ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 1994 года N 35



О состоянии борьбы с преступностью, неотложных мерах
по укреплению правопорядка в Санкт-Петербурге
и оказании материально-технической помощи
 правоохранительным органам

Рассмотрев вопрос о состоянии правопорядка и преступности в городе, Правительство Санкт-Петербурга отмечает, что, несмотря на предпринимаемые меры органам исполнительной власти и правопорядка, не удалось стабилизировать криминогенную обстановку в регионе. Наблюдается рост преступности по количеству убийств, иных тяжких преступлений, преступлений среди несовершеннолетних; отмечается рост проявлений организованной преступности. Сложившаяся ситуация вызывает негативную реакцию жителей города на деятельность правоохранительных органов и исполнительной власти по обеспечению реальной защиты жизни, здоровья граждан. В организации служебной деятельности правоохранительных органов имеют место серьезные просчеты и упущения.

Вместе с тем следует отметить, что низкая результативность деятельности правоохранительных органов города в определенной степени связана с условиями труда и быта их сотрудников. Принимая во внимание продолжающийся рост преступности, создающей серьезную угрозу безопасности населения Санкт-Петербурга, в целях усиления защиты прав и свобод граждан от преступных посягательств, мобилизации для этого дополнительных сил и средств, Правительство Санкт-Петербурга

                       

постановляет:

1. Принять к сведению доклад первого заместителя Председателя Правительства Санкт-Петербурга В.В.Путина.

2. Считать приоритетным направлением деятельности городской администрации - обеспечение правопорядка и борьбы с преступностью в Санкт-Петербурге.

3. Поручить ГУВД Санкт-Петербурга и области и предложить другим правоохранительным органам Санкт-Петербурга принять неотложные меры по обеспечению правопорядка и повышению уровня раскрываемости преступлений, для чего:

3.1. До 25.01.95 проанализировать причины неудовлетворительного состояния оперативно-служебной деятельности органов правопорядка и принять дополнительные меры по повышению уровня организации работы, усилению ответственности за конечные результаты деятельности.

3.2. Направить основные усилия на пресечение и раскрытие опасных преступлений против жизни и здоровья граждан, на борьбу с организованной преступностью, коррупцией, бандитизмом, вымогательством, наркобизнесом, грабежом и разбойными нападениями, а также на улучшение качественных показателей по раскрываемости преступлений.

3.3. В первом квартале 1995 года принять решения, предусмотренные законом по приостановленным следствием уголовным делам по тяжким преступлениям.

3.4. Создать совместные оперативно-следственные группы по раскрытию всех совершенных умышленных убийств. Установить систематический контроль за их работой.

3.5. Провести организационные мероприятия по усовершенствованию системы розыска преступников, скрывшихся от следствия и суда, а также без вести пропавших лиц, исчезнувших при криминальных обстоятельствах.

3.6. Для оказания помощи следственным подразделениям активно привлекать к работе по расследованию тяжких преступлений слушателей и курсантов высших учебных заведений МВД Российской Федерации, расположенных на территории Санкт-Петербурга.

3.7. По согласованию с командованием Ленинградского военного округа, Северо-Западного пограничного округа, Ленинградской военно-морской базы, Северо-Западного округа внутренних войск МВД Российской Федерации привлекать военнослужащих для совместного патрулирования с сотрудниками милиции.

4. Рекомендовать Прокуратуре Санкт-Петербурга:

4.1. Усилить надзор за расследованием тяжких преступлений. Повысить ответственность следователей за полное и своевременное расследование преступлений.

4.2. Повысить уровень координации деятельности и взаимодействия органов внутренних дел, службы контрразведки, налоговой полиции, таможни, судов.

5. Главному управлению внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области:

5.1. В первом квартале 1995 года принять исчерпывающие меры по замещению вакансий личного состава в подразделениях. Считать эту задачу одной из важнейших и непосредственно влияющей на конечные результаты работы. В текущем году завершить формирование подразделений милиции общественной безопасности за счет выделенных их бюджета Санкт-Петербурга средств для финансирования дополнительной штатной численности милиции общественной безопасности ГУВД Санкт-Петербурга и области.

В январе-феврале 1995 года подготовить предложения о выделении из бюджета Санкт-Петербурга средств для финансирования дополнительной численности милиции общественной безопасности в соответствии с нормативами, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 12.02.93 г. N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации". Разработать и осуществить комплекс конкретных мер, направленных на повышение профессионального мастерства, укрепление служебной дисциплины сотрудников, воспитании личного состава в духе соблюдения законности, защиты прав и интересов граждан.

5.2. До 01.03.95 завершить лицензирование и перерегистрацию частных детективных и охранных предприятий города. При установлении фактов нарушения действующего законодательства лишать в установленном порядке предприятия лицензий на право оказания охранных и детективных услуг.

6. Утвердить План первоочередных мер по укреплению материально-технической базы правоохранительных органов Санкт-Петербурга на 1995-1997 годы согласно Приложению 1.

7. Комитету экономики и финансов:

7.1. Представить предложения о финансировании дополнительной штатной численности подразделений милиции общественной безопасности в соответствии с нормативами, предусмотренными Указом Президента Российской Федерации от 12.02.93 N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" согласно приложению 2.

7.2. Рассмотреть предложения ГУВД Санкт-Петербурга и области о финансировании из бюджета Санкт-Петербурга 500 единиц дополнительной штатной численности Управления государственной противопожарной службы.

7.3. Совместно с Управлением административных органов до 15.02.95 подготовить для направления в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга проект закона "О сборе на компенсацию затрат бюджета Санкт-Петербурга по развитию инфраструктуры города и обеспечению социально-бытовых условий граждан, прибывающих в Санкт-Петербург на жительство".

8. Управлению административных органов совместно с правоохранительными органами Санкт-Петербурга:

8.1. Информировать население о результатах работы правоохранительных органов по борьбе с преступностью, формах и методах предупреждения правонарушений, защиты от преступных посягательств, периодически публиковать сообщения о результатах проведенных операций и судебных процессов.

8.2. Продолжать работу по обеспечению охраны объектов различных форм собственности, жилых помещений и жилых домов граждан, служебных помещений и хранилищ силами подразделений вневедомственной охраны; служб безопасности предприятия, частных охранных служб.

Привлекать к охране общественного порядка в соответствии с действующим законодательством сотрудников охранных предприятий.

8.3. Осуществить комплекс мер по разработке и внедрению в городе экстренной охранной и телефонной связи населения с милицией.

8.4. Провести паспортизацию состоянию улиц, площадей, скверов, парков, транспортных магистралей и иных мест массового пребывания граждан с целью выявления и устранения факторов, угрожающих безопасности граждан.

8.5. Подготовить предложения в соответствующие федеральные органы о порядке передачи правоохранительным органам, судам и судебно-экспертным учреждениям оперативно-технических средств и компьютерной техники, конфискованных по решению суда.

8.6. Подготовить обращение в Правительство Российской Федерации о выделении в полном объеме средств для финансирования штатного и материально-технического обеспечения деятельности правоохранительных органов из Федерального бюджета.

8.7. В первом полугодии 1995 года провести совещание с участием руководителей правоохранительных органов Санкт-Петербурга о ходе реализации настоящего Постановления.

9. Комитету по образованию совместно с Комитетом по делам молодежи:

9.1. До 01.03.95 разработать систему профилактики правонарушений среди несовершеннолетних.

9.2. Продолжить работу по созданию специальных школ и кадетских корпусов для обучения социально незащищенных детей и подростков, рассматривая это в качестве одной из первоочередных задач своей деятельности.

10. Жилищному комитету:

10.1. Подготовить проекты нормативных актов о защите прав граждан, в том числе престарелых и несовершеннолетних, при совершении обмена и передачи прав собственности на жилые помещения для направления их в Правительство Российской Федерации.

10.2. В соответствии с Законом Российской Федерации "О милиции" обеспечить внеочередное выделение жилых помещений участковым инспекторам милиции и следователям.

10.3. Проработать вопрос о передаче в ведение правоохранительных органов расселяемых общежитий с целью обеспечения жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел.

11. Департаменту труда совместно с Комитетом по делам молодежи в первом квартале 1995 г. разработать предложения о мерах обеспечения несовершеннолетних рабочими местами, путем установления и соблюдения квот для несовершеннолетних, в государственных, коммерческих предприятиях и учреждениях.

12. Департаменту науки и высшей школы в первом квартале 1995 г. рассмотреть вопрос о возможности обеспечения подготовки в высших учебных заведениях Санкт-Петербурга по заявкам правоохранительных органов и судов специалистов соответствующего профиля.

13. Департаменту строительства совместно с правоохранительными органами и иными заинтересованными организациями в первом квартале 1995 г. подготовить и направить в соответствующие федеральные органы предложения по пересмотру ГОСТов жилищного строительства в целях обеспечения надежной технической защиты жилых помещений от преступных посягательств.

14. Комитету по управлению городским хозяйством, Комитету по управлению городским имуществом, Комитету по здравоохранению, Комитету торговли и продовольствия оказывать всемерную помощь Службе по исправительным делам и социальной реабилитации ГУВД Санкт-Петербурга и области по обеспечению нормальных условий содержания заключенных.

15. Управлению по связям с общественностью до 01.03.95 разработать и организовать реализацию Программы привлечения средств массовой информации Санкт-Петербурга к профилактике правонарушений и преступности в городе.

16. Главам районных администраций:

16.1. До 01.03.95 разработать Комплексные планы по предупреждению преступности и материально-технической помощи правоохранительным органам. Возложить персональную ответственность за состояние дел по борьбе с преступностью в районе на глав районных администраций.

16.2. Оказать практическую помощь и содействие в осуществлении капитального строительства и ремонта объектов, занимаемых правоохранительными органами, выделении им необходимых помещений, обеспечения эксплуатации занимаемых ими зданий, укреплении их материально-технической базы.

17. Поддержать предложение Юридического института МВД России о разработке Концепции укрепления правопорядка в Санкт-Петербурге на период до 2000 года.

18. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства, председателя Комитета по внешним связям и начальника Управления административных органов.

     Мэр - Председатель
     Правительства Санкт-Петербурга
 А.А.Собчак

     

Приложение 1
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 22.12.94 N 35


План
неотложных мер по укреплению материально-технической базы
правоохранительных органов Санкт-Петербурга
на 1995-1997 гг.

Санкт-Петербург
1995 год

     

РАЗДЕЛ 1.
Подготовка законодательных инициатив и нормативных документов
Правительства Санкт-Петербурга, направленных на укрепление
материально-технической базы правоохранительных
органов города

N

Мероприятия

Срок
исполнения

Исполнитель

1

2

3

4

1.

Подготовить проекты нормативных актов Правительства Санкт-Петербурга по следующим вопросам:

9

1.1.

Об отнесении правоохранительных органов и их бюджетных подразделений к непромышленной группе потребителей теплоэнергии.

1995 г.

Комитет по управлению городским хозяйством, Управление административных органов

1.2.

О внесении дополнений в порядок государственной регистрации предприятий торговли и обслуживания и о мерах по обеспечению сохранности материальных ценностей на объектах различных форм собственности.

1995 г.

Регистрационная палата, Управление административных органов, ГУВД, СЗ УВДТ

1.3.

О доплате личному составу ГУВД, Северо-Западного Управления внутренних дел на транспорте МВД РФ, 5 Управления 8 Главного Управления МВД РФ, Управления N 50 Государственной противопожарной службы МВД РФ, обеспечивающему правопорядок на территории города, из городского бюджета 20-процентной надбавки к должностному окладу за звание и 25-процентной надбавки к окладу вольнонаемного состава.

1995 г.

Комитет экономики и финансов, Упр.адм. органов, Юридич. комитет

1.4.

О предоставлении служебной жил. площади следователям, оперуполномоченным, дознавателям (по аналогии с порядком предоставления жилья участковым инспекторам).

1995 г.

Жилищный комитет, Упр.адм. органов, Юрид. комитет

1.5.

О выделении денежных средств на финансирование 500 единиц дополнительной штатной численности для создания спец. отделений Управления Государственной противопожарной службы.

1995 г.

Ком.эконом. и финансов

2.

Обратиться в Правительство России с предложениями по следующим вопросам:

2.1.

О внесении изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих повышение платы за содержание в спецприемниках административно-арестованных лиц.

1995 г.

Управление административных органов, Юрид. комит., ГУВД, СЗ УВДТ

2.2.

Об изменении сроков эксплуатации служебного транспорта ГУВД, СЗ УВДТ,
ГУВД, СЗ УВДТ.

1995 г.

Управление административных органов

3.

Обратиться в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга по следующим вопросам:

3.1.

Об освобождении правоохранительных органов от уплаты налога с владельцев транспортных средств и налога на приобретение автотранспортных средств.

1995 г.

Комитет экон и финансов, Упр.адм.орг., Юрид.комитет

3.2.

Об установлении порядка расходования средств целевого сбора на содержание милиции.

1995 г.

Комитет экон. и финансов, Упр.адм.орган. ГУВД, СЗ УВДТ

     

РАЗДЕЛ 2.
Укрепление материально-технической базы

1

2

3

4


1. Реализация целевых программ

1.1.

Совместные мероприятия ГУВД и УФСК по организации и техническому обеспечению взрывотехнических и фоноскопических исследований по системе реагирования на угрозы взрывов, техническому оснащению поисковых и иных работ, связанных с обнаружением взрывных устройств и взрывоопасных предметов на объектах Санкт-Петербурга на общую сумму 3 млрд. 774 млн. 780 тыс.рублей (с учетом выделения 600 млн. рублей УФСК в 1994 г.)

1995 г.

Комитет экономики и финансов, Управление административных органов

1.2.

Создание общегородской системы контроля автопатрулей милиции (СКАМ) в Санкт-Петербурге

Комитет экономики и финансов, Упр.адм. органов

- на первом этапе - на сумму 372 млн. рублей;

1995 г.

- на втором этапе - 1млрд. 193млн. рублей

1996 г.

1.3.

Программа УФСК РФ по Санкт-Петербургу и области для обеспечения криминалистических, взрывотехнических исследований и оперативно-розыскной деятельности на общую сумму 1 млрд. рублей.

1995 г.

Комитет эк. и финансов


2. Приобретение специальных и технических средств,
повышающих результативность работы правоохранительных органов

2.1.

На обеспечение материально-технического оснащения подразделений службы милиции общественной безопасности, находящихся на бюджете Санкт-Петербурга, средствами индивидуальной защиты и активной обороны, в соответствии с нормативами: для ГУВД - 2 млрд. 357 млн. рублей, для СЗ УВДТ - 330 млн. рублей.

1995 г.

Комитет экономики и финансов, ГУВД. СЗ УВДТ

2.2.

На материально-техническое обеспечение Управления ГАИ милиции общественной безопасности ГУВД.

Комитет экономики и финансов

- на первом этапе на общую сумму 12 млрд. 515 млн. 430 тыс. рублей;

1995 г.

- на втором этапе на общую сумму 40 млрд. 172 млн. 570 тыс. рублей

1996 г.

2.3.

На материально-техническое обеспечение Управления государственной противопожарной службы ГУВД:

Комитет экономики и финансов


- модернизация центра управления силами и средствами пожарной охраны на общую сумму 4 млрд. 873 млн. рублей

1995 г.



- приобретение спасательной техники и оборудования на общую сумму 3 млрд. 127млн. рублей.

1996 г.


2.4.

На приобретение средств вычислительной техники на общую сумму для ГУВД:


Комитет эк. и финанс.


на первом этапе - 3 млрд. рублей

1995 г.


на втором этапе - 2 млрд. 909 млн. рублей;

1996 г.


для СЗ УВДТ:




на первом этапе - 370 млн. руб.

1995 г.

Ком.эконом. и финанс.


на втором этапе - 125 млн. руб.

1996 г.


для районных народных судов:




50 млн. руб.

1995 г.

-“-


для Городского суда:




130 млн. рублей

1995 г.

-“-


для 5 Управления:



на первом этапе - 4 млн.руб.

1995 г.


на втором этапе - 4 млн.руб.

1996 г.

Комитет эк. и финансов

2.5.

На создание системы радиосвязи на базе современных технологий на общую сумму



для ГУВД: 6 млрд. 200 млн. рублей

1996 г.



для СЗ УВДТ:




на первом этапе - 300 млн.руб.

1995 г.

Комитет эконом. и финансов


на втором этапе - 300 млн.руб.

1996 г.


для 5 Управления:




на первом этапа - 61 млн.руб.

1995 г.



на втором этапа - 61 млн.руб.

1996 г.


для Управления N 50: 30 млн.руб.

1995 г.

2.6.

На приобретение средств радиосвязи для ГУВД на общую сумму:

1995 г.

Комитет экономики и финансов

на первом этапе - 11 млрд. 122 млн. рублей

1995 г.

на втором этапе - 5 млрд. 503 млн. руб.

1996 г.

2.7.

На приобретение средств радиоперехвата и радиотехнического контроля на общую сумму для ГУВД:


Комитет экономики и финансов


на первом этапе - 349 млн. рублей.

1995 г.



на втором этапе - 326 млн. рублей.

1996 г.


2.8.

На приобретение средств проводной и специальной связи на общую сумму для ГУВД:


Комитет экономики
и финансов

на первом этапе - 6 млрд. 672 млн. рублей.

1995 г.

на втором этапе - 7 млрд. 394 млн. рублей.

1996 г.

2.9.

На приобретение специальных технических средств для территориальных подразделений милиции на общую сумму для ГУВД:

Комитет экономики и финансов


на первом этапе - 2 млрд. 220 млн. рублей.

1995 г.



на втором этапе - 1 млрд. 876 млн. рублей.

1996 г.



для Городского суда:
3,5 млн.руб.

1995 г.


для 5 Управления:
.


на первом этапе - 10,5 млн.руб.

1995 г.

на втором этапе - 10,5 млн.руб

1996 г.

2.10.

В целях повышения мобильности правоохранительных органов и доведения подразделений милиции до табельных норм приобрести для ГУВД:




391 единицу а/транспорта на сумму 6 млрд.руб.

1995 г.

Комитет эконом. и финансов

для СЗ УВДТ:
а/транспортных средств на сумму 700 млн. рублей.

1995 г.

Комитет эк. и финанс., Департ. транспорта


для 5 Управления:
3 автомашины на сумму 59 млн.руб.

1995-1996

для Городского суда:
микроавтобус типа "Мерседес-бенц" на 12-15 чел. на сумму 60 млн. рублей.

1995 г.

2.11.

Рассмотреть вопрос об оказании финансовой помощи для приобретения лечебно-диагностического оборудования, аппаратуры и медикаментов госпиталям ГУВД на общую сумму 1 млрд. 475 млн. 260 тыс. рублей.

1995 г.

Комитет экономики и финансов.
Комитет по здравоохранению

2.12.

Рассмотреть вопрос об оказании финансовой помощи для приобретения оборудования и оргтехники для служебных помещений
РУОП при ГУВД:
на сумму 800 млн.руб.
Городскому суду:
на сумму 150 млн.руб.

1995 г.

Комитет экономики и финансов

2.13.

Рассмотреть вопрос о реконструкции районной электрической подстанции для обеспечения потребляемой мощности службам ГУВД, расположенным в квартале улиц Шпалерная, Чайковского, проспектов Чернышевского и Литейного требуемая мощность не менее 1 тысячи квт.)

1995 г.

Департамент топлива и энергетики, Комитет экономики и финансов.

2.14.

Оказать финансовую помощь Судебно-медицинской экспертной службе мэрии в приобретении хроматографической системы и лабораторного оборудования на сумму 203 млн. 300 тыс. рублей.

1995 г.

Ком.экон. и финанс.

2.15.

Финансирование 5 Управления для приобретения кино-видео-фотоматериалов для оперативных нужд на сумму 10 млн.руб.

1995-1996 г.г.

-“-

2.16.

Рассмотреть вопрос о финансировании работ по замене оборудования узла специальной связи станции Санкт-Петербургской телефонной (линии "01","02","03"), включая соответствующее оборудование в дежурной части ГУВД.

1995 г.

-“-

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»