ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2009 года N 165-п
О внесении изменений в постановление Правительства Пермского края
от 20.01.2009 N 8-п «Об утверждении Программы дополнительных мер
по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2009 году»
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Пермского края от 03.04.2018 N 170-п, вступившего в силу через 10 дней после дня официального опубликования, но не ранее 15 марта 2018 года.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1089 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»
Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Внести в постановление Правительства Пермского края от 20 января 2009 года N 8-п «Об утверждении Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2009 году» следующие изменения:
1. Дополнить пунктом 2(1) следующего содержания:
«2(1). Определить Агентство по занятости населения Пермского края уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.».
2. Программу дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2009 году изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
Председатель
Правительства края
В.А.Сухих
Приложение
к постановлению Правительства Пермского края
от 23 марта 2009 года N 165-п
«УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Правительства Пермского края
Программа
дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда
Пермского края в 2009 году
I. Паспорт программы
Наименование Программы | Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2009 году (далее - Программа) |
Наименование уполномоченного органа исполнительной власти края | Агентство по занятости населения Пермского края |
Основание для разработки Программы | Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1089 «О предоставлении в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» |
Участники Программы | Исполнительные органы государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления Пермского края, организации Пермского края, работники организаций, находящиеся под риском увольнения, незанятое население, безработные |
Срок реализации Программы | 2009 год |
Этапы Программы | 1 этап - февраль-апрель 2009 г. - подготовка к реализации мероприятий Программы; |
Цель Программы | Снижение негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждение роста безработицы |
Задачи Программы | 1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения. |
Основные мероприятия Программы | 1. Опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников). |
Объемы и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы в 2009 году - 902,1 млн. рублей, в том числе: |
Целевой показатель Программы | Сдерживание зарегистрированной безработицы на уровне 2,3% (к численности экономически активного населения края) на конец 2009 года |
Показатели результативности Программы | Прохождение профессиональной переподготовки (повышения квалификации, обучения новой профессии, стажировки на новом рабочем месте) - не менее 6,3 тысяч работников организаций, находящихся под риском увольнения; |
Система организации управления и контроль за исполнением Программы | Управление реализацией Программы осуществляет Агентство по занятости населения Пермского края на основе постоянного взаимодействия с исполнителями мероприятий Программы согласно приложению 2 и Федеральной службой по труду и занятости. |
II. Содержание проблемы
и обоснование необходимости её решения программными методами
2.1. Анализ текущей ситуации на рынке труда Пермского края
В 4 квартале 2008 года и январе текущего года на рынке труда Пермского края наметился целый ряд негативных тенденций, свидетельствующих об ухудшении экономической ситуации в организациях различных видов экономической деятельности.
2.1.1. Высвобождение работающих из экономики
В соответствии с уведомлениями, полученными государственными учреждениями центрами занятости населения городов и районов (далее - ГУ ЦЗН) от организаций Пермского края, в течение января-декабря 2008 года из организаций региона были высвобождены 13,8 тыс. работающих.
Начиная с октября 2008 года, организации резко усилили активность, связанную с сокращением штатов, реорганизацией или ликвидацией (на основании пунктов 1 и 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации):
в январе 2009 года предполагается высвободить 3918 чел. (на 15,4% выше декабря 2008 г. и в 2,8 раза выше соответствующего показателя января 2008 г.), в том числе в крупных городах: г. Перми - 637 чел., г. Кудымкаре - 515 чел., г. Березники - 514 чел., г. Краснокамске - 412 чел;
в феврале 2009 года, по полученным сведениям, объемы высвобождений возрастут и составят 4265 чел. (на 8,9% выше января и в 4,4 раза выше февраля 2008 г.), в том числе в г. Перми - 1364 чел., г. Чайковском - 486 чел., г. Краснокамске - 448 чел., г. Лысьве - 244 чел., Нытвенском районе - 230 чел., Очерском районе - 167 чел., Александровском районе - 151 чел.
Кроме того, уже получены уведомления о планируемых в марте высвобождениях в количестве 805 чел., в т.ч. в г. Перми - 265 чел., г. Лысьве - 175 чел., Гремячинском муниципальном районе - 134 чел.
Общая численность работников, получивших предупреждения о возможном высвобождении в январе-марте 2009 года, составляет 9008 чел. (в 3,0 раза выше аналогичного периода 2008 г.).
Наибольший объем высвобождений придется в ближайшие месяцы на обрабатывающие производства (3871 чел.), в т.ч. производство целлюлозы, бумаги и изделий из них (838 чел.), производство электрических машин и оборудования (769 чел.), химическое производство (647 чел.), металлургическое производство (394 чел.), производство машин и оборудования (286 чел.), а также на отрасли бюджетной сферы и государственного управления (здравоохранение - 1334 чел., образование - 988 чел.).
2.1.2. Массовые высвобождения и неполная занятость
С октября 2008 года Агентством по занятости населения Пермского края (далее - Агентство) осуществляется ежемесячный мониторинг массовых увольнений и неполной занятости работников в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 28 ноября 2008 г. N 682.
По состоянию на 28 января 2009 года массовые высвобождения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, а также введение режимов неполного рабочего времени, временная приостановка работы (простой) и предоставление работникам отпусков без сохранения заработной платы отмечены в организациях 22-х муниципальных образований Пермского края (из 48-ми):
город Пермь - 34 организации;
Лысьвенский муниципальный район - 9 организаций;
Чусовской муниципальный район - 9 организаций;
город Соликамск - 8 организаций;
Верещагинский, Чайковский, Чернушинский муниципальные районы - по 6 организаций;
Александровский, Горнозаводский, Краснокамский муниципальные районы - по 4 организации;
Очерский и Частинский муниципальные районы - по 3 организации;
город Березники, город Кунгур, Гремячинский, Красновишерский, Куединский, Косинский, Кочевский, Октябрьский, Ординский, Пермский муниципальные районы - по 1-2 организации.
В краевой перечень организаций, заявивших о планируемом массовом высвобождении работников, а также о введении режимов неполного рабочего времени, временной приостановке работы (простое) и предоставлении работникам отпусков без сохранения заработной платы, по состоянию на 28 января т.г., входят 109 организаций.
Из них:
6 - градообразующие предприятия;
47 - организации обрабатывающих производств;
13 - организации бюджетной сферы.
Общая численность работающих на вошедших в перечень организациях составила 97576 чел., к увольнению планируется 5925 чел., из них на градообразующих предприятиях - 1192 чел. (7,5% среднесписочной численности).
Наиболее значительные высвобождения ожидаются в следующих организациях Пермского края:
ОАО «ЦБК «Кама» - 810 чел. (градообразующее);
ООО «Камский кабель» - 730 чел.;
ООО МЗ «Камасталь» - 500 чел.;
ООО «Уралоргсинтез» - 484 чел. (градообразующее);
ОАО «Кунгурский машзавод» - 325 чел.;
ОАО «Лысьвенский металлургический завод» - 290 чел. (градообразующее);
МУЗ ЦРБ Октябрьского района - 224 чел.;
ОАО «Чусовской металлургический завод» - 268 чел. (градообразующее);
ОАО «Галоген» - 206 чел.;
ОАО «Бератон» - 206 чел.;
ООО «Технология-сервис» - 141 чел.;
ООО «Метил -М» - 130 чел.;
ОАО «Пермский маргариновый завод» - 129 чел.;
ЗАО «Сибур-химпром» - 114 чел.;
ОАО «Александровский машиностроительный завод» - 116 чел. (градообразующее);
ОАО «Уралалмаз» - 107 чел. (градообразующее).
Из числа работников, предполагаемых к увольнению:
1024 чел. (17,3%) уже уволены, в т.ч.
491 чел. (47,9% от численности уволенных) трудоустроены, из них:
284 чел. - в своих организациях,
266 чел. оформлена трудовая пенсия по старости,
407 чел. обратились в ГУ ЦЗН, в т.ч.
147 чел. признаны безработными.
Информацию о введении режимов неполного рабочего времени, временной приостановке работы (простое) и предоставлении работникам отпусков без сохранения заработной платы представили 86 организаций:
численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, составляет 8873 чел. (9,1% общей численности работников вошедших в перечень организаций);
численность работников, работающих неполное рабочее время, составляет 30235 чел. (31,0%);
численность работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе работодателей, составляет 462 чел. (0,5%).
2.1.3. Задолженность по выплате заработной платы
По данным организаций, сообщивших сведения о задолженности по заработной плате по состоянию на 01 января 2009 года, в целом по краю суммарная задолженность составила 70,9 млн. рублей и уменьшилась по сравнению с 01 декабря 2008 года на 28,5 млн. рублей.
Численность работников, перед которыми организации имеют просроченную задолженность по заработной плате, составила 7,1 тыс. человек.
