• Текст документа
  • Статус
  • Оперативная информация
Оглавление
Поиск в тексте
Внимание! Об изменениях документа см. ярлык «Оперативная информация»
Действующий


ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ЗАКОН  

ПЕРМСКОГО КРАЯ


О краевой целевой программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы"

(с изменениями на 11 декабря 2012 года)
(редакция, действующая с 28 декабря 2012 года)

____________________________________________________________________
Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:
Законом Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК ("Российская газета" N 265 от 26 декабря 2008 года) (вступает в силу с 27 декабря 2008 года);
Законом Пермского края от 7 июля 2009 года N 472-ПК ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 27 от 13 июля 2009 года) (вступает в силу с 24 июля 2009 года);
Законом Пермского края от 9 декабря 2009 года N 552-ПК ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 49 от 14 декабря 2009 года) (вступает в силу с 25 декабря 2009 года);
Законом Пермского края от 29 июня 2010 года N 633-ПК ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 26 от 5 июля 2010 года) (вступает в силу с 16 июля 2010 года);
Законом Пермского края от 1 ноября 2010 года N 703-ПК ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 44 от 8 ноября 2010 года ) (вступает в силу с 19 ноября 2010 года);
Законом Пермского края от 31 мая 2011 года N 778-ПК ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 22 от 6 июня 2011 года) (вступает в силу с 17 июня 2011 года);
Законом Пермского края от 28 августа 2012 года N 85-ПК ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 35 от 3 сентября 2012 года) (вступает в силу с 14 сентября 2012 года);
Законом Пермского края от 11 декабря 2012 года N 159-ПК ("Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" N 50 от 17 декабря 2012 года) (вступает в силу с 28 декабря 2012 года).

_________________________________________________________________
_________________________________________________________________
Действие закона приостановлено с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года в объеме 422 700,0 тыс. рублей, не предусмотренном приложением 9 Закона Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК, Законом Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК.Действие закона приостановлено с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года в объеме 460 740,0 тыс. рублей, не предусмотренном приложением 10 Закона Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК, Законом Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК. Действие закона приостановлено с 1 января 2011 года по 31 декабря 2011 года в объеме 498 060,0 тыс. рублей, не предусмотренном приложением 10 Закона Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК, Законом Пермского края от 23 декабря 2008 года N 374-ПК.

________________________________________________________________

Принят Законодательным Собранием
Пермского края 20 ноября 2008 года

Статья 1


Утвердить краевую целевую программу «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы» (прилагается).

Статья 2


Объемы финансирования краевой целевой программы определять ежегодно при формировании краевого бюджета отдельной строкой.

Статья 3


Контроль за выполнением краевой целевой программы осуществлять в порядке, предусмотренном законодательством.

Статья 4


Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.


Губернатор Пермского края
 О.А.Чиркунов



от 10.12.2008 N 351-ПК

Приложение. Краевая целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы»



Приложение
к Закону Пермского края
от 10 декабря 2008 года N 351-ПК
(в редакции Законов Пермского края
от 7 июля 2009 года N 472-ПК, от 9 декабря 2009 года N 552-ПК,
от 29 июня 2010 года N 633-ПК, от 1 ноября 2010 года N 703-ПК,
от 31 мая 2011 года N 778-ПК, от 28 августа 2012 года N 85-ПК,
от 11 декабря 2012 года N 159-ПК)

КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы»

I. Паспорт программы

Наименование Программы

Краевая целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы»

Основания разработки Программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» и постановление Законодательного Собрания Пермского края от 19.06.2008 N 851 «О концепции краевой целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы»

Государственный заказчик Программы

Министерство сельского хозяйства Пермского края

Основные разработчики Программы

ФГОУП ВПО «Пермская государственная сельскохозяйственная академия имени академика Д.Н. Прянишникова», Министерство сельского хозяйства Пермского края

Руководитель Программы

Заместитель председателя Правительства Пермского края, курирующий вопросы агропромышленного комплекса

Исполнители Программы (в редакции
Закона Пермского края от 29 июня 2010 года N 633-ПК)

Министерство сельского хозяйства Пермского края, Государственная ветеринарная инспекция Пермского края, органы местного самоуправления Пермского края,

Министерство социального развития Пермского края

Участники Программы

Сельскохозяйственные товаропроизводители, перерабатывающие предприятия, иные хозяйствующие субъекты

Цель Программы

Рост доходов аграрного бизнеса и сельского населения, основанный на устойчивом развитии приоритетных отраслей и эффективном использовании ресурсного потенциала

Задачи Программы

1. Обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей, основанное на инновационном позиционировании агропромышленного комплекса и расширении рынков сбыта.
2. Устойчивое развитие отрасли путем сохранения и воспроизводства используемого ресурсного потенциала.
3. Повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, включая меры по расширению доступа к кредитным ресурсам и увеличению удельного веса застрахованных площадей, поголовья крупного рогатого скота.
4. Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе как фактора повышения уровня доходов сельского населения.
5. Совершенствование системы информационно-консультативного сопровождения отрасли и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе

Сроки реализации Программы

2009-2012 годы

Общая стоимость Программы (в редакции
Законов Пермского края от 29 июня 2010 года N 633-ПК, от 1 ноября 2010 года N 703-ПК, от 31 мая 2011 года N 778-ПК,

от 28 августа 2012 года N 85-ПК)

Источники
финансирования, млн. руб.

2009-2012
годы

В том числе по годам

2009

2010

2011

2012

Итого в том числе:

32736,9

6851,2

8159,228

8798,772

8927,7

федеральный бюджет

2956,6

708,0

694,4

721,7

832,5

краевой бюджет

6295,6

1409,0

1535,728

1675,472

1675,4

в том числе фонд компенсаций

222,7221

206,7

8,5221

3,5

4,0

бюджеты муниципальных образований Пермского края

99,0

0,0

33,0

33,0

33,0

внебюджетные источники

23385,7

4734,2

5896,1

6368,6

6386,8

Ожидаемые результаты реализации Программы

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) - 103,1%. Индекс инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за счет всех источников - 107,1%.

Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют:
Законодательное Собрание Пермского края, Контрольно-счетная палата Пермского края, Правительство Пермского края

II. Общие положения


2.1. Объект регулирования и сфера действия краевой целевой программы


Краевая целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы» (далее - Программа) определяет направления развития сельскохозяйственного производства, механизмы государственной поддержки и регулирования аграрного сектора.

2.2. Понятия и термины, используемые в Программе


В настоящей Программе используются следующие понятия и термины:

сельскохозяйственные товаропроизводители - организации, индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70 процентов за календарный год; (в редакции Закона Пермского края от 7 июля 2009 года N 472-ПК)


сельскохозяйственные товаропроизводители индустриального типа - птицефабрики, тепличные комбинаты и животноводческие комплексы по выращиванию и откорму свиней;

перерабатывающие предприятия - юридические лица любой формы собственности и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Пермского края, доля выручки которых от реализации продукции собственного производства, относящейся к мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, в общем объеме выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий год составила не менее 70%;

предприятия пищевой промышленности - юридические лица любой формы собственности и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Пермского края, доля выручки которых от реализации продукции собственного производства по коду ОК 005-93 (Общероссийский классификатор продукции) в общем объеме выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий год составила не менее 70 процентов; (абзац в редакции Закона Пермского края от 28 августа 2012 года N 85-ПК)

сельскохозяйственные кооперативы - организации, созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственные кооперативы могут быть созданы в форме сельскохозяйственного производственного кооператива или сельскохозяйственного потребительского кооператива;

сельскохозяйственные производственные кооперативы - сельскохозяйственные кооперативы, созданные гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной федеральным законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива;

сельскохозяйственные потребительские кооперативы - сельскохозяйственные кооперативы, созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личное подсобное хозяйство гражданами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива;

сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы - сельскохозяйственные потребительские кооперативы, образованные в целях выдачи займов членам данного кооператива и сбережения их денежных средств;

снабженческие потребительские кооперативы - сельскохозяйственные потребительские кооперативы, созданные в целях закупки и продажи средств производства, удобрений, известковых материалов, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов и других химикатов, а также в целях закупки любых других товаров, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; тестирования и контроля качества закупаемой продукции; поставки семян, молодняка скота и птицы; производства сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям; закупки и поставки сельскохозяйственным товаропроизводителям необходимых им потребительских товаров (продовольствия, одежды, топлива, медицинских и ветеринарных препаратов, книг и других);

сбытовые (торговые) потребительские кооперативы - сельскохозяйственные потребительские кооперативы, которые осуществляют продажу продукции, а также ее хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку, заключают сделки, проводят изучение рынка сбыта, организуют рекламу указанной продукции и другое;

крестьянские (фермерские) хозяйства - объединения граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии;

личные подсобные хозяйства - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, ведутся гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства;

малые формы хозяйствования - крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственные потребительские кооперативы (снабженческие, сбытовые, перерабатывающие, обслуживающие, в том числе кредитные), коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, относящиеся к категории субъектов малого предпринимательства, согласно Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

уполномоченный орган - исполнительный орган государственной власти Пермского края, проводящий государственную политику и осуществляющий текущее управление в сфере сельскохозяйственного производства. По проведению противоэпизоотических мероприятий уполномоченным органом является Государственная ветеринарная инспекция Пермского края. По предоставлению ежемесячных денежных выплат по старости и ежемесячных денежных выплат по инвалидности из средств бюджета Пермского края уполномоченным органом является Министерство социального развития Пермского края. (в редакции Закона Пермского края от 29 июня 2010 года N 633-ПК)

III. Обоснование проблемы и необходимость ее решения программным методом


3.1. Предпосылки разработки и реализации Программы


Пермский край является индустриальным регионом с мощными добывающим и перерабатывающим секторами, развитой инфраструктурой и торговыми отношениями. Активное развитие промышленности, строительства, лесопромышленного комплекса и других отраслей с более высокой доходностью, чем в сельском хозяйстве, уменьшают привлекательность аграрной деятельности. Снижение темпов экономического роста в сельском хозяйстве, низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры обусловили обострение социальных проблем села. Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

неблагоприятные условия функционирования, которые затрудняют доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком инвестиций;

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов;

нерешенные системные проблемы отрасли - снижение почвенного плодородия, неразвитая система семеноводства и племенного животноводства, вопросы собственности на землю и имущество сельскохозяйственных товаропроизводителей;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности;

необходимость совершенствования системы управления отраслью.

Современный мировой рынок продовольствия характеризуется рядом устойчивых тенденций, в частности, наиболее остро возникает глобальная проблема продовольственного обеспечения в связи с ростом потребления продуктов питания, нестабильностью их производства и увеличивающимся дефицитом земельных ресурсов. Важной тенденцией современности является нарастающая интенсификация производства сельскохозяйственной продукции и активное развитие генной инженерии.

Аграрная политика России начала преобразовываться с принятием национального проекта «Развитие АПК», который дал существенный импульс в развитии отрасли. Принятая в 2007 году Государственная программа, объединившая в себе все направления государственного воздействия на развитие сельского хозяйства и сельскохозяйственных рынков, стала новым стратегическим ориентиром. Аграрная политика Пермского края реализуется по направлениям Государственной программы и обеспечит достижение целевых показателей в рамках Программы.

3.2. Оценка развития сельского хозяйства Пермского края


В 2007 году доля сельского хозяйства составила 3% валового регионального продукта Пермского края. Удельный вес сельского населения Пермского края в общей численности составляет 25,1%, при этом происходит постоянное его сокращение.

По данным сельскохозяйственной переписи 2006 года, на территории Пермского края зарегистрировано 800 сельскохозяйственных организаций всех форм собственности, 554 из них осуществляют сельскохозяйственное производство. Крупных и средних сельскохозяйственных организаций - 330 единиц, малых форм хозяйствования - 82 единицы, подсобных хозяйств несельскохозяйственных организаций - 142 единицы, личных подсобных хозяйств - 420 тыс. единиц.

На территории Пермского края в 2007 году было зарегистрировано 38 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе 25 кредитных, 8 снабженческих и сбытовых, 5 перерабатывающих. Фактически работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов 23, в том числе 15 кредитных, 4 снабженческих и сбытовых, 4 перерабатывающих. Удельный вес работающих кооперативов составляет 60,5%.

Природный и производственный ресурсный потенциал Пермского края находится на уровне Свердловской, Челябинской, Тюменской областей и Республики Удмуртия. Динамика развития сельского хозяйства в исследуемых регионах показывает, что в 2007 году индекс физического объема производства валовой продукции в Пермском крае снизился на 4,5% (таблица 1).

Таблица 1 - Индексы физического объема производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, %

Таблица 1

Регионы

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Республика Башкортостан

105,1

101,5

99,3

108,6

103,1

Республика Татарстан

103,9

105,2

105,5

106,0

106,0

Республика Удмуртия

101,7

98,1

102,6

106,3

100,1

Кировская область

97,4

99,3

97,6

100,0

92,1

Нижегородская область

101,7

99,4

107,3

102,2

95,9

Пермский край

98,2

92,8

94,5

101,9

95,5

Самарская область

102,3

103,6

97,3

105,9

103,6

Свердловская область

103,5

99,2

101,7

103,6

95,8

Челябинская область

112,3

85,2

128,1

114,6

100,1


Источник: Пермьстат.

В Пермском крае по сравнению с регионами-конкурентами неэффективно реализуются методы косвенной поддержки сельскохозяйственных организаций (льготные тарифы на электроэнергию, льготы по налогообложению, инвестиции в аграрную инфраструктуру и др.). Предпринимаемые меры по возмещению из краевого и федерального бюджетов процентных ставок по кредитам, меры прямой поддержки технической модернизации сельскохозяйственных товаропроизводителей, мероприятия по реализации инвестиционных проектов привели к росту инвестиций в отрасль. Так, по данным Пермьстата, в 2007 году объем инвестиций в отрасль составил 5142 млн. рублей.

За период с 2003 по 2007 год в отрасль привлечено кредитных ресурсов на сумму 12,7 млрд.рублей (с учетом переходящих остатков). Наиболее активно привлекаются краткосрочные кредиты (69,2% от общего количества заемщиков). В 2007 году в денежном выражении наибольшую долю в сумме кредитных ресурсов отрасли составили инвестиционные кредиты (таблица 2).

Таблица 2 - Динамика привлечения кредитных ресурсов в агропромышленный комплекс Пермского края


Динамика привлечения кредитных ресурсов в агропромышленный комплекс Пермского края

Показатели

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Сумма привлеченных в отрасль кредитных ресурсов, млн. рублей, в том числе:

1545,8

1920,5

2322,5

2 850,7

4 135,2

инвестиционные кредиты

13,3

52,3

12,1

700,3

2 399,7

краткосрочные кредиты

1433,2

1770,8

2163,2

1 953,0

1 517,7

в составе лизингового платежа

99,3

97,4

147,2

197,4

217 ,8

Предоставлено субсидий из краевого бюджета, млн. рублей, в том числе:

108,4

124,6

126,6

110,1

106,1

инвестиционные кредиты

0,4

3,8

1,2

17,3

56,1

краткосрочные кредиты

101,0

114,6

113,4

76,9

36,4

в составе лизингового платежа

7,0

6,2

12,0

15,9

13,6


Источник: Министерство сельского хозяйства Пермского края.

В Пермском крае за период с 2003 по 2007 год потребление населением мясопродуктов и молокопродуктов увеличилось на 8,8% и 3,8% соответственно. Данная тенденция объясняется ростом доходов населения и повышением уровня доступности продовольствия (таблица 3).

За период с 2003 по 2007 год наметилась тенденция, ведущая к потере краевыми сельскохозяйственными товаропроизводителями рынков сбыта продуктов питания, что обусловлено увеличением объемов ввоза основных видов продовольствия. Так, ввоз молока и молокопродуктов увеличился на 14,1%, мяса и мясопродуктов - на 13,0%. В структуре вывоза мясомолочной продукции наибольший удельный вес занимает сырое молоко и непереработанное мясо.

Таблица 3 - Динамика потребления основных видов продовольствия в Пермском крае на душу населения в год, кг


 Динамика потребления основных видов продовольствия в Пермском крае на душу населения в год, кг

Виды продовольствия

Рекомендуемые рациональные нормы потребления(*)

Личное потребление в расчете на душу населения

2007 год -
к рекомендуемым рациональным нормам потребления, %

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2007 год в % к 2003 году

Мясо и мясопродукты

74,0

51,0

52,0

51,0

52,6

55,5

108,8

75,0

Молоко и молокопродукты

389,0

228,0

228,0

229,0

230,9

236,7

103,8

60,8

Яйца и яйцепродукты

290,0

257,0

254,0

248,0

261,9

261,3

101,7

90,1

Картофель

80,0

119,0

115,0

108,0

115,0

121,0

101,7

151,3

Хлеб и хлебопродукты

117,0

136,0

132,0

138,0

134,7

131,6

96,8

112,5

Овощи и продовольственные бахчевые культуры

140,0

131,0

138,0

139,0

138,4

138,4

105,6

98,9

____________________________________________________________________
(*) Данные нормы рекомендованы Институтом питания РАМН.
____________________________________________________________________

Источник: Пермьстат

Выручка от реализации за 2007 год выросла на 9,3%, инфляция составляла 11,3%, опережающими темпами увеличиваются затраты на производство. Получаемая в отрасли прибыль формируется за счет субсидий, отнесенных на финансовый результат, частично обеспечивая возможность развития отрасли (таблица 4).

Таблица 4 - Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций Пермского края, млн.рублей

Таблица 4

Показатели

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Выручка от реализации

6803

7468

7905

8545

9336

Себестоимость реализованной продукции

6749

7296

7 521

8 046

8 892

Затраты на основное производство

8631

9946

10830

11617

12828

Субсидии из бюджетов всех уровней

455

757

752

1104

1401

Выплачено сельскохозяйственными организациями налогов и неналоговых сборов

798

1005

896

957

1038

Прибыль до налогообложения с учетом субсидий

123

687

506

702

735


Источник: Министерство сельского хозяйства Пермского края.

Несмотря на рост производительности труда в сельском хозяйстве, а также некоторое увеличение показателей, характеризующих финансовую устойчивость организаций, окупаемость затрат (возмещение затрат на производство и реализацию продукции суммой выручки, полученной от реализации продукции) составила в 2005 году - 73%, 2006 году - 74%, 2007 году - 73%.

При оценке функционирования сельскохозяйственных организаций Пермского края, сгруппированных по выручке от реализованной продукции, определено, что в группу с выручкой свыше 40 млн. рублей входит 25 организаций, то есть 7% от их общего количества. На данную группу сельскохозяйственных организаций приходится 36,5% выручки, а на самую многочисленную - 5-ю группу (44,6% сельскохозяйственных организаций) - 7,5% выручки (таблица 5).

В 2007 году самой прибыльной (без учета субсидий) стала 3-я группа сельскохозяйственных организаций - 42,8 млн. рублей, а самой убыточной - сельскохозяйственные организации 5 группы - убыток составил 65,1 млн. рублей. Наиболее значительная государственная поддержка из бюджетов всех уровней в виде субсидий оказывается сельскохозяйственным организациям 1-й группы - 384,2 млн. рублей, а наименьшая предоставляется сельскохозяйственным организациям 4-й группы - 63,9 млн. рублей

Таблица 5 - Группировка сельскохозяйственных организаций Пермского края по выручке от реализации продукции, 2007 год

Группировка сельскохозяйственных организаций Пермского края по выручке от реализации продукции, 2007 год

Группы

Количество организаций в группе

Границы группировки по объему выручки, млн. рублей

Выручка от реализации продукции, млн. рублей

Себестоимость реализованной продукции, млн. рублей

Прибыль без учета субсидий (выручка - себестоимость), млн. рублей

Уровень рентабельности от производственной деятельности, %

Получено в 2007 году бюджетных средств, млн. рублей

Количество организаций

Удельный вес, %

2006 год

2007 год

2006 год

2007 год

2006 год

2007 год

2006 год

2007 год

Всего

В т.ч. инвестиционная поддержка

В т.ч. текущая поддержка

1

25

7,0

более 40,0

1302,5

1 620,8

1224,9

1587,9

77,5

32,8

6,3

2,1

384,2

204,0

180,2

2

44

12,4

40,0-20,0

1069,1

1 223,7

1010,5

1223,7

58,6

-0,0

5,8

0,0

237,9

158,5

79,4

3

63

17,7

20,0-10,0

758,2

875,8

725,8

833,1

32,3

42,8

4,5

5,1

185,4

105,6

79,8

4

58

16,3

10,0-5,0

330,8

383,6

336,2

386,5

-5,3

-2,9

-1,6

-0,8

63,9

28,0

35,9

5

166

46,6

менее 5,0

321,6

330,6

379,5

395,7

-57,9

-65,1

-15,3

-16,5

70,2

8,5

61,7

Итого

356

100,0

х

3782,2

4434,5

3676,9

4426,9

105,2

7,6

2,9

0,2

941,6

504,6

437,0


Себестоимость реализованной продукции в 2007 году по сравнению с 2006 годом выросла на 20,4%, а выручка - на 17,2%. Опережающий рост себестоимости над выручкой свидетельствует о сокращении рентабельности деятельности сельскохозяйственных организаций. Так, в 2006 году уровень рентабельности исследуемых сельскохозяйственных организаций (без учета субсидий) составил 2,9%, в 2007 году - 0,2%.

Рейтинговая оценка сельскохозяйственных организаций показала, что абсолютно устойчивое финансовое положение имеет 13 организаций (окупаемость затрат выше коэффициента 1,2), что составляет 3,3%; финансово устойчивыми являются 14 организаций (окупаемость затрат от 1 до 1,2), что составляет 3,5%. Более 93% сельскохозяйственных организаций относятся к неустойчивым или с кризисным финансовым состоянием (коэффициент окупаемости менее 0,7). По этой причине на 01.01.2008 (по данным УФНС по Пермскому краю) 70 сельскохозяйственных организаций находятся в процедуре конкурсного производства.

В общем объеме валовой продукции (22,2 млрд.рублей) на долю сельскохозяйственных организаций приходится 49,8%, личных подсобных хозяйств - 48,8%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 1,4%. При этом сохраняется тенденция снижения доли личных подсобных хозяйств в общем объеме производства. По итогам 2007 года индекс физического объема продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах по всем категориям хозяйств составил 95,5%, по сельскохозяйственным организациям - 98,7%, личным подсобным хозяйствам населения - 92,8%. В целом за период с 2003 по 2007 год индекс физического объема изменяется неравномерно, в зависимости от категории хозяйств (таблица 6).

В 2007 году по сравнению с 2003 годом произошло увеличение производства валовой продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий на 4788,3 млн. рублей (в действующих ценах), в сельскохозяйственных организациях - на 3319 млн. рублей, крестьянских (фермерских) хозяйствах - на 1356,4 млн. рублей .

За период с 2003 по 2007 год объем валового производства молока в сельскохозяйственных организациях снизился на 14,9% при увеличении продуктивности на 9,8%. Снижение объемов производства молока наиболее характерно для мелкотоварного сектора и связано с сокращением поголовья коров, в сельскохозяйственных организациях данный показатель снизился на 3,3%. В 2007 году по сравнению с 2006 годом объем валового производства молока за счет государственной поддержки племенного животноводства и инвестиционных проектов в отрасли молочного животноводства вырос на 1,6%.

За период с 2003 по 2007 год объем производства мяса скота и птицы (в живой массе) сократился на 14,7% при снижении поголовья крупного рогатого скота на 21,8%, свиней - на 21,4%, птицы - на 33,9%. В сельскохозяйственных организациях данный показатель за аналогичный период снизился на 6,1% .

В яичном птицеводстве в 2007 году по сравнению с 2003 годом валовое производство яиц снизилось на 15,6%. Снижение произошло за счет перепрофилирования двух фабрик яичного направления (ОАО «Птицефабрика «Калининская» и ООО «Воскресенское») под племенные репродукторы.

Таблица 6 - Динамика индекса физического объема производства сельскохозяйственной продукции в Пермском крае


Динамика индекса физического объема производства сельскохозяйственной продукции в Пермском крае

Показатели

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Валовая продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. рублей в действующих ценах

17453,9

19109,0

19813,5

21041,4

22242,2

Индекс физического объема, к предшествующему году в сопоставимых ценах, %

98,2

92,8

94,5

101,9

95,5

Валовая продукция сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях, млн. рублей в действующих ценах

7763,0

8955,0

9675,8

10118,3

11082,0

Индекс физического объема, к предшествующему году в сопоставимых ценах, %

103,9

88,4

101,4

100,1

98,7

Валовая продукция сельского хозяйства в хозяйствах населения, млн. рублей в действующих ценах

9504,0

9907,0

9908,3

10612,0

10860,4

Индекс физического объема, к предшествующему году в сопоставимых ценах, %

93,7

95,9

88,7

103,1

92,8


Источник: Министерство сельского хозяйства Пермского края.

Посевная площадь сельскохозяйственных культур под урожай 2007 года в хозяйствах всех категорий составила 991,5 тыс. га, что на 169,0 тыс. га (14,6%) меньше, чем в 2003 году. Основная причина сокращения посевных площадей - банкротство и ликвидация неэффективных сельскохозяйственных товаропроизводителей. Вследствие сокращения посевов снизился валовой сбор зерна на 34,7%, картофеля - на 4,2%, овощей - на 9,2% (таблица 7).

Таблица 7 - Показатели функционирования отрасли сельского хозяйства Пермского края

Показатели функционирования отрасли сельского хозяйства Пермского края

Показатели

2003 год

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

2007 год к 2003 году, в %

1

2

3

4

5

6

7

Растениеводство

Хозяйства всех категорий:

Посевные площади всего, тыс. га

1160,5

1111,9

1054,0

1017,0

991,5

85,4

в том числе:
зерновых

462,3

446,5

426,9

375,5

350,6

75,8

картофеля

69,6

69,2

68,0

66,6

64,6

92,8

овощей - всего

15,8

15,7

15,4

15,6

14,9

94,3

Урожайность, ц/га:
зерновых

13,3

10,5

11,0

11,9

11,4

85,8

картофеля

101,3

99,8

83,0

121,4

104,6

103,3

овощей - всего

242,0

242,8

249,1

233,3

232,6

96,1

Валовой сбор, тыс. тонн:
зерна

609,4

458,2

465,5

443,3

398,1

65,3

картофеля

704,4

690,5

563,7

806,6

675,1

95,8

овощей - всего

390,7

388,1

390,8

373,3

354,7

90,8

В том числе сельскохозяйственные организации:

Посевные площади всего, тыс. га

1005,8

959,2

908,3

868,4

843,2

83,8

В том числе:
зерновых

442,9

427,3

409,3

357,6

333,2

75,2

картофеля

2,5

2,4

2,3

2,0

2,1

84,0

овощей - всего

1,0

0,9

0,7

0,6

0,5

50,0

Урожайность, ц/га:
зерновых

13,4

10,5

11,0

11,9

11,4

85,1

картофеля

79,5

76,1

94,6

159,6

187,4

в 2,4 раза

овощей - всего

204,9

184,2

237,6

208,2

186,3

90,9

Валовой сбор, тыс. тонн:
зерна

587,0

436,9

446,2

421,5

378,4

64,5

картофеля

19,5

18,5

21,9

32,3

37,9

194,4

овощей - всего

29,3

25,0

24,0

22,1

18,3

62,5

Заготовлено всего грубых и сочных кормов, тыс. тонн

403,1

345,8

398,5

369,3

391,6

97,1

на условную голову скота, ц.к.ед.

22,3

19,8

23,0

22,4

24,1

108,1

Животноводство

Хозяйства всех категорий:

Поголовье, тыс. гол.:
крупного рогатого скота

388,9

365,2

335,1

319,5

303,6

78,1

в том числе коров

173,3

160,6

146,3

138,7

130,7

75,4

свиней

278,6

236,0

221,5

231,4

219,0

78,6

птицы

7223,9

6223,2

6993,9

5778,2

4772,9

66,1

Произведено (реализовано) на убой скота и птицы в живом весе, тыс. тонн

142,6

134,1

123,6

119,2

121,6

85,3

Производство молока, тыс. тонн

599,6

568,8

525,5

508,0

510,1

85,1

Производство яиц, млн. шт.

988,1

991,1

992,9

940,3

833,6

84,4

В том числе сельскохозяйственные организации:

Поголовье, тыс. гол.:
крупного рогатого скота

250,2

241,3

225,1

217,5

211,3

84,5

в том числе коров

90,9

87,2

81,9

81,4

80,7

88,8

свиней

208,8

176,6

171,0

175,6

174,0

83,3

птицы

6686,4

5585,1

6292,1

5477,9

4416,8

66,1

Произведено (реализовано) на убой скота и птицы в живом весе, тыс. тонн

86,9

81,2

77,8

78,9

81,6

93,9

Валовой надой молока, тыс. тонн

319,4

311,2

295,9

304,0

309,0

96,7

Надой на 1 корову, кг

3510

3568

3546

3786

3856

109,9

Яйценоскость, шт.

303

307

316

317

312

103,0


Источник: Статсборник “АПК: Основные итоги развития в Пермском крае 2003-2007 гг.”.


Снижение посевных площадей под зерновыми культурами за период с 2006 по 2007 год привело к заметному увеличению посевных площадей под перспективными кормовыми и техническими культурами - кукурузой и рапсом (заготовка силоса из кукурузы является дополнительным качественным кормом с высоким содержанием сахаров). Так, посевные площади под кукурузой в 2007 году увеличились по сравнению с 2006 годом на 3,9 тыс. га.

В 2007 году на лидирующей позиции в производстве картофеля и овощей по-прежнему остается индивидуальный сектор (доля сельскохозяйственных организаций составила - 5,6% и 5,2% соответственно). В Пермском крае производству картофеля способствуют почвенно-климатические условия, так как в регионе преобладают дерново-подзолистые супесчаные почвы. Так, начиная с 2008 года наблюдается рост посадочных площадей под данной культурой в сельскохозяйственных организациях с 2,1 тыс. га в 2007 году до 2,7 тыс. га в 2008 году (рост составил 28,6%).

Под урожай сельскохозяйственных культур в 2007 году было внесено 13,0 тыс. тонн минеральных удобрений, что больше уровня 2006 года на 9,2%, 2005 года - на 6,6%. Доля посевных площадей сельскохозяйственных культур, под которые внесены минеральные удобрения, в общей посевной площади составила 35,2% против 28,9% в 2006 году и 30,6% - в 2005 году. Внесение минеральных удобрений на 1 га посевной площади (в действующем веществе) увеличилось в 2007 году по сравнению с 2003 годом на 12,4%.

За анализируемый период в Пермском крае увеличилось количество застрахованных сельскохозяйственных угодий. В 2007 году застраховано 601,2 тыс. га, или 71% от общей посевной (посадочной) площади, что на 11,4% больше, чем в 2003 году. Численность застрахованного поголовья скота в 2006 году составила 6,7 тыс. голов, в 2007 году - 8,3 тыс. голов. Вновь приобретенное поголовье племенного скота было застраховано в полном объеме.

Для обеспечения роста доходов сельского населения необходимо продолжить реализацию мероприятий по государственной поддержке малых форм хозяйствования на селе. В числе основных проблем развития малых форм хозяйствования на селе - отсутствие залоговой базы у крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах для получения кредитов. Поэтому одной из задач государственной поддержки является развитие системы кредитования малых форм хозяйствования, направленной на обеспечение занятости экономически активного сельского населения.

В 2007 году в сельскохозяйственных организациях доля постоянных работников, имеющих высшее и среднее техническое образование, составила 14%. В структуре трудообеспеченности сельскохозяйственных организаций работники моложе 30 лет составляют 19%. Одна из главных причин сложившейся ситуации - низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве, который существенно ниже, чем в других отраслях экономики. По итогам 2007 года в целом по Пермскому краю среднемесячная начисленная заработная плата по всем отраслям экономики составила 11856 руб., а в сельском хозяйстве - 5202 руб. Разница в оплате труда работников, занятых сельскохозяйственным производством и работающих во всех отраслях экономики Пермского края, ежегодно увеличивается.

3.3. Результаты аграрной политики в Пермском крае


Аграрная политика в Пермском крае в 2003-2005 годах и 2006-2008 годах формировалась в рамках соответствующих областных целевых программ. Оценивая общую ситуацию в аграрном секторе экономики, можно сделать следующие выводы:

1. В сельском хозяйстве Пермского края при снижении объемов производства сельскохозяйственной продукции наблюдается увеличение некоторых показателей эффективности производства. В 2007 году по сравнению с 2003 годом в сельскохозяйственных организациях Пермского края надой на одну фуражную корову увеличился на 9,8%, среднесуточный привес крупного рогатого скота - на 10,5%, яйценоскость - на 3,0%. При этом во всех категориях хозяйств снизилась урожайность овощей на 3,9%, зерновых культур (в весе после доработки) - на 14,3%. Произошло сокращение посевных площадей: под зерновыми культурами - на 24,2%, под картофелем - 4,2%, под овощами - 9,2%. В 2007 году в сравнении с 2003 годом во всех категориях хозяйств снизилось поголовье крупного рогатого скота на 21,9%, коров - на 24,6%, свиней - на 21,4%, птиц - на 33,9%.

2. Сохраняется проблема развития генетического потенциала отраслей животноводства и растениеводства, обусловленная неудовлетворительным финансовым состоянием сельскохозяйственных товаропроизводителей, отсутствием новой материально-технической базы и современных технологий производства сельскохозяйственной продукции, отвечающей современным требованиям стандартов качества. Также данная проблема связана с несоблюдением технологического процесса производства, что создает риск неисполнения договорных обязательств и снижает привлекательность отрасли с точки зрения инвестирования.

3. Несмотря на рост привлеченных в отрасль кредитных ресурсов (в период с 2003 по 2007 годы - на 167,5%), остается нерешенной задача достижения сельскохозяйственными товаропроизводителями финансовой устойчивости, обусловленной дефицитом оборотных средств. Существующие кредитные механизмы не обеспечивают сельскохозяйственным товаропроизводителям широкий доступ к кредитным и заемным ресурсам. При этом получаемая прибыль формируется за счет субсидий, отнесенных на финансовый результат, частично обеспечивая возможность развития отрасли.

4. Остается нерешенной проблема устойчивого функционирования малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, повышения доходов сельского населения. Эффективность производства в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах напрямую связана с привлечением кредитных ресурсов, поэтому основной мерой государственной поддержки должно стать возмещение процентной ставки.

5. Проблема снижения эффективности функционирования отрасли сельского хозяйства связана с отсутствием квалифицированных кадров, способных эффективно управлять. Одна из главных причин сложившейся ситуации - низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве, который существенно ниже, чем в других отраслях экономики. Доля молодых специалистов в общей численности работающих составляет лишь 19%.

Современное развитие отрасли невозможно без проведения и применения инновационных исследований. Конкурентоспособность отрасли сельского хозяйства зависит от качества и направлений прикладных исследований, дающих новые преимущества в разрезе существующей региональной специализации.

Таким образом, для эффективного функционирования отрасли необходимо планирование мероприятий по привлечению инвестиций, повышению доступности кредитов, страхованию урожая сельскохозяйственных культур и крупного рогатого скота, поддержке кадрового потенциала, формированию эффективной информационно-консультационной службы.

IV. Основные цели и задачи программы


Цель Программы - рост доходов аграрного бизнеса и сельского населения, основанный на устойчивом развитии приоритетных отраслей и эффективном использовании ресурсного потенциала.

Задачи Программы:

1. Обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей, основанное на инновационном позиционировании агропромышленного комплекса и расширении рынков сбыта.

2. Устойчивое развитие отрасли путем сохранения и воспроизводства используемого ресурсного потенциала.

3. Повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций, включая меры по расширению доступа к кредитным ресурсам и увеличению удельного веса застрахованных площадей, поголовья крупного рогатого скота.

4. Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе как фактора повышения уровня доходов сельского населения.

5. Совершенствование системы информационно-консультативного сопровождения отрасли и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе.

Основой Программы является стимулирование не процесса производства, а конечного результата. В рамках Программы в качестве приоритетных рынков (отраслей специализации) принимаются следующие рынки: молока и молокопродуктов, мяса птицы, яйца, картофеля, овощей, рапса, семян сельскохозяйственных культур. В рамках программных мероприятий предусмотрена поддержка племенного дела, семеноводства и мясного животноводства как направлений, обеспечивающих развитие отраслей специализации. Производство растениеводческой продукции имеет кормовую направленность. Развитие прочих рынков и производств будет основываться на территориальном значении и в качестве альтернативных источников доходов сельского населения.

Положительное влияние на рост объемов производства и реализацию продукции сельского хозяйства окажет увеличение объемов инвестиций в отрасль. Наибольший прирост инвестиций в сельское хозяйство, наблюдавшийся в 2006-2007 годах, является результатом реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и программы «Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2006-2008 годы». В 2009-2012 годах рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться, при этом результативным показателем будет являться создание благоприятных условий функционирования агропромышленного комплекса и совершенствование системы управления отраслью. Важнейшим элементом Программы предусмотрено комплексное развитие точек роста, которое обусловлено увеличением количества эффективных сельскохозяйственных товаропроизводителей и стимулированием конечного результата.

В 2012 году индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) составит 103,1%, индекс производительности труда - 105,2%.

Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста социально-экономического развития агропромышленного комплекса на 2009-2012 годы являются:

развитие направлений, определенных Государственной программой, связанных с выделением средств для их реализации на условиях софинансирования с федеральным бюджетом;

ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

создание условий сельскохозяйственным товаропроизводителям для инвестирования на техническое перевооружение и модернизацию производства;

повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации сельскохозяйственного производства.

Для решения поставленных задач Программа содержит пять направлений:

1. Ускоренное развитие приоритетных отраслей агропромышленного комплекса.

2. Устойчивое сельскохозяйственное производство.

3. Формирование общих условий функционирования агропромышленного комплекса.

4. Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.

5. Кадры, консалтинг, научно-исследовательская работа в агропромышленном комплексе.

Каждое из указанных направлений состоит из мероприятий, способствующих решению отдельных экономических и социальных задач в агропромышленном комплексе в период действия Программы.

V. Период действия и основные этапы реализации программы



Срок реализации Программы: 2009-2012 годы.

Базовым периодом для сравнения эффективности мероприятий Программы устанавливается 2007 год.

VI. Основные направления программы


6.1. Направление «Ускоренное развитие приоритетных отраслей агропромышленного комплекса»


Основная проблема, влияющая на инвестиционную привлекательность агропромышленного комплекса, - длительная окупаемость проектов, на срок которой влияют размер инвестиций и их прибыльность. Поэтому важной составляющей в развитии агропромышленного комплекса является поддержка среднесрочных и долгосрочных инвестиционных проектов, которые без государственной поддержки не могут в полной мере реализовать свой потенциал.

Целью направления является рост доходов сельского населения за счет развития конкурентных преимуществ приоритетных отраслей путем реализации комплексных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе и увеличения объемов реализованной сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи:

повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса и увеличение производительности труда в сельском хозяйстве за счет реализации инвестиционных проектов на основе конкурсного отбора;

увеличение объемов реализованной сельскохозяйственной продукции за счет возмещения части затрат, в том числе инвестиционных.

В рамках мероприятия «Государственная поддержка увеличения объемов реализованной сельскохозяйственной продукции» предусматривается реализация комплексных программ развития отдельных подотраслей сельского хозяйства, подготовленных в соответствии с требованиями Государственной программы, утверждаемых приказами Министерства сельского хозяйства Пермского края. В рамках мероприятия «Софинансирование отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства» предусматривается реализация комплексных программ поддержки начинающих фермеров и развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, подготовленных в соответствии с требованиями Государственной программы, утверждаемых приказами Министерства сельского хозяйства Пермского края. (абзац в редакции Закона Пермского края от 28 августа 2012 года N 85-ПК)

Показатель реализации направления - увеличение объемов произведенной и реализованной сельскохозяйственной продукции в натуральном и стоимостном выражении.

Критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, а также цели, условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении по соответствующему мероприятию, определяются нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

6.1.1. Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в отраслях специализации агропромышленного комплекса



Положительное влияние на рост объемов производства и реализации продукции сельского хозяйства оказывает увеличение объема инвестиций в отрасль. Мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса основаны на предоставлении субсидий на возмещение части затрат, связанных с реализацией комплексных инвестиционных проектов, которые направлены на создание новых эффективных производств, развитие производственной инфраструктуры краевого значения и комплексное техническое перевооружение организаций агропромышленного комплекса.

Цель мероприятия - повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса и увеличение производительности труда в сельском хозяйстве.

Механизм реализации:

1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, связанных с реализацией комплексных инвестиционных проектов;

2. Предоставление субсидий на возмещение части затрат перерабатывающим предприятиям на реализацию инвестиционных проектов, которые позволяют использовать ресурсоемкие технологии переработки сельскохозяйственной продукции.

Реализация данного направления будет осуществляться на основе отбора инвестиционных проектов сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий и субъектов малых форм хозяйствования по следующим направлениям: «Ускоренное развитие молочного животноводства в Пермском крае», «Развитие приоритетных отраслей растениеводства в Пермском крае», «Развитие отрасли птицеводства в Пермском крае», «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» и другие. Отбор проектов и их реализацию планируется осуществлять по принципу развития «точек роста» с учетом территориальных, социальных и инфраструктурных особенностей.

В рамках данного направления финансируются инвестиционные проекты, принятые к реализации в рамках областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2006-2008 годы», утвержденной Законом Пермской области от 14.11.2005 N 2601-573. (в редакции Закона Пермского края от 7 июля 2009 года N 472-ПК)

Предоставление субсидий осуществляется путем конкурсного отбора проектов и на основании решения комиссии, состав которой утверждается правовым актом Правительства Пермского края.

6.1.2. Государственная поддержка увеличения объемов реализованной сельскохозяйственной продукции


Для ускоренного развития отрасли сельского хозяйства необходима государственная поддержка наращивания объемов производства и реализации сельскохозяйственной продукции исходя из приоритетов. Необходимость поддержки обусловлена длительным инвестиционным циклом производства, ценовой диспропорцией между сельскохозяйственной и промышленной продукцией, сезонным циклом сельскохозяйственного производства.

Цель мероприятия - увеличение объемов реализованной сельскохозяйственной продукции за счет возмещения части затрат на ее производство.

Механизм реализации:

1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на производство и реализацию:

молока;

мяса свиней сельскохозяйственных товаропроизводителей индустриального типа; (абзац в редакции Закона Пермского края от 28 августа 2012 года N 85-ПК)

мяса крупного рогатого скота мясных пород;

картофеля;

овощей открытого грунта;

семян сельскохозяйственных культур;

мяса птицы сельскохозяйственных товаропроизводителей индустриального типа. (абзац дополнен Законом Пермского края от 28 августа 2012 года N 85-ПК)

1.1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на производство и реализацию: (подпункт дополнен Законом Пермского края от 1 ноября 2010 года N 703-ПК)

мяса птицы;

яйца;

мяса свиней сельскохозяйственных товаропроизводителей индустриального типа.

2. Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, специализирующимся на откорме крупного рогатого скота, на закуп молодняка крупного рогатого скота.

Расчет субсидий производится по ставке за единицу реализованной сельскохозяйственной продукции с учетом специализации сельскохозяйственных организаций. При расчете размера субсидий за объем реализованного молока учитывается продуктивность скота. При расчете размера субсидий за реализованную продукцию отрасли растениеводства учитывается урожайность культуры. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, специализирующимся на откорме крупного рогатого скота, субсидии предоставляются исходя из количества приобретенных голов у сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края.

Субсидии имеют регулирующий характер, учитывают финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей и позволяют стимулировать организации на увеличение объемов реализованной сельскохозяйственной продукции, повышение рентабельности от производственной деятельности. Распределение бюджетных ассигнований между направлениями, определенными механизмом реализации, утверждается приказом Министерства сельского хозяйства Пермского края. (в редакции Закона Пермского края от 7 июля 2009 года N 472-ПК)

6.1.3. Государственная поддержка мероприятий по регулированию развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия



Развитие рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется для обеспечения приоритетного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края на продовольственный рынок, снижения их затрат и увеличения доходности от реализации произведенной продукции.

Цель мероприятия - максимально возможное насыщение регионального рынка продовольствия продукцией сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края и ввоз недостающего количества продовольствия преимущественно в виде сырья с целью дальнейшей его переработки.

Механизм реализации:

1. Проведение организационных мероприятий:

по выстраиванию партнерских взаимоотношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями и предприятиями перерабатывающей промышленности в Пермском крае, а также повышение загруженности перерабатывающих мощностей;

по привлечению на товарный рынок продукции личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;

по развитию сети фирменной, кооперативной и иной оптовой и розничной торговли.

2. Финансирование мероприятий по созданию и продвижению краевых товарных знаков сельскохозяйственной продукции Пермского края, а также мероприятий в рамках проекта «Покупай пермское!». (в редакции Закона Пермского края от 7 июля 2009 года N 472-ПК)

3. Финансирование проведения на территории Пермского края агропромышленных выставок, выставок-ярмарок, аграрных форумов, а также организация единого выставочного пространства Пермского края на ведущих региональных, всероссийских и некоторых специализированных международных агропродовольственных выставках за счет средств краевого бюджета.

4. Предоставление субсидий на возмещение части затрат участникам агропродовольственных выставок.

6.1.4. Софинансирование отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства


____________________________________________________________________
Пункт 6.1.4 дополнен Законом Пермского края от 29 июня 2010 года N 633-ПК
____________________________________________________________________

Развитие крупного товарного производства, повышение производительности труда в сельскохозяйственных организациях приводит к сокращению численности занятых в сельскохозяйственном производстве. В результате большое число трудоспособного населения в сельской местности, имеющего опыт и навыки производства сельскохозяйственной продукции, остается не востребованным в производственном процессе. Поэтому важной составляющей в развитии агропромышленного комплекса является разработка механизмов и создание условий для расширения занятости сельского населения, развития мелкотоварного сельскохозяйственного производства и инфраструктуры, для сбыта продукции малых форм хозяйствования на селе.

Цель мероприятия - повышение эффективности бюджетных расходов за счет концентрации бюджетного ресурса для финансового обеспечения мероприятий по развитию сельскохозяйственного производства в поселениях, расширению рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействию в развитии малых форм хозяйствования на селе.

Механизм реализации:

Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края в целях софинансирования отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства.

Мероприятия муниципальных программ, на реализацию и поддержку которых предусматривается выделение средств бюджета Пермского края, предполагается отбирать исходя из выполнения условий по софинансированию расходов за счет средств бюджетов муниципальных образований.

Цели и условия предоставления и расходования субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Пермского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6.1.5. Конкурс муниципальных образований Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей развития сельского хозяйства


____________________________________________________________________
Пункт 6.1.5 дополнен Законом Пермского края от 29 июня 2010 года N 633-ПК
____________________________________________________________________

Реализация мероприятия предусматривает повышение эффективности функционирования отрасли, сохранение устойчивой позитивной динамики развития сельскохозяйственного производства, стимулирование заинтересованности органов местного самоуправления в развитии сельского хозяйства на территории соответствующего муниципального образования посредством проведения конкурса по достижению наиболее результативных значений целевых показателей.

Цель мероприятия - стимулирование увеличения эффективности деятельности муниципальных образований Пермского края, содействие достижению наиболее результативных значений целевых показателей развития сельского хозяйства.

Механизм реализации:

Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Пермского края, принявших участие в конкурсе, в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наиболее результативных значений показателей развития сельского хозяйства.

Порядок проведения конкурса, критерии отбора муниципальных образований, цели и условия предоставления и расходования субсидий, их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

6.2. Направление «Устойчивое сельскохозяйственное производство»


Реализация направления предусматривает проведение системообразующих мероприятий, которые не эффективны с позиции аграрного бизнеса ввиду крайне длительного срока окупаемости и являются инфраструктурными.

Основой устойчивого развития сельского хозяйства являются функционирующие системы семеноводства, племенного животноводства, земледелия (с учетом защиты растений), а также проведение эффективных противоэпизоотических мероприятий. Одной из системных проблем отрасли, препятствующей устойчивому развитию, являются неурегулированные имущественные и земельные отношения в сельском хозяйстве.

Целью направления является сохранение и развитие ресурсного потенциала сельскохозяйственного производства, обеспечивающее инвестиционную привлекательность отрасли.

В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи:

совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных за счет сохранения и развития генетического потенциала отрасли животноводства;

повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе сохранения и развития генетического потенциала отрасли растениеводства;

сохранение почвенного плодородия на уровне естественного фона;

регулирование земельных и имущественных отношений для обеспечения инвестиционной привлекательности отрасли;

обеспечение эпизоотического благополучия сельскохозяйственного производства.

Показатели реализации направления:

а) удельный вес племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных;

б) удельный вес площади, засеваемой элитными семенами в общей площади посева;

в) объем внесенных минеральных удобрений (тыс. тонн действующего вещества).

Критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, а также цели, условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении по соответствующему мероприятию определяются нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

6.2.1. Государственная поддержка племенного животноводства и помесного скотоводства


Реализация мероприятия предусматривает совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных за счет сохранения и развития генетического потенциала отрасли животноводства, а также максимальное использование низкопродуктивного маточного поголовья молочного крупного рогатого скота в скрещивании с производителями специализированных пород мясного направления для увеличения объемов производства продукции. (в редакции Закона Пермского края от 31 мая 2011 года N 778-ПК)

Цель мероприятия: (в редакции Закона Пермского края от 31 мая 2011 года N 778-ПК)

сохранение и наращивание потенциала племенного животноводства за счет сохранения племенного поголовья и обеспечения потребности сельскохозяйственных товаропроизводителей Пермского края в племенном скоте и племенной продукции;

использование малопродуктивного и выранжированного молочного поголовья дойного стада для получения помесного приплода от скрещивания с быками мясных пород и выращивания его на мясо для получения высококачественной говядины.

Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку племенного животноводства и помесного скотоводства. Субсидии за счет средств краевого бюджета предоставляются: (в редакции Закона Пермского края от 31 мая 2011 года N 778-ПК)

1. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые имеют свидетельство о регистрации в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации:

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, племенных лошадей, птицы и пчел;

на содержание племенных быков-производителей, проверенных и находящихся на стадии оценки качества потомства, в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

на приобретение быков-производителей организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных.

2. Сельскохозяйственным товаропроизводителям:

на приобретение семени быков-производителей и племенных жеребцов-производителей, которые улучшают качество потомства; (в редакции Закона Пермского края от 7 июля 2009 года N 472-ПК)

на приобретение племенного скота.

на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота, от которого получено и выращено до отъема помесное поголовье телят. (абзац дополнен Законом Пермского края от 31 мая 2011 года N 778-ПК)

Предоставление субсидий из краевого бюджета на поддержку племенного животноводства и помесного скотоводства осуществляется по твердым ставкам: (в редакции Закона Пермского края от 31 мая 2011 года N 778-ПК)

на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, птицы, пчел, племенных лошадей, племенных быков-производителей на одну условную голову из расчета учтенного племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, птицы, пчелосемей, племенных лошадей и племенных быков-производителей по состоянию на 1 января текущего года (племенное маточное поголовье пчелосемей определяется по состоянию на 1 июня текущего года); (в редакции Закона Пермского края от 7 июля 2009 года N 472-ПК)

на приобретение семени быков-производителей из расчета за одну дозу семени;

на приобретение быков-производителей из расчета за один килограмм живой массы;

на приобретение племенного скота из расчета за один килограмм живой массы.

на одну корову с помесным теленком в возрасте до 8 месяцев, учтенную по состоянию на начало текущего года (абзац дополнен Законом Пермского края от 31 мая 2011 года N 778-ПК)

6.2.2. Государственная поддержка элитного семеноводства



Повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе сохранения и развития генетического потенциала отрасли растениеводства требует проведения мероприятий по поддержке элитного семеноводства.

Цель мероприятия - повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высококачественными семенами.

Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур. (в редакции Закона Пермского края от 31 мая 2011 года N 778-ПК)

____________________________________________________________________
Абзацы 4, 5 утратили силу на основании Закона Пермского края от 31 мая 2011 года N 778-ПК
____________________________________________________________________

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям из краевого бюджета предоставляются по ставке за 1 тонну или 1 посевную единицу семян (норма высева семян - штук на гектар). (абзац дополнен Законом Пермского края от 29 июня 2010 года N 633-ПК, в редакции Закона Пермского края от 31 мая 2011 года N 778-ПК)

6.2.3. Государственная поддержка сохранения плодородия почв


Низкий уровень применения средств химизации в сельском хозяйстве Пермского края определяет неустойчивость урожаев, нестабильность экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей. Поэтому необходимо уделять систематическое внимание мерам, направленным на сохранение плодородия почв (внесение минеральных и органических удобрений, мелиорантов) и в особенности применение средств защиты растений.

Цель мероприятия - сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв, применения средств защиты растений.

Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на:

приобретение минеральных удобрений и мелиорантов. Предоставление субсидий осуществляется по твердым ставкам на 1 гектар посевных площадей;

приобретение прочих средств химизации (гербициды, фунгициды, протравители, инсектициды и др.) по твердым ставкам за 1 тонну, тысячу штук. (в редакции Законов Пермского края от 7 июля 2009 года N 472-ПК, от 29 июня 2010 года N 633-ПК)

Мероприятия по поддержке сохранения плодородия почв учитывают меры федеральной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы».

____________________________________________________________________
Абзац 7 исключен Законом Пермского края от 29 июня 2010 года N 633-ПК
____________________________________________________________________

6.2.4. Регулирование имущественных и земельных отношений



Проведение мероприятий по регулированию имущественных и земельных отношений направлено на обеспечение использования сельскохозяйственных земель по целевому назначению, преодоление зарастания сельскохозяйственных угодий и оформление прав на неиспользуемые и невостребованные земли сельскохозяйственного назначения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Это позволит сформировать инвестиционные площадки, обеспечить устойчивость деятельности имеющихся сельскохозяйственных организаций, расширить залоговую базу при кредитовании предприятий агропромышленного комплекса.

Цель мероприятия - реализация комплекса мер по регулированию имущественных и земельных отношений, направленных на концентрацию земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в собственности Пермского края, муниципальных образований края, и обеспечению их эффективного использования.

Механизм реализации - проведение организационных мероприятий, направленных на:

выделение в натуре земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей для государственной регистрации прав собственности Пермского края или муниципальных образований края на выделенные земельные участки;

передачу земельных участков в долгосрочную аренду и/или их продажу эффективно функционирующим сельскохозяйственным товаропроизводителям, сельскохозяйственным потребительским кооперативам.

Мероприятия выполняются в соответствии с земельным и гражданским законодательством Российской Федерации, Пермского края.

6.2.5. Противоэпизоотические мероприятия



Для повышения экономической эффективности производства животноводческой продукции и улучшения ее качества необходимо провести комплекс противоэпизоотических мероприятий, направленных на диагностику, профилактику и ликвидацию карантинных и особо опасных болезней, а также заразных болезней животных (включая рыб, птиц, пчел), характерных для природно-климатической зоны Пермского края.

Цель мероприятий - предотвращение потерь животноводческой продукции и повышение ее качества, стабильное эпизоотическое благополучие по карантинным, особо опасным и заразным болезням животных (включая рыб, птиц, пчел), защита населения от болезней, общих для человека и животных.

Механизм реализации:

финансирование проведения противоэпизоотических мероприятий, в том числе осуществление краевых планов ветеринарного обслуживания животноводства, проведение диагностических исследований, вакцинации скота;

финансирование мероприятий по оздоровлению животных от паразитарных заболеваний и крупного рогатого скота от лейкоза;

приобретение лабораторно-диагностического оборудования.

Для повышения эффективности противоэпизоотических мероприятий необходима реализация организационных мероприятий по созданию и развитию рынка ветеринарных услуг для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

6.3. Направление «Формирование общих условий функционирования агропромышленного комплекса»


Отрасль сельского хозяйства находится в условиях более низкой инвестиционной привлекательности по причине высокой степени рисков и существенной социальной нагрузки на сельскохозяйственное производство. Сельскохозяйственные товаропроизводители ограничены в возможностях модернизации существующих и создании новых производств за счет собственных ресурсов. Развитие сельскохозяйственного производства должно быть сбалансировано с развитием сферы переработки и ее технической модернизацией. С целью ускоренного развития отрасли необходимо привлекать краткосрочные и инвестиционные ресурсы банков, фондовых и лизинговых компаний, кредитных кооперативов.

Целью направления является стабилизация финансово-экономического состояния сельскохозяйственных организаций, малых форм хозяйствования, а также организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции.

Для достижения поставленной цели необходимо стимулировать увеличение объемов привлеченных кредитов и займов, а также реализовать мероприятия по снижению рисков в отрасли.

Показатели реализации направления:

а) прирост объема привлеченных кредитных ресурсов;

б) удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади.

Критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, а также цели, условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении по соответствующему мероприятию, определяются нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

6.3.1. Государственная поддержка мероприятий по повышению доступности кредитов и лизинга


Цель мероприятий - повышение финансовой устойчивости сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, и организаций, осуществляющих первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, предприятий пищевой промышленности и сельскохозяйственных потребительских кооперативов. (в редакции Закона Пермского края от 7 июля 2009 года N 472-ПК)

Механизм реализации - предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств, указанных в пункте 6.3.2), организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим первичную и последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, предприятиям пищевой промышленности и сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат: (в редакции Законов Пермского края от 7 июля 2009 года N 472-ПК, от 31 мая 2011 года N 778-ПК)

на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

лизингодателя, связанных с приобретением и передачей предмета лизинга лизингополучателю, включенного в состав лизингового платежа.

Целевое использование кредитов и лизинга определяется порядком предоставления субсидий. (в редакции Закона Пермского края от 31 мая 2011 года N 778-ПК)

____________________________________________________________________
Абзац 4 исключен Законом Пермского края от 29 июня 2010 года N 633-ПК
____________________________________________________________________

6.3.2. Государственная поддержка мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе


Цель мероприятий - повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе за счет роста производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами, и повышение доходов сельского населения.

Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат из краевого бюджета на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (снабженческими, сбытовыми, перерабатывающими, обслуживающими, в том числе кредитными).

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах личными подсобными хозяйствами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами предоставляются в размере и на условиях, устанавливаемых Постановлением Правительства Российской Федерации. (в редакции Закона Пермского края от 7 июля 2009 года N 472-ПК)

Средства на выплату указанных субсидий передаются органам местного самоуправления в виде субвенций в соответствии с Законом Пермского края «О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства».

6.3.3. Государственная поддержка мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве



_____________________________________________________________________
Абзац 1 исключен Законом Пермского края от 29 июня 2010 года N 633-ПК
_____________________________________________________________________

Животноводческая специализация агропромышленного комплекса Пермского края предопределяет возможность использования крупного рогатого скота в качестве залогового обеспечения, однако использование этого потенциала сдерживается отсутствием страховых механизмов.

Цель мероприятий - снижение рисков потери доходов при производстве сельскохозяйственной продукции в случае наступления неблагоприятных событий природного и техногенного характера.

Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям по страхованию: (в редакции Закона Пермского края от 7 июля 2009 года N 472-ПК)

племенного крупного рогатого скота и племенных лошадей, закупаемых с предоставлением субсидий, и (или) крупного рогатого скота и лошадей, оформляемых в залог при заключении кредитных договоров, договоров займа, полученных в сельскохозяйственных потребительских кооперативах;

_____________________________________________________________________
Абзац 6 исключен Законом Пермского края от 29 июня 2010 года N 633-ПК
_____________________________________________________________________

6.4. Направление «Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе»



Реализация комплекса мероприятий по данному направлению создает условия для формирования многоукладной экономики сельского хозяйства и повышения роли малых форм хозяйствования в обеспечении динамичного экономического роста сельскохозяйственного производства, занятости сельского населения, развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

Целью направления является рост доходов сельского населения за счет увеличения числа субъектов малых форм хозяйствования и повышения объемов реализованной сельскохозяйственной продукции.

Для реализации указанной цели планируется решение следующих задач:

создание и развитие системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции, а также развитие краевой системы потребительских обществ;

развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации;

расширение закупа сельскохозяйственной продукции от населения;

информационная и организационная поддержка развития личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

увеличение числа субъектов малых форм хозяйствования за счет тиражирования технологий мелкотоварного сельскохозяйственного производства;

развитие производств по направлениям «Аквакультура», «Пчеловодство» и иных мелкотоварных сельскохозяйственных производств.

Показатель реализации программного направления: количество вновь созданных рабочих мест в агропромышленном комплексе.

Критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, а также цели, условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении по соответствующему мероприятию, определяются нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

6.4.1. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации


Дальнейшее развитие системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей будет строиться на сочетании услуг коммерческих банков и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов. При этом роль сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов будет заключаться в решении текущих финансовых проблем средних и мелких сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанных с проведением сезонных сельскохозяйственных работ (краткосрочное кредитование).

Одной из основных проблем малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, решение которой предусматривается за счет развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, является организация эффективного сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой в данном секторе. Развитие снабженческих, сбытовых (торговых) потребительских кооперативов для реализации сельскохозяйственной продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах населения, индивидуальными предпринимателями и в крестьянских (фермерских) хозяйствах, является приоритетным направлением.

Цель мероприятия - рост доходов сельского населения за счет развития системы сельскохозяйственной потребительской кооперации и краевой системы потребительских обществ.

Механизм реализации:

1. Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам, зарегистрированным на территории Пермского края, по оплате организационно-консультационных расходов, связанных с регистрацией сельскохозяйственных потребительских кооперативов и повышением квалификации (семинары, курсы) работников.

2. Предоставление субсидий на возмещение части затрат организациям потребительской кооперации и союзам потребительских обществ на закупку сельскохозяйственной продукции от населения на основании соглашений.

6.4.2 Государственная поддержка развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе


Цель мероприятия - увеличение числа субъектов малых форм хозяйствования за счет реализации механизма тиражирования технологий мелкотоварного сельскохозяйственного производства и развития проектной деятельности.

Механизм реализации:

1. Финансирование проведения семинаров для специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов, фермерских хозяйств, индивидуальных предпринимателей и личных подсобных хозяйств.

2. Предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с созданием, приобретением, внедрением технологий мелкотоварного сельскохозяйственного производства. Перечень технологий мелкотоварного сельскохозяйственного производства и перечень затрат по рекомендованным к тиражированию технологиям определяются приказом Министерства сельского хозяйства Пермского края.

3. Предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с реализацией проектной деятельности малыми формами хозяйствования в агропромышленном комплексе.

Государственная поддержка направлена на реализацию следующих мероприятий:

1. Развитие сферы мелкотоварного сельскохозяйственного производства:

а) откорм свиней или крупного рогатого скота мясных пород;

б) мелкотоварное производство овец, коз, гусей, цесарок, страусов, кроликов, перепелов, пчел и иных видов сельскохозяйственных животных и птиц;

в) организация прудового и садкового рыбоводства;

г) мелкотоварное производство сельскохозяйственной продукции отрасли растениеводства.

2. Организация сбора и переработки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод и грибов от населения:

а) сбор сельскохозяйственной продукции, а также дикорастущих плодов, ягод и грибов;

б) переработка сельскохозяйственной продукции, а также дикорастущих плодов, ягод и грибов.

Предоставление субсидий осуществляется путем конкурсного отбора проектов и на основании решения комиссии, состав которой утверждается нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

6.5. Направление «Кадры, консалтинг, аутсорсинг, научно-исследовательская работа в агропромышленном комплексе



Важным фактором роста эффективности аграрного производства является укомплектованность сельскохозяйственных организаций высококвалифицированным персоналом. Дефицит квалифицированных работников и низкое качество их профессиональной подготовки не позволяют эффективно использовать высокотехнологические факторы производства, совершенствовать и развивать отраслевую специализацию.

В агропромышленном комплексе не решена проблема повышения эффективности менеджмента в отрасли сельского хозяйства из-за отсутствия единой системы обучения, консалтинга, аутсорсинга и информационного обеспечения. (в редакции Закона Пермского края от 7 июля 2009 года N 472-ПК)

Целью направления является привлечение руководителей и специалистов в агропромышленный комплекс, повышение эффективности научно-исследовательских разработок и увеличение их прикладного значения, создание единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса.

Показатели реализации направления:

а) динамика укомплектованности сельскохозяйственных товаропроизводителей кадрами;

б) количество оказанных консультационно-информационных услуг;

в) количество внедренных научно-исследовательских разработок;

г) количество муниципальных районов, применяющих единую систему информационного обеспечения агропромышленного комплекса.

Критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, а также цели, условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении по соответствующему мероприятию, определяются нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

6.5.1. Государственная поддержка мероприятий по развитию кадрового потенциала



Цель мероприятия - привлечение специалистов в сельскохозяйственное производство и повышение качества трудовых ресурсов агропромышленного комплекса, основанное на создании аграрного образования в рамках агропромышленного кластера в Пермском крае.

Механизм реализации:

1. Финансирование мероприятий Закона Пермского края «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края».

2. Финансирование проведения ежегодных смотров-конкурсов среди работников сельскохозяйственных товаропроизводителей.

3. Финансирование проведения совещаний с руководителями и специалистами сельскохозяйственных товаропроизводителей, перерабатывающих предприятий и предприятий пищевой промышленности.

4. Финансирование формирования состава делегаций и участие делегаций в краевых, российских, зарубежных семинарах и конференциях, агропродовольственных и сельскохозяйственных выставках, форумах.

5. Финансирование проведения других стимулирующих мероприятий.

В соответствии с поставленной целью необходимо провести организационные мероприятия по развитию аграрного образования в рамках агропромышленного кластера на территории Пермского края. Данные мероприятий включают в себя:

совершенствование профессионального аграрного образования и развитие системы целевой подготовки специалистов сельского хозяйства из числа сельской молодежи в средних и высших профессиональных учебных заведениях Пермского края;

создание краевого резерва высококвалифицированных профессионалов, способных возглавить сельскохозяйственные организации, их переподготовка и стажировка;

закрепление сельскохозяйственных организаций в качестве «базовых» для средних и высших профессиональных учебных заведений Пермского края и создание на отдельных из них научно-производственных центров;

совершенствование законодательства Пермского края в части закрепления молодых специалистов на селе;

создание и развитие отраслевой системы мониторинга кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.

6.5.2. Государственная поддержка мероприятий по развитию консалтинга, аутсорсинга и научно-исследовательской работы в агропромышленном комплексе


Цель мероприятия - создание системы эффективного информационно-консультационного обслуживания, аутсорсинга, проведение научно-исследовательских работ и их внедрение, развитие рынка консультационных услуг. (в редакции Закона Пермского края от 7 июля 2009 года N 472-ПК)

Механизм реализации:

1. Финансирование научных, прикладных, инновационных и программных разработок осуществляется на основании тематики научно-исследовательских работ, утвержденных уполномоченным органом.

2. Финансирование работ по государственному сортоиспытанию сельскохозяйственных культур для районирования в Пермском крае по перечню сельскохозяйственных культур.

3. Финансирование мероприятий по проведению выборочных обследований функционирования отрасли и дополнительных статистических наблюдений.

4. Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение работ по внедрению инновационных и научных разработок.

5. Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на агрохимическое обследование почв.

6. Предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на оплату по договорам оказания аутсорсинговых услуг. (подпункт дополнен Законом Пермского края от 7 июля 2009 года N 472-ПК)

6.5.3. Государственная поддержка мероприятий по развитию системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства



Цель мероприятия - реализация комплекса мер, направленных на развитие системы информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства и укрепление положительного имиджа агропромышленного комплекса Пермского края.

Механизм реализации:

1. Формирование информационно-консультационных ресурсов для обеспечения потребностей сельскохозяйственных товаропроизводителей, переработчиков сельскохозяйственной продукции, в том числе развитие и информационное наполнение сайта Министерства сельского хозяйства Пермского края.

2. Предоставление услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей на основе развития информационно-телекоммуникационной системы агропромышленного комплекса Пермского края, автоматизированной информационной системы Министерства сельского хозяйства Пермского края, системы информации о рынках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и системы дистанционного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения с учетом перехода на отечественное оборудование дистанционного зондирования земли в рамках системы информационного обеспечения.

3. Финансирование мероприятий по развитию системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса Пермского края.

4. Финансирование мероприятий из средств краевого бюджета на создание, сохранение, поддержание и укрепление положительного имиджа агропромышленного комплекса Пермского края:

____________________________________________________________________

Абзацы 2, 3 исключены Законом Пермского края от 11 декабря 2012 года N 159-ПК

____________________________________________________________________

VII. Ожидаемые результаты реализации программы, фозможные формы и методы оценки ее эффективности



Результатом реализации Программы является рост доходов сельского населения на основе повышения конкурентоспособности приоритетных отраслей и эффективном инновационном использовании ресурсного потенциала.

На протяжении всего периода реализации Программы устанавливаются параметры регулирования отрасли. Стабильные условия функционирования создают выгодные преимущества отрасли для привлечения инвестиций и реализации комплексных инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.

Программа поддерживает преемственность в аграрной политике Пермского края, что также стабилизирует ситуацию в отрасли. В то же время в 2009-2012 годах предусматривается переход от выполнения государством рыночных услуг для сельского хозяйства к формированию рыночных институтов и инфраструктуры.

В Программе предусмотрена равная доступность сельскохозяйственных товаропроизводителей к получению субсидий из краевого бюджета.

Основные целевые показатели на момент окончания действия Программы приведены в приложении 1 к Программе.

Для мониторинга реализации Программы будут проводиться выборочные обследования и дополнительные статистические наблюдения.

VIII. Источники, порядок и предполагаемые объемы финансирования программных мероприятий


Планируемый объем финансирования Программы в 2009-2012 годах за счет средств краевого бюджета составит 6265,2 млн. рублей, в том числе:

в 2009 году - 1409,0 млн. рублей;

в 2010 году - 1535,8 млн. рублей;

в 2011 году - 1660,2 млн. рублей;

в 2012 году - 1660,2 млн. рублей.

При изменении рыночной ситуации и увеличении количества эффективных инвестиционных проектов, реализуемых в агропромышленном комплексе Пермского края, предусмотрено увеличение объема финансирования Программы из краевого бюджета.

Распределение средств краевого бюджета по мероприятиям Программы и годам ее реализации приведено в приложении 2 к Программе.

Программа предполагает финансирование из следующих источников:

средства федерального бюджета на условиях софинансирования мероприятий Программы;

средства краевого бюджета (в соответствии с бюджетным законодательством Пермского края);

средства из внебюджетных источников (частные инвесторы, кредитные ресурсы банков, собственные средства граждан, средства организаций агропромышленного комплекса).

Основная часть мероприятий Программы финансируется в виде субсидий из краевого бюджета. Основная цель предоставления субсидий - привлечение в отрасль дополнительных финансовых ресурсов из внебюджетных источников и федерального бюджета, а также ускоренная модернизация сельскохозяйственных организаций и формирование рыночной инфраструктуры.

IX. Механизм реализации программы



Механизм реализации Программы включает в себя:

систему нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в агропромышленном комплексе;

механизм распределения финансовых средств между участниками Программы.

Механизм реализации целей и задач Программы по соответствующим направлениям Программы устанавливается в порядках предоставления субсидий, утверждаемых нормативными правовыми актами Правительства Пермского края на весь период действия Программы.

____________________________________________________________________

Абзацы 5,6 исключены Законом Пермского края от 11 декабря 2012 года N 159-ПК

____________________________________________________________________

Приложение 1 к Программе. Показатели оценки эффективности Программы


Приложение 1
к Программе
(в редакции Законов Пермского края
от 7 июля 2009 года N 472-ПК, от 9 декабря 2009 года N 552-ПК,
от 29 июня 2010 года N 633-ПК, от 31 мая 2011 года N 778-ПК,
от 28 августа 2012 года N 85-ПК)


ПОКАЗАТЕЛИ
 оценки эффективности Программы

N
п/п

Наименование показателей конечных результатов

Наименование мероприятий (комплекса
мероприятий, подпрограммы), обеспечивающих
достижение конечного
результата

Фактическое
значение
показателя
на момент
разработки
Программы

Изменение значений показателя по годам реализации Программы

Целевое значение
показателя
на момент
окончания
действия
Программы

Соотношение затрат и
результатов, млн.руб.

Общие затраты по соответствующим
комплексам мероприятий,
обеспечивающих достижение конечного результата

Бюджетные
затраты

общие
бюджетные
затраты

затраты
краевого
бюджета

2007
год

2009
год

2010
год

2011
год

2012
год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

1

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), в % к предыдущему году

Ускоренное развитие
приоритетных отраслей агропромышленного
комплекса

95,5

102,6

102,8

103,1

103,1

103,1

23208,0

4556,2

4457,2

2

Индекс инвестиций в основной капитал сельского хозяйства за счет всех источников
финансирования, в % к предыдущему
году

96,4

104,9

105,2

105,2

105,2

105,2

3

Производство скота и птицы в хозяйствах всех категорий (в живом весе), тыс. тонн

122

123

124

125

131

131

3.1

в том числе производство скота и птицы в
сельскохозяйственных организациях (в живом весе), тыс.тонн

81,6

85

86

87

89

89

4

Производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс.тонн

510

520

560

590

620

620

4.1

в том числе производство молока в сельскохозяйственных организациях, тыс. тонн

309

315

340

370

400

400

5

Фонд оплаты труда без выплат социального характера в сельском хозяйстве, тыс. рублей

2253,3

2590

2847

3281

3925

3925

6

Среднегодовая численность работников, занятых в сельском хозяйстве, человек

36563

34585

33034

33086

33180

33180

7

Доля прибыльных сельскохозяйственных
организаций к общему количеству организаций (без учета субсидий), %

43

45

47

49

51

51

8

Удельный вес племенного скота в общем поголовье, в % к предыдущему году

Устойчивое сельскохозяйственное
производство

8,7

9,5

10,5

12

13,5

13,5

4516,8

1637,4

791,6

9

Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов, %

3,6

3,3

3,6

4

4,4

4,4

10

Внесение минеральных удобрений, тыс. тонн действующего вещества

13,2

11,1

12,0

12,5

13,0

13,0

11

Объемы привлеченных кредитов, млн. рублей, в том числе:

Формирование общих условий функционирования агропромышленного
комплекса

4135

4446

5011

6225

6836

6836

4412,8

2849,4

754,2

12

краткосрочных кредитов, млн. рублей

2009

2313

3273

3422

3422

13

инвестиционных кредитов, млн.рублей

2437

2698

2952

3414

3414

14

Количество вновь созданных рабочих мест в агропромышленном комплексе, единиц

Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе

410

560

710

860

1010

1010

438,4

154,4

154,4

15

Укомплектованность сельскохозяйственных
товаропроизводителей кадрами, %

Кадры, консалтинг, аутсорсинг, научно-исследовательская
работа в агропромышленном
комплексе

90

92

93

93

94

94

160,9

153,8

138,2

16

Количество заключенных договоров на оказание консультационно-информационных услуг, тыс. единиц

2,5

4

5

8

11

11

17

Количество внедренных научно-исследовательских разработок, единиц

6

15

15

15

15

15

Приложение 2 к Программе. Сводные финансовые затраты


Приложение 2
к Программе
(в редакции Законов Пермского края
от 7 июля 2009 года N 472-ПК, от 9 декабря 2009 года N 552-ПК,
от 29 июня 2010 года N 633-ПК, от 1 ноября 2010 года N 703-ПК,
от 31 мая 2011 года N 778-ПК, от 28 августа 2012 года N 85-ПК)



СВОДНЫЕ ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ
 

N п/п

Наименование мероприятий

Исполнитель

Источники финансирования

Источник

Потребность финансирования из краевого бюджета на период действия Программы, млн. рублей

Всего на период действия Программы на
2009-2012 годы

В том числе

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Текущие расходы

Капитальные расходы

Всего

Текущие расходы

Капитальные расходы

Всего

Текущие расходы

Капитальные расходы

Всего

Текущие расходы

Капитальные расходы

Всего

Текущие расходы

Капитальные расходы

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

1. Ускоренное развитие приоритетных отраслей агропромышленного комплекса

1.1.

Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в отраслях специализации агропромышленного комплекса

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

700,0

0,0

700,0

303,2

0,0

303,2

160,0

0,0

160,0

135,0

0,0

135,0

101,8

0,0

101,8

Внебюджетные источники

2334,5

0,0

2334,5

747,2

0,0

747,2

640,1

0,0

640,1

540,1

0,0

540,1

407,1

0,0

407,1

Итого по мероприятию

3034,5

0,0

3034,5

1050,4

0,0

1050,4

800,1

0,0

800,1

675,1

0,0

675,1

508,9

0,0

508,9

1.2.

Государственная поддержка увеличения объемов реализованной сельскохозяй-ственной продукции

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

3424,1

0,0

3424,1

602,7

0,0

602,7

876,0

0,0

876,0

980,2

0,0

980,2

965,2

0,0

965,2

Внебюджетные источники

16016,3

0,0

16016,3

3163,3

0,0

3163,3

3991,0

0,0

3991,0

4465,2

0,0

4465,2

4396,8

0,0

4396,8

Итого по мероприятию

19440,4

0,0

19440,4

3766,0

0,0

3766,0

4867,0

0,0

4867,0

5445,4

0,0

5445,4

5362,0

0,0

5362,0

1.3.

Государственная поддержка мероприятий по регулированию развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

17,9

0,0

17,9

3,1

0,0

3,1

5,6

0,0

5,6

5,2

0,0

5,2

4,0

0,0

4,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

17,9

0,0

17,9

3,1

0,0

3,1

5,6

0,0

5,6

5,2

0,0

5,2

4,0

0,0

4,0

1.4.

Софинансирование отдельных мероприятий муниципальных программ развития сельского хозяйства (иные межбюджетные трансферты)

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

300,0

0,0

300,0

0,0

0,0

0,0

100,0

0,0

100,0

100,0

0,0

100,0

100,0

0,0

100,0

Бюджеты муниципальных образований Пермского края

99,0

0,0

99,0

0,0

0,0

0,0

33,0

0,0

33,0

33,0

0,0

33,0

33,0

0,0

33,0

Внебюджетные источники

301,0

0,0

301,0

0,0

0,0

0,0

73,0

0,0

73,0

91,0

0,0

91,0

137,0

0,0

137,0

Итого по мероприятию

700,0

0,0

700,0

0,0

0,0

0,0

206,0

0,0

206,0

224,0

0,0

224,0

270,0

0,0

270,0

1.5

Конкурс муниципальных образований Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей развития сельского хозяйства (иные межбюджетные трансферты)

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Краевой бюджет

Текущие расходы всего

15,2

0,0

15,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

15,2

0,0

15,2

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

15,2

0,0

15,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

15,2

0,0

15,2

0,0

0,0

0,0

2.Устойчивое сельскохозяйственное производство

2.1.

Государственная поддержка племенного животноводства и помесного скотоводства

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

356,7

0,0

356,7

84,6

0,0

84,6

100,3

0,0

100,3

57,6

0,0

57,6

114,2

0,0

114,2

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

322,8

0,0

322,8

95,7

0,0

95,7

78,6

0,0

78,6

61,6

0,0

61,6

86,9

0,0

86,9

Внебюджетные
источники

906,2

0,0

906,2

130,7

0,0

130,7

182,4

0,0

182,4

381,2

0,0

381,2

211,9

0,0

211,9

Итого по мероприятию

1585,7

0,0

1585,7

311,0

0,0

311,0

361,3

0,0

361,3

500,4

0,0

500,4

413,0

0,0

413,0

2.2

Государственная поддержка элитного семеноводства

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

26,2

0,0

26,2

5,7

0,0

5,7

5,9

0,0

5,9

8,1

0,0

8,1

6,5

0,0

6,5

Краевой бюджет

Текущие расходы всего

115,8

0,0

115,8

33,1

0,0

33,1

41,7

0,0

41,7

8,0

0,0

8,0

33,0

0,0

33,0

в том числе фонд компенсаций

33,1

0,0

33,1

33,1

0,0

33,1

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

964,6

0,0

964,6

268,0

0,0

268,0

342,2

0,0

342,2

63,9

0,0

63,9

290,5

0,0

290,5

Итого по мероприятию

1106,6

0,0

1106,6

306,8

0,0

306,8

389,8

0,0

389,8

80,0

0,0

80,0

330,0

0,0

330,0

2.3.

Государственная поддержка сохранения плодородия почв

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

462,9

0,0

462,9

96,3

0,0

96,3

117,3

0,0

117,3

122,2

0,0

122,2

127,1

0,0

127,1

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

297,1

0,0

297,1

124,4

0,0

124,4

55,1

0,0

55,1

58,1

0,0

58,1

59,5

0,0

59,5

в том числе фонд компенсаций

124,4

0,0

124,4

124,4

0,0

124,4

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

1008,6

0,0

1008,6

73,6

0,0

73,6

298,6

0,0

298,6

313,8

0,0

313,8

322,6

0,0

322,6

Итого по мероприятию

1768,6

0,0

1768,6

294,3

0,0

294,3

471,0

0,0

471,0

494,1

0,0

494,1

509,2

0,0

509,2

2.4.

Противоэпизоотические мероприятия

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

18,4

37,5

55,9

4,2

8,0

12,2

5,2

10,0

15,2

4,5

9,8

14,3

4,5

9,7

14,2

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

18,4

37,5

55,9

4,2

8,0

12,2

5,2

10,0

15,2

4,5

9,8

14,3

4,5

9,7

14,2

3.Формирование общих условий функционирования агропромышленного комплекса

3.1

Государственная поддержка мероприятий по повышению доступности кредитов и лизинга

Уполномоченные органы,
внебюджетные источники

Федеральный бюджет

1852,6

0,0

1852,6

469,7

0,0

469,7

407,6

0,0

407,6

467,4

0,0

467,4

507,9

0,0

507,9

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

731,2

0,0

731,2

163,0

0,0

163,0

140,3

0,0

140,3

215,8

0,0

215,8

212,1

0,0

212,1

в том числе фонд компенсаций

52,5221

0,0

52,5221

46,9

0,0

46,9

5,6221

0,0

5,6221

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

1419,4

0,0

1419,4

281,6

0,0

281,6

291,9

0,0

291,9

387,4

0,0

387,4

458,5

0,0

458,5

Итого по мероприятию

4003,2

0,0

4003,2

914,3

0,0

914,3

839,8

0,0

839,8

1070,6

0,0

1070,6

1178,5

0,0

1178,5

3.2.

Государственная поддержка мероприятий по повышению финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе

Уполномоченные
органы

Федеральный бюджет

242,6

0

242,6

43,6

0

43,6

55,8

0

55,8

66,4

0

66,4

76,8

0

76,8

Краевой бюджет

Текущие
расходы,
всего

12,7

0

12,7

2,3

0

2,3

2,9

0

2,9

3,5

0

3,5

4,0

0

4,0

в том числе
фонд
компенсаций

12,7

0

12,7

2,3

0

2,3

2,9

0

2,9

3,5

0

3,5

4,0

0

4,0

Внебюджетные источники

133,7

0

133,7

24,0

0

24,0

30,7

0

30,7

36,6

0

36,6

42,4

0

42,4

Итого по мероприятию

389,0

0

389,0

69,9

0

69,9

89,4

0

89,4

106,5

0

106,5

123,2

0

123,2

3.3.

Государственная поддержка мероприятий по снижению рисков в сельском хозяйстве

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

10,3

0,0

10,3

1,4

0,0

1,4

1,5

0,0

1,5

3,7

0,0

3,7

3,7

0,0

3,7

Внебюджетные источники

10,3

0,0

10,3

1,4

0,0

1,4

1,5

0,0

1,5

3,7

0,0

3,7

3,7

0,0

3,7

Итого по мероприятию:

20,6

0,0

20,6

2,8

0,0

2,8

3,0

0,0

3,0

7,4

0,0

7,4

7,4

0,0

7,4

4. Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе

4.1.

Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

12,2

0,0

12,2

12,2

0,0

12,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

12,2

0,0

12,2

12,2

0,0

12,2

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.2

Государственная поддержка развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Краевой бюджет

Текущие расходы всего

142,2

0,0

142,2

24,0

0,0

24,0

24,0

0,0

24,0

39,0

0,0

39,0

55,2

0,0

55,2

Внебюджетные источники

284,0

0,0

284,0

43,2

0,0

43,2

43,2

0,0

43,2

83,1

0,0

83,1

114,5

0,0

114,5

Итого по мероприятию

426,2

0,0

426,2

67,2

0,0

67,2

67,2

0,0

67,2

122,1

0,0

122,1

169,7

0,0

169,7


Программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяй-ственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

2956,6

0,0

2956,6

708,0

0,0

708,0

694,4

0,0

694,4

721,7

0,0

721,7

832,5

0,0

832,5

Краевой бюджет

Текущие расходы всего

6258,100

37,5

6295,600

1401,0

8,0

1409,0

1525,
728

10,0

1535,
728

1665,
672

9,8

1675,
472

1665,7

9,7

1675,4

в том числе фонд компенсаций

222,7221

0,0

222,7221

206,7

0,0

206,7

8,
5221

0,0

8,
5221

3,5

0,0

3,5

4,0

0,0

4,0

Бюджеты муниципальных образований Пермского края

99,0

0,0

99,0

0,0

0,0

0,0

33,0

0,0

33,0

33,0

0,0

33,0

33,0

0,0

33,0

Внебюджетные источники

23385,7

0,0

23385,7

4734,2

0,0

4734,2

5896,
1

0,0

5896,
1

6368,6

0,0

6368,
6

6386,8

0,0

6386,8

Итого по Программе

32699,4

37,5

32736,9

6843,2

8,0

6851,2

8149,
228

10,0

8159,
228

8788,
972

9,8

8798,
772

8918,0

9,7

8927,7

5. Кадры, консалтинг, аутсорсинг, научно-исследовательская работа в агропромышленном комплексе

5.1.

Государственная поддержка мероприятий по развитию кадрового потенциала

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

73,800

0,0

73,800

18,2

0,0

18,2

17,928

0,0

17,928

18,872

0,0

18,872

18,8

0,0

18,8

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

73,800

0,0

73,800

18,2

0,0

18,2

17,928

0,0

17,928

18,872

0,0

18,872

18,8

0,0

18,8

в том числе

5.1.1.

Государственная поддержка в рамках Закона Пермского края
от 05.08.2007 N 81-ПК
«О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края»

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

72,2

0,0

72,2

17,8

0,0

17,8

17,6

0,0

17,6

18,4

0,0

18,4

18,4

0,0

18,4

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

72,2

0,0

72,2

17,8

0,0

17,8

17,6

0,0

17,6

18,4

0,0

18,4

18,4

0,0

18,4

из них:

5.1.1.1.

Предоставление ежемесячных денежных выплат из средств бюджета Пермского края

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

52,4

0,0

52,4

12,5

0,0

12,5

12,8

0,0

12,8

13,9

0,0

13,9

13,2

0,0

13,2

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

52,4

0,0

52,4

12,5

0,0

12,5

12,8

0,0

12,8

13,9

0,0

13,9

13,2

0,0

13,2

5.1.1.2.

Материальное обеспечение молодых специалистов при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

19,8

0,0

19,8

5,3

0,0

5,3

4,8

0,0

4,8

4,5

0,0

4,5

5,2

0,0

5,2

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

19,8

0,0

19,8

5,3

0,0

5,3

4,8

0,0

4,8

4,5

0,0

4,5

5,2

0,0

5,2


Программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы»

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

2956,6

0,0

2956,6

708,0

0,0

708,0

694,4

0,0

694,4

721,7

0,0

721,7

832,5

0,0

832,5

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

6258, 100

37,5

6295, 600

1401,0

8,0

1409,0

1525, 728

10,0

1535, 728

1665, 672

9,8

1675, 472

1665,7

9,7

1675,4

в том числе фонд компенсаций

222, 7221

0,0

222, 7221

206,7

0,0

206,7

8,5221

0,0

8,5221

3,5

0,0

3,5

4,0

0,0

4,0

Бюджеты муниципальных образований Пермского края

99,0

0,0

99,0

0,0

0,0

0,0

33,0

0,0

33,0

33,0

0,0

33,0

33,0

0,0

33,0

Внебюджетные источники

23424,6

0,0

23424,6

4734,2

0,0

4734,2

5896,1

0,0

5896,1

6368,6

0,0

6368,6

6425,7

0,0

6425,7

5.2.

Государственная поддержка мероприятий по развитию консалтинга, аутсорсинга и научно-исследовательской работы в агропромышленном комплексе

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

39,8

0,0

39,8

6,1

0,0

6,1

7,3

0,0

7,3

13,2

0,0

13,2

13,2

0,0

13,2

Внебюджетные источники

7,1

0,0

7,1

1,2

0,0

1,2

1,5

0,0

1,5

2,6

0,0

2,6

1,8

0,0

1,8

Итого по мероприятию

46,9

0,0

46,9

7,3

0,0

7,3

8,8

0,0

8,8

15,8

0,0

15,8

15,0

0,0

15,0

5.3

Государственная поддержка мероприятий по развитию системы
информационного обеспечения в сфере
сельского хозяйства

Уполномоченные
органы

Федеральный бюджет

15,6

0,0

15,6

8,1

0,0

8,1

7,5

0,0

7,5

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Краевой бюджет

Текущие
расходы,
всего

24,6

0,0

24,6

7,4

0,0

7,4

9,6

0,0

9,6

3,8

0,0

3,8

3,8

0,0

3,8

Внебюджетные источники

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Итого по мероприятию

40,2

0,0

40,2

15,5

0,0

15,5

17,1

0,0

17,1

3,8

0,0

3,8

3,8

0,0

3,8

Программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Пермском крае на 2009-2012 годы»

Уполномоченные органы

Федеральный бюджет

3011,1

0,0

3011,1

708,0

0,0

708,0

694,4

0,0

694,4

776,2

0,0

776,2

832,5

0,0

832,5

Краевой бюджет

Текущие расходы, всего

6258,1

37,5

6295,6

1401,0

8,0

1409,0

1525,8

10,0

1535,8

1665,6