О долгосрочной целевой программе «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Мурманской области на 2012-2015 годы» от 15 сентября 2010

В соответствии со Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, перечнем поручений Президента Российской Федерации от 26.12.2009 № Пр-3492, в целях развития информационного общества и формирования электронного правительства в Мурманской области в интересах повышения качества жизни населения Мурманской области, развития экономической, социально-политической и культурной жизни общества и совершенствования системы государственного и муниципального управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Мурманской области на 2012-2015 годы» (далее - Программа).

(пункт 1 с изменениями постановления Правительства Мурманской области от 01.10.2012 № 491-ПП)

2. Определить уполномоченным органом по выполнению функций заказчика - координатора по реализации мероприятий Программы:

- с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года - Аппарат Правительства Мурманской области;

- с 1 января 2012 года до окончания срока действия Программы - Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области.

(пункт 2 в редакции постановления Правительства Мурманской области от 23.09.2011 № 453-ПП)

3. Прекратить досрочно действие долгосрочной целевой программы «Проведение административной реформы в Мурманской области» на 2009 - 2011 годы. В связи с этим признать утратившими силу с 1 января 2011 года постановления Правительства Мурманской области:

- от 24.10.2008 № 510-ПП/20 «О региональной целевой программе «Проведение административной реформы в Мурманской области» на 2009 - 2011 годы»;

- от 29.07.2009 № 337-ПП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Проведение административной реформы в Мурманской области» на 2009 - 2011 годы»;

- от 29.09.2009 № 450-ПП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Проведение административной реформы в Мурманской области» на 2009 - 2011 годы»;

- от 29.12.2009 № 623-ПП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Проведение административной реформы в Мурманской области» на 2009 - 2011 годы»;

- от 09.03.2010 № 98-ПП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Проведение административной реформы в Мурманской области» на 2009 - 2011 годы»;

- от 31.05.2010 № 246-ПП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Проведение административной реформы в Мурманской области» на 2009 - 2011 годы»;

- от 06.08.2010 № 352-ПП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Проведение административной реформы в Мурманской области» на 2009 - 2011 годы»;

- от 22.10.2010 № 481-ПП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Проведение административной реформы в Мурманской области» на 2009 - 2011 годы»;

- от 21.12.2010 № 588-ПП «О внесении изменений в долгосрочную целевую программу «Проведение административной реформы в Мурманской области» на 2009 - 2011 годы».

(пункт 3 в редакции постановления Правительства Мурманской области от 31.01.2011 № 24-ПП)

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области разработать и принять соответствующие муниципальные программы.

(пункт дополнен постановлением Правительства Мурманской области от 31.01.2011 № 24-ПП)

5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

(пункт дополнен постановлением Правительства Мурманской области от 31.01.2011 № 24-ПП)

Губернатор Мурманской области
Д. Дмитриенко

Утверждена
постановлением Правительства
Мурманской области
от 15.09.2010 № 424-ПП/14
(с изменениями постановления Правительства
Мурманской области от 20.09.2013 № 531-ПП)

Долгосрочная целевая программа «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Мурманской области на 2011-2013 годы»

Мурманск, 2010

Паспорт долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Мурманской области» на 2012-2015 годы


	Основание для разработки программы (наименование, номер и дата нормативного правового акта о разработке ДЦП)	постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 № 412-ПП/14 «О разработке долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Мурманской области на 2011-2013 годы»
	Тактическая цель социально-экономического развития, достижению которой способствует программа	Развитие информационного общества и формирование электронного правительства
	Государственный заказчик-координатор программы	Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области
	Государственные заказчики программы (позиция в редакции постановления Правительства Мурманской области от 26.04.2013 № 234-ПП)	Аппарат Правительства Мурманской области; Министерство образования и науки Мурманской области; Министерство здравоохранения Мурманской области; Министерство труда и социального развития Мурманской области; Министерство экономического развития Мурманской области; Министерство финансов Мурманской области; Министерство имущественных отношений Мурманской области; Министерство юстиции Мурманской области; Министерство природных ресурсов и экологии Мурманской области; Министерство строительства и территориального развития Мурманской области; Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области; Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области; Комитет по агропромышленному комплексу и продовольственному рынку Мурманской области; Комитет по культуре и искусству Мурманской области; Комитет по обеспечению безопасности населения Мурманской области; Комитет развития промышленности и предпринимательства Мурманской области; Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области; Комитет по развитию информационных технологий и связи Мурманской области; Комитет государственного и финансового контроля Мурманской области; Комитет по ветеринарии Мурманской области; Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области; Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области; Управление государственного заказа Мурманской области; Управление государственной службы занятости населения Мурманской области; Управление по лицензированию Мурманской области; Управление по тарифному регулированию Мурманской области; Мурманская областная Дума; Государственная жилищная инспекция Мурманской области; Инспекция государственного технического надзора и контроля Мурманской области
	Цель программы (позиция в редакции постановления Правительства Мурманской области от 26.04.2013 № 234-ПП)	Формирование и развитие региональной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение на ее основе качества и доступности государственных услуг
	Задачи программы	- формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, развитие архитектуры электронного правительства; - сокращение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг
	Целевые показатели (индикаторы) реализации программы	удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, % от числа опрошенных
		доля государственных (муниципальных) услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Мурманской области в электронном виде с использованием регионального портала государственных (муниципальных) услуг, в общем объеме государственных и муниципальных услуг Мурманской области, %
	Сроки реализации программы	2012-2015 годы
	Перечень подпрограмм	- формирование и развитие архитектуры электронного правительства; - снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
	Краткая характеристика мероприятий программы	Программные мероприятия направлены на развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры в бюджетной сфере, внедрение и развитие информационных систем органов власти, обеспечение технической защиты информации, разработку и принятие нормативно-правовых актов, проведение организационных мероприятий, направленных на улучшение качества государственных и муниципальных услуг и улучшение материально-технической базы учреждений, оказывающих услуги
	Объемы и источники финансирования программы (всего, в т.ч. по подпрограммам, годам реализации) (позиция в редакции постановления Правительства Мурманской области от 20.09.2013 № 531-ПП)	Общий объем финансирования программы составляет 1 027 351,60 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 1 017 351,60 тыс. рублей; федеральный бюджет - 10 000,00 тыс. рублей. В том числе по подпрограммам: - формирование и развитие архитектуры электронного правительства - 950 600,70 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 950 600,70 тыс. рублей; - снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг - 76 750,90 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 66 750,90 тыс. рублей; федеральный бюджет - 10 000,00 тыс. рублей. В том числе по годам: - 2012 год - 195 970,00 тыс. рублей; - 2013 год - 294 472,90 тыс. рублей, в том числе: областной бюджет - 284 472,90 тыс. рублей; федеральный бюджет - 10 000,00 тыс. рублей; - 2014 год - 274 784,45 тыс. рублей; - 2015 год - 262 124,25 тыс. рублей
	Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	Рост удовлетворенности населения Мурманской области качеством получаемых государственных услуг, а также повышение доверия к исполнительным органам государственной власти Мурманской области со стороны населения и организаций области. Рост удовлетворенности населения информационной открытостью деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области до 21,7% от числа опрошенных в 2015 году. Увеличение доли государственных (муниципальных) услуг, оказываемых в электронном виде с использованием регионального портала государственных (муниципальных) услуг, в общем объеме государственных и муниципальных услуг Мурманской области до 37,9% в 2015 году.
	Адрес размещения программы в сети Интернет	http://it.gov-murman.ru/programs/index.html

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

На современном этапе развития общества приоритетными задачами становятся внедрение компьютерных технологий во все сферы деятельности общества, повышение информационной открытости органов власти и повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем в силу территориальной расположенности региона отмечается недостаточный уровень развития телекоммуникационных сетей, а имеющиеся сети не поддерживают необходимые для качественной связи и передачи данных условия. Кроме того, существует высокий уровень цифрового неравенства между муниципальными образованиями в использовании информационных и телекоммуникационных технологий в домашних хозяйствах. Остаются проблемы организации широкополосного доступа для конечных пользователей, в связи с чем необходимо развивать существующую сеть, переводить ее на более современные материалы и технологии передачи данных, что позволит в конечном итоге объединить все органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в единую сеть, повысить их информационную открытость и качество обмена информацией.

Еще одним фактором, препятствующим развитию в регионе информационного общества, является недостаточный уровень распространения в обществе базовых навыков использования ИКТ, в том числе работы в государственных информационных системах. Это касается как населения, так и государственных и муниципальных служащих. Поэтому необходимо обучить население региона, государственных и муниципальных служащих работе с новыми, прогрессивными методами использования ИКТ.

Проблемы, препятствующие повышению эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в целях повышения качества жизни граждан, развития экономической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы государственного управления, носят комплексный межведомственный характер и не могут быть решены на уровне отдельных органов государственной власти. Их устранение требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти.

Важным этапом на пути к созданию государства, открытого для граждан и бизнеса, является решение задач, связанных со снижением административных барьеров и повышением качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Поэтому для снижения административных барьеров необходимо принимать как общесистемные меры, направленные на совершенствование административных механизмов государственного регулирования экономики, так и меры отраслевого характера, связанные с решением проблем, существующих в различных сферах экономической деятельности.

Предоставление государственных и муниципальных услуг на территории Мурманской области осуществляется органами государственной власти и местного самоуправления в основном без использования современных ИКТ. Отсутствие информационного взаимодействия между органами власти приводит к тому, что граждане, зарегистрированные (проживающие) на территории одного муниципального образования, не могут получить государственные и муниципальные услуги, находясь на территории другого муниципального образования.

Не в полной мере в регионе происходит процесс внедрения технологий предоставления государственных и муниципальных услуг населению и бизнесу в электронном виде. Существующие в настоящее время порталы и веб-сайты органов государственной власти выполняют преимущественно информационную функцию и пока имеют небольшое количество инструментов интерактивного взаимодействия с населением и бизнесом.

Кроме того, для получения государственной или муниципальной услуги гражданин или юридическое лицо вынуждены представлять в орган власти или местного самоуправления целый пакет документов, неся при этом временные и денежные затраты в связи с отсутствием взаимодействия между органами власти различного уровня. Однако использованию потенциала информационно-коммуникационных технологий при организации такого взаимодействия препятствует разрозненность существующих региональных и муниципальных информационных ресурсов, несопоставимость данных и их дублирование. Отсутствуют механизмы и технологии оперативного информационного взаимодействия информационных систем различного уровня между собой и друг с другом.

Устранение этих проблем требует значительных ресурсов, скоординированного проведения организационных изменений и обеспечения согласованности действий органов государственной власти.

Недостаточными темпами развивается инфраструктура публичного (общественного) доступа населения к информации об услугах, предоставляемых органами власти и местного самоуправления, практически отсутствует возможность для заявителя в получении информации (консультаций) об услуге или в подаче документов для получения услуги в местах, которые бы были в шаговой доступности от его места жительства.

Указанные проблемы не позволяют в полной мере обеспечить для населения и бизнеса региона возможности получения качественных и доступных услуг с минимальными издержками и препятствуют в целом формированию положительного имиджа власти.

2. Цель, задачи программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели

Программа рассчитана на 2012 - 2015 годы и предполагает решение следующей цели и задач:


№ п/п	Цель, задачи и показатели (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)						Источник данных	Степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели (%)
			2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Цель - Формирование и развитие региональной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечение на ее основе качества и доступности государственных услуг
1.	удовлетворенность населения информационной открытостью деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, от числа опрошенных	%	17,6	19,0	22,5	24,5	26,2	28,7	Ведомственная статистика
2.	доля государственных (муниципальных) услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления Мурманской области в электронном виде с использованием регионального портала государственных (муниципальных) услуг, в общем объеме государственных и муниципальных услуг Мурманской области	%	4,9	10,7	20,2	25,8	31,0	37,9	Ведомственная статистика
Задача 1 -формирование современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, развитие архитектуры электронного правительства
1.1.	Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, от общего числа граждан, обратившихся за услугами, переведенными в электронный вид	%	-	-	10	30	35	40		70
Задача 2 -сокращение административных барьеров при предоставлении государственных и муниципальных услуг
2.1.	Доля заявителей, удовлетворенных качеством предоставленных государственных и муниципальных услуг, от общего числа опрошенных заявителей	%	-	31,4	70	72	75	80	независимый и ведомственный мониторинг	30

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»

Утвержденапостановлением ПравительстваМурманской области от 15.09.2010 № 424-ПП/14(с изменениями постановления Правительства Мурманской области от 20.09.2013 № 531-ПП)

Паспорт долгосрочной целевой программы «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Мурманской области» на 2012-2015 годы

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

2. Цель, задачи программы, показатели (индикаторы), степень влияния показателя (индикатора) на достижение цели

Утверждена
постановлением Правительства
Мурманской области
от 15.09.2010 № 424-ПП/14
(с изменениями постановления Правительства
Мурманской области от 20.09.2013 № 531-ПП)