ЗАКОН
ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
Об утверждении целевой программы
по предупреждению распространения
в Пермской области заболевания, вызываемого
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция),
на 2001-2003 годы «Анти-ВИЧ/СПИД»
_____________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Пермской области от 27 апреля 2002 года № 157-24.
_____________________________________________________
Принят
Законодательным Собранием
Пермской области
21 сентября 2000 года
Статья 1.
Утвердить целевую программу по предупреждению распространения в Пермской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), на 2001-2003 годы «Анти-ВИЧ/СПИД» (прилагается).
Статья 2.
Объем финансирования целевой программы по предупреждению распространения в Пермской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), «Анти-ВИЧ/СПИД» определять ежегодно при формировании областного бюджета отдельной строкой начиная с 2001 года.
Статья 3.
Администрации области при формировании проекта областного бюджета централизовать финансовые средства, направленные на локализацию вспышек ВИЧ-инфекции.
Статья 4.
С целью предупреждения распространения ВИЧ-инфекции и стабилизации эпидемиологической обстановки рекомендовать органам местного самоуправления разработать и ввести в действие аналогичные программы на своих территориях.
Статья 5.
Отчет о ходе выполнения программы предоставлять Законодательному Собранию по результатам работы за каждый календарный год.
Статья 6.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Пермской области
Г.В.Игумнов
от 13 октября 2000 года
№ 1126-163
Приложение
к Закону Пермской области
от 13 октября 2000 года
№ 1126-163
Областная целевая программа
по предупреждению распространения в Пермской области
заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2001 - 2003 годы
«Анти - ВИЧ / СПИД»
ПАСПОРТ
областной целевой программы
Наименование программы | По предупреждению распространения в Пермской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), на 2001-2003 годы "Анти-ВИЧ/СПИД" |
Дата принятия решения по разработке программы. | Решение санитарно-противоэпидемической комиссии администрации Пермской области от 29.07.97 № 2, постановление главного государственного санитарного врача РФ № 19 от 29.12.1999 |
Государственный заказчик | Администрация Пермской области |
Основные разработчики программы | Управление здравоохранения администрации области, областной Центр по профилактике и борьбе со СПИДом, Пермская государственная медицинская академия, Департамент образования и науки, областной центр медицинской профилактики, Главное управление исполнения наказания министерства юстиции, Главное управление внутренних дел Пермской области, областной наркологический диспансер, комитеты по культуре, спорту и туризму и по делам молодежи, Пермская государственная телекинорадиокомпания "Т-7" |
Цель и задачи программы | Предупреждение распространения в области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека Правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧ/СПИДом Совершенствование диагностики и лечения ВИЧ-инфекции Подготовка административно-управленческих, медицинских и педагогических кадров и работников других служб (соисполнителей программы) по эпидемиологии и профилактике ВИЧ-инфекции Обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, биологических жидкостей, органов и тканей Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и наркомании Государственный контроль за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий Социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении служебных обязанностей |
Сроки реализации программы | 2001-2003 годы |
Исполнители основных мероприятий | Управление здравоохранения администрации области; областной Центр по профилактике и борьбе со СПИДом; центр государственного санитарного эпидемиологического надзора по Пермской области; Пермская государственная медицинская академия Департаменты администрации области: образования и науки, культуры и искусства Комитеты администрации области: по делам молодежи; физической культуре, спорту и туризму; социальной защиты населения Главное управление исполнения наказания администрации области, главное управление внутренних дел администрации области Органы местного самоуправления области; общественные и религиозные организации; Пермская государственная телекинорадио- компания "Т-7" |
Координаторы программы | Администрация области, управление здравоохранения администрации области, Пермская государственная медицинская академия, центр государственного санитарного эпидемиологического надзора по Пермской области |
Объемы и источники финансирования | Федеральный бюджет - 9 147 тыс. рублей Областной бюджет - 41 282,5 тыс. рублей, в т.ч. на 2001 год - 18 867 тыс. рублей |
Оценка эффективности и ожидаемые результаты | Замедление темпов распространения ВИЧ-инфекции на территории области Ограничение распространения наркомании и уменьшение числа наркопотребителей Повышение уровня информирования населения по ВИЧ-инфекции и наркомании Выявление ВИЧ-инфекции на ранней стадии инфицирования. Увеличение продолжи-тельности жизни ВИЧ-инфицированных |
Система контроля за исполнением программы | Ежегодное представление отчета об исполнении программы Законодательному Собранию |
Обоснование необходимости разработки программы
В конце 90-х годов эпидемическая ситуация по ВИЧ-инфекции значительно ухудшилась. Заболеваемость ВИЧ-инфекции по итогам 1999 года в Российской Федерации превысила в 1,5 раза число выявленных за все предыдущие годы. Общее число ВИЧ-инфицированных в России на 01.08.2000 составило свыше 60 тысяч.
В 1999 году резко обострилась эпидситуация по ВИЧ-инфекции и в Пермской области, только за 1999 год выявлено инфицированных в 5 раз больше, чем за 1998 год. Лавинообразный рост заболеваемости ВИЧ-инфекцией продолжается и в 2000 году. За 7 месяцев текущего года число вновь выявленных выросло в 18 раз по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 758 человек. Всего же в области зарегистрировано 1004 случая ВИЧ-инфекции, 95,3% вновь выявленных заразились при внутривенном введении наркотиков. 88% составляют молодые люди от 14 до 25 лет. В ряде территорий области (Лысьва, Краснокамск, Кировский район г.Перми) зарегистрированы вспышки ВИЧ-инфекции. Среди ВИЧ-инфицированных возрастает доля женщин детородного возраста, что влечет за собой проблему распространения ВИЧ-инфекции от матери к ребенку. В Пермской области от ВИЧ-инфицированных матерей родилось 8 детей. Умерло от СПИДа - 6 человек.
На территории Пермской области, как и в Российской Федерации в целом, сформировался наркозависимый тип эпидемического процесса ВИЧ-инфекции.
Широкая диссеминация вируса иммунодефицита человека среди наркопотребителей и их рискованное сексуальное поведение создают угрозу массового распространения этой инфекции и за пределы группы наркопотребителей.
Сложившаяся эпидемическая ситуация по ВИЧ-инфекции требует объединенных усилий всех заинтересованных служб и ведомств в рамках реализации областной целевой программы "Анти-ВИЧ/СПИД", направленной на предупреждение распространения в Пермской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ).
Программа разработана с учетом Федеральной целевой программы и особенностей нашего региона.
Основная цель и задачи, сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является ограничение распространения в Пермской области заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
правовое обеспечение мероприятий по профилактике и борьбе с ВИЧ-инфекцией;
совершенствование системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции;
улучшение диагностики и лечения ВИЧ-инфекции;
подготовка административно-управленческого аппарата, медицинских, педагогических кадров и других служб (соисполнителей программы) по вопросам эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции;
обеспечение безопасности медицинских манипуляций, донорской крови, медицинских иммунологических препаратов, биологических жидкостей, органов и тканей;
совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и наркомании, государственного контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;
социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергшихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей;
проведение научных исследований;
осуществление международного сотрудничества;
создание структурных подразделений по профилактике и борьбе со СПИДом на территориях, неблагополучных по ВИЧ-инфекции;
укрепление материально-технической базы Центра по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями.
Система программных мероприятий.
Правовое обеспечение мероприятий по профилактике
и борьбе с ВИЧ-инфекцией
Вопросы профилактики ВИЧ-инфекции регулируются Федеральным Законом «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого ВИЧ», а также Законом РФ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Совершенствование системы информирования населения
о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции
Совершенствование системы информирования предусматривает переход к целенаправленной, дифференцированной информационно-просветительской работе среди населения в зависимости от контингента лиц, с выходом на индивидуальный уровень.
Эффективными мерами профилактики заболевания являются повышение уровня нравственного и полового воспитания населения, особенно молодежи, применение средств индивидуальной защиты и информирование населения о доступных мерах профилактики.
В Программе предусматриваются:
создание и трансляция по каналам телевидения и радиовещания тематических видеофильмов, видеоклипов, радиопередач и радиоклипов, их тиражирование и распространение для трансляции по каналам телевидения и радиовещания области;
подготовка пресс-релизов, публикаций в печати, выступлений по телевидению и радио ведущих ученых и работников здравоохранения, санитарно-эпидемиологической службы, представителей общественных организаций по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции;
подготовка, издание и распространение санитарно-просветительных материалов для различных групп населения, особенно для наркопотребителей;
разработка и внедрение дифференцированных учебных программ, пособий по нравственному воспитанию подростков и молодежи;
разработка и внедрение в практику совместно с неправительственными организациями, занимающимися вопросами профилактики ВИЧ-инфекции, информационно-пропагандистских материалов для лиц из групп повышенного риска заражения;
систематическое проведение социологических исследований по проблеме ВИЧ-инфекции.
Улучшение диагностики и лечения ВИЧ-инфекции
Первичная лабораторная диагностика ВИЧ-инфекции, а также референс-исследования осуществляются в специализированных учреждениях здравоохранения.
Для совершенствования диагностики и оказания бесплатной квалифицированной и специализированной помощи, бесплатного лечения в амбулаторных и стационарных условиях, требуется улучшение материально-технической базы областного центра по профилактике и борьбе со СПИД и лечебно-профилактических учреждений области, оказывающих медицинскую помощь ВИЧ-инфицированным пациентам. Создание системы медико-психологической поддержки ВИЧ-инфицированных.
В Программе предусматриваются:
расширение сети, а также нормативное и методическое обеспечение работы кабинетов добровольного обследования и консультирования по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции, в областном Центре по профилактике и борьбе со СПИДом, дерматовенерологическом и наркологическом диспансерах, кабинетах психосоциального консультирования, в том числе в городах: Перми, Березниках и др.;
обеспечение учреждений здравоохранения, осуществляющих диагностику и лечение ВИЧ-инфекции, современным оборудованием, тест-системами для диагностики ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний, средствами индивидуальной защиты персонала;
создание и развитие системы внешнего контроля качества лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции;
создание нормативно-методического обеспечения кабинетов медико-психологической поддержки ВИЧ-инфицированных и членов их семей при Центре по профилактике и борьбе со СПИД;
обеспечение лечебно-профилактических учреждений и областного Центра по профилактике и борьбе со СПИДом препаратами для лечения ВИЧ-инфекции и СПИД-ассоциированных заболеваний.
Подготовка административно-управленческого аппарата,
медицинских, педагогических кадров и других служб (соисполнители программы)
по вопросам эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции
Подготовка медицинских кадров в области по проблеме ВИЧ-инфекции проводится на центральных базах Министерства Российской Федерации, управления здравоохранения администрации области, Пермской государственной медицинской академии, областного Центра по профилактике и борьбе со СПИДом, центра государственного санитарного эпидемиологического надзора в Пермской области, согласно приказу Минздрава России от 16.08.94 № 170, управления здравоохранения администрации области и Пермской государственной медицинской академии от 24.01.92 № 20/83, управления здравоохранения администрации области и центра государственного санитарного эпидемиологического надзора в Пермской области от 21.09.98 № 212/150.
