ЗАКОН

ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

  от 31 декабря 2003 года № 1187-244

О внесении изменений и дополнений
в Закон Пермской области «Об областной
целевой Программе использования, охраны,
защиты лесного фонда и воспроизводства
лесов Пермской области на 2001-2005 годы»

_______________________________________
Документ утратил силу с 02 апреля 2008 года на основании
Закона Пермского края от 02 апреля 2008 года N 217-ПК
_______________________________________

     

Принят
Законодательным Собранием
Пермской области
18 декабря 2003 года

Статья 1

Внести в Закон Пермской области от 16.04.2001 № 1444-227 «Об областной целевой Программе использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов Пермской области на 2001 - 2005 годы» (Бюллетень Законодательного Собрания и администрации Пермской области, 04.06.2001, № 3) изменения и дополнения, изложив приложение к Закону в новой редакции (прилагается).

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со его дня официального опубликования.

Приложение
к Закону Пермской области
от 31 декабря 2003 года № 1187-244

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ,
ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ ЛЕСНОГО ФОНДА И ВОСПРОИЗВОДСТВА
ЛЕСОВ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001 - 2005 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Введение

Областная целевая Программа использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов Пермской области на 2001 - 2005 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 29.01.97 № 22-ФЗ.

Основание для разработки Программы - постановление губернатора области от 31.12.99 № 215 (п. 21.15) «О плане действий администрации Пермской области по реализации программы губернатора области на 1999 год».

Мероприятия Программы направлены на обеспечение рационального и неистощительного использования, охраны и защиты лесного фонда, а также воспроизводства лесов, исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного, многоцелевого лесопользования.

Учитывая многостороннее значение лесов, Программа имеет комплексную экологическую, лесохозяйственную и социально-экономическую направленность.

1. Содержание проблемы

Общая площадь лесного фонда в Пермской области составляет по состоянию на 01 января 2000 г. 9362,0 тыс. га, в том числе покрытых лесной растительностью - 8640,7 тыс. га, из них ценными хвойными породами - 5269,4 тыс. га. Общий запас древесины составляет 1192,6 млн. кбм, в том числе в спелых и перестойных лесах - 564,6 млн. кбм.

Расчетная лесосека по области составляет 12,1 млн. кбм, однако этот потенциал используется недостаточно. По сравнению с началом 90-х годов объем заготовок древесины снизился более чем в 2 раза, что приводит к накоплению перестойных лесов с одновременным снижением его товарного качества. Возросла опасность массовых вспышек болезней леса и лесных пожаров.

Имеет место тенденция сокращения площади, занимаемой хвойными древесными породами.

В лесном хозяйстве области накопились проблемы, от решения которых зависит эффективное и рациональное использование лесных ресурсов при безусловном сохранении экологической значимости леса. Среди них наиболее значимыми являются:

обеспечение своевременного восстановления не покрытых лесом земель лесного фонда, увеличение лесной площади, покрытой хвойными древесными породами;

обеспечение охраны лесов от пожаров, защита их от вредителей;

повышение показателей использования основного лесного ресурса - древесины.

Решение этих проблем требует проведения мероприятий по интенсификации ведения лесного хозяйства, подъема его на более высокий современный уровень, нового подхода к организации непрерывного многоцелевого использования лесов, применения новых технологий и прогрессивных методов инвентаризации лесных ресурсов и управления лесным хозяйством, что может быть реализовано только с использованием программно-целевого метода.

В результате реализации Программы ожидается существенное улучшение состояния лесного фонда, основных лесоводственных показателей, к числу которых относятся лесовосстановление на площади 96,5 тыс. га, увеличение площадей с преобладанием хвойных пород на 160,5 тыс. га, улучшение санитарного состояния лесов, снижение опасности лесных пожаров, обеспечение рационального и неистощительного лесопользования, повышение природоохранной, средообразующей роли лесов и сохранение биологического разнообразия лесных экосистем.

К числу экономических последствий реализации Программы относятся увеличение поступления платежей за пользование лесным фондом за счет увеличения лесопокрытой площади и доли хвойных пород, увеличение предотвращенного экологического ущерба за счет улучшения лесопатологической обстановки в лесах области, снижение ущерба от неблагоприятного воздействия лесных пожаров.

Социальные последствия реализации Программы определяются, прежде всего, комплексом мер, направленных на улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней, созданием современных и наполнением новым содержанием традиционных профессий в сфере лесного хозяйства.

Кроме того, к социально-экологическим последствиям реализации Программы, связанным с улучшением состояния лесного фонда области, относятся: улучшение условий проживания населения области, особенно в экологически неблагополучных районах, снижение риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды.

В экологическом плане последствия Программы обусловлены увеличением доли генетически высокоустойчивых к природным и антропогенным нагрузкам насаждений, расширением территорий, на которых будет обеспечено сохранение биоразнообразия и совершенствование организации природопользования.

2. Основная цель и задачи Программы

Основной целью Программы является сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы, обеспечивающей потребности экономики и населения в древесной и недревесной продукции, и как важнейшего природоформирующего компонента окружающей природной среды на основе рационального и неистощительного лесопользования.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

сохранить экологический и ресурсный потенциал лесов, их биологическое разнообразие путем своевременного воспроизводства, поддержания состава и структуры лесного фонда;

обеспечить охрану лесов от пожаров, защиту их от вредителей и болезней, поддержание санитарного состояния лесов, необходимого для их устойчивого развития;

обеспечить устойчивое состояние лесных экосистем в условиях интенсивного антропогенного воздействия.

Для реализации основных задач в условиях ограниченных финансовых ресурсов выделены следующие приоритетные направления:

определение ресурсного потенциала лесов области, совершенствование организационной, технической и технологической базы лесоустроительных работ;

охрана лесов от пожаров путем обеспечения оперативного обнаружения и тушения лесных пожаров, материально-техническое оснащение лесопожарных служб, проведение предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий;

воспроизводство ресурсного потенциала лесов, повышение их продуктивности и качества путем оптимизации методов лесовосстановительных работ, использование достижений лесной селекции в лесном семеноводстве, применение современных технологий лесовыращивания;

улучшение экологического состояния лесов и сохранение их биоразнообразия путем совершенствования методов ведения лесного хозяйства в лесах, повышение роли биологических мер в борьбе с вредителями и болезнями леса, сохранение лесных экосистем, разнообразия животного мира и среды его обитания;

совершенствование нормативной правовой базы и информационных систем, разработка экономических и экологических обоснований в области управления и ведения лесного хозяйства, лесопользования, лесовосстановления, охраны и защиты леса.

Выбор программных мероприятий обусловлен необходимостью реализации основных задач Программы в рамках приоритетных направлений.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий представляет собой комплекс взаимоувязанных мер, направленных на решение цели и задач Программы в рамках приоритетных направлений с расчетом необходимых ассигнований для их решения.

Мероприятиями Программы предусматривается:

увеличение площади ценных лесных насаждений;

улучшение санитарного состояния лесов;

выращивание посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения;

техническое перевооружение лесохозяйственных, противопожарных и лесоохранных работ;

разработка новых технологий с целью обеспечения природосберегающего использования лесных ресурсов;

научное обеспечение изучения и воспроизводства лесных ресурсов с целью разработки новых прогрессивных технологий и методов воспроизводства лесных ресурсов;

совершенствование механизмов экономического и правового регулирования лесопользования.

Система программных мероприятий включает в себя следующие мероприятия:

лесоустройство и лесной мониторинг;

охрану и защиту лесов;

воспроизводство лесов;

строительство и капитальный ремонт;

научное обеспечение.

Исполнителями программных мероприятий являются следующие территориальные органы федеральных органов управления лесным хозяйством: Министерства природных ресурсов Российской Федерации - Главное управление природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Пермской области (ГУПР), Министерства сельского хозяйства Российской Федерации - Федеральное государственное учреждение «Пермское управление сельскими лесами «Пермсельлес» (ФГУ).

3.1. Лесоустройство и лесной мониторинг

3.1.1. Лесоустройство

Лесоустройство включает в себя систему мероприятий по оценке состояния лесов, проектированию мероприятий по обеспечению рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и повышению эффективности ведения лесного хозяйства.

При лесоустройстве осуществляются:

определение в установленном порядке границ участков лесного фонда и внутрихозяйственная организация территорий лесхозов;

выполнение топографо-геодезических работ и специальное картографирование лесного фонда;

инвентаризация лесного фонда с определением породного и возрастного составов лесов, их состояния, а также определение качественных и количественных характеристик лесных ресурсов;

определение расчетных лесосек, размеров рубок промежуточного пользования;