Принято 27. 08. 98
11.09.98 N 210
Об областной комплексной Программе охраны,
воспроизводства и устойчивого использования
охотничьих животных и угодий на 1998 год
Законодательное Собрание Пермской области Р Е Ш А Е Т :
1. Утвердить областную комплексную Программу охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных и угодий на 1998 год (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 1998 года.
Губернатор
Пермской области Г.В.Игумнов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к решению Законодательного
Собрания Пермской области
от 11.09.98 N 210
ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
ОХРАНЫ, ВОСПРОИЗВОДСТВА И УСТОЙЧИВОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ И УГОДИЙ НА 1998 ГОД
I. Основания для разработки Программы
Областная программа охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих животных и угодий на 1998 год (далее Программа) разработана в соответствии с положением Федерального закона "О животном мире" (ст. 18).
II. Содержание проблемы
Состояние дел с охраной животного мира в области ухудшается. Пять лет назад добывалось 4,5 тысяч голов лосей против 1 072 голов в 1997 году. Несмотря на принимаемые меры по охране диких животных с привлечением природоохранных организаций , УВД и т.д. положения по охране объектов животного мира стабилизировать не удается. Особенно это сказывается на заказниках регионального значения. В области 17 заказников. Проблема заключается в недостатке их финансирования. Согласно Федеральному Закону "О животном мире" заказники должны содержаться за счет областного бюджета. Но денег, которые выделялись, явно недостаточно.
Финансирование осуществлялось:
1995 г. - 150 млн. рублей (неденоминированных рублей).
1996 г. - 150 млн. рублей (неденоминированных рублей).
1997 г. - 93 млн. рублей (неденоминированных рублей).
В 1998 году финансирование предусмотрено 15 тыс. рублей.
Средства, поступающие в областной бюджет, за пользование животным миром (в 1997 г. поступило 1 119 млн. неденоминированных рублей) направлялись, в основном, на те же мероприятия, что предусматривает программа, согласно сметы.
Требуется улучшить материальную базу государственного охотничьего надзора. В 14 районах области автотехника подлежит списанию и требуется ее замена. Проводимые мероприятия по сокращению численности волка пока не дают желаемых результатов, так как отсутствие средств на нормальное премирование не дает возможности заинтересовать охотников.
Цель Программы - активизировать работу по охране и рациональному использованию объектов животного мира Прикамья.
Основные задачи:
- охрана охотничьих животных и угодий
- мероприятия по снижению численности волка
- развитие материально-технической базы службы охраны и рационального использования охотничьих ресурсов
- содействие экологическому воспитанию населения,пропаганда идей и мероприятий по охране и использованию животного мира
Сроки реализации: 1998 год.
Программой предусмотрено целевое финансирование конкретных мероприятий, связанных с охраной и рациональным использованием объектов животного мира. Распределение средств, выделенных из областного бюджета и внебюджетного экологического фонда на реализацию мероприятий Программы, уточняется ежемесячно с учетом приоритетности соответствующих мероприятий.
Контроль за выполнением мероприятий Программы возлагается на главное управление природопользования.
Общие затраты на Программу составляют 1 004 тыс.рублей.
Областной бюджет - 964 тыс. рублей.
Областной экофонд - 40 тыс. рублей.
Финансирование из областного бюджета будет осуществляться за счет средств, поступающих за пользование животным миром в 1998 году.
Координация программных мероприятий по разделам I, III, IV возлагается на главное управление природопользования, а по разделу II на главное управление природопользования и областной комитет по охране природы.
В предыдущие годы в области ежегодно добывалось до 4,5 тысяч лосей. В 1997 году лося добыто 1072. Численность волка в области за этот же период возросла с 300 до 500 особей. Количество выявленных нарушений из-за недостатка финансирования (отсутствие ГСМ, необходимой техники и т.д.) сократилось с 860 до 727.
За последние годы ухудшилось материально-техническое обеспечение службы охраны и рационального использования охотничьих ресурсов. В 14 районах области автомототехника подлежит списанию.
Выполнение Программы даст возможность уничтожить 300 волков, это в свою очередь скажется на замедлении темпов снижения численности лося. Квота изъятия хищника установлена на основании заключения государственной экологической экспертизы, утвержденной распоряжением Пермского областного комитета по охране природы N 228 Р от 24.04.98. Интенсификация борьбы с волком позволит не только сберечь диких копытных животных, но и уменьшить риск распространения бешенства и других заразных болезней, сохранить сотни домашних животных.
Улучшение материально-технической базы службы охраны и рационального использования охотничьих ресурсов существенно повлияет на количество выявленных случаев браконьерства и нарушений законодательства об охране животного мира.
Количество выявленных нарушений должно возрасти с 727 в 1997 году, примерно, до 1 000.
-----------------------------------------------------------------------------------
N ¦ Наименование ¦Срок ¦Объем ¦ Источники ¦ Организация
п/п¦ мероприятий ¦выпол-¦финанси-¦финансирования¦ исполнитель
¦ ¦нения ¦рования ¦ ¦
¦ ¦ ¦тыс.руб.¦ ¦
-----------------------------------------------------------------------------------
Р А З Д Е Л I
ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ И УГОДИЙ
1¦Мероприятия по содержанию ¦в те- ¦ 449.0 ¦областной бюд-¦главное управление
¦службы государственной охра-¦чении ¦ ¦жет ¦природопользования
¦ны и рационального использо-¦года ¦ ¦ ¦
¦вания ресурсов охотничьих ¦ ¦ ¦ ¦
¦животных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.1¦Организация охраны государ- ¦в те- ¦ 150.0 ¦областной бюд-¦главное управление
¦ственных охотничьих заказни-¦чении ¦ ¦жет ¦природопользования
¦ков регионального значения ¦года ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.2¦организация медицинского об-¦в те- ¦ 10.0 ¦областной бюд-¦главное управление
¦служивания сотрудников, ¦чении ¦ ¦жет ¦природопользования
¦включая мед. осмотры, про- ¦года ¦ ¦ ¦
¦филактические прививки от ¦ ¦ ¦ ¦
¦клещевого энцефалита и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
1.3¦обеспечение охотнадзора ус- ¦в те- ¦ 289.0 ¦областной бюд-¦главное управление
¦лугами транспорта, связи, ¦чении ¦ ¦жет ¦природопользования
¦приобретение предметов снаб-¦года ¦ ¦ ¦
¦жения, расходных материалов,¦ ¦ ¦ ¦
¦оплата коммунальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2¦Мероприятия по борьбе с бра-¦в те- ¦ 50.0 ¦областной бюд-¦главное управление
¦коньерством (затраты на пре-¦чении ¦ ¦жет ¦природопользования
¦мирование лиц, выявивших на-¦года ¦ ¦ ¦
¦рушения законодательства по ¦ ¦ ¦ ¦
¦охране животного мира и сре-¦ ¦ ¦ ¦
¦ды его обитания) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.1¦провести совместное совеща- ¦август¦ - ¦ - ¦главное управление
¦ние работников областной¦1998 г¦ ¦ ¦природопользования,
¦прокуратуры, УВД, ГУП, об-¦ ¦ ¦ ¦областной комитет
¦ластного комитета по охране¦ ¦ ¦ ¦по охране природы
¦природы управления лесами с¦ ¦ ¦ ¦(согласование с пра-
¦повесткой: "О практике при-¦ ¦ ¦ ¦воохранительными ор-
¦менения действующего законо-¦ ¦ ¦ ¦ганами и управлением
¦дательства в сфере охраны и¦ ¦ ¦ ¦лесами проводиться
¦использования охотничьих ре-¦ ¦ ¦ ¦на стадии подготовки
¦сурсов" ¦ ¦ ¦ ¦совещания)
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.2¦создать во всех районах об-¦ IV ¦ - ¦ - ¦главное управление
¦ласти из числа сотрудников¦кварт.¦ ¦ ¦природопользования,
¦милиции, лесной охраны, ак-¦1998 г¦ ¦ ¦обл. комитет по
¦тива общества охраны приро-¦ ¦ ¦ ¦охране природы
¦ды, общественности постоянно¦ ¦ ¦ ¦(согласование с право-
¦действующие бригады по охра-¦ ¦ ¦ ¦охранительными органа-
¦не государственного охот-¦ ¦ ¦ ¦ми и управлением лесами
¦ничьего фонда, среды обита-¦ ¦ ¦ ¦проводится в рабочем
¦ния и борьбы с браконьерс-¦ ¦ ¦ ¦порядке)
¦твом, планировать и коорди-¦ ¦ ¦ ¦
¦нировать их работу ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.3¦руководствуясь Законом "О¦в те- ¦ - ¦ - ¦главное управление
¦животном мире" и постановле-¦чении ¦ ¦ ¦природопользования,
¦нием правительства РФ от¦года ¦ ¦ ¦управление лесами
¦13.08.97 г. N 1010 обеспе-¦ ¦ ¦ ¦
¦чить совместно с управлением¦ ¦ ¦ ¦
¦лесами усиление охраны охот-¦ ¦ ¦ ¦
¦ничьих животных и среды их¦ ¦ ¦ ¦
¦обитания ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3¦Проведение биотехнических¦в те- ¦ 100.0 ¦областной бюд-¦главное управление
¦и охотхозяйственных меропри-¦чении ¦ ¦жет ¦природопользования
¦ятий в госзаказниках ¦года ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.1¦проведение внутрихозяйствен-¦в те- ¦ 30.0 ¦областной бюд-¦главное управление
¦ного устройства госзаказни-¦чении ¦ ¦жет ¦природопользования
¦ков ¦года ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.2¦организация работ по прове-¦в те- ¦ 40.0 ¦областной бюд-¦главное управление
¦дению биотехнических и охот-¦чении ¦ ¦жет ¦природопользования
¦хозяйственных мероприятий в¦года ¦ ¦ ¦
¦госзаказниках (уст.аншлагов,¦ ¦ ¦ ¦
¦закладки солонцов, закуп и¦ ¦ ¦ ¦
¦посев зерновых злаков, под-¦ ¦ ¦ ¦
¦рубка осин): ¦ ¦ ¦ ¦
¦1. Б-Сосновский р-он ¦ ¦ ¦ ¦
¦2. Кишертский р-он ¦ ¦ ¦ ¦
¦3. Очерский р-он ¦ ¦ ¦ ¦
¦4. Карагайский р-он ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.3¦материально-техническое ¦в те- ¦ 30.0 ¦областной бюд-¦главное управление
¦обеспечение штатных работни-¦чении ¦ ¦жет ¦природопользования
¦ков госзаказников ¦года ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4¦Проведение выборочного ¦ок- ¦ - ¦ - ¦главное управление
¦предпромыслового учета чис- ¦тябрь ¦ ¦ ¦природопользования
¦ленности копытных охотничь- ¦- но-¦ ¦ ¦
¦их животных ¦ябрь ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
-------------------------------------------------------------------------------------
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ : 599.0 областной бюджет
-------------------------------------------------------------------------------------
Р А З Д Е Л I I
МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОКРАЩЕНИЮ ЧИСЛЕННОСТИ ВОЛКА
2.1¦Разработка положения и про-¦февр.-¦ 40.0 ¦областной ¦главное управление
¦ведение месячника борьбы с¦март ¦ ¦экофонд ¦природопользования,
¦волками ¦1998 г¦ ¦ ¦управление лесами
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.2¦Разработка и внедрение мате-¦ IV ¦ 80.0 ¦областной бюд-¦главное управление
¦риальных стимулов организа-¦кварт.¦ ¦жет ¦природопользования
¦ции отстрела волков. Преми-¦1998 г¦ ¦ ¦
¦рование охотников за истреб-¦ ¦ ¦ ¦
¦ление из расчета за добытого¦ ¦ ¦ ¦
¦волка в размере не менее 400¦ ¦ ¦ ¦
¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.3¦Организация воздушной раз-¦ IV ¦ 20.0 ¦областной бюд-¦главное управление
¦ведки ¦кварт.¦ ¦жет ¦природопользования
¦ ¦1998 г¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
2.4¦Организация курсов по подго-¦ IV ¦ 10.0 ¦областной бюд-¦главное управление
¦товке охотников-волчатников ¦кварт.¦ ¦жет ¦природопользования
¦ ¦1998 г¦ ¦ ¦
--------------------------------------------------------------------------------------
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ: 110.0 областной бюджет
40.0 областной экофонд
-------------------------------------------------------------------------------------
Р А З Д Е Л I I I
РАЗВИТИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ СЛУЖБЫ ОХРАНЫ И
РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОХОТНИЧЬИХ РЕСУРСОВ
3.1¦Приобретение транспортных¦ IV ¦ 160.0 ¦областной бюд-¦главное управление
¦средств повышенной проходи-¦кварт.¦ ¦жет ¦природопользования
¦мости (УАЗ, Буран) для охо-¦1998 г¦ ¦ ¦
¦товедов службы госохотнадзо-¦ ¦ ¦ ¦
¦ра в муниципальных образова-¦ ¦ ¦ ¦
¦ниях: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Чайковский район ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Ординский район ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Чусовской район ¦ ¦ ¦ ¦
¦ Уинский район ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.2¦Приобретение средств связи ¦ IV ¦ 20.0 ¦областной бюд-¦главное управление
¦ ¦кварт.¦ ¦жет ¦природопользования
¦ ¦1998 г¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
3.3¦Приобретение компьютерной ¦ IV ¦ 55.0 ¦областной бюд-¦главное управление
¦техники ¦кварт.¦ ¦жет ¦природопользования
¦ ¦1998 г¦ ¦ ¦
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ: 235.0 областной бюджет
------------------------------------------------------------------------------------
Р А З Д Е Л I V
СОДЕЙСТВИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ ВОСПИТАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ, ПРОПАГАНДА ИДЕЙ И
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ЖИВОТНОГО МИРА
4.1¦Организация публикаций в¦в те- ¦ - ¦ - ¦главное управление
¦средствах массовой информа-¦чении ¦ ¦ ¦природопользования
¦ции по проблемам охраны и¦года ¦ ¦ ¦
¦использования животного мира¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
4.2¦Издание информационных и¦в те- ¦ 20.0 ¦областной бюд-¦главное управление
¦пропагандистских материалов¦чении ¦ ¦жет ¦природопользования
¦по программе ¦года ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ: 20.0 областной бюджет
------------------------------------------------------------------------------------
Итого по программе: - 1004.0 тыс.руб.
в том числе областной бюджет: - 964.0 тыс.руб.
областной экологический фонд: - 40.0 тыс.руб.