_____________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Мурманской области от 12.01.06 г. № 2-ПП
______________________________________________________________________________
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.04.2005 г. № 140-ПП
О новой редакции региональной целевой программы
"Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2006 годы
В целях обеспечения безопасности образовательных учреждений, защиты здоровья и сохранения жизни обучающихся, воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных аварий, террористических актов и других чрезвычайных ситуаций Правительство Мурманской области постановляет:
1. Внести в региональную целевую программу "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2006 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 18.02.2004 № 47-ПП изменения и утвердить ее в новой редакции (прилагается).
2. Рекомендовать органам местного самоуправления области разработать и внести изменения в планы по реализации региональной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2006 годы с учетом ее новой редакции.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Мурманской области
Ю. Евдокимов.
Приложение
к постановлению Правительства
Мурманской области
от 13.04.2005 № 140-ПП
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
КОМИТЕТ ПО ОБРАЗОВАНИЮ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ"
НА 2004 - 2006 ГОДЫ
МУРМАНСК 2004
1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | "Безопасность образовательного учреждения " |
ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ | приказ Министерства образования Российской Федерации от 15.04.2003 № 1612, совместный приказ МЧС Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 17.04.2003 № 190/1668, Федеральный Закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" и Указ Президента РФ от 13.09.2004 № 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом" |
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК | комитет по образованию Мурманской области |
ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ | комитет по образованию Мурманской области |
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ, ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ | основные цели: создание условий, необходимых для предотвращения пожаров, террористических актов и других чрезвычайных ситуаций на объектах системы образования Мурманской области, недопущение гибели людей при них и повышение уровня противопожарной защиты зданий и сооружений образовательных учреждений основные задачи: предупреждение пожаров, террористических актов, аварий и других опасностей, совершенствование организации профилактики чрезвычайных ситуаций, кадровое и материально-техническое укрепление защиты образовательного учреждения |
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | 2004-2006 годы |
ИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ | комитет по образованию Мурманской области; органы местного самоуправления Мурманской области; муниципальные органы управления образованием; учреждения образования Мурманской области; ГОУ "Управление ГОЧС и ПБ Мурманской области" |
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ | бюджеты исполнителей программы, целевые средства федерального, областного и муниципальных бюджетов, внебюджетные средства сумма: 212391,2 тыс. рублей |
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | реализация программы позволит достигнуть положительных результатов в борьбе с терроризмом, пожарами, авариями и другими опасностями, обеспечить относительное сокращение потерь от чрезвычайных ситуаций, уменьшит гибель и травмирование людей при чрезвычайных ситуациях, создать необходимую материально-техническую базу по организации охраны учебных заведений от террористической угрозы, пожаров и других опасностей |
СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ | информация о ходе выполнения программы и расходовании выделенных финансовых средств предоставляется исполнителями в установленном порядке. Текущее управление программой осуществляется комитетом по образованию Мурманской области (государственным заказчиком программы) |
2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Региональная целевая программа "Безопасность образовательного учреждения" на 2004-2006 годы (далее именуется - Программа) разработана во исполнение приказа Министерства образования Российской Федерации от 15.04. 2003 № 1612 "О принятии мер по усилению противопожарного режима в образовательных учреждениях", совместного приказа Министерства Российской Федерации по делам ГО и ЧС и Министерства образования Российской Федерации от 17.04.2003 № 190/1668 "О мерах по повышению уровня пожарной безопасности образовательных учреждений", Федерального Закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании и Указа Президента РФ от 13.09.2004 № 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом"".
Безопасность образовательного учреждения - это условия сохранения жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также материальных ценностей образовательного учреждения от возможных несчастных случаев, пожаров, аварий, террористических актов и других чрезвычайных ситуаций.
Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе "О техническом регулировании" и, в первую очередь: пожарную безопасность, электрическую безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.
Анализ обстановки с пожарами на объектах системы образования Мурманской области показывает, что наблюдается тенденция роста количества пожаров. Так, в 2001 году было зарегистрировано 26 пожаров, в 2002 году - 37 пожаров, за девять месяцев 2003 года - 27 пожаров.
Характерными нарушениями правил безопасности образовательного учреждения являются:
· отсутствие или неисправность систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения людей при пожаре;
· неукомплектованность объектов первичными средствами пожаротушения;
· отсутствие источников наружного противопожарного водоснабжения или их неисправность;
· наличие на окнах зданий глухих металлических решеток;
· нарушение норм, установленных для теплогенерирующих установок;
· отсутствие кнопки тревожной сигнализации;
· отсутствие системы видео наблюдения;
· отсутствие физической охраны.
Одной из причин такого положения дел является недостаточность выделяемых средств на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности на объектах образовательных учреждений, низкая техническая оснащенность учебных заведений.
Для преодоления негативных тенденций в деле борьбы с пожарами, терроризмом и другими опасностями необходимы целенаправленные, скоординированные действия федеральных органов исполнительной власти, Правительства Мурманской области, органов местного самоуправления, образовательных учреждений всех уровней.
3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Целью Программы является обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений во время их трудовой и учебной деятельности путем повышения безопасности жизнедеятельности: пожарной, электрической и технической безопасности зданий, сооружений, взрывобезопасности в образовательных учреждениях Мурманской области всех уровней, уменьшение гибели, травматизма и размера материальных потерь от пожаров, террористических актов, аварий и других опасностей, укрепление материально-технической базы, реализация первоочередных неотложных мероприятий по обеспечению безопасности людей, повышению уровня защиты образовательных учреждений от чрезвычайных ситуаций.
Основной задачей Программы является реализация государственной политики и требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности образовательных учреждений, направленных на защиту здоровья и сохранения жизни обучающихся воспитанников и работников во время их трудовой и учебной деятельности от пожаров, террористических актов, аварий и других опасностей.
4. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Срок реализации Программы: 2004 - 2006 годы.
5. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ, ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
Мероприятия программы определены на основе анализа обстановки с пожарами, авариями на объектах образовательных учреждений Мурманской области, выполненного комитетом по образованию Мурманской области с использованием данных управления Государственной противопожарной службы МЧС Мурманской области, и в связи с повышенной общественной опасностью происшествий, связанных с взрывами, захватом заложников, поджогами, иными действиями, ставящими под угрозу жизнь и здоровье людей, а также причиняющими значительный материальный ущерб.
Система программных мероприятий включает четыре раздела и объединяет работы по следующим направлениям:
- нормативно-правовое и организационно-техническое обеспечение;
- материально-техническое обеспечение безопасности образовательных учреждений;
- обучение руководителей и специалистов правилам поведения в чрезвычайных ситуациях;
- информационно-аналитическое обеспечение чрезвычайных ситуаций.
5.1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ
И ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
В 2004-2006 годах будет продолжена работа по совершенствованию правовой базы по пожарной безопасности, антитеррористической деятельности и других чрезвычайных ситуаций на федеральном и областном уровнях и внедрению ее для реализации на территории Мурманской области. Главной целью мероприятий данного раздела является реализация на территории Мурманской области принимаемых федеральных и областных нормативных законодательных актов по вопросам пожарной безопасности, антитеррористической деятельности и других чрезвычайных ситуаций.
Финансовое обеспечение раздела не требуется.
Социальный эффект реализации мероприятий данного раздела - усиление противопожарного режима в образовательных учреждениях и предотвращение гибели людей в чрезвычайных ситуациях.
5.2. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
Раздел включает следующие мероприятия:
· оборудование зданий автоматической пожарной сигнализацией (АПС), средствами оповещения о пожаре и управления эвакуацией (СооПиУЭ);
· обработка деревянных конструкций огнезащитным составом;
· электротехнические мероприятия, замеры сопротивления изоляции, электропроводки, петли фаза-ноль, переходного сопротивления;
· испытание диэлектрических комплектов;
· замена аварийных светильников;
· замена, установка, ремонт первичных средств пожаротушения, средств индивидуальной защиты (СИЗ) и средств индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД);
· реконструкция металлических решеток, окон, дверей, перегородок, наружных стационарных лестниц и устройство окон для дымоудаления;
· установка противопожарных дверей в пожароопасных помещениях, оборудование эвакуационных выходов;
· восстановление пожарного водопровода;
· строительство пожарного пирса;
· проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и пожарной безопасности;
· оборудование зданий кнопкой тревожной сигнализации (КТС) с подключением на пульт ОВО при ГРООВД;
· оборудование зданий и сооружений системой видео наблюдения;
· сервисное обслуживание соответствующего оборудования и инженерных систем обеспечения безопасности;
· обеспечение физической охраны образовательного учреждения.
Финансовое обеспечение мероприятий предусмотрено осуществить за счет средств федерального, областного и местного бюджетов и внебюджетных средств образовательных учреждений.
Социально-экономический эффект - организация надежной системы по обеспечению защиты зданий и сооружений образовательных учреждений Мурманской области от пожаров, взрывов, аварий и других опасностей.
5.3. ОБУЧЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ
ПРАВИЛАМ ПОВЕДЕНИЯ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
Главная цель мероприятий раздела - повышение уровня компетентности всех участников образовательного процесса по вопросам безопасности и защиты человека в опасных ситуациях (от ученика до руководителя образовательного учреждения). Кроме того, совместно с ГОУ "Управление ГОЧС и ПБ Мурманской области" планируется организовать подготовку и повышение квалификации преподавательского состава, участвующего в учебном процессе по изучению вопросов безопасности, преподающих дисциплины "Основы безопасности и жизнедеятельности", включающей курсы "Пожарная безопасность", "Безопасность и защита человека в опасных ситуациях", а также специальных дисциплин, содержащих соответствующие разделы.
Финансовое обеспечение раздела не требуется.
Социально-экономический эффект реализации мероприятий данного раздела - повышение уровня знаний по безопасности и защите человека в опасных ситуациях всех участников образовательного процесса (от ученика до руководителя образовательного учреждения). Установление единых требований к обучению, проверке знаний лиц, ответственных за обеспечение пожарной и электрической безопасности, проведение антитеррористических мероприятий. Формирование основы для создания непрерывного образования в области безопасности образовательного учреждения.
5.4. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
