ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2010 года № 268-ПП
О региональной программе «Адресная программа Мурманской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год»
Правительство Мурманской области постановляет:
1. Переименовать региональную программу «Адресная программа Мурманской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год», утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 12.04.2010 № 153-ПП/6, в региональную программу «Адресная программа Мурманской области № 1 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год» и изложить ее в новой редакции (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 22 апреля 2010.
Губернатор Мурманской области
Д. Дмитриенко.
Приложение
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Адресная программа Мурманской области № 1 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год»
Паспорт программы
Наименование программы | региональная программа «Адресная программа Мурманской области № 1 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год» (далее - Программа) |
Наименование, дата и номер правового акта о разработке Программы | - Федеральный закон от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ); |
Государственный заказчик Программы | Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (далее - Минэнерго и ЖКХ Мурманской области) |
Разработчик Программы | Минэнерго и ЖКХ Мурманской области |
Основные цели Программы | 1. Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан. |
Основные задачи Программы | 1. Проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме по видам работ согласно Федеральному закону № 185-ФЗ. |
Срок реализации Программы | До 31 декабря 2010 года |
Перечень основных мероприятий | 1. Оказание государственной поддержки собственникам помещений в проведении капитального ремонта многоквартирных домов. |
Исполнители Программы | 1. Минэнерго и ЖКХ Мурманской области. |
Общий объем финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составит 21 230 218 руб., в том числе за счет: |
Планируемые показатели выполнения Программы | 1. Приведение многоквартирных домов в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан. |
Система контроля за ходом реализации Программы | Мониторинг хода реализации Программы осуществляют Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства согласно статье 22 Федерального закона № 185-ФЗ, Минэнерго и ЖКХ Мурманской области. |
Введение
Региональная программа «Адресная программа Мурманской области № 1 по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год» (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 185-ФЗ), постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2009 № 489-ПП/19 «О разработке региональной программы «Адресная программа Мурманской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на 2010 год» (в редакции постановления Правительства Мурманской области от 23.03.2010 № 118/ПП) (далее - постановление Правительства Мурманской области от 23.10.2009 № 489-ПП/19) и Методическими рекомендациями по разработке региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденными протоколом правления государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства от 25.02.2010 № 137 (в редакции, принятой решением правления Фонда от 25.05.2010, протокол № 162) (далее - Методические рекомендации Фонда).
Данная Программа разработана в рамках подготовки первой заявки Мурманской области в 2010 году на получение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) для долевого финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Мурманской области.
Программа сформирована на основании муниципальных адресных программ капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации обязанность по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома возложена на собственников жилых и нежилых помещений в таком доме.
По данным формы федерального государственного статистического наблюдения № 1-жилфонд «Сведения о жилищном фонде», по состоянию на 1 января 2009 года в Мурманской области 39% многоквартирных домов имеют износ от 31% до 65%, 10,5% многоквартирных домов - свыше 66%.
Учитывая, что более 70,2% общей площади многоквартирных домов в Мурманской области находится в частной собственности, массовое проведение плановых мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, а также внедрение ресурсосберегающих технологий только за счет средств собственников невозможно по причине высокой затратности данных мероприятий.
Для решения данной проблемы, а также для создания эффективных механизмов реформирования жилищно-коммунального хозяйства и объединений эффективных собственников жилья принят Федеральный закон № 185-ФЗ.
Одним из условий получения средств Фонда на долевое финансирование проведения капитального ремонта многоквартирных домов является наличие региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет средств Фонда, средств областного и местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Мурманской области, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки капитального ремонта многоквартирных домов, а также на привлечение средств товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией. Проведение этих мероприятий позволит привести в нормативное состояние и соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам внутридомовые инженерные системы, строительные конструкции и элементы многоквартирных домов, обеспечивающие безопасность проживания граждан.
Решение проблемы снижения физического износа многоквартирных домов, повышения качества проживания граждан возможно только объединением усилий всех уровней власти с привлечением бюджетных средств, средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах, управление которыми осуществляется управляющей организацией.
Таким образом, мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, имеют большую социальную значимость и должны быть реализованы программными методами.
Раздел 2
1. Основные цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- финансовая поддержка муниципальных образований Мурманской области, органы местного самоуправления которых обеспечили реформирование жилищно-коммунального хозяйства, на проведение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, расположенных на территории этих муниципальных образований, управление которыми осуществляется товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах;
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- проведение капитального ремонта многоквартирных жилых домов;
- снижение физического износа многоквартирных жилых домов;
- увеличение срока эксплуатации жилищного фонда;
- формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом;
- повышение энергоэффективности многоквартирных домов
Программа формируется на основании муниципальных адресных программ, включающих в себя адресный перечень многоквартирных домов,
Реализация целей и задач осуществляется за счет комплексного выполнения программных мероприятий и муниципальных адресных программ по проведению капитального ремонта и развитию деятельности по управлению многоквартирными домами.
2. Общая стоимость и срок реализации Программы
Общая стоимость Программы составляет 421 230 218 руб.,
из них средства:
- Фонда - 369 211 446 руб.;
- областного бюджета - 18 532 952руб.;
- средства местных бюджетов муниципальных образований Мурманской области - участников Программы - 12 355 107 руб.;
- средства товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах - 21 130 713 руб.
Реализация программных мероприятий предусмотрена в 2010 году.
3. Объем запрашиваемой финансовой поддержки за счет средств Фонда
Объем запрашиваемой финансовой поддержки за счет средств Фонда составляет 369 211 446 рублей и определяется исходя из утвержденной для Мурманской области правлением Фонда минимальной доли софинансирования расходов на проведение капитального ремонта многоквартирных домов из областного бюджета и местных бюджетов в размере 7,72% (что составляет 30 888 068 рублей) от общей стоимости капитального ремонта многоквартирных домов, указанных в адресном перечне.
4. Перечень муниципальных образований Мурманской области, участвующих в Программе
Участниками Программы, которым планируется предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, являются муниципальные образования Мурманской области, органы местного самоуправления которых обеспечили выполнение условий части 1 статьи 14 Федерального закона № 185_ФЗ, что подтверждено предоставлением документов в соответствии с перечнем, установленным постановлением Правительства Мурманской области от 23.10.2009 № 489-ПП/19.
Перечень муниципальных образований Мурманской области - участников Программы представлен в таблице № 1.
Таблица № 1
№ п/п | Наименование муниципального образования | Численность населения | |
тыс.чел. | доля от численности населения Мурманской области,% | ||
1. | Город Апатиты с подведомственной территорией | 61,6 | 7,3 |
2. | Город Кировск с подведомственной территорией | 32,9 | 3,9 |
3. | Город Мончегорск с подведомственной территорией | 51,3 | 6,1 |
4. | Город Оленегорск с подведомственной территорией | 31,9 | 3,8 |
5. | Городское поселение Кандалакша Кандалакшского района | 39,9 | 4,7 |
6. | ЗАТО Александровск | 46,7 | 5,5 |
Всего по муниципальным образованиям Мурманской области - участникам Программы | 264,3 | 31,3 | |
ИТОГО | 842,5 | 100,0 | |
Раздел 3. Система программных мероприятий
1. Оказание государственной поддержки собственникам помещений в проведении капитального ремонта многоквартирных домов
Основанием для получения муниципальными образованиями финансовых средств в рамках реализации Программы является выполнение органами местного самоуправления муниципальных образований всех предусмотренных в части 1 статьи 14 Федерального закона № 185-ФЗ условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и наличие муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.
Минэнерго и ЖКХ Мурманской области формирует региональную программу на основании муниципальных программ, принятых органами местного самоуправления муниципальных образований - участников Программы.
Капитальному ремонту не подлежат дома со степенью износа свыше 70 процентов, а также многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции).
Средства Фонда, областного и местных бюджетов соответствующих муниципальных образований Мурманской области для реализации проектов по капитальному ремонту многоквартирных домов предоставляются на условиях софинансирования проведения капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов или собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, на основании решения общего собрания членов ТСЖ, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или собственников помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, в размере не менее чем 5% от общего объема средств, предоставляемых на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.
Формирование перечня многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы (приложение № 1 к Программе), реестра многоквартирных домов, участвующих в Программе (приложение № 3 к Программе), и реестра протоколов общих собраний собственников жилья (приложение № 4 к Программе) проводится на этапе формирования муниципальной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов по рекомендуемым для применения критериям оценки заявок. Отбор производится путем ранжирования (установления очередности, приоритета в порядке следования) многоквартирных домов и набора такого их количества, чтобы суммарный объем работ набранных многоквартирных домов соответствовал объему финансирования текущей заявки муниципального образования из всех источников.
