• Текст документа
  • Статус
Оглавление
Поиск в тексте
Недействующий


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (РОССИЯ)

Пермский областной Совет народных депутатов

М А Л Ы Й  С О В Е Т

Р Е Ш Е Н И Е

   15.07.93      733
от __________ N _______
           г.Пермь

О  Программе  содействия  занятости
населения Пермской области на 1993 г.

--------------------------------------------------------------------

Фактически утратил силу --------------------------------------------------------------------

Учитывая особую значимость проблемы занятости населения, в целях социальной защиты неконкурентноспособных на рынке труда групп населения, предупреждения массовой безработицы малый Совет Пермского областного Совета народных депутатов Р Е Ш А Е Т:

1.Утвердить Программу содействия занятости населения Пермской области на 1993 год (прилагается).

2.Администрации области (КузнецовБ.Ю.):

-учесть в Программе замечания и дополнения, поступившие в ходе обсуждения на заседании малого Совета областного Совета народных депутатов;

-организовать выполнение Программы;

-в срок до 1 августа 1993 года подготовить предложения по перспективному решению проблемы занятости населения области в 1994-1995 годах.


Председатель областного
Совета                                                М.И.Быстрянцев

Приложение. ПРОГРАММА СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ на 1993 год

Приложение
к решению малого Совета Пермского
областного Совета народных депутатов
от 15.07.93  N 733

                           СОДЕРЖАНИЕ.                            Стр.
     Введение.                                                     3
  I. Концепция программы.                                          3
 II. Состояние трудовых ресурсов области и  перспективы  заня-
     тости населения на 1993 год.                                  4
       2.1. Анализ   демографической   ситуации   и   трудовых
     ресурсов.                                                     4
       2.2. Состояние рынка труда в Пермской  области  в  1992
     году.                                                         9
       2.3. Расчет рынка труда и прогноз  занятости  населения
     области на 1993 год.                                          18
       2.4. Уровень безработицы и структура безработных по ка-

тегориям населения в 1993 году по Пермской области. 25 III. Основные направления обеспечения занятости населения в

     1993г.                                                        27
       3.1. Меры по предупреждению массового  высвобождения  и
     профилактике безработицы.                                     27
       3.2. Трудоустройство населения на вакансии предприятий.     29
       3.3. Создание новых рабочих мест.                           31
       3.4. Обеспечение  самозанятости   населения.   Развитие
     предпринимательства.                                          32
       3.5. Профессиональная ориентация населения.                 33
       3.6. Профессиональная подготовка,  переобучение и повы-
     шение квалификации безработных и других категорий незаня-
     того населения.                                               35
       3.7. Содействие занятости социально незащищенных  групп
     населения, социальная поддержка безработных.                  39
       3.8. Организация временных и общественных  работ.           44
       3.9. Межтерриториальное перераспределение рабочей силы,
     сельскохозяйственное переселение  семей  и  содействие  в
     создании фермерских хозяйств.                                 46
  IV.Организация  работы  по  содействию занятости в условиях
     массового высвобождения.                                      47

  V. Меры по обеспечению реализации программы и контроля за ее
     выполнением.                                                  50
       5.1. Финансовое обеспечение.                                50
       5.2. Информационное обеспечение.                            51
       5.3. Правовое обеспечение.                                  53
       5.4. Организационное обеспечение.                           55
       5.5. Материально-техническое обеспечение.                   57
       5.6. Контроль за исполнением программы.                     57
     Список нормативных актов по вопросам занятости                60

В В Е Д Е Н И Е

Одной из наиболее острых проблем социально-экономического развития области в период углубления экономических реформ является обеспечение занятости населения - важнейшего звена общей системы социальной защиты.

Программа содействия занятости населения Пермской области на 1993 год разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжением главы администрации области от 25.12.92г. N 677-р "О разработке областной Программы занятости населения на 1993 год" и рассматривается в качестве одного из основных инструментов реализации государственной политики в области занятости, составной части программы углубления экономических реформ в Пермской области на 1993-1995 г.г.

1. КОНЦЕПЦИЯ ПРОГРАММЫ

Цель программы:

- предупреждение массовой безработицы, смягчение ее социально экономических последствий, оказание социальной поддержки безработным.

Основные задачи:

- активное содействие занятости населения путем сохранения экономически целесообразных рабочих мест, развития гибкости рынка труда, активизации мобильности населения;

- социальная защита безработных;

- социальная защита неконкурентноспособных на рынке труда групп населения (подростки, молодежь, инвалиды, многодетные матери, ...);

- развитие профессиональной ориентации населения;

- отработка механизма регулирования рынка труда.

Программа направлена на решение задач как оперативного, так и долгосрочного характера, с их правовым, финансовым, организационным и кадровым обеспечением.

Программа разработана с учетом социально-экономических последствий реализации Программы углубления экономических реформ в Пермской области на 1993-1995 г.г., особенностей демографического развития территорий, региональных особенностей формирования рынка труда как в целом по области, так и по отдельным территориям.

Составной частью областной программы являются программы занятости населения городов и районов. В связи с нестабильной социально-экономической ситуацией программа разработана на один год.

Сохраняя единые для всей Российской Федерации принципы и подходы в проведении политики занятости, при разработке областной программы максимально учитывались региональные условия и особенности формирования рынка труда.

Областная программа, трансформируясь на городской и районный уровень предполагает решение задач, исходя из местных условий, с детальной проработкой всех мероприятий.

           ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ:

- целевая ориентация,

- комплексность,

- согласованность намеченных мероприятий с мероприятиями других программ, разработанных в области,

- вариантность ( предусматриваются возможности корректировки или замены мероприятий программы при изменении ситуации на рынке труда),

- реальность намеченных мероприятий, исходя из возможностей их финансового, материально-технического и организационного обеспечения,

- приоритетность (мероприятия программы в условиях ограниченности финансовых ресурсов ранжированы по степени неотложности),

- разграничение полномочий и функций различных структур в сфере управления трудовыми ресурсами,

- адресность мер,

- управляемость разработкой и реализацией региональных программ,

- взаимосвязь всех разделов и мероприятий.

Основное внимание в областной программе сосредоточено на определении механизма регулирования, прогнозирования и развития рынка труда в целом, выделении межрайонных мероприятий, координации действий органов управления, работодателей и службы занятости, выделении территорий с критическим уровнем безработицы.

П. СОСТОЯНИЕ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ ОБЛАСТИ И ПЕРСПЕКТИВЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА 1993 ГОД

     2.1. Анализ демографической ситуации и трудовых
          ресурсов

Анализ демографических процессов, происходящих в Пермской области за последнее десятилетие, свидетельствует о том, что демографическая обстановка в течение длительного времени оставалась неблагоприятной, а в последние годы стала критической.

Численность населения области сокращается,сокращается городское население. Численность населения на 1.01.1993г.составляло 3106,4 тыс.чел., в том числе 711,5 тыс.чел. - сельское население (22,9%). По сравнению с январем 1992 года население области сократилось на 2 тыс.чел., в том числе городское - на 13,6 тыс.чел. и составило 2394,9 тыс.чел. По расчетам численность населения на 1.01.1994г. может составить 3106,9 тыс.чел.

Если раньше численность населения области росла за счет естественного прироста, а за счет миграционных процессов область теряла население, то сейчас картина изменилась. Область теряет население за счет низкого, а в 1992г. отрицательного естественного прироста (табл.1), а темпы оттока населения сократились и более того в 1992 году в сельскую местность приехало на 4,4тыс.чел. больше, чем уехало из нее.

Абсолютное сокращение населения области было подготовлено всем ходом протекания процессов рождаемости и смертности за последние годы. Анализ показателей, характеризующих эти процессы, говорит о том, что в недалекой перспективе произойдет превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, т.е. депопуляция населения, а затем и абсолютное его сокращение.

Если десять лет назад общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественного прироста составляли, соответственно, 16,6; 11,9 и 4,7 на 1000 чел., то в 1992 году 10,9; 12,2 и 1,3, т.е. налицо ухудшение ситуации. В ряде районов показатели еще хуже, чем в среднем по области (Чусовском, Осинском, Нытвенском, Пермском, Усольском, Чердынском, г/с Кизеловском, Губахинском, Лысьвенском, Березниковском и др.)

Показатели прироста населения 1993 года приведены в табл.1.

Высока смертность населения, особенно среди лиц, трудоспособного возраста - Лысьвенский, Кишертский, Бардымский районы, Кизеловско-Губахинский промрайон.

В области не обеспечивается простое воспроизводство населения (т.е. численного равенства поколений родителей и детей).

Соотношение возрастных групп также с точки зрения воспроизводства населения ухудшается: сокращается численность лиц моложе трудоспособного возраста и растет численность лиц старше трудоспособного возраста. Если в 1989 году доля лиц моложе трудоспособного возраста составляла 25,6%, то в 1993 году будет составлять 24,3%, а доля лиц старше трудоспособного возраста вырастет с 17,5% до 18,8% (табл.2) Доля лиц в трудоспособном возрасте за этот период не изменится. Но в абсолютных цифрах прирост будет выражаться уже не отрицательным числом, а положительным и в 1993 году может составит 2,0 тыс.человек (табл.3).

Все выше сказанное подтверждает вывод о крайне неблагоприятной демографической ситуации в области. Необходимо вовремя решать проблемы, чтобы избегать отрицательных последствий: депопуляции населения, его старения, диспропорций на брачном рынке, скачков в численности трудоспособного населения, основы формирования трудовых ресурсов области.

По расчетам численность трудовых ресурсов за 1992 год сократилась на 2,6 тыс.чел. и составила 1777,6 тыс.чел. Темпы падения значительно уменьшились по сравнению с прошлыми годами. Сокращение численности обусловлено тем, что основная часть трудовых ресурсов - численность населения в трудоспособном возрасте продолжает сокращаться.

Но в 1993 году сокращение численности этой категории населения должна прекратиться и в дальнейшем предполагается ее небольшой рост.

В распределении трудовых ресурсов по сферам занятости произошли следующие изменения:

- сократилась численность занятых в н/х области на 1,6 тыс. человек и составила 1525,2 тыс.чел.(табл.5);

- численность населения, занятого на учебе с отрывом от производства сократилась на 0,3 тыс.чел.;

- численность незанятого населения на учебе и производстве сократилась на 0,9тыс.человек (табл.6).

В связи с решением социальных задач идет перераспределение трудовых ресурсов между сферами производства: растет численность занятых в отраслях нематериального производства (на 44,7тыс.чел.), сокращается численность работников материального производства (на 40,5тыс.чел.). Сокращение материальной сферы произошло за счет 4-х отраслей: в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте и связи (табл.4). Сократилась численность колхозников и занятых в кооперативах соответственно на 3,9 и 3,0 тыс.чел. Увеличилась численность занятых в крестьянских хозяйствах и занятых индивидуальной трудовой деятельностью- 0,5 и 0,6тыс.человек. (табл.5)

Изменилось и соотношение между занятыми по видам занятости: сократилась численность занятых на предприятиях и в организациях государственной собственности (с 81,3% до 75,9%), а в 1993г. до 69,3% (табл.7). Выросла численность работников на предприятиях смешанных форм собственности (с 8,7 до 12,6%, а в 1993г. до 17,4%) и частно-предпринимательском секторе (с 0,6 до 1,9% к до 3,6% в 1993г.).

В 1993 году численность трудовых ресурсов практически не изменится и составит 1777,8 тыс.чел.(табл.5). Численность занятых в народном хозяйстве области уменьшится еще на 3,8 тыс.человек и составит 1521,4 тыс.чел. Численность учащихся, обучающихся с отрывом от производства сократится на 0,1тыс. чел. А численность незанятых в народном хозяйстве и на учебе вырастет на 17,3 тыс.человек.

Численность колхозников и кооператоров будет продолжать сокращаться и составит соответственно 55,0 тыс.чел. и 30,0 тыс.человек.

Распределение трудовых ресурсов между двумя сферами производств будет продолжать изменяться в пользу нематериальной сферы (40,7тыс.чел.).

Таким образом, анализ трудовых ресурсов области за 1992 и 1993 годы позволяет сделать вывод о том, что процессы их формирующие не будут обострять ситуацию на рынке рабочей силы, но в дальнейшем давление этих процессов будет расти.

Таблица 1.

Таблица 1

              Изменение численности населения
             Пермской области за 1990-1993 г.г.
                                                тыс.чел.
________________________________________________________________
                             1990   1991   1992   1993г.
                                                  (прогноз)
________________________________________________________________
 Общий прирост населения     3,7   -1,0   -3,0   -0,5
 Естественный прирост
 населения                   8,5    2,6   -4,0   -4,0
 Механический прирост
 населения                  -4,8   -3,6   -2,0   -4,5
________________________________________________________________
                                                  Таблица 2
            Динамика распределения населения Пермской
              области по основным возрастным группам
                                                       %
________________________________________________________________
                           1990г. 1991г. 1992г. 1993г.
                                             (прогноз)
________________________________________________________________
 Общая численность
      населения             100    100    100    100
   в том числе:
 в возрасте моложе
 трудоспособного            25,4   25,1   24,7   24,3

 в трудоспособном
 возрасте                   56,8   56,7   56,8   56,9

 старше трудоспособ-
 ного возраста              17,8   18,2   18,5   18,8
_________________________________________________________________

Таблица 3.

Таблица 3

         Изменение численности населения трудоспособного
            возраста Пермской области на начало года
                                                     тыс.чел.
_________________________________________________________________
                                1990    1991    1992    1993
                                                     (прогноз)
_________________________________________________________________
   Прирост населения трудо-
   способного возраста
    всего:                      -0,5    -0,2    -0,3    2,0
    в том числе за счет:
   - вступающих в трудо-
     способный возраст           0,7    -0,2    -0,3    -1,0
   - выбывающих из трудо-
     способного возраста        -0,9     0,2     0,4     1,5
   - миграции лиц трудо-
     способного возраста        -0,3    -0,2    -0,4     1,5
__________________________________________________________________

Таблица 4.

Таблица 4

             Изменение структуры занятости населения
                Пермской области за 1991-1993 г.г.
__________________________________________________________________
                         Численность      Удельный вес   Процент

                         занятых (т.ч.)                  изменения
                      ____________________________________________
                         1991г.  1993г.   1991г.  1993г.
                         (факт) (прогн.)  (факт)  (прогн.)
__________________________________________________________________
  Численность занятых в
  народном хозяйстве
    всего:               1526,8  1521,4   100,0   100,0
    в том числе в:
 - промышленности         523,9   513,0    34,3    33,7     -2,1
 - сельском хозяйстве     143,7   140,0     9,4     9,2     -2,6
 - строительстве          167,0   167,0    10,9    11,0      0,0
 - транспорте и связи     117,0   116,8     7,7     7,7     -0,2
 - лесном хозяйстве         5,5     5,8     0,4     0,4      5,5
 - торговле,общественном
  питании,снабжении,
  сбыте и заготовках      114,3   115,7     7,5     7,6      1,2
 - жилищно-коммунальном
   хозяйстве и бытовом
   обслуживании            66,0    65,0     4,3     4,3     -1,5
 - просвещении,культуре,
   искусстве, науке       206,8   209,2    13,5    13,8      1,2
 - здравоохранении, фи-
   зической культуре,со-
   циальном обеспечении    93,7    98,9     6,1     6,5      5,5
 - финансах и кредите       8,6    11,2     0,6     0,7     30,2
 - управлении              62,4    61,4     4,1     4,0     -1,6
 - прочие                  17,9    17,4     1,2     1,1     -2,8
___________________________________________________________________

Таблица 5.

Таблица 5

             Баланс трудовых ресурсов Пермской области
                   (в среднегодовом исчислении)
___________________________________________________________________
                              1991г.   1992г.   1993г.   1993г. к
                                     (расчет) (прогноз)  1992г.(%)
___________________________________________________________________
  1. Население  (факт)       3108,7   3107,4   3106,7     100,0
  П. Трудовые ресурсы        1780,2   1777,6   1777,8     100,0
     в том числе:
  - трудоспособное население
    в трудоспособном возрас- 1696,4   1693,9   1695,3     100,0
    те
  - лица старших возрастов,
    занятые в народном хоз.    81,0     80,0     80,0      99,0
  - подростки,занятые в
    нар.хоз.                    2,8      2,9      2,5      86,2
  Ш. Распределение трудовых
    ресурсов
    1.Занято в нар.хоз-ве    1526,8   1525,2   1521,4      99,8
    из них занято:
  - на предприятиях и в ор-
    ганиз.всех форм собст-
    венности                 1423,0   1427,2   1429,2     100,1
     в том числе:
  - сфера материального
    производства              991,0    950,5    911,8      95,9
  - непроизводственной
    сферы производства        432,0    476,7    517,4     108,5
  - общественном хозяй-
    стве колхозов              63,9     60,0     55,0      91,7
  - в крестьянских хо-
    зяйствах                    3,5      4,0      4,4     110,0
  - в кооперативах в сфе-
    ре производства и услуг    34,7     31,7     30,0      94,6
  - индивидуальной трудо-
    вой деятельностью           1,7      2,3      2,8     121,7
    2.Учащиеся в трудоспо-
    собном возрасте,обучаю-
    щиеся с отрывом от про-
    изводства                 116,2    115,9    115,8      99,9
    3.Служители религиоз-
    ного культа                 0,7      0,9      0,9     100,0
    4.Занятые в домашнем
    хозяйстве и другие кате-
    гории населения           136,5     53,6     40,4      75,4
    5.Лица,не занятые в на-
    родном хозяйстве и на
    учебе                       -       82,0     99,3     121,1
      из них:
  - получают пособие по без-          10,8     27,6    в 2,7 раза
      работице
    в % к трудовым ресурсам              0,6      1,6
___________________________________________________________________

Таблица 6.

Таблица 6

            Изменение в распределении трудовых ресурсов
             Пермской области по различным категориям
                       и сферам занятости
                                                 тыс.чел.
______________________________________________________________________
        Трудо-    в   том   числе              Учащиеся   Трудоспос.на-
  ГОДЫ  вые     __________________________     в трудос-  селение в тру-
        ресурсы рабочие и служ.        Занятые пособном   досп.возрасте,
                _______________ Колхоз  ИТД    возрасте   занятое в до-
                матери- немате-  ники  коопе-  обучающ.   машнем и личн.
                ального риаль-         раторы  с отрывом  подсобн.хоз-ве
                произ-  ного                   от произ-  (с 1992г.с не-
                вод-    произ-                 водства    занятым в н/х
                ства    водства                           и на учебе)
_______________________________________________________________________

  1990   -2,3   -32,2     3,6    -1,3   14,9    -0,3       13,0
  1991    0,3   -51,2    33,7    -4,2   -2,3     0,6       23,7
  1992   -2,6   -40,5    44,7    -3,9   -1,7    -0,3       -0,9
  1993    0,2   -38,7    40,7    -5,0   -0,8    -0,1        4,1
_______________________________________________________________________

Таблица 7.

Таблица 7

               Распределение населения, занятого в
               народном хозяйстве Пермской области
                       по видам занятости            (в %)
__________________________________________________________________
                                   1991г.    1992г.    1993г.
                                           (расчёт)   (прогноз)
__________________________________________________________________
    Занято в народном хозяйстве     100       100       100
        в том числе:
    а) на предприятиях и в орга-
       низациях государственной
       собственности                81,3      75,9      69,3
    б) на предприятиях смешанных
       форм собственности            8,7      12,6      17,4
    в) в колхозно-кооперативном
       секторе                       8,1       8,1       8,0
    г) в частно-предприниматель-
       ском секторе                  0,6       1,9       3,6
    д) в общественных организа-
       циях и фондах                 1,3       1,5       1,7
_________________________________________________________________

2.2. СОСТОЯНИЕ РЫНКА ТРУДА В ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ В 1992 ГОДУ

В 1992 году в сфере занятости населения Пермской области обозначились процессы, связанные с общим ухудшением в экономике: спадом производства, структурными сдвигами, начавшейся приватизацией государственной собственности, уменьшением совокупного спроса в связи с ростом цен на сырье, товары и услуги. Все это привело к высвобождению работников из большинства отраслей народного хозяйства, уменьшению числа вакансий и общему снижению спроса на рабочую силу.

На начало 1991 году численность трудовых ресурсов в Пермской области составила 1780,2 тыс.чел. в том числе трудоспособное население в трудоспособном возрасте - - 1696,4 тыс.чел., старших возрастов - 81,0 тыс.чел., подростки, занятые в народном хозяйстве 2,8 тыс.чел. Из них на занятых приходилось 1526,8 тыс.чел. или 85,6%. По отраслям народного хозяйства занятое население распределялось следующим образом:

- промышленность - 523,9 тыс.чел. (34,3%);
- сельское и лесное хозяйство - 143,7тыс.чел.(9,4%);
- транспорт с связь - 117,0тыс.чел.(7,7%);
- строительство - 167,0тыс.чел.(10,9%);
- торговля, общественное питание, сбыт, заготовки -
- 114,3тыс.чел. (7,5%);
- жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслужива-
ние - 66,0тыс.чел. (4,3%);
- здравоохранение, физическая культура и социальное
обеспечение - 93,7тыс.чел. (6,1%);
- народное образование и культура 163,8 тыс.чел. (10,7%);
- наука и научное обслуживание - 43,0тыс.чел. (2,8%);
- аппарат органов управления - 62,4тыс.чел. (4,1%);
- прочие отрасли - 32,0 тыс.чел. (2,2%).

В целом по народному хозяйству на отрасли материального производства приходилось 71,3% занятого населения, на непроизводственную сферу - 28,7%. В государственном секторе экономики было занято 81,3%, в коллективном - 18,1%, в индивидуальном - - 0,6% занятого населения области.

Таким образом, на начало базового периода занятость населения области носила явно индустриальный характер, то есть в решающей степени зависела от общего состояния экономики.

Состояние экономики области, если судить по зафиксированным в течение года объемам высвобождения работающих, нельзя считать экстремальным, однако косвенные признаки (распространение различных форм неполной занятости, резкое снижение количества вакансий, дисбаланс между снижением объемов производства и сокращением численности занятых) свидетельствуют о возникновении в народном хозяйстве области "навеса" скрытой безработицы.

В 1992 году в службы занятости обратилось 61,5 тыс.чел. (при прогнозе-минимуме 61,0 тыс.чел.). Распределение граждан, обратившихся в службы занятости в 1993 году по категориям населения, представлено в таблицах 2.2.1 - 2.2.2.

Несколько иным, чем было заложено в расчет рынка, выглядит и распределение обратившихся по направлениям использования рабочей силы (таблицы 2.2.1.-2.2.4. В течение года было трудоустроено 20,4 тыс.чел. или 33,2% от числа обратившихся. Это выше чем ожидалось, и по абсолютной численности (план-16,4тыс. чел.), и по удельному весу трудоустроенных (план-26,9%). Однако намного меньшим,чем планировалось, оказался охват обратившихся переобучением и профподготовкой (1,0тыс.чел. вместо 17,2тыс.чел.), а также общественными работами (1,1тыс.чел. вместо 2,1тыс.чел.). Распределение граждан, обратившихся в службы занятости Пермской области в 1992 году, по направлениям использования рабочей силы в разрезе городов и районов области дано в таблице 2.2.5.

Общая численность граждан, зарегистрированных в течение 1992 года в качестве безработных, также оказалась на 30,4% ниже, чем ожидалось. В значительной степени это было обусловлено усложненной процедурой получения статуса безработного, действующей до принятия поправок к Закону РФ "О занятости населения в РФ", а также неучет в прогнозных расчетах такой категории обратившихся, как "утратившие связь со службой занятости", общей численностью 24,8 тыс.чел. (40,3% от общей численности обратившихся). По этим причинам зарегистрированные безработные составили лишь 32,4% от общей численности обратившихся (в расчете - 46,7%) или 19,9 тыс.чел., из них 10,8тыс. чел. (54,3% от общего числа безработных) получали пособие по безработице. В структуре признанных безработными граждан преобладают уволенные по причинам текучести кадров (43,2%), высвобожденные (34,7%) и молодежь, впервые ищущая работу (13,6%). Причем доля последних двух групп в составе безработных выше, чем в общей структуре обратившихся, что свидетельствует о худших возможностях трудоустройства этих категорий населения.

Уровень зарегистрированной безработицы составил в 1992 году в целом по области 1,3% от общей численности занятых, в т.ч. по г.Перми - 1,04%, а по городам и районам области 1,5%.

Распределение обратившихся в СЗН по городам и районам области показывает, что 37,7% от их общего числа (23,2 тыс.чел.) приходится на г.Пермь; при этом доля обратившихся в СЗН незанятых граждан от общей численности занятого населения существенно ниже в г.Перми (3,9%), чем по городам и районам области (6,2%).

В целом анализ состояния рынка труда в Пермской области в 1992 году показывает:

1. Всего в области было высвобождено из народного хозяйства около 24,4 тыс.чел. или 1,6% от общей численности занятых. Основная масса высвобожденных приходится на промышленность (10,4 тыс.чел.), торговлю (2,7 тыс.чел.), сельское и лесное хозяйство (1,8 тыс.чел.), однако по относительному высвобождению (количеству сокращенных на тысячу занятых в отрасли) "лидирующее" положение заняли в 1992 году торговля (45 человек), наука и научное обслуживание (27 чел.), жилищно-коммунальное и бытовое обслуживание (25 чел.) и промышленность (20 чел.).

2. Уровень зарегистрированной безработицы составил в 1992 году в целом по области 1,3% к численности занятого населения, в том числе по г.Перми - 1,0%, а по городам и районам области - 1,5%. Вместе с тем, в ряде регионов области (Оханский, Ординский, Уинский, Ильинский, Добрянский, Большесосновский районы, г.Гремячинск) уровень безработицы оказался существенно выше.

3. Наиболее массовыми категориями населения среди обратившихся в СЗН незанятых граждан являлись уволенные по текучести кадров и высвобожденные, молодежная безработица не приобрела в отчетном году угрожающих размеров.

4. К началу 1993 года на учете в СЗН области находилось на учете около 8,3 тысяч зарегистрированных безработных, из них 2,7 тысяч - в г.Перми.

                     РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН,ОБРАТИВШИХСЯ В СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ
                     ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ В 1992 ГОДУ,ПО КАТЕГОРИЯМ РЫНКА ТРУДА
                     И НАПРАВЛЕНИЯМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ.
                                                                                    человек
___________________________________________________________________________________________________
                  ¦Всего по¦_____________________________в том числе_______________________________¦
                  ¦области ¦высвобо-¦молодёжь¦женщины,¦освобож-¦демобили¦уволен-¦мигранты ¦незаня- ¦
                  ¦        ¦жденные ¦(выпуск-¦выходя- ¦дённые  ¦зованные¦ные по ¦(в том   ¦тое на- ¦
                  ¦        ¦работ-  ¦ники +  ¦щие на  ¦из ИТУ и¦из рядов¦текуче-¦числе бе-¦селение ¦
                  ¦        ¦ники    ¦отсев из¦работу  ¦ЛТП     ¦ВС      ¦сти ка-¦женцы и  ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦учебных ¦из отпу-¦        ¦        ¦дров   ¦вынужден-¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦заведе- ¦ска по  ¦        ¦        ¦       ¦ные пере-¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦ний)    ¦уходу за¦        ¦        ¦       ¦селенцы) ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦ребенком¦        ¦        ¦       ¦         ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦до 3 лет¦        ¦        ¦       ¦         ¦        ¦
_______1__________¦___2____¦___3____¦___4____¦___5____¦____6___¦___7____¦__8____¦____9____¦___10___¦
Обратились в служ-
бу занятости,
   всего            61472    17154     6575     620       928     937     30341    1120     3797
 из них:
- трудоустроены     20440     5119     2845     196       346     434      9815     549     1136
- прошли проф-
  подготовку и
  переобучение       1018      231      171       7         6      61       524       1       17
- оформлены на
  досрочную пен-
  сию                1141      614        -       -         1       -       439       -       87
- признаны без-
  работными         19901     6879     2712     269       189      91      8583     113     1065
 в т.ч.
- получали по-
  собие             10778     3421     1406     177       105      50      4908      38      673
- были заняты
  на общественных
  работах            1120      162      399      34         8       4       428      -        85
- утратили связь
  со службой за-
  нятости           24807     4889     1667     204       392     431     14217     234     2773
_____________________________________________________________________________________________________

Таблица.

Таблица 2.2.2.

                   Структура обратившихся в 1992 году в службу занятости граждан
                                 по категории населения, %
  Пермская область
___________________________________________________________________________________________________
                  ¦Всего   ¦__________________в том числе__________________________________________¦
                  ¦по об-  ¦высвобо-¦молодёжь¦женщины,¦освобож-¦демобили¦уволен- ¦мигранты¦незаня- ¦
                  ¦ласти   ¦жденные ¦(выпуск-¦выходя- ¦дённые  ¦зованные¦ные по  ¦(в том  ¦тое на- ¦
                  ¦        ¦работни-¦ники и  ¦щие на  ¦из ИТУ  ¦из рядов¦текучес-¦числе бе¦селение ¦
                  ¦        ¦ки      ¦отсев из¦работу  ¦и ЛТП   ¦ВС      ¦ти кад- ¦женцы и ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦учебных ¦из отпу-¦        ¦        ¦ров     ¦пересе- ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦заведе- ¦ска по  ¦        ¦        ¦        ¦ленцы)  ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦ний)    ¦уходу за¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦ребёнком¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦до 3 лет¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
__________________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦
Обратились в служ-   100,0    27,9     10,7     1,0      1,5      1,5      49,4     1,8      6,2
занятости, всего
                                           - 13 -
  из них:
- трудоустроены      100,0    25,0     13,9     1,0      1,7      2,1      48,0     2,7      5,6
- прошли профподго-
  товку и переобу-
  чение              100,0    22,7     16,8     0,7      0,6      6,0      51,5     0,1      1,6
- оформлены на до-
  срочную пенсию     100,0    53,8      -       -        0,1      -        38,5     -        7,6
- признаны безра-
  ботными            100,0    34,6     13,6     1,4      0,9      0,5      43,1     0,6      5,3
  в т.ч.:
 - получали посо-
   бие               100,0    31,7     13,1     1,6      1,0      0,5      45,5     0,4      6,2
 - были заняты на
   общественных
   работах           100,0    14,5     35,6     3,0      0,7      0,4      38,2     -        7,6
- утратили связь со
  службой занятости  100,0    19,7      6,7     0,8      1,6      1,8      57,3     0,9     11,2
________________________________________________________________________________________________________

        Структура обратившихся в 1992 году в службу занятости граждан          Таблица 2.2.3.
                 по направлениям использования рабочей силы,%
  Пермская область
___________________________________________________________________________________________________
                  ¦Всего   ¦________________ в  том  числе_________________________________________¦
                  ¦по об-  ¦высвобо-¦молодёжь¦женщины,¦освобо- ¦демобили¦уволен- ¦мигранты¦незаня- ¦
                  ¦ласти   ¦жденные ¦(выпуск-¦выходя- ¦ждённые ¦зованные¦ные по  ¦(в том  ¦тое на- ¦
                  ¦        ¦работ-  ¦ники +  ¦щие на  ¦из ИТУ и¦из рядов¦текучес-¦числе   ¦селение ¦
                  ¦        ¦ники    ¦отсев из¦работу  ¦ЛТП     ¦ВС      ¦ти кад- ¦беженцы ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦учебных ¦из отпу-¦        ¦        ¦ров     ¦и пере- ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦заведе- ¦ска по  ¦        ¦        ¦        ¦селенцы)¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦ний     ¦уходу за¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦ребёнком¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦до 3 лет¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
__________________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦
Обратились в слу-
жбу занятости,всего  100,0     100,0    100,0    100,0    100,0    100,0    100,0    100,0    100,0
 из них
  -трудоустроены      33,2      29,8     43,3     31,6     37,3     46,3     32,3     49,0     29,9
  -прошли профподгото-
   вку и переобучение  1,7       1,3      2,6      1,1      0,6      6,5      1.7      0,1      0,4
  -оформлены на досро-
   чную пенсию         1,9       3,6      -        -        0,1      -        1,4      -        2,3
  -признаны безработ-
   ными               32,4      40,1     41,2     43,4     20,4      6,5     28,3     10,1     28,0
  в том числе
   -получали пособие  17,5      19,9     21,4     28,5     11,3      5,3     16,2      3,4     17,7
   -были заняты на об-
    щественных работах 1,8       0,9      6,1      5,5      0,9      0,4      1,4      -        2,2
  -утратили связь со
   службой занятости  40,4      28,5     25,4     32,9     42,2     46,0     46,9     20,9     73,0
___________________________________________________________________________________________________

Таблица.

Таблица 2.2.4.

                  Расчет рынка труда на 1992 год по Пермской области (минимум)
                               и итоги его реализации (план/факт)
                                                                           тыс.человек
___________________________________________________________________________________________________
                  ¦Всего   ¦__________________в_том_числе__________________________________________¦
                  ¦по      ¦высвобо-¦молодежь¦женщины,¦освобож-¦демобили¦уволен- ¦беженцы ¦резерв  ¦
                  ¦области ¦жденные ¦(выпуск-¦выходя- ¦денные  ¦зованные¦ные по  ¦из дру- ¦рынка   ¦
                  ¦        ¦работни-¦ники +  ¦щие на  ¦из ИТУ  ¦из рядов¦текучес-¦гих ре- ¦        ¦
                  ¦        ¦ки      ¦отсев из¦работу  ¦и ЛТП   ¦ВС      ¦ти кад- ¦гионов  ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦учебных ¦из отпус¦        ¦        ¦ров     ¦        ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦заведе- ¦ка по   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦ний)    ¦уходу за¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦ребенком¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦до 3 лет¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
__________________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦

Обратятся за по-     61,0     9,1      11,0     0,6      2,0      9,3     10,0      0,2     18,8
мощью в службу за-  -----    -----    ------   -----    -----    -----   ------    -----    ----
нятости, всего       61,5    17,2       6,6     0,6      0,9      0,9     30,3      1,1      3,8
 из них:
 - будут трудоус-    16,4     1,8       5,5     0,1      0,6      3,0      5,0      0,2      0,2
   троены           -----    ------    -----    ---     -----    -----    -----    -----    -----
                     20,4     5,1       2,8     0,2      0,3      0,4      9,8      0,5      1,1

 - получат профпод-  17,2     3,0       2,2      -        -       3,0      3,0       -       6,0
   готовку и пере-   -----    -----     -----    ---     -----    -----    -----    ----     -----
   обучение           1,0     0,2       0,2    0,007    0,006     0,06     0,5     0,001     0,02

 - будут оформлены     -       -         -       -        -        -        -        -         -
   на досрочную      -----    -----     -----    ----    -----    -----    -----    ------   -----
   пенсию             1,1     0,6        -       -      0,001      -       0,4       -       0,08

 - окажутся безра-   28,6     4,3       3,3     0,5      1,4       3,3     2,0       -       13,8
   ботными           -----    -----     -----    ----    -----    -----    ----     -----    -----
                     19,9     6,9       2,7     0,3      0,2       0,1     8,6      0,1       1,1
   в т.ч.:
 - будут получать    23,1     3,4       2,8     0,5      1,4       3,3     1,5       -       10,2
   пособие          -----    ----      -----    ----    -----    -----    -----    -----    -----
                     10,8     3,4       1,4     0,2      0,1      0,05     4,9     0,04       0,7

 - будут заняты       2,1     0,9       0,2      -       0,3        -      0,5       -        0,2
   на общественных   ----    ----      -----    ----    -----    -----    -----    -----    -----
   работах            1,1     0,2       0,4     0,03     0,01    0,004     0,4       -       0,09

 - утратят связь со     -       -         -       -        -         -       -        -         -
   службой занятости -----   -----     -----    -----    ----    -----     ----    ------   -----
                     24,8     4,9       1,7      0,2     0,4      0,4      14,2     0,2       2,8
------------------------------------------------------------------------------------------------------

Таблица.

Таблица 2.2.5.

       Распределение граждан,обратившихся в службу занятости Пермской области в 1992 году,
        по направлению использования рабочей силы в разрезе городов и районов.
___________________________________________________________________________________________________
     Район,город  ¦Обрати- ¦__________________________из них_______________________________________¦
                  ¦лось в  ¦трудоус-¦прошли  ¦оформле-¦___признаны безработными__¦были за-¦утратили¦
                  ¦службу  ¦троены  ¦профпод-¦ны на   ¦всего   ¦в т.ч.  ¦уровень ¦няты на ¦связь со¦
                  ¦занятос-¦        ¦готовку ¦досроч- ¦        ¦получали¦безрабо-¦общест- ¦службой ¦
                  ¦ти,всего¦        ¦и перео-¦ную пен-¦        ¦пособие ¦тицы,%  ¦венных  ¦занято- ¦
                  ¦        ¦        ¦бучение ¦сию     ¦        ¦        ¦        ¦работах ¦сти     ¦
________1_________¦___2____¦____3___¦____4___¦___5____¦___6____¦____7___¦___8____¦___9____¦__10____¦
 Города
 ------
 Пермь              23171    5648      353     394      6026      3136    1,04      108    11106
в т.ч.по районам:
 Дзержинский         3774    1284      145      43      1055       559                7      981
 Индустриальный      3468    1295       30      38       542       384                -     1472
 Кировский           2644     620       18      17      1365       812                -      908
 Ленинский           3069     412       13      48       477       292                -     2298
 Мотовилихинский     5469     849       59     132       318       306                -     3835
 Орджоникидзевский    964     250        3      38       526        88               76      622
 Свердловский        3783     938       85      78      1743       695               25      990
Александровск         558     243        7      10        49        36    0,20       16      260
Березники            4980    2401      407      41      1089       400    0,90       62     2375
Гремячинск           1080     294        -       8       627       461    4,00        -      302
Губаха                454     201        -       1       130        89    0,40        3      122
Кизел                1287     558        -      26       884        34    2,80       45      902
Краснокамск          2452     927        2      11       117       110    0,30       61     1880
Кунгур               1963    1352       15      35       221        63    0,40       19      449
Лысьва               2287     934        2      10       815       251    1,80      113      528
Соликамск            3945    1158        -      19       480       480    0,70        5     1302
Чайковский           1678     627        9      23       346       169    0,70        -      682
Чусовой              1306     342       20       3       448       362    1,00        4      360
Районы
-------
Бардымский            547      92        3      40       297       168    2,50       28       52
Берёзовский           265     156        7       2       164        37    2,00       24       39
Б-Сосновский          296      92        -      30       245       214    3,40        8       78
Верещагинский        1208     380       10      10       520       211    1,80       -       515
Горнозаводский        618     195        1      27       502       201    2,80       13      136
Добрянский           1223     281       26      19      1038       491    3,40       72      489
Ильинский             445     156        3      13       390       217    3,60        2       48
Карагайский           507     227        -      40       202       178    1,80        3       66
Кишертский            349     251        -       5        62        55    0,80        -       43
Красновишерский       431     225       24      25        87        60    0,60        3       79
Куединский            262     109        2       6       223        56    1,60       16       69
Нытвенский           1219     361        -      15       290       231    1,20       25      832
Октябрьский           366     171        1       4        92        86    0,60       88       89
Ординский             422     107        -      11       296       237    4,00        6       57
Осинский              910     273        -      31       348        91    2,00        -      486
Оханский              536     177        1      38       434       304    5,00       53       97
Очёрский              665     210        -      18       118       101    1,00        9      253
Пермский              493     183        1      16       397       177    1,00        -       73
Сивинский             242     151        -       4       195        85    2,40        -       26
Суксунский            329      99        -      17        81        64    0,80        -       53
Уинский               349     153        -      33       223        73    3,80        2       47
Частинский            114      37        -       4        88        34    1,40        -       20
Чердынский            204     110        -       6       158        57    0,80        4       25
                                             - 16 -
Чернушинский         1107     700        9      17       118       118    0,50      126      137
Коми-Пермяцкий округ 3204     859      115     129      2101      1641    3,00      202      730

 Итого по области   61472   20440     1018    1141     19901     10778    1,30     1120    24807
___________________________________________________________________________________________________

ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ БЕЗРАБОТНЫХ ПО ТЕРРИТОРИЯМ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ

--------------------------------------------------------------------------------------
                      категория  п р е о б л а д а ю щ и е   п р о ф е с с и и
     Регионы          безработн
                      -кол-во
 -----------------------------------------------------------------------------------

продавец,монтажница,швея,повар,контролер ОТК,

                 рабочие-1072    оператор ЭВМ,слесарь-сборщик,парикмахер, раз-
  Пермь                          норабочий, кладовщик, почтальон, кондитер.
                 ИТР,сл.-1584    инженер и техник-строители, инженер-технолог,
                                 механик ,конструктор, товаровед, экономист,
                                 программист, врач, юрист, воспитатель, бухгал-
                                 тер, кадровик, художник, провизор, автодорожник
                           47 -  впервые ищут работу

  Александровск  рабочие-  20    токарь, продавец, браковщик.
                 ИТР,сл.-   4    бухгалтер, счетовод.
                           13 -  впервые ищут работу.

  Березники      рабочие- 210    швея, аппаратчик.
                 ИТР,сл.-  52    инженер-строитель, химик-технолог.
                           47 -  впервые ищут работу.

  Гремячинск     рабочие- 380    продавец, швея.
                 ИТР,сл.-  48    воспитатель, медсестра, бухгалтер, секр.-маш.
                            4 -  впервые ищут работу.

  Губаха         рабочие-  42    регулировщик, монтажник, слесарь-сборщик.
                 ИТР,сл.-  15    воспитатель, юрист, журналист, товаровед.
                           20 -  впервые ищут работу.

  Кизел         рабочие-   49    швея, продавец, повар, оператор.
                ИТР,сл.-   17    товаровед, контролер, медсестра.
                            6 -  впервые ищут работу.

  Краснокамск   рабочие-   76    подсобный рабочий, станочник, слесарь, продав
                ИТР,сл.-   28    инженер,мастер,технолог,товаровед,секр-машин.
                           13 -  впервые ищут работу

  Кунгур        рабочие-   78    продавец, кондитер.
                ИТР,сл.-   65    техник-технолог, диспетчер, воспитатель.

  Лысьва        рабочие-  409    водитель, кондитер, продавец,электросваршик.
                ИТР,сл.-   43    секретарь-машин., медсестра, бухгалтер.
                           58 -  впервые ищут работу.

  Соликамск     рабочие-  215    продавец, швея, аппаратчик.
                ИТР,сл.-  105    бухгалтер, химик, строитель,товаровед.
                           47 -  впервые ищут работу

Чайковский    рабочие-   85    тракторист, слесарь, уборщица.
                ИТР,сл.-   31    инженер-строитель, инженер-химик, секретарь-м
                           42 -  впервые ищут работу

  Чусовой        рабочие-  180   швея, сторож, продавец.
                ИТР,сл.-   17    секретарь-делопроизводитель.
                           60 -  впервые ищут работу.
  РАЙОНЫ
 --------
  Барда         рабочие-   80    повар, художник.
                ИТР,сл.-   60    бухгалтер.

  Березовка     рабочие-   53    продавец, швея.
                ИТР,сл.-    7    товаровед.
                            6 -  впервые ищут работу

  Б.Соснова     рабочие-   63    повар, разнорабочий.
                ИТР,сл.-   15    воспитатель, контролер-кассир.
                            2 -  впервые ищут работу.

  Верещагино    рабочие-  132    кочегар, продавец, электрик, газосварщик.
                ИТР,сл.-   20    бухгалтер, строитель.
                           31 -  впервые ищут работу.

Горнозаводск рабочие- 176 продавец, водитель. ИТР,сл.- 60 воспитатель.

  Добрянка      рабочие-  207    повар, лаборант, механик.
                ИТР,сл.-  112    воспитатель.
                          141 -  впервые ищут работу

  Елово         рабочие-   34    продавец, швея, повар, плотник. водитель,
                                 маслосыродел.
                ИТР,сл.-    9    финансист, организатор торговли, агроном,
                                 техник-плановик, мастер-обувщик.

  Ильинск       рабочие-  101    повар, уборщица, продавец, тракторист, разно-
                                 рабочий.
                ИТР,сл.-   10    техник-механик, бухгалтер, учитель, строитель

  Карагай       рабочие-  142    продавец, птичница, кассир, почтальон.
                ИТР,сл.-   24    товаровед, бухгалтер, воспитатель.

  Кишерть       рабочие-   32    повар, продавец, тракторист, шофер.
                ИТР,сл.-    9    бухгалтер, воспитатель, ветеринар, агроном.

  Красновишерск рабочие-   27         повар, няня.
                ИТР,сл.-    8         юрист, воспитатель, фельдшер, кадровик.

  Куеда         рабочие-   59         уборщица, разнорабочий, повар, санитарка.
                ИТР,сл.-    6         бухгалтер, учитель.

  Нытва         рабочие-  270         разнорабочий, уборщица, охранник, слесарь,
                                      плотник, водитель.
                ИТР,сл.-   20         секретарь-машинистка, зоотехник, экономист.

  Октябрьский   рабочие-   42         разнорабочий.
                ИТР,сл.-   19         бухгалтер, зоотехник, воспитатель.
  Орда          рабочие-  140         кочегар,тракторист, разнорабочий, водитель.
                ИТР,сл.-   47         воспитатель
                            6 -       впервые ищут работу.

  Оса           рабочие-   75         продавец, швея, парикмахер.
                ИТР,сл.-   26         бухгалтер, экономист, зоотехник, инженер-стро-
                                      итель.

  Оханск        рабочие-  157         тракторист, продавец, повар, швея, водитель.
                ИТР,сл.-    9         учитель, мастер-строитель, техник-технолог,
                                      лесоинженер, фармацевт, экономист, бухгалтер.
                           35 -       впервые ищут работу.

  Очер          рабочие-   44         швея, киномеханик, продавец, тракторист.
                ИТР,сл.-   11         техник-строитель, учитель.

  Пермский      рабочие-   28         штукатур-маляр, водитель, каменщик, доярка,
                ИТР,сл.-   81         воспитатель, лаборант, экономист, животновод.
                           22 -       впервые ищут работу.

  Сива          рабочие-   50         повар, продавец, доярка, швея.
                ИТР,сл.-    6         товаровед, бухгалтер, учитель, фельдшер.
                            6 -       впервые ищут работу.

  Суксун        рабочие-   37         уборщица, оператор, кочегар.
                ИТР,сл.-   11         воспитатель, секретарь-машинистка.

  Уинск         рабочие-   89         водитель, кассир, повар.
                ИТР,сл.-   52         бухгалтер, воспитатель.
                           24 -       впервые ищут работу.

  Частые        рабочие-   25         повар, продавец, уборщица.
                ИТР,сл.-    4         бухгалтер, товаровед, механик-холодильщик.

  Чердынь       рабочие-   50         продавец, уборщица.
                ИТР,сл.-   20         воспитатель, врач, экономист, охотовед.

  Чернушка      рабочие-   96         повар, швея, водитель, разнорабочий.
                ИТР,сл.-   22         бухгалтер, техник-строитель, инженер.

2.3.РАСЧЁТ РЫНКА ТРУДА И ПРОГНОЗ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1993 ГОД.

Методической базой расчёта рынка труда и прогноза занятости населения Пермской области на 1993 год являются "Временные рекомендации по прогнозированию региональных рынков труда", подготовленные Федеральной государственной службой занятости населения и доработанные областной службой занятости с учетом накопленного в 1992 году опыта прогнозных расчетов рынка труда.

Информационную базу прогнозных расчетов составляют: подготовленный Главным планово-экономическим управлением Администрации области прогноз социально-экономического развития региона на 1993 год, данные государственной статистики, учетная информация структурных подразделений областной и городской (г.Пермь) администрации, а также данные социально-демографической и экономической статистики по городам и районам области.

В соответствии с применяемой методикой расчет рынка труда проводился в двух вариантах - минимальном (оптимистическом) и максимальном (пессимистическом). Прогноз-минимум основывался на сведениях предприятий области о планируемых на 1993 год объемах высвобождения работающих исходя из фактического и ожидаемого состояния их экономики, а также предусматривал достаточно широкие возможности трудоустройства для отдельных категорий населения, выходящих на рынок труда. Прогноз-максимум основывался на количественной оценке возможного высвобождения работающих из народного хозяйства области в связи с реализацией "Программы углубления экономической реформы" в Пермской области на 1993-1995 г.г. с учетом объемов скрытой безработицы, вызванной фактическим и ожидаемым падением объемов производства в 1992-1993 годах, а также соответствующего ухудшения возможностей трудоустройства жителей области.

Расчет рынка труда в области включает выполненные областным Центром занятости населения расчеты рынка труда в г.Перми, а также сводный расчет рынков труда в городах и районах области, выполненный на основе прогнозных расчетов, проведенных районными Центрами занятости населения.

В соответствии с указанными расчетами общая численность населения, выходящего на рынок труда, т.е. ищущего работу, в 1993 году может составить в целом по области от 205,4 тыс.чел. по минимальному варианту до 301,8тыс.чел.- по максимальному, в том числе в г.Перми - от 88,4 до 131,4 тыс.чел.

Структура рынка труда по категориям населения, как показывают прогнозные расчеты, будет формироваться следующим образом:

1.1.В соответствии с принятым подходом ожидаемая численность высвобождаемых работников составит в 1993 году в целом по области от 36,0 до 90,3тыс.чел. (по г.Перми - от 10,6 до 35,1 тыс.чел.) или от 18 до 30 процентов от общей численности областного рынка труда.

1.2.Молодежь, впервые ищущая работу (выпускники школ и учебных заведений), за исключением продолжающих учебу и уходящих в армию, а также молодежь, бросившая учебу и отчисленная из учебных заведений). В связи с реформой народного образования, коммерциализацией обучения и сокращением потребности предприятий в рабочей силе общая численность молодежи на рынке труда составит от 21,4 до 26,2 тыс.чел. (8-10% от общей численности рынка труда), причем в г.Перми проблема трудоустройства молодежи будет стоять менее остро, чем в городах и районах области (7,4тыс.чел. или 6-8%).

1.3.Женщины, выходящие на работу из отпуска по уходу за детьми, попадут на рынок труда пропорционально ожидаемому высвобождению работающих из народного хозяйства; по минимуму их численность составит в целом по области 1,5 тыс.чел., а по максимуму - 2,9 тыс.чел. (в г.Перми - 0,2-0,5 тыс.чел. соответственно).

1.4.Численность лиц, освобожденных из мест отбытия наказания, по ориентировочным данным областного УВД, составит в 1993 году 6,3-6,9 тыс.чел., а по г.Перми - 3,2 тыс.чел.

1.5.Численность демобилизованных из армии составит по области 11,7 - 12,6 тыс.чел., а в г.Перми - 4,0-4,2 тыс.чел.

1.6.Численность работников, попадающих на рынок труда по причинам текучести кадров, с учетом ожидаемого уменьшения количества увольнений по этим причинам, составит по области от 66,5 до 93,2 тыс.чел. (по г.Перми от 34,0 до 48,0 тыс.чел.), т.е., как и в 1992 году, будет иметь довольно значительный удельный вес (область 31-33%, г.Пермь - - 37-39%).

1.7.Численность мигрантов, прибытие которых в города и районы области ожидается в следующем году, может достигнуть в целом по области 20,8-24,7 тыс.чел., а по г.Перми - 11,0-13,0 тыс.чел.

1.8.Численность незанятого населения, включающая неработающих инвалидов Ш группы, граждан, имеющих перерыв в работе более 1 года, а также состоящих на учете в СЗН с 1992 года незанятых граждан, составит в 1993 году в целом по области 39,5-43,5 тыс. чел., а по г.Перми - 18,0-20,0 тыс.чел.

Структура рынка труда по направлениям использования рабочей силы, как показывают итоги 1992 года с учетом возможного развития ситуации в экономике области, может складываться следующим образом:

- трудоустроится самостоятельно, в зависимости от варианта развития ситуации на рынке труда, по области 40-50%, а по г.Перми 30-60% населения, попадающего на рынок труда (103,5-123,4 тыс.чел. и 44,0-53,2 тыс.чел. соответственно);

- обратится за помощью в службу занятости в целом по области от 101,9 до 178,4 тыс.чел., в т.ч. по г.Перми - от 35,2 до 87,4 тыс.чел. (с учетом стоящих на учете с 1992 года);

- из них: - будет трудоустроено при содействии службы занятости около 25% обратившихся или 26,0-31,9 тыс.чел., а в г.Перми - не более 20% (6,0-7,0 тыс.чел.);

- пройдут профподготовку и переобучение в целом по области 3,1-3,6 тыс.чел., из них 0,5-1,0 тыс.чел. - в г.Перми. Незначительные объемы профподготовки, заложенные в прогноз, обусловлены как резким падением спроса на рабочую силу в связи с общим спадом в экономике, так и низкой профессиональной мобильностью основой массы граждан, обращающихся в СЗН;

- будут оформлены на досрочную пенсию в связи с невозможностью трудоустройства от 1,6 до 2,6 тыс.лиц предпенсионного возраста, из них в г.Перми - 0,5-0,8 тыс.чел.;

- общая численность безработных, состоящих на учете в СЗН в 1993 году, может составить в целом по области от 42,0 до 79,8 тыс.чел., в том числе в г.Перми - от 14,0 до 40,0 тыс.чел. Из них получать пособие по безработице будет 60-70%, т.е. по области 27,6-49,9 тыс.чел., а по г.Перми 10,0-24,0 тыс.чел.

Таким образом, уровень безработицы (отношение общей численности зарегистрированных безработных к численности занятых в народном хозяйстве) может составить в 1993 году в целом по области от 2,7 до 5,2%.

Цифровой материал по расчету рынка труда и прогнозу безработицы в области на 1993 год представлен в таблицах 2.4.1.-2.4.6.

                                                                Таблица 2.4.1.
                                  Рынок труда в Пермской области на 1993 год
                                       по категории населения (минимум)
                                                                              тыс.чел.
_______________________________________________________________________________________________
                  ¦Всего   ¦_________________________в__том__числе__________________________________
                  ¦по      ¦высвобо-¦молодежь¦женщины,¦освобож-¦демобили¦уволен- ¦мигранты¦незаня- ¦
                  ¦области ¦жденные ¦(выпуск-¦выходя- ¦денные  ¦зованные¦ные по  ¦(в том  ¦тое на- ¦
                  ¦        ¦работни-¦ки + от-¦щие на  ¦из ИТУ  ¦из рядов¦текучес-¦числе бе¦селение ¦
                  ¦        ¦ки      ¦сев из  ¦работу  ¦и ЛТП   ¦ВС      ¦ти кад- ¦женцы и ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦учебных ¦из отпус¦        ¦        ¦ров     ¦вынуж-  ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦заведе- ¦ка по   ¦        ¦        ¦        ¦денные  ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦ний     ¦уходу за¦        ¦        ¦        ¦пересе- ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦ребенком¦        ¦        ¦        ¦ленцы   ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦до 3 лет¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
__________________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦

 1. Рынок труда
 --------------
 Всего              205,39   36,02    21,42    1,48     6,30     11,69    66,45    20,82     41,21
 2. Направления использования рабочей силы, составляющей рынок труда
    ----------------------------------------------------------------
Трудоустроятся
самостоятельно      103,46   14,01    10,62    0,54     4,01      9,11    39,83    15,62      9,72

Обратятся за по-
мощью в службу
занятости, всего    101,93   22,01    10,80    0,94     2,29      2,58    26,62     5,20     31,49

 из них:
- будут трудоус-
троены               26,00    7,05     3,54    0,32     0,90      1,46     8,61     2,21      1,91
- пройдут профпод-
  готовку и пере-
  обучение            3,07    0,92     0,95    0,03     0,04      0,22     0,72     0,01      0,18

- будут оформлены
  на досрочную
  пенсию              1,63    0,98     -       -        -         -        0,53     0,04      0,08
- будут состоять
  на учете в ка-
  честве безра-      42,01   11,95     5,15    0,51     0,75      0,61     9,70     1,87     11,47
  ботных
 в том числе бу-
 дут получать
 пособие             27,56    8,19     3,63    0,37     0,50      0,43     6,51     1,09      6,84
- будут заняты на
  общественных
  работах             3,18    0,76     0,58    0,04     0,15      0,08     1,01     0,13      0,43
_________________________________________________________________________________________________________

                                                                 Таблица 2.4.2.
                                Рынок труда в Пермской области на 1993 год
                                   по категориям населения (максимум)
                                                                             тыс.чел.
____________________________________________________________________________________________________
                  ¦Всего   ¦______________________в__том__числе____________________________________¦
                  ¦по      ¦высвобо-¦молодежь¦женщины,¦освобож-¦демобили¦уволен- ¦мигранты¦незаня- ¦
                  ¦области ¦жденные ¦(выпуск-¦выходя- ¦денные  ¦зованные¦ные по  ¦(в том  ¦тое на- ¦
                  ¦        ¦работни-¦ники +  ¦щие на  ¦из ИТУ  ¦из рядов¦текучес-¦числе бе¦селение ¦
                  ¦        ¦ки      ¦отсев из¦работу  ¦и ЛТП   ¦ВС      ¦ти кад- ¦женцы и ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦учебных ¦из отпус¦        ¦        ¦ров     ¦вынужден¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦заведе- ¦ка по   ¦        ¦        ¦        ¦ные пере¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦ний)    ¦уходу за¦        ¦        ¦        ¦селенцы)¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦ребенком¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦до 3 лет¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
__________________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦
 1. Рынок труда
   -------------
 Всего              301,81   90,30    26,16     2,86     6,89    12,57    93,17    24,67    45,19

 2. Направления использования рабочей силы, составляющей рынок труда
   ------------------------------------------------------------------
Трудоустроятся
самостоятельно      123,43   30,55    10,62     0,72     3,17     9,19    46,54    13,95     8,69

Обратятся за по-
мощью в службу
занятости,всего     178,38   59,75    15,54     2,14     3,72     3,38    46,63    10,72    36,50
 из них:
- будут трудоус-
  троены             31,85   10,10     4,43     0,54     1,10     1,64     9,75     2,39     1,90
- пройдут проф-
  подготовку и
  переобучение        3,58    1,21     1,24     0,12     0,04     0,23     0,63     0,02     0,09
- будут оформле-
  ны на досроч-
  ную пенсию          2,62    1,62      -        -       0,01       -      0,71     0,04     0,24
- будут состоять
  на учете в ка-
  честве безра-
  ботных             79,82   33,78     8,21     1,18     1,10     0,89    18,88     2,58    13,20
  в т.ч. будут
  получать посо-
  бие                49,88   20,70     5,53     0,88     0,78     0,63    12,10     1,62     7,64
- будут заняты на
  общественных
  работах             5,90    2,42     0,97     0,11     0,20     0,09     1,27     0,29     0,55
______________________________________________________________________________________________________

Таблица.

Таблица 2.4.3
Рынок труда на 1993 год по Пермской области по

                      направлениям деятельности службы занятости (минимум)
                                                                               человек
___________________________________________________________________________________________________
                  ¦        ¦        ¦        ¦_______________из____них_____________________________
                  ¦Рынок   ¦Трудоус-¦Обратят-¦будут   ¦пройдут ¦будут   ¦будут состоять на¦будут за¦
   Район (город)  ¦труда,  ¦троятся ¦ся в    ¦трудоус-¦профпод-¦оформле-¦учете в качестве ¦няты на ¦
                  ¦всего   ¦самосто-¦службу  ¦троены  ¦готовку ¦ны на   ¦безработных      ¦общест- ¦
                  ¦        ¦ятельно ¦занятос-¦        ¦и пере- ¦досроч- ¦-----------------¦венных  ¦
                  ¦        ¦        ¦ти,     ¦        ¦обучение¦ную пен-¦всего  ¦в т.ч.бу-¦работах ¦
                  ¦        ¦        ¦ всего  ¦        ¦        ¦сию     ¦       ¦дут полу-¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦чать по- ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦       ¦собие    ¦        ¦
__________________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦_______¦_________¦________¦
   Города
Пермь               88400    53200    35200     7000     1010     517     14000    10000     494
Александровск        2355     1339     1016      275       40      40       396      316      15
Березники           10664     4990     5674     2230      340      70       745      562     100
Гремячинск           2984      900     2084      440       40      15      1750     1145      50
Губаха               3568     1732     1836      200       10      -        315      231      -
Кизел                4994     1960     3034      900      200     100      1215      264     100
Краснокамск          5825     1240     4585     2140       10      10      1203      770     420
Кунгур               7294     4389     2905     1104       60      55       433      337      29
Лысьва               6409     2080     4329     1025       60      20      2190     1785     280
Соликамск            9557     3234     6323     1044       -       45      2265     1253      72
Чайковский           6397     3470     2927      930      120      50      1150      275     130
Чусовой              5582     2660     2922      727       60      20      1143      679     120
  Районы
Бардымский           1188      140     1048      160       15      38      325       159      35
Березовский           678      299      379      167       15      11      130        81      30
Б-Сосновский          807      377      430      100        2      26      234       190      -
Верещагинский        3642     1106     2536      379      100      30     2094       896      23
Горнозаводский       1458      600      858      200       10      30      600       380      -
Добрянский           3998     1255     2743      200       50      30     1660      1198     150
Ильинский            1188      377      811      222       14      13      530       281       7
Карагайский          1454      791      663      227       12      10      404       284      10
Кишертский           1581      410     1171      510      100      20      517       435      -
Красновишерский      2820     1700     1120      490       50      50      240       175      30
Куединский           2112      950     1162      700      100      -       360       320     100
Нытвенский           2653     1150     1503      230       10      20      780       719      20
Октябрьский          1139      493      646      180       20      10      185       133      30
Ординский             690      139      551      100       12      13      446       337      20
Осинский             1258      204     1054      153       -       29      752       374      32
Оханский             1365      439      926      230        5      60      585       423     100
Очерский             2881     1660     1221      300       20      40      260       215      30
Пермский             4750     3617     1133      400       10      30      485       380      30
Сивинский             628      200      428      165       21      23      319       220      22
Суксунский           1245      407      838      428       25      15      269       235      30
Уинский               782      194      588      130       10      30      437       292      15
Частинский            522      388      134       50       -        5      100        57       -
Чердынский           1440      980      460      181       27      14      181       117      31
Чернушинский         2798     1300     1498      680       30      70      355       214      90
Коми-Пермяцкий окр.  8284     3093     5191     1403      462      71     2955      1823     535

Итого по области   205390   103463   101927    26000     3070    1630    42010     27555    3180

Таблица.

Таблица 2.4.4.
Рынок труда на 1993 год по Пермской области

                  по направлениям деятельности службы занятости (максимум)
                                                                                  человек
____________________________________________________________________________________________________
                  ¦        ¦        ¦        ¦___________________из_____них_________________________
                  ¦Рынок   ¦Трудоус-¦Обратят-¦будут   ¦пройдут ¦будут   ¦будут состоять на¦будут за¦
   Район (город)  ¦труда,  ¦троятся ¦ся в    ¦трудоус-¦профпод-¦оформле-¦учете в качестве ¦няты на ¦
                  ¦всего   ¦самосто-¦службу  ¦троены  ¦готовку ¦ны на   ¦   безработных   ¦общест- ¦
                  ¦        ¦ятельно ¦занятос-¦        ¦и перео-¦досроч- ¦_________________¦венных  ¦
                  ¦        ¦        ¦ти,     ¦        ¦бучение ¦ную пен-¦всего   ¦в т.ч.бу¦работах ¦
                  ¦        ¦        ¦ всего  ¦        ¦        ¦сию     ¦        ¦дут полу¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦чать по-¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦собие   ¦        ¦
__________________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦
   Города
Пермь               131409    44019    87390    6010      500      816     40000    24000     988
Александровск         5043     2767     2276     275       43      108      1273     1062      15
Березники            13854     7020     6834    2680      390      100      1015      782     100
Гремячинск            4484     1200     3284     440       60       25      2735     2100      50
Губаха                5470     2438     3032     350       10       -        517      391      10
Кизел                 6784     2800     3984    1200      200      200      1575      614     100
Краснокамск           7775     1760     6015    3080       10       10      1593      980     600
Кунгур                9367     5882     3485    1552       60       81       532      420      39
Лысьва               11819     5760     6059    1580       90       30      3120     2570     480
Соликамск            11940     4316     7624    1088       -        52      2946     1551      97
Чайковский            7687     4170     3517    1200      150       70      1220      325     150
Чусовой               8409     4580     3829    1000      100       30      1500      977     260
   Районы
Бардымский            1348      198     1150     210       28       38       445      226      40
Березовский            944      438      506     225       25       20       180      123      48
Б-Сосновский          1052      499      553     100        2       40       298      247      -
Верещагинский         4595     1410     3185     380      100       30      2717     1151      23
Горнозаводский        2268      970     1298     330       20       50       880      580      -
Добрянский            5478     1720     3758     250      100       50      1960     1403     200
Ильинский             2670     1024     1646     460       26       17      1101      673      11
Карагайский           3048     1747     1301     500       12       10       718      519      10
Кишертский            2147      582     1565     650      120       20       726      635      -
Красновишерский       3140     1900     1240     500       50       50       290      185      40
Куединский            3322     1660     1662    1000      100       -        460      420     200
Нытвенский            2998     1365     1633     260       20       25       830      759      30
Октябрьский           2454     1238     1216     450       80       50       305      213      70
Ординский             1072      250      822     172       32       26       697      569      41
Осинский              1333      204     1129     153       -        29       827      432      40
Оханский              1680      654     1026     230       15       40       695      511     100
Очерский              3831     2370     1461     380       50       50       420      365      45
Пермский              5800     4550     1250     450       11       34       545      440      30
Сивинский              918      385      533     297       31       35       427      278      43
Суксунский            1622      568     1054     569       30       20       334      275      55
Уинский                914      254      660     174       10       35       460      315      20
Частинский             710      483      227      70       -         8       130       87      -
Чердынский            1879     1324      555     213       31       22       214      141      40
Чернушинский          3658     1860     1798     790       30      130       505      354     100
Коми-Пермяцкий окр.  18888     9065     9823    2582     1044      269      5628     3203    1825

Итого по области    301810   123430   178380   31850     3580     2620     79818    49876    5900

                   2.4. УРОВЕНЬ БЕЗРАБОТИЦЫ И СТРУКТУРА БЕЗРАБОТНЫХ ПО
                   КАТЕГОРИЯМ НАСЕЛЕНИЯ В 1993 ГОДУ ПО ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                                      Таблица 2.5.1.
                                                                                      (минимум)
___________________________________________________________________________________________________________
                  ¦Уровень ¦Структура безработных по категориям населения,% к численности безработных       ¦
                  ¦безрабо-¦--------------------------------------------------------------------------------¦
                  ¦тицы,% к¦__________________________в____том___числе______________________________________¦
   Район (город)  ¦числен- ¦ всего  ¦высвобо-¦молодежь¦женщины,¦освобо- ¦демоби- ¦уволен- ¦мигран-¦незаня-  ¦
                  ¦ности на¦        ¦жденные ¦(выпуск-¦выходя- ¦жденные ¦лизован-¦ные по  ¦ты     ¦тое на-  ¦
                  ¦селения,¦        ¦работни-¦ники +  ¦щие на  ¦из ИТУ  ¦ные из  ¦текучес-¦       ¦селение  ¦
                  ¦занятого¦        ¦ки      ¦отсев из¦работу  ¦и ЛТП   ¦рядов   ¦ти кад- ¦       ¦         ¦
                  ¦в народ-¦        ¦        ¦учебных ¦из отпус¦        ¦ВС      ¦ров     ¦       ¦         ¦
                  ¦ном хо- ¦        ¦        ¦заведе- ¦ка по   ¦        ¦        ¦        ¦       ¦         ¦
                  ¦зяйстве ¦        ¦        ¦ний)    ¦уходу за¦        ¦        ¦        ¦       ¦         ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦ребенком¦        ¦        ¦        ¦       ¦         ¦
__________________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦________¦_______¦_________¦
   Города
Пермь                2,4      100     42,8      8,6      0,4      0,4       -       29,3     0,7     17,8
Александровск        1,7      100     29,3     36,6      0,2      1,8      5,3       9,6     0,8     16,4
Березники            0,6      100     26,9     17,4      1,3      -         -       26,9      -      27,5
Гремячинск          13,5      100     15,4     16,0      2,3      6,2      4,3      24,3     1,5     30,0
Губаха               1,1      100     23,8     27,9      3,2       -        -       12,7     3,8     28,6
Кизел                3,8      100      9,1     16,5       -        -        -       57,6     1,6     15,2
Краснокамск          3,1      100     30,4      8,9      3,3      1,5      0,5      14,2      -      41,2
Кунгур               0,7      100     38,3      -        0,9       -        -       38,8      -      22,0
Лысьва               4,8      100     19,2      7,5      0,7      4,5      8,9      30,8    11,4     17,0
Соликамск            3,3      100     18,7     12,8      0,4      1,6      1,8       7,6    17,7     39,4
Чайковский           2,2      100     27,8     17,4      1,7      1,7       -       21,3     1,0     29,1
Чусовой              2,6      100     52,5     13,1      1,2      0,9      0,9       2,6     1,7     27,1
   Районы
Бардымский           2,7      100     20,0     30,9      1,5      0,3      1,2       1,5      -      44,6
Березовский          1,6      100     26,9      7,7      5,4      3,8       -       33,1      -      23,1
Б-Сосновский         3,2      100     21,4      6,0      1,7      1,3      6,8      24,4     8,5     29,9
Верещагинский        9,8      100     34,6     28,2      0,6      0,6       -        6,7    12,6     16,7
Горнозаводский       3,2      100     18,3     10,8     10,0      3,2      0,8      17,5     0,4     39,0
Добрянский           5,4      100     18,1     21,1      0,9      0,6      0,3      15,1     0,3     43,6
Еловский              -        -       -        -         -        -        -         -       -        -
Ильинский            4,9      100      0,9     12,8       -       0,6      9,3      36,2     4,7     35,5
Карагайский          3,7      100      8,7     13,1      0,2      5,5      9,2      14,1     0,2     49,0
Кишертский           6,6      100     30,6     10,8      1,9      9,7      5,8      23,8     5,8     11,6
Красновишерский      1,7      100     16,7     16,7     16,7       -        -       25,0     4,1     20,8
Куединский           2,5      100     27,8      -         -        -        -       27,8    27,8     16,6
Нытвенский           3,2      100      5,6      6,7      0,6      1,0      2,1      46,8     1,7     35,5
Октябрьский          1,1      100     24,3     14,6      1,6       -        -       21,6     1,6     36,3
Ординский            6,0      100     12,3      1,8      0,7      2,7      1,1      30,9      -      50,5
Осинский             4,3      100     19,7     25,4      4,6      2,0      0,7      31,8     2,4     13,4
Оханский             6,8      100      6,3      6,8      3,6      0,3      2,1      30,8    11,3     38,8
Очёрский             2,1      100     23,1     19,2      1,9      3,9       -       36,5      -      15,4
Пермский             1,2      100     35,1     16,5      0,8      1,6      0,8      18,6     4,1     22,5
Сивинский            3,9      100     26,6     18,8      5,3      1,6      1,6      17,3     2,2     26,6
Суксунский           2,6      100     32,3      4,5      2,6       -        -       34,6      -      26,0
Уинский              7,4      100     12,6      9,2      0,9       -        -       24,7      -      52,6
Частинский           1,6      100      5,0     35,0       -       2,0      5,0      18,0     2,0     33,0
Чердынский           0,9      100     28,2      2,8      2,8      1,1      3,8       7,2     5,5     48,6
Чернушинский         1,4      100     16,9     28,2      5,6      5,6       -        8,5     2,8     32,4
Коми-Пермяцкий окр.  4,2      100     12,2      5,0      0,3      6,6      1,8       4,8    14,3     55,0
Итого по области     2,7      100     28,5     12,3      1,2      1,8      1,4      23,1     4,4     27,3
                                                            Таблица 2.5.2.
                      Уровень безработицы и структура безработных
           по категориям населения в 1993 году по Пермской области (максимум)
____________________________________________________________________________________________________________
                  ¦Уровень ¦ Структура безработных по категориям населения,% к численности безработных
                  ¦безрабо-¦________________________________________________________________________________
                  ¦тицы, % ¦Всего   ¦______________в____том____числе________________________________________
                  ¦к числен¦        ¦высвобо-¦молодежь¦женщины,¦освобож-¦демоби- ¦уволен- ¦мигран- ¦незаня- ¦
                  ¦ности на¦        ¦жденные ¦(выпуск-¦выходя- ¦денные  ¦лизован-¦ные по  ¦ты      ¦тое на- ¦
                  ¦селения,¦        ¦работни-¦ники +  ¦щие на  ¦из ИТУ  ¦ные из  ¦текучес-¦        ¦селение ¦
                  ¦занятого¦        ¦ки      ¦отсев из¦работу  ¦и ЛТП   ¦рядов   ¦ти кад- ¦        ¦        ¦
                  ¦в народ-¦        ¦        ¦учебных ¦из отпус¦        ¦ВС      ¦ров     ¦        ¦        ¦
                  ¦ном хо- ¦        ¦        ¦заведе- ¦ка по   ¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
                  ¦зяйстве ¦        ¦        ¦ний)    ¦уходу за¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
                  ¦        ¦        ¦        ¦        ¦ребенком¦        ¦        ¦        ¦        ¦        ¦
__________________¦________¦________¦________¦________¦до_3_лет¦________¦________¦________¦________¦________¦
   Города
Пермь                6,9      100     51,8      7,5      0,8      0,5      0,2     30,0       0,5      8,7
Александровск        5,6      100     51,6     14,3      1,6      0,6      1,6      7,6      14,1      8,6
Березники            0,8      100     29,6     19,7      0,9       -        -      29,6        -      20,2
Гремячинск          21,0      100     17,5     14,1      1,5      6,6      3,3     28,7       5,8     22,5
Губаха               1,8      100     26,1     30,6      1,9       -        -      21,7       2,3     17,4
Кизел                4,9      100     12,7     19,1      5,1       -        -      42,5        -      20,6
Краснокамск          4,2      100     30,8     13,9      5,6      2,5      0,6     12,5        -      34,1
Кунгур               0,9      100     40,4      4,7      4,3       -        -      32,7        -      17,9
Лысьва               6,8      100     48,2      5,8      1,8      4,4      9,6      9,6       8,6     12,0
Соликамск            4,2      100     24,1     13,6      0,4      1,8      1,5     12,7      14,3     31,6
Чайковский           2,3      100     28,7     17,2      1,6      0,8       -      22,9       1,2     27,6
Чусовой              3,5      100     53,3     13,3      0,7      0,7       -       4,7       3,3     24,0
   Районы
Бардымский           3,7      100     27,4     31,5      3,4      0,5      2,2      1,8       0,4     32,8
Березовский          3,2      100     25,0      5,5      2,8      2,8      2,8     25,0       2,8     30,6
Б-Сосновский         4,1      100     26,2      4,7      3,0      1,0      5,4     29,5       6,7     23,5
Верещагинский       12,7      100     40,5     25,4      0,8      0,6       -       7,4      10,3     15,0
Горнозаводский       4,7      100     27,3      7,4      6,8      3,2      2,3     25,0       0,3     27,7
Добрянский           6,3      100     25,5     18,4      1,0      1,3      0,8     14,0       0,5     38,5
Еловский              -        -       -         -        -        -        -        -         -        -
Ильинский           10,2      100     31,5     11,9      0,2      0,4      4,9     26,1       2,8     22,2
Карагайский          6,5      100     28,0     18,9      1,4      3,1      5,2     11,7       2,4     29,3
Кишертский           9,3      100     32,4      8,7      4,8      6,9      5,5     23,8       6,9     11,0
Красновишерский      2,0      100     24,2     17,2     17,2       -        -      20,7       3,5     17,2
Куединский           3,2      100     65,2      -         -        -        -        -       21,8     13,0
Нытвенский           3,4      100      6,3      8,1      0,6      0,9      2,4     46,3       1,9     33,5
Октябрьский          1,8      100     26,2     26,2      3,3       -        -      19,7       1,6     23,0
Ординский            9,5      100      7,9      2,2      0,4      1,7      1,0     54,5        -      32,3
Осинский             4,7      100     27,0     23,1      4,2      1,8      0,6     28,9       2,2     12,2
Охинский             8,0      100      6,6      7,8      4,0      0,6      2,6     30,9      12,2     35,3
Очерский             3,4      100     47,6     19,0      2,4      3,6       -      16,7       1,2      9,5
Пермский             1,4      100     34,7     17,8      0,9      1,6      0,7     19,5       4,8     20,0
Сивинский            5,2      100     28,1     18,7      5,9      2,3      1,3     17,6       2,8     23,4
Суксунский           3,2      100     30,5      4,5      2,1       -        -      35,9        -      27,0
Уинский              7,8      100     14,8     10,4      0,9       -        -      23,9        -      50,0
Частинский           2,1      100     12,3     30,0      1,5      3,9      4,6     15,4       3,1     29,2
Чердынский           1,1      100     29,9      3,3      8,4      0,9      3,3      8,4       4,7     41,1
Чернушинский         2,1      100     23,8     19,8      5,9      2,0       -      13,9       4,0     30,6
Коми-Пермяцкий окр.  7,9      100     47,4      3,8      1,7      3,8      1,0      3,9       9,6     28,8

Итого по области     5,2      100     42,3     10,3      1,5      1,4      1,1     23,7       3,2     16,5

3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ПЕРМСКОЙ ОБЛАСТИ В 1993 г.

3.1.Меры по предупреждению массового высвобождения и профилактике безработицы

Основные усилия по предупреждению массового высвобождения будут направлены на:

- разработку совместных мероприятий администраций городов и районов, профсоюзов, работодателей и службы занятости в рамках скоординированной региональной политики и программ по сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест;

- внедрение механизма сдерживания массовых увольнений,

- осуществление (введение) правовых и экономических мер

поощрения работодателей, расширяющих возможности для занятости;
__________________________________________________________________
                                Срок   Ответствен. Объёмы  Источники
  Наименование мероприятий    исполн.   за исполн. финанс. финанси-
                                                   млн.руб.рования
__________________________________________________________________
1.Проанализировать процессы           Администрация
  формирования и распределе-   I кв.  городов и рай-
  ния трудовых ресурсов в го-         онов, управле-  -       -
  родах и районах.                    ние труда ад-
                                      министрации
                                      области.
  Определить перспективные            Администрация
  направления занятости на-           городов и рай-
  селения в 1993г.(в разре-   II-III  онов,руководи-
  зе отраслей,предприятий).     кв.   тели предприя-  0,3     ГФЗ**
                                      тий,организа-
                                      ций,центры за-
                                      нятости.
2.Осуществлять демографиче-   по мере Управление тру-
  скую экспертизу принимае-   необхо- да совместно с
  мых решений социально-эко-  димости администрацией  0,3     ГФЗ
  номического характера при           городов и рай-
  размещении производитель-           онов.
  ных сил на территории об-
  ласти.
3.Анализировать состояние     Ежеква- Центры занято-
  занятости населения и фа-   ртально сти населения   0,3     ГФЗ
  кторов,влияющих на нее в            городов и рай-
  отраслевом, территориаль-           онов.
  ном разрезе, по каждой
  социально-демографической
  группе населения.
4.Проводить экспресс-прогноз  Ежеме-  Центры занято-
  предстоящего высвобождения  сячно   сти населения
  работников с предприятий и          городов и рай-
  организаций городов и рай-          онов            -        -
  онов в ближайшие месяц и
  три месяца.
  Регулярно информировать о
  положении дел Советы народ-

  **Здесь и далее ГФЗ -государственный фонд занятости.
  ных депутатов, администра-
  цию области, городов и рай-
  онов, работодателей, профсо-
  юзы.
5.Разрабатывать программы по   По мере Руководители
  обеспечению занятости и со-  необхо- предприятий,
  циальной защите высвобожда-  димости организаций,  0,2       ГФЗ
  емых работников при реорга-          служба заня-
  низации, частичной или пол-          тости населе-
  ной ликвидации предприятия.          ния городов и
                                       районов
6.Рекомендовать создать стра-          Руководители в разме- сред-
  ховые фонды на критический  II-III   предприятий, ре 3-х   ства
  случай остановки производ-    кв.    организаций, месячн.  пред-
  ства, массового высвобож-            профсоюзные   ФОТ     прия-
  дения работников.                    комитеты              тий
7.На основе анализа ситуации  ежеква-  Областной
  с занятостью населения под- ртально  центр занято-  -         -
  готовить рекомендации по об-         сти населения
  мену трудовыми ресурсами ме-
  жду трудоизбыточными и тру-
  донедостаточными районами области.
8.Провести работу по заключе-  ежеква- Областной
  нию соглашений об обмене     ртально центр заня-    -         -
  трудовыми ресурсами с област-        тости насе-
  ными центрами занятости За-          ления
  падного Урала и другими реги-
  онами.Организовать обмен ин-
  формацией о вакансиях и сво-
  бодных местах с предостав-
  лением жилья, о возможностях
  приема рабочих по оргнабору
  или вахтовому методу.
9.Создать банк данных           I-II   Областной,
  о свободном жилье и о семьях,  кв.   городские,
  желающих переехать на посто-         районные
  янное место жительства в             центры за-     -         -
  сельскую местность.                  нятости
                                       населения
10.Организовать работу по      I-II    Облсовпроф,         средства
   включению в коллективные     кв.    отраслевые          предпри-
   договоры предприятий меры,          обкомы проф-        ятий,про-
   сдерживающие массовое вы-           союзов,Упра-   -    фсоюзные
   свобождение:                        вление труда        фонды
   - уменьшение обьемов или от-        администрации
   каз от сверхурочных работ;          области,
   - временное приостановление         руководители
   найма новых работников на           предприятий,
   вакантные рабочие места;            организаций,
   - перевод предприятий на ре-        профсоюзные
   жим неполного рабочего вре-         комитеты
   мени;
   - ограничение практики сов-
   местительства по основному
   месту работы;
   - организация профессиональ-
   ной подготовки, переподго-
   товки и повышения квалификации
   высвобождаемых работников до
   наступления срока расторжения
   трудового договора;
   - гарантии по оказанию содей-
   ствия в трудоустройстве от-
   дельных категорий высвобож-
   даемых работников.

3.2. Трудоустройство населения по вакансиям предприятий

Среди всех направлений обеспечения занятости населения ведущим остается трудоустройство на вакантные рабочие места (должности).

В условиях кризиса экономики, потребность предприятий в работниках для замещения свободных рабочих мест, вакантных должностей, по данным службы занятости постоянно снижается. Так, если по состоянию на 1 января 1992 года в службах занятости имелись списки на 23985 свободных мест, в том числе для рабочих - 21816 мест, то на 1 января 1993 года служба занятости располагает 5405 свободными рабочими местами, из них для рабочих профессий - 4592. Более половины свободных рабочих мест приходится на предприятия г.Перми.

В тоже время за прошлый год предприятиями, учреждениями и организациями области самостоятельно принято на работу около 340 тыс.чел., практически по 30 тыс. чел. в месяц.

По прогнозным расчетам предполагается, что в 1993 году трудоустроятся самостоятельно от 103 до 123 тыс. чел., и с помощью служб занятости на существующие вакансии от 26 до 32 тыс.чел.

Это свидетельствует о том, что служба занятости располагает информацией о вакансиях не в полном объеме, т.к. не все предприятия сообщают в центры занятости сведения о наличии свободных рабочих мест в полном объеме.

Выделение ведущей роли трудоустройства на вакансии в системе обеспечения занятости населения требуют совершенствования работы по оперативному и более полному выявлению вакансий и их заполнению.

Для решения этой задачи планируется осуществление более тесной взаимосвязи служб занятости с работодателями.

Разработанные мероприятия предусматривают меры, обеспечивающие выработку механизма оперативного сбора данных о вакансиях внутри предприятий, доведения их до служб занятости, более эффективного использования банка вакансий службами занятости, а также создание системы информирования населения о потребностях в работниках, обмена информацией о вакансиях между городами и районами области, между областями Уральского региона.

_________________________________________________________________________
  Наименование мероприятия    Срок     Ответств.    Объёмы   Источник
                              испол-   за испол-    финан-   финанси-
                              нения    нение        сиров.,  рования
                                                    млн.руб.
_________________________________________________________________________
1. Отработать взаимовыгодный  I-II    Администрация
   механизм взаимодействия     кв.    городов и рай-
   служб занятости с кадро-           онов, центры     -        -
   выми службами предприятий          занятости на-
   и организаций,независимо           селения,руково-
   от форм собственности с            дители профсо-
   с целью оперативного полу-         юзных комитетов
   чения информации о наличии         предприятий и
   свободных рабочих мест ,ва-        организаций
   кантных должностей приня-
   тых и уволенных работниках,
   количестве высвобождаемых,
   о предпологаемых структур-
   ных изменениях и иных меро-
   приятиях,в результате кото-
   рых может произойти высвобо-
   ждение работников.
2. Изучение практики работы цен-      Областной
   тров занятости на местах по  I-II  центр занято-    -        -
   формированию банка вакансий   кв.  сти населения
   рабочих мест и выработка ре-
   комендаций по её совершенст-
   вованию.
3. Подготовить предложения по     II  Центры заня-
   совершенствованию системы ин-  кв. тости городов
   формирования служб занятости       и районов
   предприятиями и организациями
   всех форм собственности о пот-
   ребностях в работниках.
4. Создать на территории облас-
   ти единую региональную инфо-
   рмационно-справочную систему
   по вопросам занятости населе-
   ния,для чего:
  -предусмотреть выделение мате-
   риальных средств из фонда за- I-II                5,0       ГФЗ
   нятости на приобретение обо-   кв.
   рудования;
  -адаптировать все материалы,
   касающиеся работы с населе-    II    Областной      -        -
   нием,работодателями и стати-   кв.   центр за-
   стической отчетностью к усло-        нятости
   виям функционирования системы;       населения
  -организовать учебу специалис-  II
   тов центров занятости по функ- кв.
   ционированию системы.
5. Оказывать работодателям услу-        Центры заня-
   ги в подборе необходимых им   еже-   тости насе-    -        -
   работников, обеспечивать ин-  меся-  ления городов
   формацией о состоянии рынка   чно    и районов
   труда.
6. Проводить ярмарки вакансий   не ре-  Центры заня-
   и аукционов рабочей силы для же 2-х  тости населе-
   категорий населения, испыты- раз в   ния городов и  -        -
   вающих проблемы с трудоуст-  год     районов
   ройством.
7. Регулярно выпускать реклам-  2 ра-   Центры заня-
   но-информационные издания,   за в    тости населе-  0,1     ГФЗ
   бюллетени вакансий.         месяц   ния городов и
                                        районов
8. Подготовить серию материа-   Посто-  Центры заня-
   лов для областного радио и   янно    тости населе-  0,9     ГФЗ
   телевидения, по проблемам            ния городов и
   занятости населения. Прове-          районов
   дение брифингов,пресс-кон-
   ференций.

          3.3.  Создание новых рабочих мест

Важное место в системе обеспечения трудоустройства граждан занимает деятельность по созданию новых, дополнительных рабочих мест, наиболее удовлетворяющих потребностям современного рынка труда.

В этих целях намечается использование как традиционных путей (ввод новых предприятий, расширение, реконструкция, перепрофилирование действующих производств, цехов, участков, увеличение коэффициента сменности), так и нетрадиционные (организация надомного труда, использование гибких графиков работы, неполного рабочего дня или недели и т.д.)

_____________________________________________________________________
                              Срок      Ответст.    Объём  Источник
  Наименование мероприятий    испол-    за  испо-   финан- финанси-
                              нения     лнение      сиров. рования
                                                    млн.руб.
_____________________________________________________________________
1. Провести инвентаризацию             Администра-
   пусковых (1993г.)                   ция городов     -       -
   объектов и производствен-   II      и районов
   ных мощностей,строящихся    кв.
   вновь и реконструируемых.
2. Провести инвентаризацию             Администра-
   незавершенных и законсер-   II      ция городов     -       -
   вированных объектов. Под-   кв.     и районов
   готовить предложения по их
   использованию, прежде все-
   го с целью создания новых
   рабочих мест.
3. Изучить практику работы             Центры заня-
   предприятий, организаций            тости населе-   -       -
   по использованию нетради-   II      ния городов и
   ционных форм организации    кв.     районов
   труда, способствующих со-
   зданию дополнительных ра-
   бочих мест.Подготовить
   рекомендации по более ши-
   рокому их использованию.
4. Разработать меры по изыс-           Администрация
   канию путей сдерживания    II-III   городов и рай-
   высвобождения работающих.   кв.     онов,руководи-  -       -
   Провести перепрофилирова-           тели предприя-
   ние убыточных цехов и               тий
   участков.
5. Рекомендовать принятие нор-         Советы народ-
   мативных документов по льго-        ных деп.,адми-
   там предприятиям, создаю-    II     нистрации го-   -       -
   щим дополнительные  рабочие  кв.    родов и районов
   места.
6. Осуществлять льготное кре-  в те-   Центры заня-
   дитование или прямое финан- чение   тости населе-
   сирование территориальных   года    ния городов   203,0   ГФЗ
   мероприятий по созданию но-         и районов
   вых (дополнительных ) рабо-
   чих мест,развитию предпри-
   нимательской деятельности,
   организации фермерских хо-
   зяйств.
7. Расширять практику передачи  посто- Администрация
   в аренду и продажу свободных янно   городов и рай-  -       -
   неэффективно используемых по-       онов
   мещений предприятиям,органи-
   зациям,создающим дополнитель-
   ные рабочие места.
8. Привлекать иностранные инвес- пос-  Администрация
   тиции для развития предприни- то-   городов и райо- -       -
   мательства, создание совмест- янно  нов,руководите-
   ных предприятий, новых произ-       ли предприятий
   водств.
9. Обеспечивать на местах прак-  в те- Областной, го-
   тическую отработку рекоменда- че-   родские, район- 0,5    ГФЗ
   ций Федеральной службы заня-  ние   ные центры за-
   тости России по содействию-   года  нятости насе-
   организации новых рабочих мест      ления
   в негосударственном секторе.

3.4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

В целях ускорения развития нетрадиционных форм занятости, самозанятости, т.е. обеспечения себя работой самостоятельно через участие в индивидуальной трудовой деятельности, организации фермерских хозяйств, создания мелких мастерских для оказания услуг населению, парикмахерских, мелких торговых точек, магазинов, предусматривается создание необходимых условий для организации этой деятельности, формирование организационной, экономической и правовой сферы, позитивного общественного мнения о самозанятости.

По прогнозам в 1993 году самостоятельно обеспечат свою

занятость 38 тыс. чел.
_____________________________________________________________________
  Наименование мероприятий  Срок  Ответственные   Объём    Источник
                            исп.  за исполнение   финанс.  финанси-
                                                  млн.руб. рования
_____________________________________________________________________
1. Развернуть среди населе- пос-  Центры занято-
   ния широкую разьясните-  то-   сти населения
   льную работу по вопросам янно  городов и рай-
   самозанятости,предприни-       онов,средства      -        -
   мательства.                    массовой инфо-
                                  рмации
2. Создать систему информа-       Центры занято-  0,7        ГФЗ
   ционных услуг по нетра-   II   сти населения
   диционным видам занятос-  кв.  городов и рай-
   ти,самозанятости,консуль-      нов
   тирования по правовым и
   организационным вопро-
   сам предпринимательской
   деятельности.
3. Подготовить рекоменда-         Областной, го-     -        -
   ции и пакет норматив-    II    родские,район-
   ных документов в помощь  кв.   ные центры за-
   начинающему предприни-         нятости
   мателю,обеспечить
   ими граждан,стремящих-
   ся организовать собст-
   венное дело.

3.5. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ОРИЕНТАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ

В целях формирования единой областной профориентационной политики и содействия реализации Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" на 1993 год определяются следующие приоритетные направления работы:

- расширение масштабов, совершенствование профконсультационной и профориентационной работы с безработным, высвобождаемым населением на основе эффективного использования профессионально-диагностических методик и программ, психодиагностической аппаратуры;

- дальнейшее укрепление материально-технической и методической базы системы профориентации незанятого населения;

- расширение партнерских взаимоотношений с органами образования, учебными и внешкольными учреждениями, предприятиями и организациями, учебно-курсовыми комбинатами.

___________________________________________________________________
        Наименование мероприятий          Срок        Ответствен.
                                          исполн.     исполнитель
___________________________________________________________________

    1. Развитие государственной службы      I-II     Областной
       профориентации населения:             кв.     центр проф-
     - организация сети подразделений                ориентации
       областного центра профориентации
       в городах и районах области:
     _ развертывание специализированных
       лабораторий профдиагностики и
       консультации для проведения проф-
       ориентационной экспертизы и под-
       бора подходящего вида деятельности
       незанятого населения;
     - оценка качества трудовых ресурсов
       предприятий и проведение программ
       профотбора и профадаптации, нап-
       равленных на повышение эффективнос-
       ти персонала и достижения на этой
       основе соответствующих социально-
       - экономических и экономических
       эффектов.
    2. Разработать пакет нормативных и              Областной центр
       организационно-распорядительных    П кварт.  занятости насе-
       материалов, создающих основу ме-             ления, центр
       ханизма взаимодействия гос. служ-            профориентации
       бы профориентации и службы заня-
       тости по проведению единой поли-
       тики в сфере обеспечения эффек-
       тивной занятости.
   3. Развернуть сеть специализирован-   в тече-    Областной центр
      ных лабораторий по профессиональ-  ние го-    профориентации
      ной экспертизе и подбору подходя-   да
      щего вида трудовой деятельности,
      образовательной ориентации и прог-
      нозированию профессиональной успеш-
      ности при перемене профессии, оцен-
      ке ожидаемой эффективности в случа-
      ях расширения квалификационного по-
      тенциала и переобучении.
   4. Организовать в филиалах областного   П кварт.  Областной центр
      центра профориентации специализи-              профориентации
      рованные профконсультации для не-
      занятого населения и лиц, подлежа-
      щих высвобождению или имеющих на-
      мерение повысить собственный потен-
      циал профессионально-квалификацион-
      ной мобильности.
   5. Продолжить социологический           в тече-   Областной
      мониторинг "Профинформиро-           ние       центр проф-
      рованность и профессиональные        года      ориентации
      планы молодежи: тенденции и фак-
      торы формирования".
   6. Внедрить автоматизированную         в течение   Областной
      компьютерную технологию               года      центр проф-
      профдиагностики и профконсульта-                ориентации
      ции (индустриализованный вари-
      ант гуманитарного производства).
   7. Апробировать и внедрить техноло-   в течение    Областной
      гии комплексной психологической       года      центр проф-
      профдиагностики и профдиагности-                ориентации
      ческой аттестации.
   8. Организовать "Банк профдиагнос-    в течение    Областной
      тических технологий", обеспечи-       года      центр проф-
      вающий единство и унификацию                    ориентации
      процедур, осуществляемых в гос.
      службах профориентации и заня-
      тости при решении вопросов
      обеспечения эффективной заня-
      тости.
   9. Организовать производство проф-   в течение    Областной
      диагностического оборудования,      года       центр проф-
      программных средств для обеспе-                ориентации
      чения комплексного производствен-
      но-технологического развития гос.
      службы профориентации и занятости.
   10.Организовать на базе филиалов об-  в течение   Областной
      ластного центра профориентации         года    центр проф-
      кабинеты социальной реабилитации               ориентации
      и психологической поддержки неза-
      нятого населения, высвобождаемого
      персонала.
   11.Провести эксперимент совместно с      П-Ш      Областной
      кадровой службой ПО "Моторострои-    кварт.    центр проф-
      тель" по оценке качества персонала             ориентации
      по рабочим профессиям, организовать
      100% профподбор поступающих
      (перемещаемых внутри предприятия)
      в целях обеспечения экономического
      эффекта на основном производстве
      за счет повышения эффективности
      персонала.

3.6. ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА, ПЕРЕОБУЧЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН И ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ НЕЗАНЯТОГО НАСЕЛЕНИЯ

Профессиональное обучение высвобождаемых работников и незанятого населения одно из приоритетных направлений в решении проблемы занятости и социальной защиты населения.

Исходя из оптимального прогноза рынка труда в 1993 году пройдут обучение и переподготовку 3,07 тыс.человек, в том числе 920 человек из числа высвобожденных работников.

Наибольший процент из числа направленных на переподготовку составят молодежь и подростки, вступающие в трудовую деятельность и лица, попавшие на рынок труда по причинам текучести.

Планируемые финансовые затраты составят 67400 тыс.рублей, в том числе на выплату стипендии 18700 тыс.рублей.

Учебная база области включает в себя высшие учебные заведения (ВУЗы - 7), средние специальные учебные заведения (ССУЗы - 15, в том числе колледжи и лицеи), профильные институты повышения квалификации (ИПК - 4), профессиональнотехнические училища (ПТУ - 95, в том числе высшие технические училища), учебно курсовые комбинаты предприятий (УКК - 22), так же специализированные курсы предприятий и организаций различных форм собственности.

На этой базе можно переобучать до 7 тысяч безработных ежегодно по более чем двумстам профессиям.

Областным центром занятости населения заключен договор с Главным управлением образования Пермской области о сотрудничестве по профессиональному обучению незанятого населения.

В целях усиления социальной защищенности безработных и других категорий незанятого населения, планируется в 1993 году решить следующие задачи:

- завершение формирования системы профессионального обучения,переобучения и повышения квалификации незанятого населения;

- организация профессионального обучения по приоритетным отраслям экономики, с учетом наличия вакансий на предприятиях;

- организация подготовки кадров для коммерческих структур, работы в условиях надомничества и индивидуальной трудовой деятельности;

- обучение профессиям народных ремесел;

- профессиональное обучение слабозащищенных групп населения (инвалидов,молодежи, многодетных матерей и т.д.) с учетом рабочих мест, забронированных для этой категории граждан;

- оказание методической помощи городским, районным службам занятости, учебным центрам по вопросам профессионального обучения.

_________________________________________________________________
 Наименование мероприятий   Срок ис-  Исполнители  Объём  Источник
                            полнения               финан. финанси-
                                                 млн.руб. рования
_____________________________________________________________________

1.Анализ деятельности служ-   I     Областной
  бы занятости по пробле-    кв.    центр заня-     -        -
  мам профобучения и проф-          тости насе-
  ориентации граждан в 1992         ния
  г.,подготовка предложений
  по совершенствованию дей-
  ствующей системы.
2.Изучение опыта работы по   в те-  Областной
  организации профобучения   чение  центр заня-     -         -
  незанятого населения дру-  года   тости насе-
  гих областей России и за-         ления
  рубежного.
3.Организовать совместно с    II    Областной      0,4        ГФЗ
  учеными ВУЗов г.Перми вы-   кв.   центр заня-
  полнение научно-исследова-        тости насе-
  тельских работ по разра-          ления
  ботке модели для исследо-
  вания профессионально-ква-
  лификационной численности
  занятого населения и без-
  работных.
4.Выполнить совместно с уче-  II    Областной      1,0        ГФЗ
  ными социологические иссле- кв.   центр заня-
  дования в Пермской области        тости насе-
  с целью выявления наиболее        ления
  перспективных профессий.
5.На основе социологических   III   Областной
  исследований и исследования кв.   центр заня-     -          -
  профессионально-квалифика-        тости насе-
  ционной численности заня-         ления
  того населения и безработ-
  ных,а также прогноза профес-
  сионального состава безра-
  ботных и вакансий, выпол-
  ненного обл.ЦЗН разработать
  рекомендации по выбору про-
  фессий при обучении и пере-
  подготовке незанятого насе-
  ления.
6.На основе социологических ис- I   Областной
  следований и исследования     кв. центр заня-
  профессионально-квалификаци-      тости насе-      -       -
  онной численности занятого        ления
  населения и безработных, а
  также прогноза профессиональ-
  ного состава безработных и
  вакансий подготовить предло-
  жения по перепрофилированию
  ряда учебных заведений с
  учетом требований рынка
  труда.
7.Разработать типовое по-       II  Областной
  ложение об учебном центре     кв. центр заня-      -       -
  профессиональной подготов-        тости насе-
  ки граждан, оказать прак-         ления
  тическую помощь территори-
  альным органам службы за-
  нятости,в регионах где не-
  достаточно учебных заведе-
  ний для обеспечения обуче-
  ния незанятого населения,в
  создании и организации ра-
  боты учебных центров подго-
  товки граждан.
8.Разработать методические      II  Областной
  рекомендации по организа-     кв. центр заня-      -       -
  ции взаимодействия между          тости насе-
  органами службы занятости         ления
  и учебными заведениями,осу-
  ществляющими профессиональ-
  ную подготовку граждан с
  учетом ситуации на рынке
  труда и организовать это
  взаимодействие.
9.Разработать и внедрить в       IU      Областной
  территориальных центрах        кв.     центр заня-    -      -
  занятости автоматизирован-             тости насе-
  ные рабочие места инспек-              ления
  торов по профобучению (АРМ
  инспектора по переобучению)
10.Организовать оказание насе-
  лению области профконсульта-   пос-    Областной
  ционных услуг в крупных регио- тоян-   центр заня-    -      -
  онах.                          но      тости насе-
                                         ления
11.Организовать повышение квали- пос-    Областной
  фикации и обучение сотрудников тоян-   центр заня-    -      -
  службы занятости по вопросам   но      тости насе-
  профобучения.                          ления
12.Обеспечить территориальные     III    Областной
  центры занятости методичес-     кв.    центр заня-
  кими материалами и тестами             тости насе-    -      -
  для работы по профконсульти-           ления
  рованию и переобучению.
13.Постоянно поддерживать и      в те-   Областной
  своевременно корректировать    чение   центр заня-    -      -
  базу данных по учебно-курсо-   года    тости насе-
  вой сети области.                      ления
14.Проводить регулярные семи-    в те-   Областной
  нары по вопросам профобуче-    чение   центр заня-    -      -
  ния и консультирования с       года    тости насе-
  работниками региональных ЦЗН.          ления
15.Проводить отбор из числа      в те-   Областной
  безработных людей, способ-     чение   центр заня-    -      -
  ных к предпринимательской      года    тости насе-
  деятельности и обучения их             ления
  предпринимательской дея-
  тельности.
16.Развивать материально-тех-    в те-   Областной
  ническую базу занятости для    чение   центр заня-    -      -
  использования современной      года    тости насе-
  техники и новейших методов             ления
  переподготовки и повышения
  квалификации своих работни-
  ков и незанятого населения.
17.Организация публикаций в      в те-   Областной
  печати,информации по радио     чение   центр заня-    -      -
  и телевидению, издание прос-   года    тости насе-
  пектов, буклетов и других              ления
  материалов по профобучению,
  переподготовке и повышению
  квалификации незанятого на-
  селения.
18.Организация лекций для на-   в те-    Центры за-
  селения о перспективных       чение    нятости на-    -      -
  современных профессиях.       года     селения,от-
                                         раслевые ко-
                                         митеты проф-
                                         союзов
19.Организация обучения про-    в те-    Центры
  фессиям народных ремесел и    чение    занятости
  для работы в условиях на-     года     населения      -      -
  домничества и ИТД.                     области
20.Организация работы по про-   в те-    Центры        48,7   ГФЗ
  ведению профобучения и проф-  чение    занятости
  ориентации обратившихся в     года     населения
  органы службы занятости                области
  граждан.
21.Выплата стипендий за период  в те-    Центры        18,7   ГФЗ
  обучения по направлению служ- чение    занятости
  бы занятости.                 года     населения обл.

3.7 СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ, СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА БЕЗРАБОТНЫХ

Анализ развития процессов, происходящих в сфере занятости населения в городах и районах области позволяет сделать вывод, что повсеместно нарастают тенденции к сокращению возможностей трудоустройства населения, особенно тех категорий, которые не способны на равных конкурировать на рынке труда, что в свою очередь приводит к резкому снижению уровня их жизни.

В социальной защите, прежде всего, нуждается молодежь, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей; женщины, воспитывающие детей дошкольного возраста, детей инвалидов; лица предпенсионного возраста, инвалиды; беженцы и вынужденные переселенцы и др. Из числа занятых в народном хозяйстве Пермской области эти категории населения занимают (219 тыс.чел.) порядка 14 процентов. Расчет численности групп населения, нуждающихся в социальной защите по вопросам занятости в разрезе городов и районов области представлен а таблице N 1.

В 1992 году из числа вышеуказанных категорий населения, в службу занятости обратилось 27789 человек.

__________________________________________________________________
  NN   Категория незанятого  Обратилось       Трудоустроено
  пп        населения        в ЦЗН     ___________________________
                                       Всего по вакан- По   Общест-
                                             сиям гос- кво- венные
                                             сектора   там  работы
___________________________________________________________________

  1.  Молодежь до 30 лет      21273    7755    6639    280   290
  2.  Инвалиды                  655     148     122      7     1
  3.  Многодетные и одинокие

родители (матери) 2187 682 619 7 27 4. Освободившиеся из мест

      лишения свободы           796     268     236     27    -
  5.  Предпенсионеры           2322     361     317      1     8
  6.  Беженцы, переселенцы      556     133     119      8     2
        Итого:                27789    9347    8052     330   328
___________________________________________________________________

Из числа зарегистрированных безработных более 30 процентов (2846 чел.) - молодежь в возрасте от 18 до 30 лет. Безработных несовершеннолетнего возраста (до 18 лет) - 8 %. (745 чел.) Среди безработных много родителей, воспитывающих малолетних детей и детей-инвалидов - 40% , а также лиц,не имеющих профессии - 20 %.

Дифференцированный подход к формированию и использованию трудового потенциала различных социально-демографических групп населения, с учетом их специфических особенностей, интересов, является важнейшим принципом политики занятости на сегодняшнем этапе.

Учитывая это и в целях снижения остроты проблемы занятости слабозащищенных групп населения, намечено установить определенные льготы при их устройстве на работу. Механизм действия льгот осуществляется путем сочетания административных и экономических мер на создание или выделение рабочих мест для граждан из слабозащищенных групп населения:

- квотирование рабочих мест

- налоговые льготы

- льготное кредитование работодателей

Административной мерой содействия трудоустройству слабозащищенных групп населения является квотирование рабочих мест.

Основой для определения квот рабочих мест служит расчет рынка труда на территории района, города, с учетом среднесписочной численности работающих на предприятиях.

Действие квоты распространяется на предприятия и организации района, города находящиеся в муниципальной собственности. Для предприятий и организаций иных форм собственности установление квот производится на основании договоров, заключаемых местной администрацией с предприятиями и организациями на основании решения местных Советов народных депутатов.

Конкретные предложения о размерах квоты и сроках их действия разрабатываются и вносятся на утверждение местных Советов народных депутатов службой занятости.

В качестве основной экономической меры, заинтересовывающей работодателей в трудоустройстве слабозащищенных групп населения, предлагаются налоговые льготы:

- льготные ставки налога на прибыль для предприятий, находящихся в муниципальной собственности;

- льготный размер местных налогов, сборов и пошлин; и т.д., местные Советы народных депутатов могут оказывать иные формы содействия работодателям, в т.ч. выделение нежилых помещений.

Основные меры по содействию занятости социально-незащищенных групп населения

Занятость женщин:

- внесение коренных изменений в систему профессиональной адаптации женщин, связанной с перерывом в трудовой деятельности после рождения ребенка;

- гармоничное сочетание профессиональной занятости с материнством и семейными заботами, уменьшение трудовой нагрузки женщин, сбалансированность пропорций производственного и семейного труда.

Занятость инвалидов, лиц предпенсионного возраста, пенсионеров:

- разработка комплекса мер по созданию специализированных производственных подразделений для работоспособных инвалидов, лиц предпенсионного возраста и пенсионеров;

- создание условий для привлечения этих категорий лиц в кооперативную и индивидуальную деятельность;

- предоставление службе занятости по согласованию с администрациями право устанавливать перечни профессий и видов работ с преимущественным их заполнением данными категориями с широким применением гибких, нестандартных режимов труда.

Занятость молодежи:

- устранение кадрового неравноправия молодежи по отношению к другим категориям старших групп;

- объединение политики молодежной занятости с политикой содействия созданию и воспроизводству молодых семей;

- создание условий для повышения трудовой мотивации молодежи;

- реализация дополнительных гарантий молодежи в вопросах получения рабочих мест;

- создание условий для здоровой конкуренции между молодыми гражданами;

- предоставление права бронирования рабочих мест для определенных категорий молодежи.

Занятость лиц, освободившихся из мест лишения свободы:

- внесение предложений на установление брони для приема на работу этих лиц;

- создание условий для их социальной адаптации.

Решение этих вопросов намечено обеспечить за счет:

- создания условий, препятствующих высвобождению работников данных категорий;

- приоритетного создания новых и прежде всего дополнительных рабочих мест специально для данных категорий;

- создания части дополнительных рабочих мест на принципах квотирования;

- выделения части рабочих мест на принципах бронирования.

Реализация намеченных мер даст возможность снизить остроту проблемы занятости этих категорий и позволит получить работу 3,5 4,43 тыс.чел.- представителям молодежи, 0,3-0,5 женщинам, выходящих из отпусков по уходу за ребенком, 0,8-1,0 - инвалидам, 0,9-1,1 лицам, вернувшихся из мест лишения свободы, 1,5-1,6 демобилизованных из рядов ВС.

     СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ СОЦИАЛЬНО НЕЗАЩИЩЕННЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ
_____________________________________________________________________
                               Срок     Испол-      Объём   Источник
  Наименование мероприятий     испол-   нители      финанс. финанси-
                               нения                млн.руб.рования
_____________________________________________________________________
1. Рекомендовать подготовку и        Местные Советы
  принятие решений по квотиро- I-II  народных депу-    -       -
  ванию рабочих мест для слабо- кв.  татов, центры
  защищённых категорий населе-       занятости насе-
  ления на 1993 год.                 ления
2. Рекомендовать подготовку и   II   Местные Советы
  принятие решения по бюджет-   кв.  народных депу-    -       -
  ным дотациям для создания          татов. Центры
  специализированных рабочих         занятости насе-
  мест,развития надомного труда,     ления
  гибких форм организации труда,
  временных и общественных работ.
3. Организовать работу район-  весь  Центры занятости
  ных, городских центров заня- пери- населения.
  тости по учету, регистрации   од                     -       -
  и трудоустройству беженцев         Областная мигра-
  и вынужденных переселенцев.        ционная служба
4. Рекомендовать внедрение в  в те-  Советы народных  200,0    ГФЗ
  практику работы полное или  чение  депутатов, центры
  частичное финансирование     года  занятости населе-
  за счёт местных бюджетов и         ния городов и рай-
  фонда занятости мероприятий        онов
  по созданию специализирован-
  ных рабочих мест для исполь-
  зования труда инвалидов, лиц
  предпенсионного возраста,жен-
  щин, имеющих детей, молодежи.
5. Организовать работу по        II  Администрация го-
  созданию внебюджетного фон-    кв. родов и районов,
  да помощи категориям насе-         центры занятости  -       -
  ления, нуждающимся в соци-         населения городов
  альной защите за счет до-          и районов
  полнительных источников по-
  ступлений, в т.ч. доброволь-
  ных взносов предприятий,
  учреждений, организаций и
  граждан.
6. Организовать фонд солидар-
  ности профсоюзов для оказа- в те-  Облсовпроф,
  ния помощи безработным,се-  чение  отраслевые        -       -
  мьям,оказавшимся в крити-   года   комитеты про-
  тической ситуации.                 фсоюзов,проф-
                                     комы предпри-
                                     ятий
7. Выплата пособий и компен-  в те-  Центры заня-     2065,3   ГФЗ
  саций по безработице.       чение  тости насе-
                              года   ления
8.Оказание материальной по-  в те-  Центры за-      30,0       ГФЗ
  мощи безработным.           чение  нятости на-
                              года   селения
 9.Оказание материальной      в те-  Центры за-
  помощи членам семьи без-    чение  нятости на-     4,1       ГФЗ
  работного,находящимся на    года   селения
  его иждивении.
10.Компенсация выплаты до-    в те-  Центры за-     60,0       ГФЗ
  срочных выплат пенсий       чение  нятости на-
  пенсионному фонду.          года   селения
11.Создание фонда содействия  в те-  Центры за-     32,0       ГФЗ
  занятости социально незащи- чение  нятости на-
  щенных групп населения      года   селения
12.Добиваться включения в            Администрация
  коллективные договора ис-    I     городов и рай-
  пользование гибких форм     кв.    онов, управле-  -          -
  занятости (неполный рабо-          ние труда ад-
  чий день,свободный режим           министрации
  работы,неполная рабочая            области,отра-
  неделя,работа на дому и т.д.)      слевые комите-
  для определенных категорий         ты профсоюзов
  граждан.
13.Создать систему инфор-      II    Областной, го-
  мационных услуг по нетра-    кв.   родские, рай-
  диционным видам занятости,         онные центры
  самозанятости, консульти-          занятости на-    -          -
  рования по юридическим,            селения
  правовым и организационно-
  экономическим вопросам.
14.Рассмотреть возможность     II    Администрация,
  создания совместно с орга-   кв.   центры занятос-
  нами исправительно-трудо-          ти населения     -          -
  вых учреждений специализи-         городов и рай-
  рованных центров трудовой          онов
  и социальной реабилитации.
15.Оказывать предпритиям и    пос-   Администрация
  организациям методичес-     то-    городов и рай-
  кую помощь в разработке     янно   онов, управле-
  коллективных договоров             ние труда адми-  -          -
  в части мер, обеспечива-           нистрации облас-
  ющих дополнительные га-            ти,отраслевые
  рантии слабозащищенным             комитеты проф-
  группам населения при              союзов
  увольнении по инициати-
  ве администрации.
16.Осуществлять контроль     в те-   Центры занятос-
  за выполнением установ-    чение   ти населения,    -          -
  ленных Советами народ-     года    управление тру-
  ных депутатов квот на              да администра-
  рабочие места для от-              ции области,от-
  дельных категорий граж-            раслевые комите-
  дан.                               ты профсоюзов
17.В случае поступления      в те-   Центры занятости
  информации о предстоящем   чение   населения горо-  -          -
  массовом высвобождении     года    дов и районов,
  работников проводить               профсоюзы, от-
  проверку обоснованности            раслевые обкомы
  увольнений, особенно               профсоюзов
  категорий граждан, остро
  нуждающихся в социальной
  защите.
18.Рекомендовать освободить   I      Советы народных
  от уплаты налога на иму-   кв.     депутатов, адми- -          -
  щество,поступающего в об-          нистрация горо-
  ластной бюджет предприятия,        дов и районов
  действующие в системе госу-
  дарственного и муниципаль-
  ного образования, в средне-
  списочной численности ко-
  торых молодежь в возрасте
  до 18 лет составляет не
  менее 50%.
19.Рекомендовать установить   I      Советы народных
  льготы по налогу на при-   кв.     депутатов, адми-
  быль в части,поступающей           нистрация горо-  -          -
  в областной бюджет,предпри-        дов и районов
  ятиям всех форм собственно-
  сти, создающим дополнитель-
  ные рабочие места для моло-
  дежи в возрасте до 18 лет.
20.Рекомендовать установить      I   Советы народных
  для предприятий и организа-   кв.  депутатов, адми- -          -
  ций всех форм собственности        нистрация горо-
  квоты рабочих мест для моло-       дов и районов
  дёжи,особенно несовершенно-
  летней, в т.ч. зарегистриро-
  ванной в службе занятости,
  в размере не менее 3% от об-
  щего количества рабочих мест.
21.Создать в высших и сред-     I-II Комитет по делам
  них специальных учебных       кв.  молодежи админи-
  заведениях группы содей-           страции области, -          -
  ствия трудоустройству мо-          руководители
  лодых специалистов.                учебных заведений,
                                     центры занятости
                                     населения
22.Предусмотреть создание в  III-IU  Областной центр
  областной службе занятос-    кв.   занятости,управ- -          -
  ти населения структуры по          ление труда адми-
  трудоустройству и профес-          нистрации области
  сиональному обучению воен-
  нослужащих,уволенных с во-
  енной службы и членов их
  семей.
23.В целях предотвращения      в те-   Областной центр
  структурной безработицы      чение   профориентации     -     -
  среди выпускников школ       года
  и ПТУ ежегодно осущест-
  влять корректировку пе-
  речня профессий, по ко-
  торым ведется профориен-
  тационная работа,профобу-
  чение.
24.Организовать профориента-   в те-   Областной центр
  ционную работу и корректи-   чение   профориентации     -     -
  ровку профессиональных -     года
  планов старшекласников и
  выпускников школ, с учетом
  спроса на рынке труда в
  данном регионе.

3.8. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ РАБОТ

Данная подпрограмма предусматривает осуществление мер, способствующих временной занятости и материальной поддержки безработных, а также граждан, испытывающих затруднение с трудоустройством.

На территории городов и районов области общественные работы организуются решением соответствующих Советов народных депутатов при участии и по предложению органов службы занятости.

Практическая реализация задач по организации и проведению общественных работ в городах и районах, направление граждан на эти работы, осуществляется службами занятости населения.

Общественные работы организуются независимо от их форм собственности.

Предполагается, что в 1993 году на общественных работах будет занято от 3,18 до 5,9 тыс. человек. В основном это будут работы по благоустройству, озеленению улиц, территорий предприятий, ремонту дорог, объектов социального назначения, оказанию помощи инвалидам и престарелым, неквалифицированные работы в сельском хозяйстве, и т.д. Преимущественное право на участие в общественных работах будут иметь безработные, граждане, не получающие по различным причинам пособие по безработице, длительное время испытывающие затруднения с трудоустройством, а также другие категорий граждан, изъявившие желание участвовать в общественных работах.

Основными направлениями организации общественных работ являются:

- подготовка нормативной базы;

- определение видов и обьемов общественных работ, сроков их выполнения;

- создание на предприятиях специальных видов работ для отдельных категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите;

- организация центров трудовой адаптации для учащейся и неучащейся молодежи на базе общеобразовательных школ, специальных учебных заведений, и т.д.;

- информирование населения о возможности их участия в общественных работах;

- организация трудоемких общественных работ в зонах предполагаемой массовой безработицы;

- разработка территориальных программ общественных работ, направленных на снижение общего уровня безработицы и предусматривающих создание дополнительных рабочих мест, заключение соответствующих договоров с предприятиями;

- отработка порядка финансирования общественных работ, стимулирования работодателей.

__________________________________________________________________
 Наименование мероприятий  Срок   Ответств. за   Объём  Источник
                           исп.   исполнение    финан. финанси-
                                                млн.руб.рования
__________________________________________________________________
1.Формирование банка дан-  I-II   Центры занятос-
 ных по общественным рабо-  кв.   ти населения    -       -
 там на 1993 год
2.Рекомендовать принять ре- I-II  Советы народных
 шения об организации обще-  кв.  депутатов, адми-
 ственных работ,в которых         нистрация горо- -       -
 определить приоритетные ви-      дов и районов,
 ды,объёмы,предприятия,где        центры занятости
 будут организованы работы,       населения
 сроки проведения, источники
 финансирования.
3.Заключить договора с     I-II   Центры занятости
 предприятиями, на базе     кв.   населения городов
 которых возможна органи-         и районов        -      -
 зация общественных работ.
4.Организовать постоянную  в те-  Центры занятости -      -
 работу по подбору на пред- чение населения городов
 приятиях дополнительных    года  и районов
 вакантных рабочих мест, ко-
 торые могут быть использова-
 ны для проведения обществен-
 ных работ.
5.Создание специализирован- в те- Администрация    -      -
 ных предприятий, биржи    чение  городов и рай-
 труда,основной деятель-   года   онов, центры
 ностью которых должны            занятости на-
 стать организация времен-        селения
 ных сезонных и обществен-
 ных работ.
6.Оказание организационно- в те-  Областной
 методической помощи служ- чение  центр занятости  -       -
 бам занятости городов и   года   населения
 районов в решении вопро-
 сов,связанных с организа-
 цией и проведением общес-
 твенных работ.
7.Информирование населения  в те-  Центры заня-     -       -
  и работодателей о поря-   чение  тости населения
  дке организации и прове-  года   городов и рай-
  дения общественных работ,        онов
  об условиях,режиме и оп-
  лате труда, льготах рабо-
  тодателям.
8.Рекомендовать рассмотреть в те-  Местные Советы,  40,0      ГФЗ
  вопрос об обеспечении фи- чение  народ.депутатов,
  нансирования общественных года   центры занятос-
  работ.                           ти населения

3.9. МЕЖТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПЕРЕСЕЛЕНИЕ СЕМЕЙ И СОДЕЙСТВИЕ В СОЗДАНИИ ФЕРМЕРСКИХ ХОЗЯЙСТВ

В сельской местности области проживает 711,5 тыс. человек, в т.ч. 353,0 тыс. трудоспособного населения. Существенных количественных изменений в трудовых ресурсах за 1992 год не произошло.

В то же время имеют место качественные изменения трудовых ресурсов села, вызванные реорганизацией совхозов и колхозов, приватизационными и миграционными процессами. Из 337 совхозов и колхозов, прошедших перерегистрацию, сохранили свой статус 183.

В процессе реорганизации по состоянию на 1.01.93г. создано 3958 фермерских ( крестьянских) хозяйств,12 ассоциаций крестьянских хозяйств.

Процесс высвобождения работников, занятых в сельском хозяйстве, идет медленнее, чем в городах области. Сохраняется тенденция к увеличению доли женщин среди высвобождаемых и безработных.

Одновременно в сельскохозяйственном производстве возрастает спрос на квалифицированную рабочую силу, что в равной степени относится как к выезжающим на постоянную, сезонную работу, так и к семьям, переселяющимся на село.

В 1993 году будет продолжаться высвобождение граждан, работающих в государственных и кооперативных структурах, связанных с обслуживанием сельскохозяйственного производства, с другой стороны, продолжится процесс формирования альтернативного сектора по производству сельскохозяйственной продукции.

Прибывающие в область беженцы и вынужденные переселенцы будут в основном расселяться в сельской местности, что может ограничить возможности сельскохозяйственного переселения семей из городов области.

На 1993г. предусмотрены объемы по организованному набору 450 чел.

4. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ В УСЛОВИЯХ МАССОВОГО ВЫСВОБОЖДЕНИЯ

Вероятность возникновения массовой безработицы в ряде регионов области достаточно высока, о чем свидетельствуют прогнозы рынка труда на 1993г. по г.г.Гремячинск (13,5 21процентов), Кизел (3,8 4,9 проц.), Лысьва (4,8 - 6,8 проц.), по районам Верещагинскому (9,8 - 12,7 проц.), Добрянскому (5,4-6,3проц.), Коми-Пермяцкому округу (4,2-7,9 проц.).

В соответствии с Положением об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения,( утвержденного постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5.02.93г. N 99), основными критериями массового высвобождения являются показатели численности увольняемых работников за определенный календарный период.

К ним относятся:

- ликвидация предприятия любой организационно-правовой формы с численностью работающих 15 и более человек;

- сокращение численности или штата работников предприятия в количестве:

50 и более человек в течение 30 календарных дней;
200 и более человек в течение 60 календарных дней;
500 и более человек в течение 90 календарных дней;

- увольнение работников в количестве 1процента общего числа работающих в связи с ликвидацией предприятий либо сокращением численности или штата в течение 30 календарных дней в регионах с общей численностью занятых менее 5 тыс. человек.

В зависимости от территориально-отраслевых особенностей развития экономики и уровня безработицы в городах и районах области органами государственной власти могут устанавливаться иные усиливающие социальную защищенность работников критерии для оценки массового высвобождения. Работодатели своевременно, не менее чем за три месяца,представляют службы занятости населения и соответствующие профсоюзные органы информацию о возможных массовых увольнениях.

Взаимоотношения между высвобождаемыми работниками, работодателями и органами исполнительной власти в период массовых высвобождений регулируются действующим законодательством, в т.ч. коллективными договорами и соглашениями, заключаемыми в установленном порядке.

В случае, если при заключении коллективных договоров на 1993г. не были предусмотрены мероприятия, направленные на содействие занятости высвобождаемых работников, на предприятиях могут создаваться по взаимному согласию сторон комиссии из представителей администрации и профсоюзов, других уполномоченных работниками представительных органов для проведения переговоров по дополнению коллективного договора. Состав комиссии, сроки проведения переговоров определяются решениями сторон.

Местные Советы народных депутатов по предложению службы занятости и профсоюзных органов могут приостанавливать на срок до шести месяцев решения работодателей о массовом высвобождении.

Конкретные сроки приостановки массового высвобождения определяются решением органов государственной власти и могут устанавливаться в зависимости от уровня безработицы в регионе в следующих пределах:

       Уровень безработицы           Возможный срок
       (в проц. от числен-           приостановки
       ности занятых в ре-           высвобождения
            гионе)
          3 -5 процен.                  1 месяц
          5 -7                          2
          7 -9                          3
          9 -11                         4
          свыше 11 проц.                6   -"-

Если уровень безработицы в регионе превышает 11проц., поэтапное высвобождение работников может осуществляться в следующие сроки:

       Численность увольняемых      Устанавливаемый срок
          работников (чел.)          поэтапного высвобождения
           50 чел. и более               8 месяцев
           200 чел. и более              10 месяцев
           500 чел. и более              12 месяцев

С учетом ситуации, складывающейся на региональном рынке труда, приостановка или поэтапное высвобождение работников могут осуществляться и при более низких уровнях безработицы.

______________________________________________________________
                                Срок        Ответствен.
  Наименование мероприятий      исполн.     за исполн.
_______________________________________________________________

1. При получении информации   В месячный   Центры занятости
работодателя о предстоящем    срок         населения горо-
массовом высвобождении про-                дов и районов
анализировать его влияние
на рынок труда.
2. Подготовка предложений     По мере      Центры занятости
о приостановке или поэтап-    необходи-    населения горо-
ном проведении высвобожде-    мости        дов и районов,от-
ния.                                       раслевые комите-
                                           ты профсоюзов
3. Организация проведения     По мере      Администрация
экспертизы финансового сос-   необходи-    городов и рай-
тояния предприятия, приняв-   мости        онов
шего решение о массовом уволь-
нении работающих;
   разработка мероприятий по
сокращению численности выс-
вобождаемых.
4. Осуществление посредничес-    По мере      Администрация
кой роли при решении конфлик-    необходи-    городов и рай-
тных ситуаций между администра-  мости        онов, управле-
цией и профсоюзами на пред-                   ние труда адми-
приятиях, проводящих массовые                 нистрации облас-
увольнения.                                   ти,отраслевые ко-
                                              митеты профсоюзов
5. Рекомендовать оказание фи-   По мере       Советы народных
нансовой помощи предприятиям,   необходи-     депутатов, адми-
планирующим массовые высвобо-   мости         нистрация горо-
ждения,в виде гарантии займов,                дов и районов,
льготных кредитов, субсидий,                  центры занятос-
отсроченных платежей по на-                   ти населения го-
логам                                         родов и районов
6. Подготовка предложений по    По мере       Администрация
перепрофилированию или при-     необходи-     городов и рай-
ватизации предприятий            мости        онов
 7.Организация временных        По мере       Областной, го-
центров занятости на предприя-  необходи-     родские, район-
тиях, на которых планируется     мости        ные центры за-
 массовое высвобождение;                      нятости населения
   - организовать подготовку
дополнительного количества
инспекторов службы занятости
(из числа безработных);
   - разработка конкретного
плана действий службы заня-
тости в случае кризисных
ситуаций.
8. С целью уменьшения интен-
сивности потока обращающих-
ся в службу занятости реко-
мендовать:
   - обеспечить четкое соб-     По мере       Службы занятос-
людение механизма массового     необхо-       ти, Союз предпри-
увольнения с предприятий ;      димости       нимателей, проф-
   - подготовить решение о                    союзы,местные
порядке   отсрочки до 6 ме-                   Советы народных
сяцев массовых сокращений                     депутатов,админи-
на крупных предприятиях:                      страции городов
- обеспечить сохранение                       и районов
рабочих мест через заключе-
ние коллективных договоров;
   - разработать механизм
субсидирования сохранения
рабочих мест в отраслях,
работающих на потребности
предприятий города, района.

5. МЕРЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЯ ЗА ЕЕ ВЫПОЛНЕНИЕМ

                      5.1. Финансовое обеспечение
                          (в ценах декабря 1992г.)
                                                     млн.руб.
_______________________________________________________
     Направления расходования             Фонд
                                         занятости
_______________________________________________________

    Всего поступлений (2%)                 3702,0
    1.Отчисления в Государственный Фонд
      Занятости                             370,0
    2.Содержание службы занятости           618,0
    3.Разработка районных и городских         0,2
    программ обеспечения занятости на-
    селения
    4.Проведение анализа рынка труда,         0,3
    прогнозирование тенденций его раз-
    вития и выработка мер по повышению
    социальной защиты населения от без-
    работицы
    5.Финансирование научно-исследователь-    -
    ских работ по вопросам трудовых ре-
    сурсов, обеспечения занятости различ-
    ных групп населения в целях реализа-
    ции научно-обоснованных, организацион-
    ных, экономических и правовых направле-
    ний политики занятости
    6.Организация и проведение социологи-     0,3
    ческих опросов, анкетирование отдель-
    ных групп населения по проблемам за-
    нятости
    7.Проведение экспериментов с целью от-    1,2
    работки новых методов и направлений
    деятельности территориальных служб за-
    нятости
    8.Создание региональных автоматизиро-     5,0
    ванных систем управления, разработка
    их концепций и единого программного
    обеспечения
    9.Проведение информационно-справочной     1,0
    и рекламно-издательской работы
    10.Разработка научно-методических и       2,0
    практических программ по профессио-
    нальной ориентации, переобучению и пе-
    реподготовке отдельных групп населения
    11. Полное или частичное финансирование   48,7
    работы по проведению профориентации, пе-
    реобучения, переподготовки обращающего-
    ся в органы службы занятости населения
    12. Создание территориальных центров      0,5
    по переобучению и переподготовке на-
    селения, повышению квалификации ра-
    ботников кадровых служб предприятий и
    организаций
    13. Организация и проведение обществен-   40,6
    ных работ
    14. Обеспечение органов службы занятос-    0,5
    ти формами статистической отчетности,
    бланочной продукцией
    15. Участие в финансировании общест-       0,3
    венных программ и мероприятий по
    обеспечению занятости населения,
    территориальному перераспределению
    рабочей силы, совершенствованию
    направлений деятельности органов
    службы занятости
    16. Выплата пособий и компенсаций по    2065,3
    безработице
    17. Выплата стипендий на период           18,7
    прохождения переобучения и пере-
    подготовки по направлению органов
    службы занятости
    18. Оказание материальной помощи          30,0
    безработным
    19. Оказание материальной помощи           4,1
    членам семьи безработного, нахо-
    дящимся на его иждивении
    20. Осуществление льготного кре-        203,0
    дитования или прямого финансиро-
    вания территориальных мероприятий
    по созданию новых (дополнитель-
    ных) рабочих мест, развитию пред-
    принимательской деятельности, ор-
    ганизации фермерских хозяйств
    21. Частичное или полное финанси-       200,0
    рование мероприятий по созданию
    специализированных рабочих мест
    (производств) для использования
    труда инвалидов, лиц пенсионного
    и предпенсионного возраста, жен-
    щин, имеющих детей, молодежи;
    предприятий, выпускающих ТНП,
    развивающих инфраструктуру
    22. Расходы, связанные с услугами       1,0
    сбербанка, поликлиник и других
    организаций, выполняющих заказы
    службы занятости
    24. Компенсация выплаты досрочных       60,0
    пенсий пенсионному фонду
    25. Резервный фонд                      32,0

5.2. Информационное обеспечение

В 1993 году особое значение приобретет мобильное и четкое информационное обеспечение всех звеньев и направлений деятельности областной службы занятости населения. В числе главных задач на этот период будут:

- систематическое и квалифицированное разъяснение государственной политики, основных положений Закона, внесенных а него изменений, других нормативных актов по вопросам занятости населения;

- оперативное информирование населения, общественности о процессах, происходящих в сфере занятости, систематическое обновление банка вакансий, резерва специалистов, сведений о системе профессиональной подготовки и переобучения кадров;

- использование дополнительных источников формирования банка вакансий за счет возможностей коммерческих и предпринимательских структур;

- создание объединенных информационных систем, характеризующих положение на рынке труда в соседних городах и районах;

- разработка мер информационного обеспечения службы занятости в экстремальных условиях;

- обобщение и пропаганда опыта работы местных органов власти, службы занятости, трудовых коллективов по осуществлению политики занятости, обеспечению социальных гарантий граждан в условиях безработицы;

- оказание информационно-методической помощи городским, районным центрам занятости населения, а также кадровым службам предприятий и учреждений;

- эффективное использование средств массовой информации для размещения необходимой рекламы и формирования соответствующего общественного мнения по проблемам рынка труда;

- своевременное обновление стендового хозяйства.

        Для выполнения поставленных задач планируется:
_______________________________________________________________
                               Срок          Ответствен.
 Наименование мероприятий      исполн.       за исполн.
_______________________________________________________________

   - подготовить для опубли-  П квартал     Областной центр
 кования в печати, по теле-                 занятости насе-
 видению и радиовещанию се-                 ления, управле-
 рию материалов, раскрываю-                 ние труда адми-
 щих содержание областной и                 нистрации об-
 территориальной программы                  ласти
 занятости населения на
 1993 год;
   - продолжить разработку     Ежемесячно   Областной центр
 региональной информацион-                  занятости насе-
 ной системы трудовых ре-                   ления
 сурсов, обеспечивающей
 формирование областного
 банка вакансий и резерва
 кадров специалистов с уче-
 том возможностей коммерчес-
 ких и предпринимательских
 структур;
   - организовать компьютер-   П квартал    Областной центр
 ный класс для обучения спе-                занятости насе-
 циалистов службы занятости                 ления
 населения работе с информа-
 ционной системой трудовых
 ресурсов
   - внедрить локальные ин-   П-1У квар-    Областной центр
 формационные системы тру-       тал        занятости насе-
 довых ресурсов в городах                   ления
 и районах Пермской области
   - разработать и осущест-    По мере      Областной центр
 вить информационные меро-     необхо-      занятости насе-
 приятия в случае массового    димости      ления
 высвобождения работающих;
   - организовать цикл выступ- В течение    Областной центр
 лений руководителей и спе-      года       занятости насе-
 циалистов областной службы                 ления
 занятости населения в сред-
 ствах массовой информации;
   - подготовить к выпуску     П квартал    Областной центр
 тематические номера газе-                  занятости насе-
 ты "Голос безработного",                   ления
 посвященные реализации
 областной и территориаль-
 ных программ занятости на-
 селения;
   - продолжить цикл теле-     В течение    Областной центр
 радиопередач под рубрикой       года       занятости насе-
 "Служба занятости: проб-                   ления
 лемы и решения";
   - издать серию брошюр,    П квартал      Областной центр
 раскрывающих содер-                        занятости насе-
 жание работы областной                     ления
 службы занятости и фор-
 мы социальной защиты
 граждан в условиях
 безработицы;
   - провести семинар спе-   П квартал      Областной центр
 циалистов городских, рай-                  занятости насе-
 онных служб занятости по                   ления
 вопросам информационно-
 издательской работы;

5.3. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Правовое обеспечение работы по реализации областной программы обеспечения занятости основывается на Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации", постановлениях Верховного Совета и Правительства Российской Федерации, решениях областных и местных органов государственного управления и власти, нормативных документов Федеральной службы занятости России.

Одним из главных направлений правовой работы планируется осуществление контроля за исполнением и правильным применением законодательства о труде и занятости населения.

Одновременно предусмотрена разработка и внесение на утверждение городских и районных органов власти и управления решений, направленных на проведение активной политики занятости,об организации и проведении общественных работ, о квотировании рабочих мест, льготах работодателям, создающим новые рабочие места, о порядке лицензирования деятельности негосударственных организаций,осуществляющих трудоустройство и профподготовку, о мерах по усилению социальной защиты отдельных категорий граждан и т.д.

                  Предусматривается:

- осуществление правового регулирования в области занятости и подготовка для центров (бюро) области разъяснений, методических рекомендаций, информационных бюллетеней о порядке применения нормативных актов по вопросам труда и занятости;

- установление постоянного контроля и координация деятельности бюро (центров) занятости области, изучение практики и обобщение их опыта работы, оказание необходимой организационной, правовой и методической помощи в выполнении работниками этих служб возложенных на них задач;

- осуществление мер по предупреждению и устранению выявленных нарушений законодательства о труде и занятости населения - совместно с отделами областного центра;

- организация контроля за состоянием и качеством правовой работы в бюро и центрах;

- анализ и обобщение практики применения Закона Российской Федерации о занятости, законодательства о труде центрами занятости области; разработка предложений по ее совершенствованию и внесение их на рассмотрение руководства областного центра;

- ведение консультативно-правовой работы среди работников областного, городских и районных центров занятости, ведущих договорную работу; участие в договорной кампании, разработке образцов договоров, составлении протоколов разногласий к договорам; доарбитражном и арбитражном урегулировании разногласий;

- проведение работы по правовой пропаганде законодательства среди работников служб занятости, работодателей, граждан (идущих работу, безработных), в том числе и с использованием средств печати, радио, телевидения.

______________________________________________________________
   Наименование мероприятий     Срок        Ответствен.
                                исполн.     исполнитель
______________________________________________________________
Обучение работников служб      В течение    Областной, го-
занятости, кадровых служб        года       родские и рай-
предприятий области                         онные центры
практике применения законо-                 занятости на-
дательства Российской Феде-                 селения
рации о труде и  занятости
  - проведение консульта-      Постоянно    Областной центр
тивно-правовой работы по                    занятости насе-
пропаганде законодательства                 ления
Российской Федерации о заня-
тости населения в средствах
массовой информации;
  - проведение консультатив-   Постоянно    Областной центр
но-правовой работы среди                    занятости насе-
работников областного, го-                  ления
родских и районных центров
занятости населения области;
  - проведение контрольных    В течение     Управление труда
проверок исполнения законо-       года      областной, город-
дательства Российской Феде-                 ские и районные
рации о труде и  занятости                  центры занятости
                                            населения
  - подготовка методических   П-Ш квар-     Областной центр
рекомендаций по применению      тал         занятости насе-
законодательства Российской                 ления
Федерации о занятости насе-
ления;
  - разработка образцов пре-   П-Ш квар-    Областной центр
тензионно-исковых материалов     тал        занятости насе-
о принудительном применении                 ления
мер и штрафных санкций к ра-
ботодателям, уклоняющимся от
выполнения законодательства
Российской Федерации о за-
нятости;
  - принятие правовых мер по   В течение    Налоговые инспек-
взысканию в бесспорном по-        года      ции, финансовые
рядке с работодателей сокры-                органы, областной,
тых или заниженных страхо-                  городские и район-
вых взносов в фонд занятос-                 ные центры занятос-
ти, штрафов и иных санкций                  ти населения
предусмотренных законода-
тельством.

5.4. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Областная служба занятости планирует дальнейшее повышение эффективности работы всех ее звеньев: областного, городских и районных центров.

Увеличение численности обратившихся по вопросам трудоустройства ставит службу занятости перед фактом: наряду с осуществлением практики выплаты пособий по безработице сосредоточить основные усилия на создание условий скорейшего поиска работы, приобретения новой профессии.

Все это требует продолжения работы по совершенствованию структуры служб занятости, более четкому разделению функциональных обязанностей, укреплению служб высококвалифицированными работниками, их подготовке и переподготовке, созданию необходимых условий для непрерывного профессионального роста, изучению и распространению положительного опыта работы.

На новый этап выходит взаимодействие служб занятости с местной администрацией, работодателями, профсоюзами в формировании активной политики занятости, осуществлении социального партнерства в рамках координационного комитета содействия занятости населения.

_____________________________________________________________
 Наименование мероприятий      Срок        Ответствен.
                               исполн.     исполнитель
______________________________________________________________
   Совершенствование струк-   1 квартал   Областной,город-
туры центров занятости, комп-              родские и район-
лектования кадрами подразделе-             ные центры заня-
ний служб занятости:                       тости населения
  - курсовая подготовка ру-    В течение   Областной центр
ководителей и специалистов       года      занятости насе-
служб занятости, стажировка в              ления
областном центре и других
регионах;
  - проведение тематических   В течение    Областной центр
семинаров с руководителями,       года     занятости насе-
специалистами центров заня-                ления
тости и постоянное обеспе-
чение их методическими ма-
териалами для организации
работы на местах;
 - изучение и распространение  В течение   Областной центр
положительного опыта работы       года     занятости насе-
служб занятости по реализа-                ления
ции программ занятости насе-
ления;
  - совершенствование прак-    В течение   Администрация
тики работы координационных    года        городов и рай-
комитетов содействия занятос-              онов, областной,
ти населения (обеспечение                  городские и рай-
необходимыми методическими                 онные центры
материалами, проведение со-                занятости
вещаний и семинаров предсе-
дателей городских и районных
комитетов, изучение опыта ра-
боты координационных комите-
тов других областей;
- обучение работников         В течение    Областной центр
служб занятости и внедрение      года      занятости насе-
"технологии работы центра                   ления
занятости".
Подготовка и вынесение на рас-  Весь       Областные, город-
смотрение местными Советами     период     ские и районые
народных депутатов городов и               центры занятости
районов области вопросы:                   населения
- о деятельности администра-
ций по регулированию высво-
бождения и трудоустройству
высвобождаемых граждан
- о создании новых рабочих
мест и решении проблем за-
нятости в городе, районе
Изучение практики создания     Весь
дополнительных рабочих         период
мест для социально-незащи-
щенных граждан, подготовка
записки с предложениями
по совершенствованию
этой работы в адрес Местных
Советов, Глав администраций
и служб занятости.
Создание методического ка-    В течение     Областной центр
бинета в областном центре        года       занятости насе-
занятости и базовых ЦЗН                     ления
для своевременного обеспе-
чения ЦЗН методическими
и информационными материа-
лами, организации стажи-
ровки кадров

5.5. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Материально-техническое обеспечение, как процесс организованного распределения вычислительной и оргтехники, средств связи, транспорта, канцелярских товаров и так далее, в 1993 году должно способствовать:

- становлению службы занятости области как составной части государственной службы;

- реализации программ занятости населения;

- созданию необходимых условий для приема граждан, обращающихся в службу занятости;

- установлению эффективных связей между областным центром и центрами занятости городов и районов области.

- К числу основных мероприятий материально-технического обеспечения относятся:

_______________________________________________________________
   Наименование мероприятий     Срок         Ответствен.
                                исполн.      исполн.
_______________________________________________________________
    выделение необходимых    1 полугодие    Администрации
помещений для центров заня-                  городов и рай-
тости;                                       онов

- обеспечение центров заня-    В течение      Областной центр
  тости средствами связи,         года         занятости насе-
  вычислительной и оргтехни-                   ления
  кой, диагностической аппа-
  ратурой;
     - организация локальных    В течение      Областной центр
  информационно-вычислитель-        года       занятости, дирек-
  ных сетей в центрах заня-                    тора городских
  тости городов области с                      центров
  численностью населения
  100 тыс.человек и более,
  а в г.Перми создание еди-
  ной распределительной се-
  ти, объединяющей районные
  бюро занятости;
    - обучение сотрудников     В течение      Областной центр
  служб занятости навыкам ра-      года        занятости насе-
  боты на персональных ком-                    ления
  пьютерах;
    - оказание помощи в при-   В течение      Областной центр
  обретении автотранспорта         года        занятости насе-
  для городских и районных                     ления
  центров;
    - обеспечение городских    В течение      Областной центр
  и районных центров бланоч-       года        занятости насе-
  ной продукцией.                              ления

5.5. КОНТРОЛЬ ИСПОЛНЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Контролю подлежат:

- изменения на рынке труда;

- реализация подпрограмм занятости;

- финансовое обеспечение (формирование и расходование фонда занятости;

- организационно-правовое и материально-техническое обеспечение.

По времени осуществления контроль подразделяется на: предварительный, текущий и заключительный.

На первом этапе контроля в качестве стандарта могут быть выбраны основные показатели рынка труда и направления обеспечения занятости в их абсолютной величине (показатели областной и территориальных программ занятости). В качестве показателей результативности принимаются относительные показатели (уровень безработицы, трудоустройство, количество вакансий, формирование фонда занятости, участие в общественных работах, создание дополнительных рабочих мест, профессиональное обучение и т.д.).

Источниками для формирования показателей являются данные статистической отчетности и аналитический материал в форме письменных отчетов, представляемых ежеквартально городскими и районными центрами занятости населения. Схема контроля разделов и подпрограмм приводится в приложении. Устанавливаются масштабы отклонений от вариантов прогноза рынка труда, уровня безработицы и т.д. По отдельным показателям (формирование фонда занятости) могут проводиться инспекционные проверки с выездом на места.

После обработки статистической отчетности готовятся справки:

- сравнительные показатели занятости населения городов и районов области (ежемесячно);

- оценочные показатели занятости населения городов и районов области (ежеквартально);

- справки о ходе выполнения программы занятости (ежеквартально).

Оперативная информация о трудоустройстве и занятости населения ежемесячно представляется в областной Совет народных депутатов, администрацию области, областной Совет профсоюзов, Федеральную службу занятости России. Аналогично осуществляется информирование по итогам квартала, но уже по форме государственной статистической отчетности.

На заключительном этапе контроля.

Если сопоставление фактических результатов с показателями программы говорит о том, что установленные цели достигаются, то продолжается выполнение намеченных мер. В случае отклонения фактических результатов в минимальную или максимальную сторону вносятся корректировки в соответствующие разделы (подпрограммы). Поскольку между разделами программы существует тесная взаимосвязь, то корректировке подлежат все подпрограммы. Так, например, если анализ отчета и прогноза рынка говорит о резком увеличении числа высвобождаемых работников, то вносятся коррективы в основные направления обеспечения занятости населения, статьи расходования фонда занятости, что в свою очередь может повлиять на организационное и материально-техническое обеспечение программы. В этом случае вступают в действие рекомендации по обеспечению занятости населения в условиях массового высвобождения работников.

Оценка результатов выполнения.

Оценка результатов выполнения программы осуществляется органами законодательной и исполнительной власти, путем заслушивания отчетов областного центра занятости, а также председателей Советов и глав администраций городов и районов.

Оценка деятельности городских и районных центров по выполнению программ осуществляется областным центром занятости населения путем ежеквартального заслушивания центров занятости городов и районов как в целом о работе по выполнению программы, так и по отдельным ее направлениям. Кроме этого, работа центров ежеквартально анализируется по ряду показателей, что является основанием для подготовки приказа по областному центру об итогах работы за квартал (год) и учитывается при моральном и материальном стимулировании работников центров занятости населения.

Население области через средства массовой информации периодически информируется о ходе выполнения программы занятости.

         Контроль за выполнением областной программы содействия
                       занятости населения
__________________________________________________________________
         Раздел программы          Периодичность   Форма контроля
___________________________________контроля_______________________
1.  Состояние трудовых ресур-
    сов области и перспективы за-
    нятости населения на 1993 год
    - трудоустройство и занятость   2 раза в мес.  Оперативная си-
                                                     туация
                                    1 раз в месяц  Форма N 1-Т
                                                   (срочная)
                                    1 раз в кварт.  Форма  N 1-Т
                                                   (трудоустройства)
                                    1 раз в полго- Приложение к
                                            да     форме N 1-Т
                                                   (трудоустр.)
    - рынок труда                   1 раз в кварт. Отчет и прог-
                                                   ноз рынка тру-
                                                   да
    Смягчение последствий мас-      1 раз в мес.   Фор.N 1-Т(срочн)
    сового высвобождения            1 раз в кварт. Фор.N 1-Т(труд-
                                                   во) раздел V
        Трудоустройство на имею-    1 раз в кварт.
    щиеся вакантные места (долж-
    ности)
        Создание новых рабочих      1 раз в мес.   Оперативная си-
         мест                                      туация
        Обеспечение самозанятос-    1 раз в кварт. Раздел письмен-
    ти населения. Развитие пред-                   ного отчета
    принимательства.
        Профессиональная ориента-   1 раз в мес.   Оперативная си-
    ция граждан                                    туация
                                    1 раз в кварт. Раздел письмен-
                                                   ного отчета
        Профессиональная подготов-  1 раз в мес.   Оперативная си-
    ка, переобучение и повышение                   туация
    квалификации незанятого насе-   1 раз в кварт. Раздел письмен-
    ления                                          ного отчета
        Содействие занятости со-    1 раз в кварт. Раздел письмен-
    циально незащищенных групп на-                 ного отчета
    селения и социальная поддержка
    безработных
       Организация временных и об-   1 раз в мес.  Оперативная си-
    щественных работ                               туация
       Межтерриториальное пере-      1 раз в мес.  Форма N 2 (труд-
    распределение рабочей силы,                    ресурсы)
    сельскохозяйственное пересе-     1 раз в пол-  Форма Ф-1 (орг-
    ление семей и содействие в          года        набор)
    создании фермерских хозяйств
       Взаимодействие с негосу-      1 раз в кварт. Раздел письмен-
    дарственными структурами, со-                   ного отчета
    действующими занятости насе-
    ления
       Фонд занятости                 1 раз в мес.  Оперативная си-
                                                    туация, краткая
                                                    форма раздела 7
                                                    (месячная сроч-
                                                    ная) отчета о
                                                    движении фонда
                                                    занятости
                                      1 раз в кварт. Форма 1-ФЗ
        Организационно-правовое и     1 раз в кварт. Раздел пись-
    материально-техническое обес-                    менного отчета
    печение программы

С П И С О К нормативных актов по вопросам занятости

1.Закон РСФСР "О занятости населения в РСФСР" N 1032-1 от 19.04.91г. в редакции от 15 июня 1992 г.

2.Постановление Верховного Совета РСФСР "О введение в действие Закона РСФСР" О занятости населения в РСФСР" N 1033-1 от 19.04.91г.

3.Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.92г. N 3307-1 "О введении в действие Закона РФ" О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР" О занятости населения в РСФСР".

4.Закон СССР от 9.07.91г. "Об особых гарантиях занятости и социальной поддержки военнослужащих, уволенных со служб без права на пенсию".

5.Закон Российской Федерации "О страховых тарифах взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, в Государственный Фонд занятости населения Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование граждан на первый квартал 1993 года" N 4230-1 от 25.12.92 г.

6.Указ Президента РФ "Об освобождении воинских частей вооруженных сил РФ в 1992 году от уплаты обязательных отчислений в Государственный фонд занятости РФ" от 26.06.92 г. N 708.

7.Распоряжение Президента РФ от 28.09.92 г. N 544-рп

8.Указ Президента РФ от 2.07.92 г. N 723 "О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок /доход/ и признанных в установленном порядке безработными".

9.Указ Президента РФ от 5.06.92 г. N 554 "Об обязательном трудоустройстве отдельных категорий работников при ликвидации предприятия, учреждения, организации".

10.Указ Президента РФ "О дополнительных мерах по социальной защите беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, уволенных в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций".

11.Постановление Правительства РФ от 3.03.92 г.N 135 "О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам".

12.Постановление Правительства РФ от 14.05.92 г. N 315 "О системе профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки высвобождаемых работников незанятого населения".

13.Постановление Правительства РФ от 12.05.92 г. N 314 "Об организации общественных работ".

14.Постановление Правительства РФ от 17.11.92 г. N 877 "Об утверждении Положения о порядке регистрации безработных граждан и условиях выплаты пособий по безработице".

15.Постановление Правительства РФ от 19.01.93 г. N 42 "Об утверждении Положения о Федеральной службе занятости России".

16.Постановление Правительства РФ от 5.02.93 г. N 99 "Об организации работы по содействию занятости в условиях массового высвобождения".

17.Указ Президента РФ N 471 от 21 апреля 1993 года "О дополнительных мерах по защите трудовых прав граждан РФ".

18.Решение Пермского облисполкома от 4.07.91г. N 160 "О создании областной службы занятости населения".

19.Решение Пермского облисполкома от 25.09.91г. N 229 "Об обеспечении действия на территории Пермской области закона РСФСР "О занятости населения в РСФСР".

20.Постановление главы администрации Пермской области от 25.05.92г. N 111 "О порядке формирования фонда занятости населения в городах и районах области".

21.Постановление главы администрации Пермской области от 10.07.92г.N 147 "О Центре занятости молодежи" Биржа труда".

22.Распоряжение главы администрации Пермской области от 25.12.92г. N 677 - р "О разработке областной программы занятости населения на 1993 год".

23.Решение малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 14.01.93г. N 546 "О системе мер по организации дополнительных рабочих мест для несовершеннолетних".

24.Решение малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 09.04.93г. N 654 "Об условиях предоставления налоговых льгот".

25.Решение малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов от 09.04.93г. N 655 "О предоставлении налоговых льгот предприятиям службы исправительных дел и социальной реабилитации УВД администрации области".

О программе содействия занятости населения Пермской области на 1993 г.(фактически утратил силу)

Название документа: О программе содействия занятости населения Пермской области на 1993 г.(фактически утратил силу)

Номер документа: 733

Вид документа: Решение малого Совета Пермского областного Совета народных депутатов

Принявший орган: Малый Совет Пермского областного Совета народных депутатов

Статус: Недействующий

Опубликован: Файл-рассылка из ИВЦ Администрации Пермской области.
Дата принятия: 15 июля 1993

Дата редакции: 15 июля 1993