунального хозяйства и объединений эффективных собственников жилья принят Федеральный закон № 185-ФЗ.
Одним из условий получения средств Фонда на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов является наличие региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет средств Фонда, средств областного и местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Мурманской области, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, а также на привлечение средств товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией. Проведение этих мероприятий позволит улучшить условия проживания граждан, привести в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам внутридомовые инженерные системы, строительные конструкции и элементы многоквартирных домов, обеспечивающие безопасность проживания граждан.
Решение проблемы снижения физического износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением бюджетных средств, средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией.
Таким образом, мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, имеют большую социальную значимость и должны быть реализованы программными методами.
Раздел 2
1. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов области.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- выполнение муниципальными образованиями Мурманской области условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, предусмотренных статьей 14 Федерального закона № 185-ФЗ.
- финансовая поддержка проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых самостоятельно выбрали способ управления многоквартирными домами (товариществом собственников жилья или управляющей организацией, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме) и приняли решение о проведении капитального ремонта.
Значения целевых показателей (индикаторов) Программы представлены в Приложении № 5.
Программа формируется на основании муниципальных адресных программ, включающих в себя адресный перечень многоквартирных домов.
Реализация целей и задач осуществляется за счет комплексного выполнения программных мероприятий и муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта и развитию деятельности по управлению многоквартирными домами.
2. Общая стоимость и срок реализации Программы
Общая стоимость Программы составляет 239 445 081,52 руб., из них средства:
- Фонда - 155 065 985,43 руб.;
- областного бюджета - 43 062 795,60 руб.;
- средства местных бюджетов муниципальных образований Мурманской области - участников Программы - 28 709 239,29 руб.;
- средства товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах - 12 607 061,20 руб.
Реализация программных мероприятий предусмотрена в 2012 году.
3. Объем запрашиваемой финансовой поддержки за счет средств Фонда
Объем запрашиваемой финансовой поддержки за счет средств Фонда составляет 152 137 6515,45 рублей и определяется исходя из утвержденной для Мурманской области правлением Фонда минимальной доли софинансирования расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов из областного бюджета и местных бюджетов в размере 31,64% (что составляет 70 416 673,75 рубля) от общей стоимости капитального ремонта многоквартирных домов.
4. Перечень муниципальных образований Мурманской области, участвующих в Программе
Участниками Программы, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, являются муниципальные образования Мурманской области, органы местного самоуправления которых обеспечили выполнение условий части 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ, что подтверждается предоставлением документов в соответствии с утвержденным настоящим постановлением Правительства Мурманской области Перечнем документов, прилагаемых к заявке муниципального образования на участие в региональной программе «Адресная программа Мурманской области № 1 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в 2012 году».
Перечень муниципальных образований Мурманской области - участников Программы представлен в таблице № 1.
Таблица № 1
№ п/п | Наименование муниципального образования | Численность населения | |
тыс.чел. | доля от численности населения Мурманской области, % | ||
1. | Город Апатиты с подведомственной территорией | 59,7 | 7,5 |
2. | Город Кировск с подведомственной территорией | 31,0 | 3,9 |
3 | Город Мончегорск с подведомственной территорией | 47,9 | 6,0 |
4. | Город Оленегорск с подведомственной территорией | 30,0 | 3,8 |
5. | Городское поселение Кандалакша Кандалакшского района | 35,5 | 4,5 |
6. | ЗАТО Александровск | 42,8 | 5,4 |
Всего по муниципальным образованиям Мурманской области - участникам Программы | 246,9 | 31,1 | |
ВСЕГО по Мурманской области: | 794,8 | 100,0 | |
Раздел 3. Система программных мероприятий
1. Оказание государственной поддержки собственникам помещений в проведении капитального ремонта многоквартирных домов
Основанием для получения муниципальными образованиями финансовых средств в рамках реализации Программы является выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований всех предусмотренных в части 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и наличие муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Минэнерго и ЖКХ Мурманской области формирует региональную программу на основании проектов муниципальных программ, представленных органами местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы в составе заявки на включение в программу.
Капитальному ремонту не подлежат дома со степенью износа свыше 70 процентов, а также многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции).
Средства Фонда, областного и местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Мурманской области для реализации проектов по капитальному ремонту многоквартирных домов предоставляются на условиях софинансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов или собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, на основании решения общего собрания членов ТСЖ, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, в размере 5% и более от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
Формирование перечня многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы (приложение № 1 к Программе), реестра многоквартирных домов, участвующих в Программе (приложение № 3 к Программе), выписок из технического паспорта многоквартирных домов (приложение № 4 к Программе) проводится на этапе формирования муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов по рекомендуемым для применения критериям оценки заявок. Отбор производится путем ранжирования (установления очередности, приоритета в порядке следования) многоквартирных домов и набора такого их количества, чтобы суммарный объем работ набранных многоквартирных домов соответствовал объему финансирования текущей заявки муниципального образования из всех источников.
Очередность многоквартирных домов в перечне устанавливается по сумме очередностей, ранжированных в порядке, учитывающем смысловой вес значений критериев (очередностей):
1) технические критерии:
