О региональной целевой программе «Старшее поколение» на 2008-2010 годы от 25 октября 2007

2. Министерству финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) при формировании областного бюджета на соответствующий год предусматривать финансовые средства на реализацию Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области принять нормативные правовые акты по социальной поддержке граждан старшего поколения.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.

Первый заместитель Губернатора Мурманской области
А. Макаров

Утверждена
постановлением Правительства Мурманской области
от 25.10.2007 № 496-ПП/19
(с изменениями постановления Правительства
Мурманской области от 20.12.2010 № 579-ПП)

Долгосрочная целевая программа
«Старшее поколение» на 2008-2010 годы

г. Мурманск, 2007 год

ПАСПОРТ


Наименование программы	- долгосрочная целевая программа «Старшее поколение» на 2008-2010 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	- постановление Правительства Мурманской области от 04.07.2007 № 317-ПП «О разработке региональной целевой программы «Старшее поколение» на 2008-2010 годы»
Государственные заказчики (с дополнением согласно постановления Правительства Мурманской области от 21.11.2008 № 553-ПП)	- Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области; - комитет по культуре и искусству Мурманской области; - комитет по физической культуре и спорту Мурманской области; - управление государственной службы занятости населения Мурманской области - Правительство Мурманской области
Государственный заказчик - координатор	- Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области
Основные разработчики Программы (с дополнением согласно постановлением Правительства Мурманской области от 21.11.2008 № 553-ПП)	- Министерство здравоохранения и социального развития Мурманской области; - комитет по культуре и искусству Мурманской области; - комитет по физической культуре и спорту Мурманской области; - управление государственной службы занятости населения Мурманской области - Правительство Мурманской области
Цели и задачи Программы	- цели: повышение качества жизни граждан старшего поколения; обеспечение доступности медицинской помощи, социально-бытовых, культурно-досуговых и иных услуг; содействие активному участию пожилых людей в общественной жизни; - задачи: создание условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества; оказание дополнительных мер социальной поддержки для повышения качества жизни граждан старшего поколения; развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания для развития и повышения качества предоставляемых пожилым людям услуг; укрепление здоровья граждан старшего поколения; улучшение условий жизни граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности; организация посильной занятости людей пожилого возраста
Важнейшие целевые индикаторы и показатели (позиция в редакции постановления Правительства	Индикаторы и показатели	ед. изм.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Мурманской области от 20.12.2010 № 579-ПП)	Улучшение социально-экономического положения граждан пожилого возраста	чел.	30000	31600	90100
	Содействие занятости пожилых граждан	чел.	138	140	1110
	Количество общественно значимых мероприятий для граждан старшего поколения, организуемых областными учреждениями культуры и спорта	ед.	35	38	39
	Увеличение количества участников - граждан старшего поколения в массовых мероприятиях	чел.	2780	5280	7480
	Социальная поддержка художников и мастеров декоративного искусства старшего поколения	ед.	4	4	4
Сроки реализации Программы	- 2008-2010 годы
Объем и источники финансирования Программы (позиция в редакции постановления Правительства Мурманской области от 20.12.2010 № 579-ПП)	- общие затраты на реализацию Программы за счет средств бюджета Мурманской области составят 231234,6 тыс. руб., в том числе: 2008 г. - 70055,5 тыс. руб.; 2009 г. - 78303,1 тыс. руб.; 2010 г. - 82876,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	- повышение средней продолжительности жизни пожилых людей; - повышение уровня социальной адаптации пожилых людей и упрочение социальных связей; - повышение качества жизни пожилых людей путем оказания адресной материальной помощи; - повышение качества социального обслуживания граждан пожилого возраста в сфере оказания гарантированных социально-бытовых, социально-медицинских услуг в учреждениях социального обслуживания населения; - укрепление здоровья старшего поколения; - усиление активности общественных ветеранских организаций; - повышение роли граждан старшего поколения в общественной жизни

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Одной из особенностей современной демографической ситуации в Мурманской области является высокая численность лиц пожилого возраста. Каждый четвертый житель области - пенсионер. По отношению к 1990 году доля пенсионеров в общей численности населения региона на 1 января 2007 года увеличилась почти в 2 раза и составила 23 %.

Для большинства граждан пожилого возраста пенсия является единственным источником дохода. За последние 5 лет (2002-2006 годы) средний размер месячных пенсий в Мурманской области не достигал величины прожиточного минимума, устанавливаемого для пенсионеров. До настоящего времени разрыв между этими показателями не преодолен.

В силу возрастных особенностей и небольшого размера пенсий пожилым людям трудно адаптироваться к изменяющимся социально-экономическим условиям. Большинство из них не может самостоятельно разрешить свои проблемы.

В связи с ухудшением здоровья и отсутствием родственников, которые бы могли осуществлять уход, значительная часть лиц преклонного возраста нуждается в постоянной посторонней помощи и социальных услугах со стороны государства.

Обеспечение стационарным социальным обслуживанием нуждающихся в нем пожилых граждан в настоящее время по области составляет 67 % от норматива, в связи с чем имеется острая потребность в расширении существующей сети учреждений социального обслуживания населения и укреплении их материально-технической базы.

В Мурманской области более 800 граждан из числа лиц, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны, нуждаются в различных видах помощи: косметическом ремонте квартир, ремонте кровли, полов, замене и ремонте сантехники.

Большое количество обращений поступает от малоимущих пожилых граждан об оказании материальной и вещевой помощи.

Все это обусловливает необходимость принятия долгосрочной целевой программы, направленной как на усиление социальной защищенности пожилых граждан, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются повышение качества жизни граждан старшего поколения, обеспечение доступности медицинской помощи, социально-бытовых, культурно-досуговых и иных услуг, содействие активному участию пожилых людей в общественной жизни.

Указанные цели соответствуют стратегии государства - обеспечить достойное существование пожилых людей путем улучшения условий и качества жизни, усилить их защиту и облегчить доступ ко всем основным социальным услугам при одновременном повышении эффективности социальных расходов.

Программой предусматривается решение следующих задач:

- создание условий для самореализации пожилых граждан в жизни общества;

- оказание дополнительных мер социальной поддержки для повышения качества жизни граждан старшего поколения;

- развитие сети и укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания для развития и повышения качества предоставляемых пожилым людям услуг;

- укрепление здоровья граждан старшего поколения;

- улучшение условий жизни граждан пожилого возраста, проживающих в сельской местности;

- организация посильной занятости людей пожилого возраста.

Программа рассчитана на 2008-2010 годы.

Основные целевые индикаторы и показатели Программы:


Индикаторы и показатели	ед.изм.	2008	2009	2010
Улучшение социально-экономического положения граждан пожилого возраста, в % к предыдущему году	чел. %	30000 -	31600 105,3	32950 109,8
Содействие занятости пожилых граждан, в % к предыдущему году	чел. %	138 -	140 101,4	145 105
Количество общественно значимых мероприятий для граждан старшего поколения, организуемых областными учреждениями культуры и спорта, в % к предыдущему году	%	35 -	38 108,6	39 111,5
Увеличение количества участников - граждан старшего поколения в массовых мероприятиях, в % к предыдущему году	чел. %	2780 -	5280 190	7480 270
Социальная поддержка художников и мастеров декоративного искусства старшего поколения	чел.	4	4	4

3. Перечень программных мероприятий

Перечень программных мероприятий содержит четыре раздела, включающие мероприятия, направленные на комплексную реализацию целей Программы (приложение).

В рамках раздела «Меры по улучшению социального положения граждан старшего поколения» планируются разработка нормативных правовых актов по актуализации прав и интересов граждан старшего поколения, оказание помощи ветеранам Великой Отечественной войны в улучшении социально-бытовых условий, создание комфортных условий в учреждениях культуры, осуществление единовременных денежных выплат ветеранам и гражданам других категорий из числа лиц пожилого возраста в связи с празднованием памятных дат.

Следует отметить, что до настоящего времени в Мурманской области за счет средств областного бюджета единовременные денежные выплаты предоставлялись дважды в год:

- ветеранам (инвалидам) войны и лицам, приравненным к ним по льготам ко Дню Победы в Великой Отечественной войне;

- гражданам, награжденным медалью «За оборону Советского Заполярья», к годовщине разгрома немецко-фашистских войск в Заполярье.

Настоящая Программа, кроме указанных выплат, дополнительно предусматривает единовременные денежные выплаты:

- гражданам, родившимся в период с 23 июня 1923 года по 3 сентября 1945 года;

(абзац в редакции постановления Правительства Мурманской области от 12.02.2008 № 48-ПП/2)

- гражданам старше 75 лет к Международному Дню пожилых людей;

- репрессированным лицам ко Дню памяти жертв политических репрессий.

Также в рамках данного раздела планируется оказание содействия лицам пенсионного возраста в трудоустройстве.

В разделе «Развитие сети учреждений социального обслуживания населения и укрепление их материально-технической базы» предусмотрено открытие специализированных отделений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на базе отдельных учреждений социального обслуживания населения в городах Апатиты, Кандалакша, Полярные Зори, Оленегорск, Полярный, а также в Кольском и Ловозерском районах. Это будет способствовать созданию более комфортных условий обслуживания, оказанию качественной медико-социальной помощи и реабилитации, а также предоставлению культурно-досуговых услуг гражданам старшего поколения.

В раздел «Меры по поддержанию здоровья граждан старшего поколения» в целях повышения качества предоставляемых пожилым людям медицинских услуг включены мероприятия по приобретению:

- интраокулярных линз и расходного материала для оперативного лечения катаракты;

- переносного портативного стоматологического оборудования для оказания стоматологической помощи в отдаленных населенных пунктах Мурманской области.

Также в рамках данного раздела планируется изготовление печатной продукции по здоровому образу жизни.

В разделе «Меры, направленные на повышение роли граждан старшего поколения в общественной жизни» предполагается проведение комплекса мероприятий, направленных на более широкую интеграцию пожилых людей в общественную жизнь (проведение выставок, фестивалей, спортивно-оздоровительных мероприятий).

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2007 года № 496-ПП/19

О долгосрочной целевой программе «Старшее поколение» на 2008-2010 годы

Утвержденапостановлением Правительства Мурманской областиот 25.10.2007 № 496-ПП/19(с изменениями постановления Правительства Мурманской области от 20.12.2010 № 579-ПП)