ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 сентября 2009 года № 423-ПП/15

О долгосрочной целевой программе «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы,
и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области» на 2010-2012 годы

(с изменениями на 10 декабря 2010 года)

_______________________________________________________________________________
Утратило силу с 01.01.2011 на основании
постановления Правительства Мурманской области от 14 сентября 2010 года № 416-ПП/14
______________________________________________________________________________

   _____________________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Мурманской области от 22 апреля 2010 года № 180-ПП

постановлением Правительства Мурманской области от 16 ноября 2010 года № 521-ПП

постановлением Правительства Мурманской области от 10 декабря 2010 года № 554-ПП

_____________________________________________________________________________

Во исполнение пункта 4 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 25.02.2009 ПР-444 по итогам заседания Президиума Государственного совета Российской Федерации 11.02.2009 и в соответствии с постановлениями Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП «О Порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации», от 20.05.2009 № 205-ПП «О разработке долгосрочной целевой программы «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области» на 2010 - 2012 годы» Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области» на 2010-2012 годы (далее - Программа).

     
     2. Министерству финансов Мурманской области (Кирилова Т.В.) предусмотреть при формировании областного бюджета на 2010-2012 годы ассигнования на реализацию Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области принять нормативные правовые акты по социальной поддержке граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, и содействию их социальной реабилитации.

     
     4. Контроль за исполнением Программы возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л. А.

     Врио Губернатора Мурманской области
С. Смитюшенко.

Утверждена
     постановлением Правительства
Мурманской области
     от 11.09.2009 № 423-ПП/15
(с изменениями постановления Правительства
Мурманской области от 10.12.2010 № 554-ПП)

Долгосрочная целевая программа «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы,
и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области» на 2010-2012 годы

г. Мурманск,
2009 год

Паспорт

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Ежегодно в Мурманской области увеличивается численность лиц, освободившихся из учреждений отбывания наказания в виде лишения свободы. В 2007 году эта численность составляла 1477 человек, в 2008 году  - 2201 человек.  

После освобождения бывшие заключенные сталкиваются с массой социальных проблем. Прежде всего, это отсутствие жилья, средств к существованию, постоянной работы. Значительная часть освобождающихся осужденных утратили социально полезные связи, нуждаются в психологической, социальной и медицинской помощи.

Как показывает опыт, большинство из освободившихся из мест лишения свободы возвращаются к прежнему образу жизни: продолжают нарушать общественный порядок или пополняют ряды бездомных.

Нерешенность проблем указанной категории граждан негативно влияет на состояние криминогенной и эпидемиологической ситуации на территории области.

Оказание социальной поддержки гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, является одной из важнейших задач органов государственной власти, нашедшей отражение в программе социально-экономического развития Мурманской области в части создания условий для повышения уровня и качества жизни населения.

Правительством Мурманской области, исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными заинтересованными ведомствами принимаются меры по оказанию помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы. Эта проблема определена Президентом Российской Федерации в качестве одной из приоритетных.

В Мурманской области лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, предоставляются различные виды социальной помощи, что оказало положительное  влияние  на снижение преступности среди указанной категории граждан (в сравнении с 2007 годом в 2008 году  преступность снизилась  на 18%).

Несмотря на принимаемые меры социальной поддержки, доля преступных проявлений со стороны лиц,  ранее судимых, составляет более 80%.

Для осуществления целенаправленной деятельности по оказанию социальной помощи указанным категориям лиц  и повышению тем самым общественной безопасности необходимо тесное взаимодействие всех структур, осуществляющих деятельность, направленную на улучшение положения указанной категории граждан.

В целях координации действий по оказанию поддержки лицам, освобождающимся из мест лишения свободы, 30.04.2008 заключен и действует четырехсторонний договор между Комитетом по труду и социальному развитию Мурманской области, Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области, Управлением внутренних дел по Мурманской области, Управлением государственной службы занятости населения Мурманской области.     

Для предупреждения и снижения рецидивной преступности, обеспечения эпидемиологического благополучия региона и общественной безопасности разработана долгосрочная целевая программа «Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействие их социальной реабилитации в Мурманской области» на 2010-2012 годы, предусматривающая комплекс мероприятий, направленных  на формирование системного подхода к организации помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы.

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации, целевые индикаторы и показатели

     Целями Программы являются:

1. Создание условий для возвращения к нормальной жизни и трудоустройства лиц, освободившихся из исправительных учреждений на территории Мурманской области.     

2. Укрепление законности и правопорядка на территории Мурманской области.                  

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач:

1. Реализация гражданских, социальных и других прав лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

2. Создание условий для приостановления роста рецидивной преступности со стороны лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

3. Улучшение социального положения и реабилитация лиц, отбывших наказание  в виде лишения свободы.      

4. Координация межведомственных усилий по решению проблем лиц, отбывших наказание.

            5. Формирование системного подхода к организации социальной помощи лицам,  отбывшим наказание.

Программа рассчитана на 2010-2012 годы.

Для оценки эффективности реализации поставленных целей будут использоваться следующие индикаторы и показатели:

Сроки реализации Программы - 2010-2012 годы.

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий содержит 5 разделов, включающих мероприятия, направленные на комплексную реализацию целей Программы.

В рамках раздела 1 «Организационно-правовая и информационная деятельность» планируется разработка нормативной правовой базы в сфере оказания социальной  поддержки и консультативной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы.

В раздел 2 «Повышение эффективности социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы» вошли мероприятия по оказанию лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, различных видов помощи.

В разделе 3 «Повышение квалификации специалистов, работающих с лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы» запланированы  мероприятия по повышению квалификации  работников государственных областных учреждений социального обслуживания для осуществления социальной работы с данной категорией лиц.

В разделе 4 «Оказание материальной поддержки религиозным организациям» предусмотрено выделение единовременной финансовой помощи местной православной религиозной организации Подворье Трифонов Печенгского мужского монастыря в г. Мурманске Мурманской и Мончегорской епархии Русской Православной церкви для обеспечения проживания лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Раздел 5 «Содействие занятости лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы» предусматривает осуществление мероприятий, направленных на  оказание помощи в трудоустройстве и социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Мероприятия Программы, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, представлены в приложении №1.  

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансирование программных мероприятий предусматривается за счет средств областного бюджета в формах, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственные заказчики ежегодно составляют и предоставляют в Министерство экономического развития Мурманской области заявку на финансирование Программы в сроки, предусмотренные законодательством о бюджетном процессе.

Министерство финансов Мурманской области и Министерство экономического развития Мурманской области при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом поданных бюджетных заявок и прогнозируемых ресурсных возможностей уточняют с государственными заказчиками объемы финансирования Программы.

Приведенные объемы финансирования Программы на 2010 - 2012 годы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.