ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2010 № 540-ПП
О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области от 22.10.2010 № 488-ПП
Правительство Мурманской области постановляет:
1. В постановлении Правительства Мурманской области от 22.10.2010 № 488-ПП «О региональной программе «Адресная программа Мурманской области № 3 по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах на 2010 год» в наименовании и по всему тексту слова «Адресная программа Мурманской области № 3 по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах на 2010 год» заменить словами «Адресная программа Мурманской области № 3 по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах на 2010 - 2011 годы».
2. Внести изменения в региональную программу «Адресная программа Мурманской области № 3 по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах на 2010 - 2011 годы», утвержденную вышеназванным постановлением, и изложить ее в новой редакции согласно приложению.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2010 года.
Губернатор Мурманской области
Д. Дмитриенко
Приложение к
постановлению Правительства
Мурманской области
от 01.12.2010 № 540-ПП
«РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Адресная программа Мурманской области № 3 по проведению
капитального ремонта в многоквартирных домах на 2010 - 2011 годы»
Мурманск
2010 год
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы | региональная программа «Адресная программа Мурманской области № 3 по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах на 2010 - 2011 годы» (далее - Программа) |
Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы | - Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ); |
Государственный заказчик Программы | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее - Минэнерго и ЖКХ Мурманской области) |
Разработчик Программы | Минэнерго и ЖКХ Мурманской области |
Основные цели Программы | 1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. 2. Финансовая поддержка муниципальных образований Мурманской области, органы местного самоуправления которых обеспечили выполнение условий Федерального закона № 185-ФЗ |
Основные задачи Программы | 1. Проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме в рамках видов работ согласно Федеральному закону № 185-ФЗ. 2. Снижение физического износа многоквартирных домов. 3. Увеличение срока эксплуатации жилищного фонда. 4. Формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом. 5. Повышение энергоэффективности многоквартирных домов |
Срок реализации Программы | До 1 мая 2011 года. Реализация Программы производится в 2 этапа: 1 этап - 2010 год; 2 этап - 2011 год. В рамках 1 этапа будет осуществлено: - выделение муниципальным образованиям - участникам программы денежных средств на реализацию поставленных Программой целей и задач на условиях софинансирования; - открытие в установленных Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ порядке товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирном доме, отдельных банковских счетов. В рамках 2 этапа: - выделение товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирном доме денежных средств на реализацию поставленных Программой целей и задач на условиях софинансирования; - проведение отбора подрядных организаций для выполнения мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; - осуществление мероприятий по капитальному ремонту в многоквартирных домах, включенных в программу; - осуществление ответственными исполнителями Программы контроля хода программных мероприятий |
Перечень основных мероприятий | 1. Оказание государственной поддержки собственникам помещений в проведении капитального ремонта многоквартирных домов. 2. Мониторинг реализации Программы. 3. Освещение хода реализации Программы в средствах массовой информации |
Исполнители Программы | 1. Минэнерго и ЖКХ Мурманской области. 2. Органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области: - город Апатиты с подведомственной территорией; - город Кировск с подведомственной территорией; - город Мончегорск с подведомственной территорией; - город Оленегорск с подведомственной территорией; - ЗАТО Александровск; - город Полярные Зори с подведомственной территорией. 3. Товарищества собственников жилья. 4. Жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы. 5. Управляющие организации. 6. Подрядные организации, выбранные на конкурсной основе. 7. Собственники помещений в многоквартирных домах |
Общий объем финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 538 381 283,20 рубля, в том числе за счет: - средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 471 977 334,20 рубля; - средств бюджета Мурманской области - 23 690 930,00 рублей; - средств местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Мурманской области - 15 793 954,00 рубля; - средств товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах - 26 919 065,00 рублей. |
Планируемые показатели выполнения Программы | 1. Приведение многоквартирных домов в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан. 2. Улучшение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. 3. Проведение капитального ремонта в многоквартирных домах общей площадью 698 080,20 кв.м. 4. Обеспечение условий для создания товариществ собственников жилья. Планируемые показатели выполнения Программы представлены в приложении № 2 к Программе |
Система контроля за ходом реализации Программы | Мониторинг хода реализации Программы осуществляют Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства согласно статье 22 Федерального закона № 185-ФЗ, Минэнерго и ЖКХ Мурманской области. Контроль за реализацией Программы в разрезе муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Мурманской области, которым предоставлена финансовая поддержка за счет средств Фонда и областного бюджета на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов. Финансовый контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством РФ. |
Введение
Региональная программа «Адресная программа Мурманской области № 3 по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах на 2010 - 2011 годы» (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ), постановлением Правительства Мурманской области от 12.10.2010 № 465-ПП «О разработке региональной программы «Адресная программа Мурманской области № 3 по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах на 2010 год» (далее - постановление Правительства Мурманской области от 12.10.2010 № 465-ПП) и Методическими рекомендациями по разработке региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденными протоколом правления государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 25.02.2010 № 137 (в редакции, принятой решением правления Фонда от 06.06.2010, протокол № 172).
Данная Программа разработана в рамках подготовки третьей заявки Мурманской области в 2010 году на получение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) для долевого финансирования капитального ремонта (замены лифтов) в многоквартирных домах, расположенных на территории Мурманской области.
Региональная программа сформирована на основании представленных муниципальными образованиями - участниками Программы и согласованных Минэнерго и ЖКХ Мурманской области проектов муниципальных программ.
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома возложена на собственников жилых и нежилых помещений в таком доме.
По данным формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде», по состоянию на 1 января 2010 года в Мурманской области 39,7% многоквартирных домов имеют износ от 31% до 65%, 10,5% многоквартирных домов - свыше 66%.
Учитывая, что более 73,1% общей площади многоквартирных домов в Мурманской области находится в частной собственности, массовое проведение плановых мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, а также внедрение ресурсосберегающих технологий только за счет средств собственников невозможны по причине высокой затратности данных мероприятий.
Для решения данной проблемы, а также для создания эффективных механизмов реформирования жилищно-коммунального хозяйства и объединений эффективных собственников жилья принят Федеральный закон № 185-ФЗ.
Одним из условий получения средств Фонда на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов является наличие региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет средств Фонда, средств областного и местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Мурманской области, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, а также на привлечение средств товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией. Проведение этих мероприятий позволит привести в нормативное состояние и в соответствие с установленными санитарными и техническими правилами и нормами лифтовое оборудование многоквартирных домов, обеспечить безопасность проживания граждан.
Решение проблемы снижения физического износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением бюджетных средств, средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией.
Таким образом, мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, имеют большую социальную значимость и должны быть реализованы программными методами.
Раздел 2
1. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- финансовая поддержка муниципальных образований Мурманской области, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории этих муниципальных образований, управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах.
Для достижения поставленных целей предусматривается решение следующих задач:
- проведение капитального ремонта лифтов в многоквартирных жилых домах;
- снижение физического износа многоквартирных жилых домов;
- увеличение срока эксплуатации лифтового оборудования в многоквартирных жилых домах;
- формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
- повышение энергоэффективности многоквартирных домов.
Программа формируется на основании муниципальных адресных программ, включающих в себя адресный перечень многоквартирных домов, нуждающихся в замене лифтового оборудования.
Реализация целей и задач осуществляется за счет комплексного выполнения программных мероприятий и муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта и развитию деятельности по управлению многоквартирными домами.
2. Общая стоимость и срок реализации Программы
Общая стоимость Программы составляет 538 381 283,20 руб.,
из них средства:
- Фонда - 471 977 334,20 руб.;
- областного бюджета - 23 690 930,00 руб.;
- средства местных бюджетов муниципальных образований Мурманской области - участников Программы - 15 793 954,00 руб.;
- средства товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах - 26 919 065,00 руб.
Реализация программных мероприятий предусмотрена в 2010 - 2011 годах.
3. Объем запрашиваемой финансовой поддержки за счет средств Фонда
Объем запрашиваемой финансовой поддержки за счет средств Фонда составляет 471 977 334,20 рубля и определяется исходя из утвержденной для Мурманской области правлением Фонда минимальной доли софинансирования расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов из областного бюджета и местных бюджетов в размере 7,72% (что составляет 39 484 884,00 рубля) от общей стоимости капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в адресном перечне.
4. Перечень муниципальных образований Мурманской области, участвующих в Программе
Участниками Программы, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, являются муниципальные образования Мурманской области, органы местного самоуправления которых обеспечили выполнение условий части 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ, что подтверждено предоставлением документов в соответствии с перечнем, установленным постановлением Правительства Мурманской области от 12.10.2010 № 465-ПП.
Перечень муниципальных образований Мурманской области - участников Программы представлен в таблице № 1.
Таблица № 1
№ п/п | Наименование муниципального образования | Численность населения | |
тыс.чел. | доля от численности населения Мурманской области, % | ||
1. | Город Апатиты с подведомственной территорией | 61,6 | 7,3 |
2. | Город Кировск с подведомственной территорией | 32,9 | 3,9 |
3. | Город Мончегорск с подведомственной территорией | 51,3 | 6,1 |
4. | Город Оленегорск с подведомственной территорией | 31,9 | 3,8 |
5. | ЗАТО Александровск | 46,7 | 5,5 |
6. | Город Полярные Зори с подведомственной территорией | 18,2 | 2,2 |
Всего по муниципальным образованиям Мурманской области - участникам Программы | 242,6 | 28,8 | |
ВСЕГО по Мурманской области: | 842,5 | 100,0 | |
Раздел 3. Система программных мероприятий
1. Оказание государственной поддержки собственникам помещений в проведении капитального ремонта многоквартирных домов
Основаниями для получения муниципальными образованиями финансовых средств в рамках реализации Программы являются выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований всех предусмотренных в части 1 статьи 14 Федерального закона № 185_ФЗ условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и наличие муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Финансовая поддержка за счет средств Фонда и областного бюджета оказывается муниципальным образованиям Мурманской области на реализацию мероприятий по замене лифтов в многоквартирных домах.
Региональная программа формируется на основании представленных муниципальными образованиями - участниками Программы и согласованных Минэнерго и ЖКХ Мурманской области проектов муниципальных программ.
Средства Фонда, областного и местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Мурманской области для реализации проектов по замене лифтов в многоквартирных домах предоставляются на условиях софинансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов или собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, на основании решения общего собрания членов ТСЖ, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, в размере не менее чем 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
