• Текст документа
  • Статус
0 %
Начинаю
Завершаю
Действующий


ЗАКОН

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 20 ноября 2003 года N 441-01-ЗМО


О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния

(с изменениями на 19 декабря 2019 года)

(в ред. Законов Мурманской области от 26.04.2004 N 478-01-ЗМО, от 08.04.2005 N 605-01-ЗМО, от 20.10.2005 N 666-01-ЗМО, от 26.12.2005 N 721-01-ЗМО, от 26.05.2006 N 755-01-ЗМО, от 30.11.2006 N 810-01-ЗМО, от 12.03.2008 N 947-01-ЗМО, от 07.10.2008 N 1000-01-ЗМО, от 12.10.2009 N 1141-01-ЗМО, от 21.12.2009 N 1185-01-ЗМО, от 12.04.2011 N 1342-01-ЗМО, от 05.03.2012 N 1451-01-ЗМО, от 11.04.2013 N 1594-01-ЗМО, от 20.12.2013 N 1707-01-ЗМО, от 27.05.2016 N 2013-01-ЗМО, от 05.04.2017 N 2111-01-ЗМО, от 10.11.2017 N 2198-01-ЗМО, от 12.03.2018 N 2230-01-ЗМО, от 02.04.2019 N 2353-01-ЗМО, от 13.06.2019 N 2382-01-ЗМО, от 19.12.2019 N 2449-01-ЗМО)



Принят
Мурманской
областной Думой
11 ноября 2003 года

Статья 1



Статья 1. Наделить органы местного самоуправления (местные администрации) муниципальных образований город Мурманск; города с подведомственными территориями: Апатиты, Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори; районы: Кандалакшский, Ковдорский, Кольский, Ловозерский, Печенгский, Терский; закрытые административно-территориальные образования: поселок Видяево, город Заозерск, город Островной, Александровск, город Североморск (далее также - органы местного самоуправления) следующими полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее также - государственные полномочия):


(в ред. Законов Мурманской области от 26.05.2006 N 755-01-ЗМО, от 12.03.2008 N 947-01-ЗМО, от 07.10.2008 N 1000-01-ЗМО, от 12.10.2009 N 1141-01-ЗМО, от 27.05.2016 N 2013-01-ЗМО)


государственная регистрация рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени (фамилии, собственно имени, отчества), смерти;


внесение исправлений, изменений в записи актов гражданского состояния, а также аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния;


абзац исключен. - Закон Мурманской области от 13.06.2019 N 2382-01-ЗМО;


выдача повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.


(в ред. Закона Мурманской области от 11.04.2013 N 1594-01-ЗМО)


Государственную регистрацию актов гражданского состояния непосредственно осуществляют структурные подразделения местных администраций - отделы записи актов гражданского состояния (далее - отделы ЗАГС).


(в ред. Закона Мурманской области от 27.05.2016 N 2013-01-ЗМО)


2. Исключен. - Закон Мурманской области от 26.12.2005 N 721-01-ЗМО.


3. Исключен. - Закон Мурманской области от 26.12.2005 N 721-01-ЗМО.

Статья 1.1


Статья 1.1. 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий (далее - контроль за исполнением полномочий) осуществляет исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции в сфере организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории Мурманской области (далее - уполномоченный орган).


2. В рамках осуществления контроля за исполнением полномочий уполномоченный орган рассматривает:


1) нормативную правовую базу и работу органов местного самоуправления по организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния на территории соответствующего муниципального образования;


2) соблюдение порядка назначения на должность и освобождения от должности начальников отделов ЗАГС по согласованию с уполномоченным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 2 настоящего Закона;


3) структуру и организацию деятельности отделов ЗАГС, в том числе соблюдение порядка согласования с уполномоченным органом положений об отделах ЗАГС, изменений в положения об отделах ЗАГС в соответствии с пунктом 3 статьи 2 настоящего Закона;


4) вопросы учета и хранения бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, являющихся документами строгой отчетности;


5) взаимодействие с уполномоченным органом по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;


6) работу с обращениями граждан, в том числе жалобами на действия (бездействие) отдела ЗАГС, своевременность их рассмотрения;


7) достоверность, полноту и своевременность представления в уполномоченный орган статистической и иной отчетности в соответствии с законодательством Российской Федерации;


8) проведение мероприятий по защите и сохранности информации;


9) вопросы, связанные с расходованием средств субвенций, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.


3. Контроль за исполнением полномочий осуществляется уполномоченным органом путем проведения плановых и внеплановых проверок по месту нахождения органов местного самоуправления в порядке, установленном уполномоченным органом.


(п. 3 в ред. Закона Мурманской области от 13.06.2019 N 2382-01-ЗМО)


4. При осуществлении контроля за исполнением полномочий не допускается дублирование контрольно-надзорных полномочий органов государственного контроля (надзора) различных уровней.


По результатам проведения проверок, указанных в пункте 3 настоящей статьи, составляется акт проверки.


По результатам проведения проверок уполномоченный орган вправе:


направлять органам местного самоуправления информацию о выявленных в ходе проведения проверок нарушениях законодательства Российской Федерации;


давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений требований нормативных правовых актов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;


готовить и направлять Губернатору Мурманской области предложения об изъятии государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случае их неисполнения либо ненадлежащего исполнения.


(п. 4 в ред. Закона Мурманской области от 13.06.2019 N 2382-01-ЗМО)


(статья 1.1 введена Законом Мурманской области от 27.05.2016 N 2013-01-ЗМО)

Статья 2


Статья 2. 1. Уполномоченный орган имеет право:


1) издавать правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий;


2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления информацию, материалы, статистические сведения, иные документы и сведения, связанные с осуществлением государственных полномочий;


3) направлять в органы местного самоуправления предложения о поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности работников органов местного самоуправления в связи с исполнением ими государственных полномочий;


4) в ходе проведения плановых и внеплановых проверок органов местного самоуправления знакомиться с документами и материалами, связанными с осуществлением государственных полномочий.


(подп. 4 в ред. Закона Мурманской области от 13.06.2019 N 2382-01-ЗМО)


2. Уполномоченный орган обязан:


1) обеспечивать органы местного самоуправления бланками свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, изготовленными уполномоченной Правительством Российской Федерации организацией, и другой необходимой для работы документацией, изготовленной типографским способом;


2) оказывать методическую, консультационную и правовую помощь органам местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;


3) рассматривать предложения органов местного самоуправления и (или) их должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;


4) предоставлять органам местного самоуправления и (или) их должностным лицам по их запросам информацию и материалы по вопросам осуществления государственных полномочий;


5) осуществлять контроль за исполнением государственных полномочий в соответствии со статьей 1.1 настоящего Закона;


6) выполнять иные обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области.


3. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов ЗАГС, утверждение положений об отделах ЗАГС и внесение в них изменений осуществляется органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченным органом в установленном им порядке.


4. Органы местного самоуправления имеют право:


1) вносить предложения по совершенствованию деятельности, связанной с осуществлением государственных полномочий;


2) направлять в 10-дневный срок со дня ознакомления с актом проверки, указанным в абзаце втором пункта 4 статьи 1.1 настоящего Закона, мотивированные возражения по указанному акту;


3) обжаловать в порядке, установленном законодательством, решения, действия (бездействие) уполномоченного органа и его должностных лиц.


(п. 4 в ред. Закона Мурманской области от 13.06.2019 N 2382-01-ЗМО)


5. Органы местного самоуправления обязаны:


1) самостоятельно организовывать деятельность по осуществлению государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, а также актами, указанными в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи;


2) осуществлять учет прихода и расхода бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, контроль за их использованием и надлежащим хранением;


3) представлять в уполномоченный орган информацию по движению бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния;


4) направлять на согласование в уполномоченный орган сведения о кандидатурах на должности начальников отделов ЗАГС, предложения об освобождении от должностей начальников отделов ЗАГС, положения об отделах ЗАГС, изменения в положения об отделах ЗАГС;


5) представлять в уполномоченный орган статистическую и иную отчетность по государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации;


6) сообщать сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния по запросу органов и (или) должностных лиц, указанных в пункте 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния";


(подп. 6 в ред. Закона Мурманской области от 19.12.2019 N 2449-01-ЗМО)


7) проводить прием граждан по вопросам государственной регистрации актов гражданского состояния;


8) обеспечивать по желанию граждан торжественную обстановку при государственной регистрации рождения и заключения брака;


9) осуществлять мероприятия по повышению уровня правового обслуживания населения путем внедрения автоматизированной системы обработки записей актов гражданского состояния;


10) предоставлять уполномоченному органу возможность в ходе проведения плановых и внеплановых проверок органов местного самоуправления знакомиться с документами и материалами, связанными с осуществлением государственных полномочий, а также обеспечивать доступ на территорию, в здания, помещения, используемые органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;


11) совместно с уполномоченным органом определять круг лиц, с которыми будет осуществляться взаимодействие в ходе проведения плановых и внеплановых проверок органов местного самоуправления;


12) обеспечивать эффективное использование финансовых средств, предоставленных местным бюджетам на осуществление государственных полномочий;


13) формировать книги государственной регистрации актов гражданского состояния (актовые книги), собранные из записей актов гражданского состояния на бумажных носителях, осуществлять их учет, хранение и по истечении срока хранения указанных книг передавать их в Государственный архив Мурманской области в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере архивного дела и делопроизводства.


(п. 5 введен Законом Мурманской области от 13.06.2019 N 2382-01-ЗМО)


(статья 2 в ред. Закона Мурманской области от 27.05.2016 N 2013-01-ЗМО)

Статья 3. Утратила силу


Статья 3. Утратила силу. - Закон Мурманской области от 26.12.2005 N 721-01-ЗМО.

Статья 4


Статья 4. 1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета, предусмотренных Мурманской области на соответствующий год.


(п. 1 в ред. Законов Мурманской области от 21.12.2009 N 1185-01-ЗМО, от 20.12.2013 N 1707-01-ЗМО)


2. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление государственных полномочий, определяется на основании Методики распределения субвенций из областного бюджета на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - Методика) согласно приложению к настоящему Закону.


(в ред. Законов Мурманской области от 21.12.2009 N 1185-01-ЗМО, от 20.12.2013 N 1707-01-ЗМО)


В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы, используемые в Методике, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для исполнения государственных полномочий, осуществляется органами местного самоуправления за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.


3. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственных полномочий, и их распределение по муниципальным образованиям устанавливаются законом Мурманской области об областном бюджете.


4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.


5. Расходование органами местного самоуправления субвенций осуществляется через счета органов Федерального казначейства, открытые им для кассового обслуживания исполнения соответствующих местных бюджетов.


6. Субвенции местным бюджетам предоставляются в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.


Средства субвенций носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.


(абзац введен Законом Мурманской области от 27.05.2016 N 2013-01-ЗМО)


7. Утратил силу. - Закон Мурманской области от 27.05.2016 N 2013-01-ЗМО.


8. Контроль за расходованием средств субвенций осуществляется уполномоченным органом, исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, и Контрольно-счетной палатой Мурманской области.


(в ред. Закона Мурманской области от 12.04.2011 N 1342-01-ЗМО)


9. В случае использования средств субвенций не по целевому назначению исполнительный орган государственной власти Мурманской области, осуществляющий функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.


(статья 4 в ред. Закона Мурманской области от 12.03.2008 N 947-01-ЗМО)

Статья 4.1


Статья 4.1. 1. Органы государственной власти Мурманской области до окончания соответствующего финансового года вправе принять решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий.


2. Основаниями для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:


1) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления государственных полномочий;


2) изменение законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Мурманской области, послужившего основанием для наделения органов местного самоуправления государственными полномочиями.


3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий производится законом Мурманской области.


4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий оставшиеся неиспользованными финансовые средства возвращаются органами местного самоуправления в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.


(в ред. Закона Мурманской области от 20.12.2013 N 1707-01-ЗМО)


5. Утратил силу. - Закон Мурманской области от 11.04.2013 N 1594-01-ЗМО.


(статья 4.1 введена Законом Мурманской области от 12.03.2008 N 947-01-ЗМО)

Статья 5


Статья 5. 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.


(в ред. Закона Мурманской области от 20.12.2013 N 1707-01-ЗМО)


2. Утратил силу с 1 января 2014 года. - Закон Мурманской области от 20.12.2013 N 1707-01-ЗМО.



Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ


Мурманск
20 ноября 2003 года
N 441-01-ЗМО

Приложение. Методика распределения субвенций из областного бюджета на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния



Приложение
к Закону Мурманской области
от 20 ноября 2003 г. N 441-01-ЗМО

(в ред. Законов Мурманской области от 21.12.2009 N 1185-01-ЗМО, от 12.04.2011 N 1342-01-ЗМО, от 11.04.2013 N 1594-01-ЗМО, от 20.12.2013 N 1707-01-ЗМО, от 05.04.2017 N 2111-01-ЗМО)



Распределение субвенций из областного бюджета на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния рассчитывается по следующей формуле:


(в ред. Закона Мурманской области от 20.12.2013 N 1707-01-ЗМО)


S = S1 + S2, где:


S - общий объем субвенции, предоставляемой Мурманской области из федерального бюджета на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;


S1 - объем субвенции, предоставляемой уполномоченному органу на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, включающий в себя расходы на обеспечение бланками свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, расходы на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда, расходы на оплату аренды (содержания) помещений, расходы на оплату услуг связи, расходы на оплату коммунальных услуг, командировочные расходы, расходы на обеспечение мебелью, оргтехникой, средствами связи и расходными материалами, расходы на услуги в области информационных технологий, повышение квалификации специалистов, расходы на оплату проезда к месту проведения отпуска и обратно в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области, определяется исходя из утвержденной штатной численности сотрудников уполномоченного органа, необходимой для осуществления переданных государственных полномочий;


(в ред. Закона Мурманской области от 11.04.2013 N 1594-01-ЗМО)


S2 - общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам на осуществление государственных полномочий, определяется по следующей формуле:


S2 = Sсуб1 + Sсуб2 + Sсуб3 + ... + Sсубn, где:


Sсуб1, Sсуб2, Sсуб3, ..., Sсубn - объем субвенции, рассчитываемый для каждого муниципального образования по следующей формуле:


Sсуб = Ai x Hi x Ki x KMi + (Bpi - Bfi) / Xg x G x Li,


(в ред. Закона Мурманской области от 05.04.2017 N 2111-01-ЗМО)


где Ai - количество зарегистрированных актов гражданского состояния и юридически значимых действий, совершенных органами записи актов гражданского состояния за отчетный финансовый год в i-м муниципальном образовании по данным статистической отчетности о государственной регистрации актов гражданского состояния;


(в ред. Закона Мурманской области от 05.04.2017 N 2111-01-ЗМО)


Hi - средний норматив финансовых затрат (в расчете на один зарегистрированный акт гражданского состояния и иное юридически значимое действие) в части составления записей актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий, который определяется исходя из общего объема средств, предоставляемых из федерального бюджета на осуществление полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния на очередной финансовый год (за исключением объема средств, направляемых на выполнение указанных полномочий уполномоченным органом), общего количества зарегистрированных актов гражданского состояния и иных юридически значимых действий за отчетный финансовый год по данным статистической отчетности о государственной регистрации актов гражданского состояния и среднего коэффициента сложности актов гражданского состояния и юридически значимых действий по Мурманской области;


(в ред. Закона Мурманской области от 05.04.2017 N 2111-01-ЗМО)


Ki - средний коэффициент сложности актов гражданского состояния и юридически значимых действий, совершаемых органом записи актов гражданского состояния муниципального образования, который определяется на соответствующий год уполномоченным органом в соответствии с порядком, установленным Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;


(в ред. Закона Мурманской области от 05.04.2017 N 2111-01-ЗМО)


KMi - коэффициент масштаба для i-го муниципального образования, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), утвержденной Законом Мурманской области "О межбюджетных отношениях в Мурманской области";


(в ред. Закона Мурманской области от 05.04.2017 N 2111-01-ЗМО)


Bpi - количество записей актов гражданского состояния, составленных органами записи актов гражданского состояния в i-м муниципальном образовании, подлежащих конвертации (преобразованию) в форму электронного документа;


(в ред. Закона Мурманской области от 05.04.2017 N 2111-01-ЗМО)


Bfi - количество записей актов гражданского состояния, составленных органами записи актов гражданского состояния в i-м муниципальном образовании, подлежащих конвертации (преобразованию) в форму электронного документа, конвертированных (преобразованных) в форму электронного документа;


(в ред. Закона Мурманской области от 05.04.2017 N 2111-01-ЗМО)


Xg - оставшийся период перевода книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг) в электронную форму (количество лет);


(в ред. Закона Мурманской области от 05.04.2017 N 2111-01-ЗМО)


G - средний норматив финансовых затрат (в расчете на одну запись акта гражданского состояния, подлежащую конвертации (преобразованию) в форму электронного документа) на выполнение федеральных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния в части перевода в электронную форму книг государственной регистрации актов гражданского состояния (актовых книг), который определяется на соответствующий год в порядке, установленном Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации;


(в ред. Закона Мурманской области от 05.04.2017 N 2111-01-ЗМО)


Li - средний коэффициент сложности конвертации (преобразования) записей актов гражданского состояния в форму электронного документа в i-м муниципальном образовании, который определяется на соответствующий год уполномоченным органом в соответствии с порядком, установленным Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.


(в ред. Закона Мурманской области от 05.04.2017 N 2111-01-ЗМО)

О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния (с изменениями на 19 декабря 2019 года)

Название документа: О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния (с изменениями на 19 декабря 2019 года)

Номер документа: 441-01-ЗМО

Вид документа: Закон Мурманской области

Принявший орган: Мурманская областная Дума

Статус: Действующий

Опубликован: Текст редакции от 26.05.2006 опубликован в издании Информационный бюллетень "Ведомости Мурманской областной Думы", N 65, 02.07.2006, с. 119-121. Текст редакции от 26.12.2005 опубликован в издании Информационный бюллетень "Ведомости Мурманской областной Думы", N 61 (часть 3), 08.04.2006, с. 181-183. Первоначальный текст документа опубликован в изданиях Информационный бюллетень "Ведомости Мурманской областной Думы", N 35, 31.12.2003, с. 21-23, "Мурманский Вестник", N 227, 26.11.2003, с. 3.
Дата принятия: 20 ноября 2003

Дата редакции: 19 декабря 2019