Эффективное управление в области обращения с отходами потребления на территории одного или нескольких муниципальных образований возможно при:
- максимально возможном использовании селективного сбора отходов с целью получения вторичных ресурсов и сокращения объема отходов, подлежащих захоронению;
- применении новейших технологий по переработке отходов во вторичные материалы, что позволит вернуть их составляющие в производственный цикл;
- рекультивации отслуживших свой срок полигонов и ликвидации несанкционированных свалок, что позволит уменьшить занимаемые ими площади и снизить их негативное воздействие на окружающую среду;
- оптимальной эксплуатации существующих полигонов для размещения отходов с учетом последующей рекультивации их территорий;
- организации пунктов сбора вторичного сырья;
- строительства мусоросортировочных комплексов для переработки отходов и предприятий по переработке вторичного сырья;
- совершенствовании системы учета и контроля за образованием и перемещением отходов;
- преобладании экономических методов управления отходами над административными, внедрении методов экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами;
- соблюдении принципа «загрязнитель платит»;
- развитии рынков вторичного сырья;
- сотрудничестве государственного, муниципального и частного секторов в системе обращения с отходами;
- объединении усилий нескольких муниципальных образований, заключении межмуниципальных соглашений по оптимизации управления потоками отходов на территории нескольких муниципальных образований;
- совершенствовании тарифной политики.
Таким образом, основное направление деятельности в системе обращения с отходами - сокращение объемов отходов, подлежащих захоронению, и максимальное вторичное их использование.
Переработка отходов является окупаемым элементом технологической цепочки обращения с отходами, которая способствует привлечению инвестиций. Выбор оптимальной технологии переработки происходит на основе конкурсов при государственном заказе и конкурсов инвестиционных проектов, при этом необходимо определять целесообразность и приемлемость способов переработки с точки зрения экономики и экологии муниципального образования.
Необходимо предусмотреть поэтапные мероприятия по развитию производств по переработке вторичного сырья. Первый этап в данном направлении - анализ и прогнозирование рынка вторичного сырья в области. На основе проведенного анализа уточняются предприятия, которые используют отходы того или иного вида как сырье, определяются потребности муниципального образования в той продукции, которая могла бы изготавливаться из вторичного сырья.
Выбранные технологии для использования и обезвреживания отходов должны обосновываться следующими критериями:
1. Экологическая приемлемость с точки зрения сокращения загрязнения атмосферы, водных ресурсов и др. видов природных сред, соблюдение законодательных норм в этой области.
2. Санитарно-эпидемиологическая безопасность всей системы сбора, транспортировки, обезвреживания и использования отходов.
3. Эффективность технологических и конструктивных решений, включающих:
- производительность технологии;
- степень защищенности от аварийных ситуаций;
- коэффициент использования энергоносителей, применяемых в технологии;
- капитальные вложения и сроки их окупаемости.
На организацию оптимальной системы обращения с отходами, применяемые технические средства и формы обслуживания во многом влияют конкретные условия, основные из которых:
- численность и плотность населения;
- уровень благоустройства жилищного фонда;