З А К О Н

П Е Р М С К О Й  О Б Л А С Т И


ОБ  ОХРАНЕ
ОКРУЖАЮЩЕЙ  ПРИРОДНОЙ  СРЕДЫ
ПЕРМСКОЙ  ОБЛАСТИ
____________________________________

Утратило силу на основании:
Закона Пермской области от 26 июля 2002 года № 295-49

___________________________________

Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российс кой Федерации в развитие законодательства Российской Федерации об охране окружающей природной среды и в целях реализации полномочий Пермской области как субъекта Российской Федерации.

РАЗДЕЛ 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Предмет, цели и задачи Закона

1. Настоящий Закон регулирует отношения между органами государственной власти Пермской области и органами местного самоуправления, учреждениями, предприятиями и организациями всех форм собственности и подчиненности, в т.ч. иностранными, предприятиями с иностранными инвестициями, общественными объединениями, гражданами Российской Федерации, иностранцами, лицами без гражданства по охране окружающей природной среды Пермской области.

2. Правовое регулирование отношений по охране окружающей природной среды осуществляется настоящим Законом в целях обеспечения реализации конституционных прав населения Пермской области на благоприятную для здоровья среду обитания, экологической безопасности, сохранения окружающей природной среды и природных ресурсов, биоразнообразия, ландшафтов как основы жизнедеятельности ныне живущих и последующих поколений.

3. 3адачами настоящего Закона являются создание нормативной правовой основы экологической деятельности, формирование экологического правопорядка на территории Пермской области, а также условий для последовательного перехода к устойчивому развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей природной среды.

4. Отношения по охране и использованию земель, недр, вод и других природных ресурсов и комплексов регулируются специальными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермской области.

Статья 2. Законодательство об охране окружающей природной среды

1. Отношения в области охраны окружающей природной среды Пермской области регулируются Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, настоящим Законом и другими законами Пермской области, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления.

2. Настоящий Закон и принятые в его развитие нормативные правовые акты обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, учреждениями, предприятиями и организациями всех форм собственности и подчиненности, в том числе предприятиями с иностранными инвестициями, гражданами Российской Федерации, иностранцами и лицами без гражданства, находящимися, проживающими и осуществляющими свою деятельность на территории Пермской области .

Статья 3. Основные принципы охраны окружающей природной среды

При осуществлении на территории Пермской области управленческой, хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую природную среду, органы законодательной (представительной) и исполнительной власти области, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, граждане Российской Федерации, иностранные юридические и физические лица, а также лица без гражданства обязаны руководствоваться следующими основными принципами:

1) обеспечения качества окружающей природной среды, не опасного для состояния здоровья человека и его жизнедеятельности;

2) восстановления и улучшения окружающей природной среды, природных ресурсов и комплексов, устранения отрицательных изменений в окружающей природной среде в результате хозяйственной и иной деятельности;

3) замены деятельности, которая сопровождается неблагоприятными воздействиями на состояние здоровья человека, разрушает окружающую природную среду и истощает возобновимые природные ресурсы, на другой вид деятельности с меньшим экологическим вредом;

4) обязательности проведения профилактических мероприятий с целью недопущения или уменьшения возможности экологического вреда и других отрицательных последствий;

5) обязательности проведения оценки воздействия на окружающую природную среду и экологических экспертиз до принятия решений о строительстве промышленных и иных объектов, осуществления деятельности, отрицательно влияющих на здоровье людей и окружающую природную среду;

6) сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, сложившегося в районе осуществления хозяйственной или иной деятельности;

7) осуществления хозяйственной и иной деятельности, отрицательно влияющей на здоровье людей, состояние окружающей природной среды и природных ресурсов, на основе специальных разрешений, лицензий, выдаваемых в установленном порядке;

8) платности природопользования и за воздействие на окружающую природную среду в результате хозяйственной или иной деятельности;

9) доступности информации об окружающей природной среде для всех граждан Пермской области;

10) участия граждан и общественных организаций в принятии решений, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на окружающую природную среду;

11) ответственности субъектов хозяйственной и иной деятельности, органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций за экологические и связанные с ними социальные, экономические и другие неблагоприятные последствия их деятельности.

Статья 4. Окружающая природная среда как объект охраны

На территории Пермской области подлежат охране от загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и других вредных воздействий:

- природная среда в целом;

- естественные экологические системы;

- отдельные природные ресурсы;

- биоразнообразие;

- особо охраняемые территории и объекты;

- природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты.

РАЗДЕЛ 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН НА БЛАГОПРИЯТНУЮ
ОКРУЖАЮЩУЮ ПРИРОДНУЮ СРЕДУ

Статья 5. Право населения Пермской области на благоприятную окружающую природную среду

Граждане Российской Федерации и другие лица, проживающие, находящиеся на территории Пермской области, имеют право на такое качество окружающей природной среды, которое не создает угрозы для состояния их здоровья и условий жизнедеятельности. Это право обеспечивается:

1) нормированием качества окружающей природной среды, нормированием и лицензированием выбросов, сбросов и других отрицательных воздействий на окружающую природную среду, использования природных ресурсов;

2) мерами по предупреждению, пресечению и прекращению экологически опасной хозяйственной и иной деятельности, оздоровлению окружающей природной среды;

3) предоставлением достоверной и полной информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране;

4) предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных экологических ситуаций, радиационных загрязнений территорий, аварий, катастроф, стихийных бедствий;

5) установлением экологических требований к организации и ведению хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую природную среду;

6) экологическим страхованием, возмещением в добровольном, судебном или административном порядке вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате загрязнения окружающей природной среды и иных вредных воздействий на нее, в том числе последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

7) экологическим контролем, привлечением к ответственности лиц и организаций, виновных в несоблюдении экологических требований и условий;

8) организацией единой системы экологического мониторинга;

9) системой экологического воспитания и образования;

10) судебной защитой права населения Пермской области на благоприятную окружающую природную среду.

Статья 6. Полномочия граждан в области охраны окружающей природной среды

1. Граждане Российской Федерации имеют право на территории Пермской области:

а) создавать экологические общественные объединения и фонды;

б) принимать участие в собраниях, митингах, пикетах, шествиях, демонстрациях и референдумах по охране окружающей природной среды, излагать свое мнение, обращаться с петициями, письмами, жалобами, заявлениями, требовать их рассмотрения;

в) получать от органов государственной власти, местного самоуправления в установленном порядке достоверную и полную информацию о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране, восстановлению и улучшению;

г) требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении, прекращении деятельности предприятий и других объектов, оказывающих отрицательное (вредное) влияние на окружающую природную среду, здоровье людей;

д) ставить вопрос о привлечении к ответственности юридических и физических лиц за нарушение экологических требований и условий, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан, о защите и восстановлении прав граждан на благоприятную окружающую природную среду.

2. Граждане обязаны:

а) соблюдать экологические требования законодательства Российской Федерации и Пермской области;

б) принимать участие в охране окружающей природной среды, сохранении, восстановлении и приумножении природных богатств;

в) повышать экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию и образованию подрастающего поколения.

Статья 7. Права общественных объединений

1. Общественные объединения имеют право:

а) осуществлять общественный контроль и проводить общественную экспертизу, рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе;

б) получать достоверную и полную информацию от органов государственной власти, местного самоуправления о состоянии окружающей природной среды, мероприятиях по ликвидации экологических последствий аварий и катастроф, о возмещении вреда, причиненного имуществу и здоровью граждан;

в) направлять материалы общественного экологического контроля и экспертизы в органы государственной власти и местного самоуправления, а также в средства массовой информации;

г) требовать в судебном порядке:

- отмены решений о размещении, проектировании, строительстве новых, реконструкции, расширении, техническом перевооружении и эксплуатации экологически вредных хозяйственных и иных объектов;

- приостановления или прекращения деятельности, осуществляемой с нарушением экологических требований и условий;

- защиты и восстановления прав граждан на благоприятную окружающую природную среду;

д) создавать общественные экологические фонды и определять порядок их функционирования и расходования средств;

е) участвовать с целью повышения экологической культуры населения в экологическом воспитании и образовании, пропаганде экологических знаний;

ж) привлекать население к выполнению работ по охране окружающей природной среды;

з) содействовать органам государственной власти, местного самоуправления в осуществлении государственного экологического контроля и мероприятий по охране окружающей природной среды;

и) ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц, предъявлять в суде или в арбитражном суде иски о возмещении гражданам ушерба, причиненного экологическим правонарушением;

к) вносить в органы государственной власти Пермской области, органы местного самоуправления предложения по совершенствованию деятельности по охране окружающей природной среды, обеспечению экологической безопасности, об устранении нарушений законодательства, прав и интересов граждан, разработке и принятию нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей природной среды.

2. Деятельность общественных экологических объединений осуществляется в соответствии с их уставами и законодательством Российской Федерации и Пермской области.

Статья 8. Всеобщность, комплексность и непрерывность экологического воспитания и образования

1. С целью повышения экологической культуры населения Пермской области устанавливается система всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования, которая охватывает весь процесс дошкольного, школьного, начального, профессионального, дополнительного воспитания и образования, профессиональной подготовки специалистов в средних и высших учебных заведениях, повышения их квалификации с использованием средств массовой информации.

2. Во всех образовательных учреждениях, дошкольных, средних и высших учебных заведениях Пермской области независимо от их профиля, ведомственной принадлежности и формы собственности в обязательном порядке обеспечивается преподавание основ экологических знаний.

3. В специальных средних и высших учебных заведениях, находящихся на территории Пермской области, в соответствии с их профилем обеспечивается преподавание специальных курсов по основам охраны окружающей природной среды и природопользования.

4. Предприятия и иные организации всех форм собственности и подчиненности осуществляют подготовку, переподготовку, повышение квалификации работающих в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

РАЗДЕЛ 3. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ
ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ
ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 9. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации по управлению и контролю в сфере охраны окружающей природной среды

1. Органы исполнительной власти Российской Федерации осуществляют свои полномочия по управлению и контролю в области охраны окружающей природной среды через свои территориальные подразделения.

2. Координацию деятельности территориальных подразделений федеральных органов, предприятий и других хозяйствующих объектов по охране окружающей природной среды осуществляет областной комитет по охране природы, являющийся специально уполномоченным органом Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды на территории Пермской области. Решения областного комитета по охране природы по вопросам, отнесенным к его компетенции, обязательны для государственных органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов, юридических и физических лиц и могут быть обжалованы в судебном порядке.