Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 сентября 2010 года № 409-ПП/14

О долгосрочной целевой программе «Создание условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации граждан» на 2011-2013 годы

(с изменениями на 29 декабря 2011 года)
_______________________________________________________________________________
Утратило силу с 01.01.2012 на основании
постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2011 № 598-ПП
______________________________________________________________________________

_______________________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Мурманской области от 10 февраля 2011 года № 47-ПП

постановлением Правительства Мурманской области от 30 мая 2011 года № 258-ПП

постановлением Правительства Мурманской области от 7 октября 2011 года № 517-ПП

постановлением Правительства Мурманской области от 24 ноября 2011 года № 598-ПП

постановлением Правительства Мурманской области от 29 декабря 2011 года № 709-ПП

_______________________________________________________________________________

Во исполнение пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 06.05.2009 № Пр-1098ГС по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 22.04.2009, пункта 3б Перечня поручений Президента Российской Федерации от 30.07.2009 № Пр-1994ГС, Закона Мурманской области от 04.07.2001 № 287-01-ЗМО «Об основах организации комплексной профилактики, наркомании, токсикомании и алкоголизма в Мурманской области», в рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690, в соответствии с  постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП "О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации", в целях создания возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей,  снижения уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотиков (наркоманией), совершенствования патриотического воспитания граждан и допризывной подготовки молодёжи, создания экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив Правительство Мурманской области постановляет:  


1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Создание условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации граждан» на 2011-2013 годы.

2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Тигунова О.Л.

 Губернатор Мурманской области
Д. Дмитриенко



Утверждена
постановлением Правительства
Мурманской области
от 13.09.2010 № 409-ПП/14
(с изменениями постановления Правительства
Мурманской области от 29.12.2011 № 709-ПП)

  

     

Долгосрочная целевая программа «Создание условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации граждан» на 2011-2013 годы



Мурманск  
2010

Паспорт долгосрочной целевой программы «Создание условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации граждан» на 2011-2013 годы

Наименование Программы

«Создание условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации граждан» на 2011-2013 годы (далее - Программа)

Дата принятия решения о разработке Программы

постановление Правительства Мурманской области от 13.09.2010 № 405-ПП/14 «О разработке долгосрочной целевой программы «Создание условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации граждан» на 2011-2013 годы

Государственные заказчики Программы

- Министерство экономического развития Мурманской области;

- Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области;

- Министерство образования и науки Мурманской области;

- Комитет по культуре и искусству Мурманской области;

- Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области;

- Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области;

- Управление государственной службы занятости населения Мурманской области;

- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области ;

- Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области

Государственный заказчик-координатор Программы

Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области

Основные разработчики Программы

- Министерство экономического развития Мурманской области;

- Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области;

- Министерство образования и науки Мурманской области;

- Комитет по культуре и искусству Мурманской области;

- Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области;

- Комитет по взаимодействию с общественными организациями и делам молодежи Мурманской области;

- Управление государственной службы занятости населения Мурманской области;

- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области;

- Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области

Цели и задачи Программы

Цели Программы:

- создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса;

- снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотиков (наркоманией);

- развитие институтов гражданского общества;

- создание экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив;

- совершенствование и дальнейшее развитие системы патриотического воспитания граждан Мурманской области, обеспечивающей формирование высокого сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по поддержанию общественной стабильности, упрочению единства и дружбы народов.

 Задачи программы:

- формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи;

-вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях собственного развития;

- формирование у молодежи российской идентичности и профилактика асоциального поведения, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде;

- проведение целенаправленной работы по профилактике немедицинского потребления наркотиков подростками и молодежью;

- раннее выявление лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков;

- повышение эффективности деятельности правоохранительных органов в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков;   

- противодействие организованным формам наркопреступности;

- ограничение доступности наркотиков;

- создание условий для развития институтов гражданского общества;

- создание  условий для повышения эффективности деятельности общественных объединений, реализующих общественно значимые программы и проекты;

- оказание поддержки общественно значимым программам и проектам некоммерческих организаций;

- обеспечение взаимодействия граждан, институтов гражданского общества с органами государственной власти и местного самоуправления при формировании и реализации государственной политики;

- формирование патриотических чувств, патриотического сознания и поведения граждан, готовности сознательного выполнения конституционных обязанностей, гражданского профессионального и воинского долга

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

Подпрограмма «Молодежь Мурмана»


п/п

Целевые индикаторы и показатели

2011
год

2012
год

2013
год

1.

Число объединений, включенных в реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся государственной поддержкой, ед.

20

22

23

2.

Число молодежных и детских общественных объединений, получивших государственную поддержку, ед.

97

99

100

3.

Количество молодых людей, участвующих в мероприятиях молодежных и детских общественных объединений, чел.

19863

21256

22689

4.

Количество молодых людей, являющихся членами молодежных и детских общественных объединений, чел.

18781

20734

22689

5.

Количество муниципальных образований, участвующих в деятельности регионального добровольческого движения, ед.

23

27

31

6.

Количество посетителей молодежного портала Мурманской области (количество молодых людей, воспользовавшихся информацией на молодежном сайте Мурманской области), чел.

73884

76101

78384

7.

Количество молодых людей, принимающих участие в региональных, межрегиональных и международных конкурсных мероприятиях, направленных на развитие и продвижение талантливой молодежи, чел.

23400

27000

30600

8.

Доля молодежи, участвующей в мероприятиях по воспитанию толерантного сознания, профилактике экстремизма в молодежной среде, %

5

7

9

Подпрограмма «SOS»


В результате реализации подпрограммы к 2013 году предполагается:

- снизить уровень заболеваемости синдромом зависимости от наркотических средств на 10 процентов;

- сократить на 10 процентов число несовершеннолетних, состоящих на учете в связи  с употреблением наркотиков в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в наркологических диспансерах в общей численности указанной категории;

- сократить на 10 процентов количество первичных проб наркотических средств

Подпрограмма «Содействие развитию институтов гражданского общества в Мурманской области»

В результате реализации подпрограммы к 2013 году предполагается:

- оказание государственной поддержки 20 общественным объединениям, разработавшим общественно значимые программы и проекты и получившим поддержку;

- обучение 35 лидеров общественных объединений на семинарах по подготовке проектов и эффективному  взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления;

- проведение 45 заседаний Общественной палаты Мурманской области

Подпрограмма «Патриотическое воспитание граждан Мурманской области»


п/п

Целевые индикаторы и показатели

2011 год

2012 год

2013 год

1.

Доля детей и молодёжи области, принимавших участие в мероприятиях патриотической и гражданской направленности, %

22

24

26

2.

Количество действующих патриотических объединений, клубов, центров, в т.ч. детских и молодёжных, ед.

49

50

51

3.

Количество поисковых отрядов, участвующих в благоустройстве воинских захоронений, ед.

20

21

22

4.

Количество граждан, в т.ч. молодёжи, регулярно участвующих в работе патриотических объединений, клубов и
 центров, чел.

3000

3100

3200

5.

Количество муниципальных образований и градообразующих предприятий области, принимающих участие в военно-шефской работе с соединениями и воинскими частями армии и флота, ед.

10

11

12

6.

Количество историко- патриотических музеев, музейных уголков и комнат боевой славы предприятий и учреждений, включая учреждения образования, ед.

95

96

97

7.

Количество команд муниципальных образований, принимающих участие в областном фестивале допризывной
 молодёжи, ед.

12

13

14

8.

Реализация дополнительных образовательных программ военно-патриотической направленности, ед.

105

106

107

9.

Количество кадетских классов в образовательных учреждениях области, ед.

36

37

38

10.

Количество учащихся в кадетских классах учреждений образования области, чел.

770

780

790

11.

Количество выпускников учреждений образования, изъявивших желание обучаться в высших военных образовательных учреждениях, суворовских и нахимовских училищах, чел.

175

195

215

12.

Доля молодых людей призывного возраста, годных к военной службе без ограничений, %

37,5

38,0

38,5

13.

Количество молодых людей призывного возраста, подготовленных по военно- учётным специальностям, чел.

350

400

450

14.

Количество молодых людей, находящихся в длительном розыске за уклонение от военной службы, чел.

900

765

650

Сроки и этапы реализации Программы

2011 -2013 годы

Перечень подпрограмм:

- «Молодежь Мурмана»;

- «SOS»;

- «Содействие развитию институтов гражданского общества в Мурманской области»;

- «Патриотическое воспитание граждан Мурманской области»

Объемы и источники финансирования

(позиция в редакции постановления Правительства Мурманской области от 24.11.2011 № 598-ПП)

Общие затраты на реализацию Программы в 2011 - 2013 годах за счёт всех источников финансирования составят 37805,96  тыс. руб., в т.ч. за счёт средств:

- областного бюджета  - 36563,96 тыс. рублей:

                         в 2011 году - 18945,32 тыс. руб.;

                         в 2012 году -  8615,48 тыс. руб.;

                         в 2013 году - 9003,16 тыс. руб.;

- внебюджетных источников - 1242,0 тыс. руб.:

                         в 2011 году - 412,0 тыс. руб.;

                         в 2012 году - 414,0 тыс. руб.;

                         в 2013 году - 416,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

 

- рост числа молодежи, вовлеченной в деятельность молодежных и детских общественных объединений;

- рост числа молодежи, участвующей в мероприятиях, направленных на развитие и продвижение талантливой молодежи;

- рост числа молодежи, принимающей участие в волонтерской деятельности;

- рост числа молодежи, не приемлющей негативные установки поведения;

- сокращение количества людей, впервые получивших диагноз «наркомания»;

- сокращение количества молодых людей, имеющих опыт однократного употребления наркотических средств;

- рост числа общественных объединений, разработавших и реализовавших общественно значимые программы и проекты и получивших государственную поддержку;

- рост числа лидеров общественных объединений, прошедших обучение на семинарах по подготовке проектов и эффективному взаимодействию с органами государственной власти и местного самоуправления;

- укрепление гражданской позиции, чувства патриотизма и уважения к государственным институтам среди населения области, увеличение  количества граждан, принимающих участие в выборах местного, областного и федерального уровней;

- увеличение количества научных и образовательных учреждений, общественных организаций (объединений), трудовых коллективов и отдельных граждан, принимающих участие в системе патриотического воспитания;

- увеличение количества организаций, клубов патриотической направленности, поисковых отрядов, школьных музеев и уголков боевой славы;

- увеличение доли молодых людей, принимающих участие в деятельности молодежных организаций, клубов патриотической направленности, поисковых отрядов, школьных музеев и уголков боевой славы, в общей численности молодежи области;

- увеличение численности молодёжи, подготовленной к призыву в Вооружённые Силы РФ (далее - ВС РФ) по военно-учётным специальностям;

- уменьшение числа молодых людей призывного возраста, уклоняющихся от призыва в ВС РФ

Введение

Долгосрочная целевая программа «Создание условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации граждан» на 2011-2013 годы разработана во исполнение пункта 3 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 06.05.2009 № Пр-1098ГС по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 22.04.2009,  пункта 3б Перечня поручений Президента Российской Федерации от 30.07.2009 № Пр-1994ГС, Закона Мурманской области от 04.07.2001 № 287-01-ЗМО «Об основах организации комплексной профилактики, наркомании, токсикомании и алкоголизма в Мурманской области», в рамках реализации Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690, в целях создания возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей,  снижения уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотиков (наркоманией), совершенствования патриотического воспитания граждан и допризывной подготовки молодёжи, создания экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив.

     

1. Характеристика проблемы


Сложные социально-политические и экономические процессы, происходящие в государстве, породили множество негативных явлений, таких как:

-  изменение ценностных ориентиров, деформация некоторых идеалов, убеждений и взглядов, размытость понятий «патриотизм», «честь», «долг», «достоинство», «любовь», что вносит свой негативный вклад в морально-психологическое состояние общества;

- устойчивость асоциальных тенденций в молодежной среде, высокая степень социальной дезадаптации подрастающего поколения, усиление потребительских ориентаций, социальная пассивность молодежи;

- рост наркомании, алкоголизма в обществе и молодежной среде в частности, обусловленный духовным кризисом;

- патерналистские настроения в обществе, выражающиеся в безынициативности, дефиците новых идей в решении социальных проблем, низком качестве общественной дискуссии, что не позволяет в полной мере использовать потенциал общественных объединений по выполнению социально значимых проектов.

Перечисленные выше явления характерны для всего российского общества, проявляются во всех сферах жизнедеятельности и требуют принятия неотложных системных решений.

Вместе с тем в Мурманской области накоплен значительный опыт по созданию условий для гражданского становления, эффективной социализации и самореализации граждан.

Продолжается становление общественных институтов, играющих ключевую роль в развитии гражданского общества и влияющих на социально-экономическое развитие региона. В Мурманской области по состоянию на 1 августа 2010 года зарегистрировано 777 региональных и местных общественных объединений, 114 религиозных и  312 некоммерческих организаций, 6 отделений политических партий. Их деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы, некоммерческого предпринимательства и укрепления гражданского общества, сокращает разрыв между властью и обществом, снижает социальную напряженность, смягчает протестный потенциал населения. Опыт самоорганизации и профессионализм гражданских объединений очень важен для выработки государственной региональной политики в самых разных сферах и для принятия взвешенных управленческих решений.

С 2008 года в регионе активно работает Общественная палата Мурманской области, созданная в соответствии с Законом Мурманской области от 11.07.2008 № 996-01-ЗМО «Об Общественной  палате Мурманской области». Общественная палата является базовым элементом развития гражданского общества,  своеобразной дискуссионной площадкой граждан, бизнеса и власти. На заседаниях комиссий, пленарных заседаниях выносятся темы, затрагивающие социальное и экономическое положение населения Мурманской области, вырабатываются рекомендации по их решению и направляются в законодательные и исполнительные органы власти и органы местного самоуправления.

В Мурманской области в целом сформирована система патриотического воспитания детей и молодежи в учреждениях системы образования, культуры, молодежной политики. Вместе с тем  патриотическое воспитание детей и молодежи не может быть делом только государства, государственной системы воспитания. Важный с точки зрения восстановления социального статуса воспитания поворот государства к ценности патриотизма вряд ли принесет ощутимые результаты, если не станет делом самого общества и его гражданских структур, если не будет обеспечен успешной самореализацией молодежи, повышением ее социальной мобильности и востребованности.

Также процесс формирования гражданской позиции, патриотического самосознания не может быть отнесён лишь к подрастающему поколению. На сегодняшний момент далеко не все категории граждан вовлечены в процесс реализации мероприятий и программ патриотической направленности.

Серьезную трансформацию претерпевает работа с молодежью. Динамичное развитие нашей области требует активного включения молодежи во все сферы общественной жизни. Реализация государственной молодежной политики на территории региона направлена на создание правовых, социально-экономических и организационных условий и гарантий для социального становления, самореализации личности молодых людей, участия их в общественной деятельности, на развитие молодёжных и детских общественных объединений. На сегодняшний день задача молодежной политики состоит в том, чтобы, совершенствуя и развивая как традиционные, так и инновационные институты социализации, добиться их разумного баланса и взаимодополнения.

Молодежь, в значительной части обладая тем потенциальным уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения, является уязвимой категорией, подверженной влиянию негативных социально-экономических факторов, последствиями которых являются распространение в молодежной среде асоциальных явлений: наркомании, алкоголизма, правонарушений и других.

Анализ текущего состояния наркоситуации указывает на необходимость принятия стратегических решений в сфере предупреждения и сокращения немедицинского потребления наркотиков, пресечения и снижения объема их незаконного оборота. Осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанных решений, обуславливает необходимость их комплексной межведомственной координации. Необходимо также использовать потенциал негосударственных организаций в профилактике немедицинского потребления наркотиков и осуществлять государственную поддержку соответствующих программ и проектов общественных объединений.

Деятельность в сфере реализации государственной молодежной политики, государственной политики патриотического воспитания граждан, социализации и эффективной самореализации молодых людей,  снижения уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотиков (наркоманией), совершенствования патриотического воспитания граждан и допризывной подготовки молодёжи, создания экономических и организационных условий для развития гражданских инициатив может быть эффективной только при условии комплексного программного подхода.      

2. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы её реализации, целевые индикаторы и показатели


Основными целями Программы являются:


- создание возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодых людей вне зависимости от социального статуса;

- снижение уровня заболеваемости населения синдромом зависимости от наркотиков (наркоманией);


- развитие институтов гражданского общества;

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»