• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Действующий

ЗАКОН

ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30 ноября 2005 года N 2721-609


ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДОВ БЕРЕЗНИКИ И СОЛИКАМСКА НА 2002-2007 ГОДЫ"

(в ред. Закона Пермского края от 04.07.2007 N 65-ПК)


Принят
Законодательным Собранием
Пермской области
17 ноября 2005 года


Статья 1. Объединить областные целевые Программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности города Березники на 2002-2007 годы" и "Обеспечение безопасности жизнедеятельности города Соликамска на 2002-2007 годы".

Статья 2. Утвердить на их основе областную целевую Программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности городов Березники и Соликамска на 2002-2007 годы" (прилагается).

Статья 3. Объем финансирования областной целевой Программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности городов Березники и Соликамска на 2002-2007 годы" из областного бюджета определять ежегодно при его формировании отдельной строкой.

Статья 4. Администрации области ежегодно представлять отчет о ходе реализации областной целевой Программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности городов Березники и Соликамска на 2002-2007 годы" в Законодательное Собрание Пермской области.

Статья 5. Рекомендовать органам местного самоуправления городов Березники и Соликамска предусматривать в бюджетах городов средства для финансирования областной целевой Программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности городов Березники и Соликамска на 2002-2007 годы".

Статья 6. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 7. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

Закон Пермской области от 25.10.2002 N 381-69 "Об областной целевой программе "Обеспечение безопасности жизнедеятельности города Березники на 2002-2007 годы" (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 2002, N 9);

Закон Пермской области от 22.10.2002 N 383-70 "Об областной целевой программе "Обеспечение безопасности жизнедеятельности города Соликамска на 2002-2007 годы" (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 2002, N 9);

Закон Пермской области от 31.12.2003 N 1180-241 "О внесении изменений и дополнений в областную целевую программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности города Березники на 2002-2007 годы" (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 2004, N 2, часть II);

Закон Пермской области от 31.12.2003 N 1182-242 "О внесении изменений и дополнений в областную целевую программу "Обеспечение безопасности жизнедеятельности города Соликамска на 2002-2007 годы" (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 2004, N 2, часть II).

И.о. губернатора
Пермской области
О.А.ЧИРКУНОВ

30.11.2005 N 2721-609




Приложение. ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДОВ БЕРЕЗНИКИ И СОЛИКАМСКА НА 2002-2007 ГОДЫ"

Приложение
к Закону
Пермской области
от 30.11.2005 N 2721-609

(в ред. Закона Пермского края от 04.07.2007 N 65-ПК)

ПАСПОРТ областной целевой Программы "Обеспечение безопасности жизнедеятельности городов Березники и Соликамска на 2002-2007 годы"

┌════════════════┬════════════════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Областная целевая Программа "Обеспечение безопасности
│Программы │жизнедеятельности городов Березники и Соликамска на 2002-
│2007 годы"
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для │Решение рабочей группы Законодательного Собрания Пермской
│разработки │области по определению объемов финансирования областных
│Программы │целевых программ (протокол заседания рабочей группы
│от 14.07.2005 N 6)
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный │Администрация Пермской области
│заказчик
│Программы
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Цель Программы │Повышение безопасности жизнедеятельности
│городов Березники и Соликамска в 2002-2007 гг. за счет
│закладки выработанного пространства в рудниках БКПРУ-1
│ОАО "Уралкалий" и СКРУ-1 ОАО "Сильвинит"
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчики │Главное управление природопользования Пермской области
│Программы
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Исполнители │Главное управление природопользования Пермской области
│Программы
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Период действия │2002-2007 годы
│и сроки
│реализации
├════════════════┼═══════════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬════════┬═══════┤
│Объемы и │Источники 2002 2003 2004 2005 2006 2007
│источники финанси- год год год год год год
│финансирования рования
│Программы, ├═══════════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┼════════┼═══════┤
│млн. рублей │Итого, │343,124│343,725│370,675│407,777│ 420,802│583,581│
│в том
│числе:
├═══════════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┼════════┼═══════┤
│Областной 29,662│ 30,005│ 53,461│ 58,535│ 59,507│ 61,008│
│бюджет
├═══════════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┼════════┼═══════┤
│Местный 29,662│ 51,558│ 48,073│ 53,147│ 54,119│ 55,619│
│бюджет
├═══════════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┼════════┼═══════┤
│Средства │283,8 │262,162│269,141│296,095│ 307,176│466,954│
│предприятий│
│(в ред. Закона Пермского края от 04.07.2007 N 65-ПК)
├════════════════┼═══════════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════┴════════┴═══════┤
│Участники │ОАО "Уралкалий", ОАО "Сильвинит"
│Программы
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Организация │Главное управление природопользования Пермской области,
│контроля за │Законодательное Собрание Пермской области,
│реализацией │Контрольно-счетная палата Пермской области
│Программы │по результатам реализации Программы за квартал до полного
│завершения действия Программы. Квартальные отчеты
│представляют ОАО "Уралкалий" и ОАО "Сильвинит"
├════════════════┼════════════════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые │Объемы закладки выработанного пространства:
│результаты │всего - 32320 тыс. тонн, по г. Березники - 23740 тыс. тонн, │
│реализации │в том числе по годам:
│Программы │2002 год - 4200 тыс. тонн;
│2003 год - 4200 тыс. тонн;
│2004 год - 4200 тыс. тонн;
│2005 год - 3750 тыс. тонн;
│2006 год - 3700 тыс. тонн;
│2007 год - 3690 тыс. тонн (3000 тыс. куб. м);
│по г. Соликамску - 8580 тыс. тонн, в том числе по годам:
│2002 год - 1350 тыс. тонн;
│2003 год - 1350 тыс. тонн;
│2004 год - 1470 тыс. тонн;
│2005 год - 1470 тыс. тонн;
│2006 год - 1470 тыс. тонн;
│2007 год - 1470 тыс. тонн.
│Повысится безопасность жизнедеятельности населения
│городов Березники и Соликамска в количестве 46943 человека: │
│по г. Березники всего - 34443 человека, в том числе по
│годам:
│2002 год - 2328 человек;
│2003 год - 7570 человек;
│2004 год - 5850 человек;
│2005 год - 4680 человек;
│2006 год - 1077 человек;
│2007 год - 12938 человек;
│по г. Соликамску всего - 12500 человек, в том числе по
│годам:
│2002 год - 1800 человек;
│2003 год - 2000 человек;
│2004 год - 2000 человек;
│2005 год - 2000 человек;
│2006 год - 2000 человек;
│2007 год - 2700 человек
│(в ред. Закона Пермского края от 04.07.2007 N 65-ПК)
└════════════════┴════════════════════════════════════════════════════════════…

Введение


Областная целевая Программа "Обеспечение безопасности жизнедеятельности городов Березники и Соликамска на 2002-2007 годы" (далее - Программа) за счет закладки шахтных пустот в рудниках БКПРУ-1 ОАО "Уралкалий" и СКРУ-1 ОАО "Сильвинит" разработана с целью финансирования закладочных работ в рудниках БКПРУ-1 и СКРУ-1, ведущих добычу калийно-магниевых солей под городской застройкой г. Березники и г. Соликамска.

В Программе рассмотрена проблема сохранения подрабатываемых жилых и промышленных объектов городов, приведены объемы образовавшихся пустот и необходимое количество закладочного материала для их заполнения, дан анализ ведущихся работ по закладке выработанного пространства, выявлены первоочередные районы закладки и определены затраты на строительство и поддержание мощности закладочных комплексов.

1. Существующее положение


Верхнекамское месторождение калийно-магниевых солей (ВКМКС) в настоящее время является одним из крупнейших в мире и единственным в России источником сырья для производства калийных удобрений. Месторождение открыто в 1925 г.

Разработка месторождения была начата с наиболее доступных участков по техническим и экономическим условиям. Согласно этим условиям были заложены в 1934 г. Первый Соликамский и в 40-х годах Первый Березниковский рудники, над шахтными полями которых располагалась и в дальнейшем развивалась промышленная и городская застройка городов Березники и Соликамска. На стадии проектирования рудников для выбора системы и параметров ведения горных работ были привлечены крупнейшие ученые. Основываясь на мировом опыте эксплуатации калийных месторождений (в основном, Германии), была выбрана камерная система разработки с поддержанием вышележащей породной толщи и земной поверхности опорными междукамерными целиками, которые должны были обеспечить сохранность подрабатываемых объектов на длительное время.

Принимаемые тогда решения по ведению горных работ на Первом Соликамском и Первом Березниковском рудниках соответствовали действующим нормативным документам и уровню знаний о происходящих геомеханических процессах при разработке калийных месторождений. Как показал опыт отработки рудников, уровень знаний был недостаточным, применяемые опорные междукамерные целики имели ограниченный срок службы и по истечении определенного времени начинали деформироваться с повышенными скоростями. Это выражалось в активизации оседаний земной поверхности, поэтому возник вопрос о значительном уменьшении деформаций земной поверхности, которые могли привести к разрушению жилых и промышленных объектов. Основной мерой охраны подрабатываемых объектов является закладка отработанных камер.

В 1980 г. Всесоюзным научно-исследовательским институтом галургии совместно с Уральским филиалом на основе исследований было выполнено научное обоснование оценки сроков устойчивости междукамерных целиков и допустимых сроков отставания закладочных работ от очистных, на основании которого были разработаны графики ведения закладочных работ на рудниках. В связи с недостаточным финансированием государством строительства закладочных комплексов за счет государственных капитальных вложений не обеспечивались требуемые сроки закладочных работ, в результате чего к настоящему времени под городами Березники и Соликамском остались незаложенными большие объемы пустот, которые являются потенциальной опасностью для находящихся над ними объектов.

Накопление пустот под городами Березники и Соликамском произошло до 1992 г., до акционирования бывших государственных предприятий производственного объединения "Уралкалий" и производственного объединения "Сильвинит". После 1992 г. очистные работы под городской застройкой практически не велись.

С 1993 г. ситуация начала осложняться проявлением техногенных землетрясений. Первое, силой 4 балла по шкале Рихтера, зафиксировано 25 октября 1993 г. в районе затопленного в 1986 г. рудника Третьего Березниковского калийного рудоуправления. 5 января 1995 г. произошло разрушительное землетрясение силой 5 баллов по шкале Рихтера на руднике Второго Соликамского рудоуправления ОАО "Сильвинит", в результате чего в течение нескольких секунд на площади 950х750 м были раздавлены поддерживающие целики, а на земной поверхности на такой же площади образовался провал глубиной 4,4 м. Благодаря тому что образование провала произошло за пределами жилой застройки, удалось избежать человеческих жертв. Кроме того, не произошло затопление двух рудников в г. Соликамске, соединенных между собой горными выработками (с учетом затопленного в 1986 г. Третьего Березниковского калийного рудника Россия могла потерять около 40% мощностей по производству калия и около 30% мощностей по производству магния).

9 октября 1997 г. произошло очередное землетрясение силой 4 балла, с эпицентром в контуре шахтного поля рудника Второго Березниковского рудоуправления, толчки ощущались жителями г. Березники на расстоянии до 16 км от эпицентра. В связи с высокой накопленной нагрузкой на недра (ежегодная добыча десятков миллионов тонн калийно-магниевых солей, нефти, подземных вод, накопление в отвалах и хвостохранилищах сотен миллионов тонн промышленных отходов, эксплуатация крупнейшего Камского водохранилища) частота и интенсивность техногенных землетрясений с 1993 г. начали резко возрастать. К настоящему времени их зарегистрировано несколько сотен силой от 2 до 5 баллов по шкале Рихтера. Согласно оценкам Горного института Уральского отделения РАН для территории Верхнекамского месторождения период повторяемости сильных техногенных землетрясений (силой 6 и более баллов) составляет 8-10 лет, таким образом, прогнозируется повторное землетрясение в 2003-2005 гг. Не исключена вероятность техногенных землетрясений и в г. Березники. При возникновении землетрясений в районе химических предприятий (с производством сероуглерода, диметиламина, хлора, аммиака, хлорпикрина, нитробензола и др.) последствия для населения городов Березники и Соликамска могут быть катастрофическими.

Единственной мерой защиты калийных рудников от затопления, предотвращения последствий техногенных землетрясений является закладка выработанных пустот и в первую очередь - под жилой и промышленной застройкой.

2. Очередность закладки участков шахтных полей. Объемы и районы закладки


2.1. Очередность закладки участков шахтного поля БКПРУ-1 (ОАО "Уралкалий")

Основными районами закладочных работ на период 2002-2007 гг. являются участки 2бис, 1бис, 1, 2, 3 восточных панелей, что обусловлено временем, прошедшим с момента образования пустот, и состоянием кровли в отработанных камерах. Объем выработанного пространства на этих участках панелей составляет 11078,1 тыс. м3, для чего потребуется 12850,6 тыс. тонн закладочного материала (степень заполнения камер - 0,8).

После закладки указанных площадей под жилой застройкой г. Березники останутся незаложенными 7970 тыс. м3 пустот, из которых 92,4% приходится на участки панелей, где отработан один пласт АБ. В связи с незначительной мощностью пласта АБ (до 3,5 м) на площадях его отработки ожидаются те же конечные оседания земной поверхности, что и на площадях отработки пласта KpII с закладкой. Поэтому закладка пласта АБ не является первоочередной и будет производиться в основном после 2007 г. (кроме 1 и 2 западных панелей).

Данные, приведенные в таблице 1, показывают, что поставленная задача может быть выполнена в 2007 г.

На конец 2007 г. должны быть полностью заложены:

1бис, 1, 2, 4 восточные панели;

участки 2бис восточной панели, образованные до 1993 года;

3бис восточная панель;

1, 2, 3, 4, 5 западные панели.

Таким образом, к концу 2007 г. будут заложены основные площади под объектами жилой и промышленной застройки г. Березники. Следует также обратить внимание, что вновь открываемые в этот период панели под городом (2бис, 3бис, 4бис восточные) отрабатываются с одновременным ведением закладочных работ (технологическая закладка), что обеспечивает их минимальное отставание от очистных работ (3-6 лет). Применение технологической закладки наряду с параметрами системы разработки со степенью нагружения С <= 0,3 и отработкой одного сильвинитового пласта обеспечивают условия подработки городской застройки, практически исключающие возможность возникновения аварийных ситуаций.

После 2007 г. на подработанной селитебной территории остаются незаложенными участок 3 восточной панели под пос. Семино, застроенной одноэтажными домами, который согласно действующим нормативным документам не подлежит обязательной закладке, и участок 5 восточной панели в зоне влияния на городскую застройку (по северному берегу водохранилища в районе р. Быгель). Указанные районы будут заложены в 2008 г.

В целом перспектива развития закладочных работ показывает, что увеличение добычи руды на панелях, расположенных под городской застройкой, до 2-2,5 млн. тонн не должно привести к возникновению опасных ситуаций.

На 1 января 2001 г. под жилой и промышленной застройкой г. Березники остались незаложенными 25,5 млн. м3 пустот.

Все незаложенные пустоты можно разделить на 4 группы:

1. Пустоты, образованные при отработке пласта КрII, на участках 1бис, 1, 2, 5, 6, 7 восточных и 4, 5 западных панелей, где степень нагружения целиков превышает допустимую (0,3) и имеется значительный срок отставания закладочных работ от очистных.

2. Пустоты, образованные при отработке пласта КрII, на участках 1бис, 1, 2 восточных панелей под застройкой с повышенной этажностью, где степень нагружения целиков менее допустимой. К этой же группе отнесена часть 2бис восточной панели, отработанная до 1993 г.

3. Пустоты, образованные при отработке пласта КрII, на участке 3 восточной панели, который не подлежит обязательной закладке (застроен одноэтажными домами), и пустоты на участке 5 восточной панели в зоне влияния на городскую застройку.

4. Пустоты, образованные от отработки одного пласта АБ (западное крыло рудника).

Наиболее потенциально опасной является 1-я группа. Вопросы закладки этих площадей решаются в соответствии с графиком первоочередных закладочных работ на период 2002-2004 гг. Необходимое количество закладочного материала для погашения этой группы пустот составляет 9050 тыс. тонн. Учитывая технологические возможности рудника, на эти цели в год может быть направлено порядка 3000 тыс. тонн закладочного материала (2435 тыс. тонн - гидрозакладка, 185 тыс. тонн - участок добычи и закладки калийной соли (далее - УДЗКС), 400 тыс. тонн - горно-подготовительный участок 2 (далее - ГПУ-2). С учетом охраны других объектов (железная дорога, дамба пруда, защита рудника от затопления) в эти годы требуется закладка в объеме 4000 тыс. тонн в год.

Для закладки пустот 2-й группы требуется 6240 тыс. тонн закладочного материала. Так как пустоты данной группы не представляют собой опасности для обеспечения жизнедеятельности г. Березники, одновременно с их закладкой решаются вопросы закладки под южным берегом Семинского водохранилища (защита пос. Новая Зырянка от подтопления) и закладки камер в пласт АБ под железнодорожной станцией г. Березники (1 и 2 западные панели). Данные работы планируется выполнить в период 2005-2007 гг. Необходимая производительность закладочного комплекса на этот период составляет 3500-4000 тыс. тонн в год.

Пустоты 3-й и 4-й групп имеют наименьшую потенциальную опасность для обеспечения безопасности жизнедеятельности г. Березники, так как на основной площади отработан пласт АБ, имеющий незначительную мощность (3,5 м) и дающий даже без закладки те же оседания земной поверхности, что и пласт КрII с закладкой.

Поэтому пустоты этих групп можно закладывать после 2007 г. Необходимую производительность закладочного комплекса следует определять планом горных работ исходя из конкретных горнотехнических условий и условий производства.

В целом объемы и площади закладочных работ должны определяться в соответствии с графиками первоочередных закладочных работ, разрабатываемыми на каждые 3 года и утверждаемыми в установленном порядке. Уточнение графиков производится ежегодно.

График ведения закладочных работ на руднике БКПРУ-1 ОАО "Уралкалий"

(в ред. Закона Пермского края от 04.07.2007 N 65-ПК)

Таблица 1


Участок

Панель

Пласт

Планируемые объемы закладочных работ, тыс. тонн

2002 г.

2003 г.

2004 г.

2005 г.

2006 г.

2007 г. <*>

Всего

В том числе

Всего

В том числе

Всего

В том числе

Всего

В том числе

Всего

В том числе

Всего

В том числе

жилая
заст-
ройка

пром.
заст-
ройка

охра-
на от
зато-
пле-
ния

жилая
заст-
ройка

пром.
заст-
ройка

охра-
на от
зато-
пле-
ния

жилая
заст-
ройка

пром.
заст-
ройка

охра-
на от
зато-
пле-
ния

жилая
заст-
ройка

пром.
заст-
ройка

охра-
на от
зато-
пле-
ния

жилая
заст-
ройка

пром.
заст-
ройка

охра-
на от
зато-
пле-
ния

жилая
заст-
ройка

пром.
заст-
ройка

охра-
на от
зато-
пле-
ния

охрана
земной
повер-
хности
от
оседа-
ния

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

1.
Гидро-
закладка

43П

КрII

250

250

110

110

240

240

0

0

0

53П

КрII

280

280

90

90

320

320

300

300

0

0

1бисВП

АБ

200

200

0

0

0

0

0

1бисВП

КрII

0

580

580

0

300

300

300

300

0

1ВП

КрII

850

850

320

320

640

640

600

600

600

600

0

2ВП

КрII

300

300

600

600

860

860

600

600

600

600

0

3ВП

КрII

250

250

0

0

0

0

0

5ВП

КрII

270

270

0

0

0

0

0

6ВП

КрII

0

640

640

0

0

0

0

7ВП

КрII

0

110

110

0

0

0

0

13П

АБ

0

0

390

390

0

0

0

13П

КрII

0

0

0

400

400

350

350

0

23П

КрII

0

0

0

250

250

600

600

0

1.1. Комплекс по
приготовлению насыщенных
рассолов

0

0

0

0

0

3690

3690

Итого гидрозакладка

2400

1600

800

0

2450

1500

950

0

2450

1500

950

0

2450

1500

950

0

2450

1500

950

0

3690

0

0

0

3690

2.
Карнал-
литовая
закладка

63П

КрII

0

250

250

0

0

0

0

73П

КрII

0

300

300

200

200

0

0

0

93П

В

140

140

0

0

0

0

0

7ВП

КрII

0

0

50

50

150

150

50

50

0

8ВП

КрII

90

90

0

50

50

165

165

265

265

0

9бисВП

В

0

0

250

250

0

185

185

0

10ВП

В

160

160

0

0

185

185

0

0

11ВП

В

160

160

0

0

0

0

0

Итого карналлитовая
закладка

550

0

90

460

550

0

550

0

550

0

300

250

500

0

315

185

500

0

315

185

0

0

0

0

0

3. УДЗКС

1ВП

КрII

275

275

275

275

0

0

0

0

2бисВП

КрII

275

275

275

275

550

550

550

550

250

250

0

Итого УДЗКС

550

550

0

0

550

550

0

0

550

550

0

0

550

550

0

0

250

250

0

0

0

0

0

0

0

4. ГПУ-2

Западн.
крыло

КрII

120

120

120

120

120

120

0

0

0

Восточн.
крыло

КрII

280

280

280

280

280

280

0

0

0

Итого ГПУ-2

400

280

120

0

400

280

120

0

400

280

120

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

5.
Техно-
логичес-
кая
закладка

2бисВП

КрII

0

0

0

125

125

250

250

0

3бисВП

КрII

250

250

250

250

250

250

125

125

0

0

4бисВП

КрII

0

0

0

0

250

250

0

Итого технологическая
закладка

250

250

0

0

250

250

0

0

250

250

0

0

250

250

0

0

500

500

0

0

0

0

0

0

0

6. ГПУ-1

КрII

50

50

0

0

0

0

0

Всего по руднику

4200

2680

1060

460

4200

2580

1620

0

4200

2580

1370

250

3750

2300

1265

185

3700

2250

1265

185

3690

0

0

0

3690

________________

<*> В 2007 году объем закладки насыщенных растворов составит 3000 тыс. куб. м (3690 тыс. тонн).

2.2. Очередность закладки шахтного поля СКРУ-1 (ОАО "Сильвинит")

Закладочные работы на руднике СКРУ-1 в период 2002-2007 гг. будут производиться в следующих районах:

под жилой застройкой г. Соликамска в блоке N 60 (I северная панель), в блоке N 108 (II СП), в блоке N 138 (III СП) - 2580,0 тыс. тонн;

под Соликамским магниевым заводом в блоках N 6, 4, 8, 10, 12, 14, 30 - 1458,0 тыс. тонн;

в районе промплощадки стволов N 1, 2 в блоках N 5, 17, 23, 35 и районе скважины N 29 (аномальная зона I группы) в блоках N 44/46, 56/29, 59/73, 60/62, 62/64, 70, 72, 74/76, 76/55, 80/82, 82/84, 84/86, 90/92, 94/96 - 3042,0 тыс. тонн;

карналлитовая закладка III-IV восточных панелей - 1500,0 тыс. тонн.

Всего будет заложено в 2002-2007 гг. 8580 тыс. тонн.

Закладка с указанной производительностью позволяет заполнять пустоты в допустимые сроки. В период до 2008 г. будет заложена основная часть имеющихся пустот под городом (88%) и другими объектами охраны (87%). Календарный график закладки на 2002-2007 гг. приведен в таблице 2.

График ведения закладочных работ на руднике СКРУ-1 ОАО "Сильвинит"

Таблица 2.


Таблица 2

Районы закладки

Блоки, панели

Объем закладки, тыс. тонн

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Под жилой застройкой
г. Соликамска

Блоки N 60, 108,
138

350

350

470

470

470

470

Под Соликамским магниевым
заводом

Блоки N 4, 6, 8,
10, 12, 14, 30

325

325

325

325

158

-

В районе промплощадки
стволов N 1, 2 и район
скважины N 29

Блоки N 5, 17,
23, 35, 44/46,
56/29, 59/73,
60/62, 62/64, 70,
72, 74/76, 76/55,
80/82, 82/84,
84/86, 90/92,
94/96

425

425

425

425

592

750

Карналлитовая закладка
III-IV ВП

III-IV ВП

250

250

250

250

250

250

Итого по руднику

1350

1350

1470

1470

1470

1470

3. Сводные финансовые затраты по программе "Обеспечение безопасности жизнедеятельности городов Березники и Соликамска на 2002-2007 годы"


3.1. Сводные финансовые затраты по обеспечению безопасности жизнедеятельности города Березники на 2002-2007 годы

(в ред. Закона Пермского края от 04.07.2007 N 65-ПК)

Наименование
мероприятия

Источники
финансиро-
вания

Всего на период действия
Программы, 2002-2007 гг.,
млн. руб.

Из них по годам (в ценах 2002 года), млн. руб.

Текущие
расходы

Капи-
таль-
ные
расходы

Всего

2002

2003

2004

2005

2006

2007

Текущие
расходы

Капи-
таль-
ные
расхо-
ды

Всего

Текущие
расходы

Капи-
таль-
ные
расхо-
ды

Всего

Текущие
расходы

Капи-
таль-
ные
рас-
ходы

Всего

Текущие
расходы

Капи-
таль-
ные
расхо-
ды

Всего

Текущие
расходы

Капи-
таль-
ные
расхо-
ды

Всего

Текущие
расходы

Капи-
таль-
ные
расхо-
ды

Всего

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

Капитальные вложения на закладочные работы в 2002-2007 годах

1. Капиталь-
ные вложения

Собственные
средства
ОАО
"Уралкалий"

391,09

391,09

65,91

65,91

71,09

71,09

39,22

39,22

38,78

38,78

41,5

41,5

134,6

134,59

1.1. Гидро-
закладка под
жилой
застройкой

Собственные
средства
ОАО
"Уралкалий"

155,64

155,64

27,01

27,01

23,48

23,48

35,06

35,06

34,36

34,36

35,73

35,73

1.2. Гидро-
закладка под
железнодо-
рожной
станцией
"Березники"

Собственные
средства
ОАО
"Уралкалий"

21,14

21,14

3,46

3,46

3,33

3,33

4,16

4,16

4,42

4,42

5,77

5,77

1.3. Гидро-
закладка под
дамбой
Семинского
водохрани-
лища

Собственные
средства
ОАО
"Уралкалий"

35,17

35,17

16,62

16,62

18,55

18,55

1.4. Рекон-
струкция
поверхност-
ного
комплекса
гидрозаклад-
ки

Собственные
средства
ОАО
"Уралкалий"

44,55

44,55

18,82

18,82

25,73

25,73

1.5. Комп-
лекс по
приготовле-
нию насыщен-
ных рассо-
лов - гидро-
закладка

Собственные
средства
ОАО
"Уралкалий"

134,59

134,59

134,6

134,59

Капитальные вложения на поддержание действующих мощностей

1. Обору-
дование на
поддержание
мощности
закладочно-
го комплекса

Собственные
средства
ОАО
"Уралкалий"

41,832

41,832

11,343

11,343

12,882

12,882

2,229

2,229

7,514

7,514

7,864

7,864

1.1. На
поддержание
мощности
гидрозакла-
дочного
комплекса

Собственные
средства
ОАО
"Уралкалий"

15,7

15,7

5,871

5,871

1,803

1,803

1,219

1,219

2,02

2,02

4,787

4,787

1.2. На
поддержание
мощности
сухой (ДЗКС)
закладки под
жилой
застройкой

Собственные
средства
ОАО
"Уралкалий"

8,889

8,889

8,889

8,889

1.3. На
поддержание
мощности
карналлито-
вой закладки

Собственные
средства
ОАО
"Уралкалий"

17,243

17,243

5,472

5,472

2,19

2,19

1,01

1,01

5,494

5,494

3,077

3,077

Эксплуатационные затраты

Эксплуатаци-
онные
затраты

Областной
бюджет
(текущие
расходы)

184,032

184,032

19,344

19,344

17,022

17,022

34,793

34,793

38,19

38,19

37,493

37,493

37,19

37,19

Местный
бюджет

184,032

184,032

19,344

19,344

29,174

29,174

31,755

31,755

35,152

35,152

34,455

34,455

34,152

34,152

Собственные
средства
ОАО
"Уралкалий"

644,087

644,087

85,36

85,36

87,523

87,523

95,269

95,269

105,46

105,46

103,367

103,367

167,108

167,108

Итого

1012,151

1012,151

124,048

124,048

133,719

133,719

161,817

161,817

178,802

178,802

175,315

175,315

238,45

238,45

1. Гидро-
закладка

Областной
бюджет
(текущие
расходы)

184,032

184,032

19,344

19,344

17,022

17,022

34,793

34,793

38,19

38,19

37,493

37,493

37,19

37,19

Местный
бюджет

184,032

184,032

19,344

19,344

29,174

29,174

31,755

31,755

35,152

35,152

34,455

34,455

34,152

34,152

Собственные
средства
ОАО
"Уралкалий"

423,803

423,803

47,63

47,63

43,581

43,581

48,21

48,21

54,931

54,931

62,343

62,343

167,108

167,108

Всего

791,867

791,867

86,318

86,318

89,777

89,777

114,758

114,758

128,273

128,273

134,291

134,291

238,45

238,45

2. Сухая
(ДЗКС)
закладка под
жилой
застройкой
Ш: 1001/79

Собственные
средства
ОАО
"Уралкалий"

99,425

99,425

17,623

17,623

21,801

21,801

22,304

22,304

24,98

24,98

12,717

12,717

3. Карнал-
литовая
закладка

Собственные
средства
ОАО
"Уралкалий"

120,859

120,859

20,107

20,107

22,141

22,141

24,755

24,755

25,549

25,549

28,307

28,307

ВСЕГО ЗАТРАТ

Областной
бюджет
(текущие
расходы)

184,032

184,032

19,344

19,344

17,022

17,022

34,793

34,793

38,19

38,19

37,493

37,493

37,19

37,19

Местный
бюджет

184,032

184,032

19,344

19,344

29,174

29,174

31,755

31,755

35,152

35,152

34,455

34,455

34,152

34,152

Собственные
средства
ОАО
"Уралкалий"

644,087

432,922

1077,009

85,36

77,253

162,613

87,523

83,972

171,495

95,269

41,449

136,718

105,46

46,294

151,754

103,367

49,364

152,731

167,108

134,59

301,698

Всего

1012,151

432,922

1445,073

124,048

77,253

201,301

133,719

83,972

217,691

161,817

41,449

203,266

178,802

46,294

225,096

175,315

49,364

224,679

238,45

134,59

373,04


3.2. Сводные финансовые затраты по обеспечению безопасности жизнедеятельности г. Соликамска на 2002-2007 гг.

Наиме-
нование
меро-
приятия

Источ-
ники
финан-
сирова-
ния

На период действия
Программы,
2002-2003 гг.,
млн. рублей

Из них по годам (в ценах 2002 г.),
млн. рублей

На период действия
Программы,
2004-2007 гг.,
млн. рублей

Из них по годам (в ценах 2003 г.), млн. рублей

Текущие
расходы

Капи-
таль-
ные
расхо-
ды

Всего

2002 г.

2003 г.

Текущие
расходы

Капи-
таль-
ные
рас-
ходы

Всего

2004 год

2005 год

2006 год

2007 год

Теку-
щие
расхо-
ды

Капи-
таль-
ные
расхо-
ды

Всего

Теку-
щие
расхо-
ды

Капи-
таль-
ные
расхо-
ды

Всего

Текущие
расходы

Ка-
пи-
та-
ль-
ные
рас-
ходы

Всего

Текущие
расходы

Ка-
пи-
та-
ль-
ные
рас-
ходы

Всего

Текущие
расходы

Ка-
пи-
та-
ль-
ные
рас-
ходы

Всего

Текущие
расходы

Ка-
пи-
та-
ль-
ные
рас-
ходы

Всего

Капитальные вложения

1.
Капи-
тальные
вложе-
ния

Собст-
венные
средс-
тва ОАО
"Силь-
винит"

58,08

58,08

38,87

38,87

19,21

19,21

1.1.
СКРУ-1.
Перевод
закла-
дочных
работ с
механи-
ческого
способа
на
гидрав-
ли-
ческий
в
руднике

Собст-
венные
средс-
тва ОАО
"Силь-
винит"

50,08

50,08

35,42

35,42

14,66

14,66

1.2.
Гидро-
изоля-
ция
горной
выра-
ботки в
барьер-
ном
целике
между
СКРУ-1
и
СКРУ-2.
Север-
ный
участок

Собст-
венные
средс-
тва ОАО
"Силь-
винит"

8,00

8,00

3,45

3,45

4,55

4,55

Капитальные вложения на поддержание действующих мощностей

1.
Капи-
тальные
вложе-
ния

Собст-
венные
средс-
тва ОАО
"Силь-
винит"

7,728

7,728

3,427

3,427

4,301

4,301

1.1.
Обо-
рудова-
ние на
поддер-
жание
мощнос-
ти
закла-
дочного
комп-
лекса

Собст-
венные
средс-
тва ОАО
"Силь-
винит"

3,418

3,418

0,897

0,897

2,521

2,521

1.2.
Мате-
риалы
на
поддер-
жание
мощнос-
ти
закла-
дочного
комп-
лекса

Собст-
венные
средс-
тва ОАО
"Силь-
винит"

4,31

4,31

2,530

2,530

1,780

1,780

Эксплуатационные затраты

Эксплу-
атаци-
онные
затраты

Област-
ной
бюджет
(теку-
щие
рас-
ходы)

23,301

23,301

10,318

10,318

12,983

12,983

84,845

84,845

18,668

18,668

20,345

20,345

22,014

22,014

23,818

23,818

Местный
бюджет

32,702

32,702

10,318

10,318

22,384

22,384

75,444

75,444

16,318

16,318

17,995

17,995

19,664

19,664

21,467

21,467

Собст-
венные
средст-
ва ОАО
"Силь-
винит"

146,046

146,046

78,89

78,89

67,156

67,156

596,465

596,465

132,423

132,423

144,341

144,341

154,445

154,445

165,256

165,256

Итого:

202,049

202,049

99,526

99,526

102,523

102,523

756,754

756,754

167,409

167,409

182,681

182,681

196,123

196,123

210,541

210,541

1.
Дейст-
вующей
заклад-
ки (до
внед-
рения
ме-
роприя-
тий по
проекту
"Пере-
вод
закла-
дочных
работ с
механи-
ческого
способа
на
гидрав-
ли-
ческий
в
рудни-
ке")

Област-
ной
бюджет
(теку-
щие
рас-
ходы)

23,301

23,301

10,318

10,318

12,983

12,983

Местный
бюджет

32,702

32,702

10,318

10,318

22,384

22,384

Собст-
венные
средст-
ва ОАО
"Силь-
винит"

145,253

145,253

78,89

78,89

66,363

66,363

Всего

201,256

201,256

99,526

99,526

101,73

101,73

2.
Поддер-
жание
действ-
ующих
мощ-
ностей

Собст-
венные
средст-
ва ОАО
"Силь-
винит"

0,655

0,655

0,655

0,655

49,7

49,7

11,0

11,0

12,0

12,0

12,8

12,8

13,9

13,9

2.1.
Обо-
рудова-
ние на
под-
держа-
ние
мощнос-
ти
закла-
дочного
комп-
лекса

Собст-
венные
средст-
ва ОАО
"Силь-
винит"

0,156

0,156

0,156

0,156

24,85

24,85

5,5

5,5

6,0

6,0

6,4

6,4

6,95

6,95

2.2.
Мате-
риалы
на
поддер-
жание
мощнос-
ти
закла-
дочного
комп-
лекса

Собст-
венные
средст-
ва ОАО
"Силь-
винит"

0,499

0,499

0,499

0,499

24,85

24,85

5,5

5,5

6,0

6,0

6,4

6,4

6,95

6,95

3.
Гидро-
изоля-
ция
горной
выра-
ботки в
барьер-
ном
целике
между
СКРУ-1
и
СКРУ-2

Собст-
венные
средст-
ва ОАО
"Силь-
винит"

0,138

0,138

0,138

0,138

4.
Перевод
закла-
дочных
работ с
механи-
ческого
способа
на
гидрав-
ли-
ческий
в
руднике

Област-
ной
бюджет
(теку-
щие
расхо-
ды)

84,845

84,845

18,668

18,668

20,345

20,345

22,014

22,014

23,818

23,818

Местный
бюджет

75,444

75,444

16,318

16,318

17,995

17,995

19,664

19,664

21,467

21,467

Собст-
венные
средст-
ва ОАО
"Силь-
винит"

546,765

546,765

121,423

121,423

132,341

132,341

141,645

141,645

151,356

151,356

Всего

707,054

707,054

156,409

156,409

170,681

170,681

183,323

183,323

196,641

196,641

ВСЕГО
ЗАТРАТ

Област-
ной
бюджет
(теку-
щие
расхо-
ды)

23,301

23,301

10,318

10,318

12,983

12,983

84,845

84,845

18,668

18,668

20,345

20,345

22,014

22,014

23,818

23,818

Местный
бюджет

32,702

32,702

10,318

10,318

22,384

22,384

75,444

75,444

16,318

16,318

17,995

17,995

19,664

19,664

21,467

21,467

Собст-
венные
средст-
ва ОАО
"Силь-
винит"

146,046

65,808

211,854

78,89

42,297

121,187

67,156

23,511

90,667

596,465

596,465

132,423

132,423

144,341

144,341

154,445

154,445

165,256

165,256

Всего

202,049

65,808

267,857

99,526

42,297

141,823

102,523

23,511

126,034

756,754

756,754

167,409

167,409

182,681

182,681

196,123

196,123

210,541

210,541

4. Распределение объемов закладки и финансирования программы обеспечения безопасности жизнедеятельности городов Березники и Соликамска на 2002-2007 гг.


4.1. Распределение объемов закладки и финансирования по обеспечению безопасности жизнедеятельности города Березники на 2002-2007 годы

(в ред. Закона Пермского края от 04.07.2007 N 65-ПК)

Наименование
работ

Ед. измер.

Всего

В том числе по годам

2002

2003

2004

2005

2006

2007 <*>

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1. Объемы
закладки, всего

тыс. тонн

23740

4200

4200

4200

3750

3700

3690

1.1. в том
числе под
охраняемой
территорией

тыс. тонн

20990

3500

3550

3550

3500

3200

3690

2. Затраты на
закладку, всего

млн. руб.

1617,972

236,79

252,379

251,763

241,828

262,172

373,04

2.1. в том
числе под охра-
няемой
территорией

млн. руб.

1445,073

201,301

217,691

203,266

225,096

224,679

373,04

из них:

2.1.1. капи-
тальное
строительство

млн. руб.

391,09

65,91

71,09

39,22

38,78

41,5

134,59

2.1.2. капи-
тальные
вложения на
поддержание
действующих
мощностей

млн. руб.

41,832

11,343

12,882

2,229

7,514

7,864

2.1.3. эксплуа-
тационные
затраты

млн. руб.

1012,151

124,048

133,719

161,817

178,802

175,315

238,45

3. Объемы
финансирования,
всего

млн. руб.

1445,073

201,301

217,691

203,266

225,096

224,679

373,04

в том числе:

3.1. собствен-
ные средства
ОАО "Уралкалий"

млн. руб.

1077,009

162,613

171,495

136,718

151,754

152,731

301,698

3.2. бюджет
Пермской
области
(эксплуата-
ционные
затраты)

млн. руб.

184,032

19,344

17,022

34,793

38,19

37,493

37,19

3.3. бюджет
города Берез-
ники (эксплуа-
тационные
затраты)

млн. руб.

184,032

19,344

29,174

31,755

35,152

34,455

34,152

________________

<*> В 2007 году объем закладки насыщенных растворов составит 3000 тыс. куб. м (3690 тыс. тонн).

4.2. Распределение объемов закладки и финансирования по обеспечению безопасности жизнедеятельности г. Соликамска на 2002-2007 гг.

Наименование работ

Ед. измер.

Всего

В том числе по годам

2002
год

2003
год

2004
год

2005
год

2006
год

2007
год

1. Объемы закладки, всего

тыс. тонн

8580

1350

1350

1470

1470

1470

1470

1.1. В том числе под
охраняемой территорией

тыс. тонн

7080

1100

1100

1220

1220

1220

1220

2. Затраты на закладку, всего

млн. руб.

1260,686

164,685

178,022

240,427

210,901

225,366

241,285

2.1. В том числе под
охраняемой территорией

млн. руб.

1024,611

141,823

126,034

167,409

182,681

196,123

210,541

Из них:

2.1.1. Капитальное
строительство

млн. руб.

58,080

38,87

19,21

2.1.2. Капитальные вложения
на поддержание действующих
мощностей

млн. руб.

7,728

3,427

4,301

2.1.3. Эксплуатационные
затраты

млн. руб.

958,803

99,526

102,523

167,409

182,681

196,123

210,541

3. Объемы финансирования,
всего

млн. руб.

1024,611

141,823

126,034

167,409

182,681

196,123

210,541

В том числе:

3.1. Собственные средства ОАО
"Сильвинит"

млн. руб.

808,319

121,187

90,667

132,423

144,341

154,445

165,256

3.2. Бюджет Пермской области
(эксплуатационные затраты)

млн. руб.

108,146

10,318

12,983

18,668

20,345

22,014

23,818

3.3. Бюджет г. Соликамска
(эксплуатационные затраты)

млн. руб.

108,146

10,318

22,384

16,318

17,995

19,664

21,467

5. Оценка эффективности реализации Программы обеспечения безопасности жизнедеятельности городов Березники и Соликамска на 2002-2007 гг.

┌════┬═══════════════════════════┬══════════════┬══════════════════════════════┬══════════‰
│ N  │Система показателей оценки │ Наименование │ Изменение значений показателя│ Целевое  │
│п/п │       эффективности       │  мероприятия │          по годам            │ значение │
│    │                           │              ├════┬════┬════┬════┬════┬═════┤показателя│
│    │                           │              │2002│2003│2004│2005│2006│2007 │на момент │
│    │                           │              │ год│ год│ год│ год│ год│ год │окончания │
│    │                           │              │    │    │    │    │    │     │ действия │
│    │                           │              │    │    │    │    │    │     │Программы │
├════┼═══════════════════════════┼══════════════┼════┼════┼════┼════┼════┼═════┼══════════┤
│ 1  │Объемы закладки, всего     │Выполнение    │5550│5550│5670│5220│5170│ 5160│  32320   │
│    │(тыс. тонн)                │Программы     │    │    │    │    │    │     │          │
│    ├═══════════════════════════┤обеспечения   ├════┼════┼════┼════┼════┼═════┼══════════┤
│    │В том числе под охраняемой │безопасности  │4600│4650│4770│4720│4420│ 4910│  28070   │
│    │территорией (тыс. тонн)    │жизнедеятель- │    │    │    │    │    │     │          │
│    ├═══════════════════════════┤ности городов ├════┼════┼════┼════┼════┼═════┼══════════┤
│    │Повышение безопасности     │Березники     │4128│9570│7850│6680│3077│15638│  46943   │
│    │жизнедеятельности населения│и Соликамска  │    │    │    │    │    │     │          │
│    │городов Березники и        │              │    │    │    │    │    │     │          │
│    │Соликамска (человек)       │              │    │    │    │    │    │     │          │
│(в ред. Закона Пермского края от 04.07.2007 N 65-ПК)                                     │
└════┴═══════════════════════════┴══════════════┴════┴════┴════┴════┴════┴═════┴══════════…

Заключение


1. Необходимые объемы закладки выработанного пространства под охраняемыми территориями городов Березники и Соликамска в период 2002-2007 гг. составляют более 28 млн. тонн.

2. Мощности действующих закладочных комплексов (5,55 млн. тонн в год) позволяют обеспечить закладку выработанного пространства в планируемые сроки только при условии бюджетного финансирования на поддержание действующих мощностей и строительство новых закладочных комплексов взамен выбывающих.

3. График ведения закладочных работ (таблицы 1, 2) разработан в соответствии с необходимыми мерами охраны жилых и промышленных объектов городов Березники и Соликамска. Объемы закладки по участкам шахтного поля должны уточняться годовыми планами закладочных работ, а в случае изменения горнотехнической ситуации график закладки должен быть своевременно откорректирован.

4. Планируемые объемы финансирования закладочных работ на 2002-2007 гг.

┌════════┬═══════════════════════════════════════════════‰
│ Всего  │                В том числе по годам           │
│ (млн.  ├═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┤
│ рублей)│ 2002  │ 2003  │ 2004  │ 2005  │ 2006  │ 2007  │
├════════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┤
│2469,684│343,124│343,725│370,675│407,777│420,802│583,581│
│(в ред. Закона Пермского края от 04.07.2007 N 65-ПК)    │
└════════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════…

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДОВ БЕРЕЗНИКИ И СОЛИКАМСКА НА 2002-2007 ГОДЫ" (с изменениями на: 04.07.2007)

Название документа: ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДОВ БЕРЕЗНИКИ И СОЛИКАМСКА НА 2002-2007 ГОДЫ" (с изменениями на: 04.07.2007)

Номер документа: 2721-609

Вид документа: Закон Пермской области

Принявший орган: Законодательное Собрание Пермской области

Статус: Действующий

Опубликован: Бюллетень Законодательного Собрания и администрациии Пермской области от 31 января 2006 года, часть II, № 1 (125)

Газета "Пермские новости" от 9 декабря 2005 года № 49 (1326)

Дата принятия: 30 ноября 2005

Дата начала действия: 09 декабря 2005
Дата редакции: 04 июля 2007