АДМИНИСТРАЦИЯ КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2011 г. N 81-па
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ В 2011 ГОДУ ДОТАЦИЙ
НА ПОДДЕРЖКУ МЕР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ
МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, ПРИ ИСПОЛНЕНИИ КОТОРЫХ СЛОЖИЛСЯ НЕДОСТАТОК
ДОХОДОВ НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
(с изменениями на 5 сентября 2011 года)
__________________________________________
Документ с изменениями, внесёнными:
постановлением Администрации Курской области от 1 августа 2011 года № 345-па
постановлением Администрации Курской области от 5 сентября 2011 года № 440-па
__________________________________________
В целях поддержки мер по обеспечению финансовых возможностей органов местного самоуправления при осуществлении ими полномочий по решению вопросов местного значения, в соответствии со статьей 11 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2011 год" Администрация Курской области постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила распределения в 2011 году дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, при исполнении которых сложился недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств.
Губернатор
Курской области
А.Н.МИХАЙЛОВ
Утверждены
постановлением
Администрации Курской области
от 3 марта 2011 г. N 81-па
(в ред., введенной в действие
постановлением Администрации Курской области
от 5 сентября 2011 года № 440-па, -
см. предыдущую редакцию)
ПРАВИЛА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ В 2011 ГОДУ ДОТАЦИЙ НА ПОДДЕРЖКУ МЕР
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ,
ПРИ ИСПОЛНЕНИИ КОТОРЫХ СЛОЖИЛСЯ НЕДОСТАТОК ДОХОДОВ
НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
1. Настоящие Правила определяют порядок распределения в 2011 году дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, при исполнении которых сложился недостаток доходов на финансовое обеспечение расходных обязательств (далее - дотации).
2. Дотации предоставляются местным бюджетам при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах при отсутствии увеличения на 1-е число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности по социально значимым расходным обязательствам (заработная плата с начислениями, социальное обеспечение) по результатам отбора.
Критерием отбора местных бюджетов для предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов является недостаток доходов местных бюджетов для финансового обеспечения расходных обязательств, характеризующий сбалансированность местных бюджетов в процессе их исполнения.
3. Недостаток доходов местных бюджетов для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований определяется по формуле, установленной частью 4 статьи 11 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2011 год":
Н = Р - Д , где:
i i i
i - муниципальное образование;
Н - недостаток доходов для финансового обеспечения расходных
i
обязательств в i-м муниципальном образовании;
Р - оценка объема расходных обязательств i-го муниципального
i
образования на 2011 год;
Д - оценка объема доходов i-го муниципального образования на 2011 год.
i
4. Распределение дотаций производится в четыре этапа:
(абзац в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 5 сентября 2011 года № 440-па, - см. предыдущую редакцию)
на первом этапе распределяется 180000 тыс. рублей на частичное покрытие недостатка доходов для финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, в том числе возникших в связи с принятыми решениями органов местного самоуправления об увеличении с 1 марта 2011 года на 10 процентов фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений, за исключением работников органов местного самоуправления (далее - работников муниципальных учреждений) в соответствии с пунктом 3 постановления Администрации Курской области от 28.01.2011 N 26-па "Об увеличении объема ассигнований областного бюджета на оплату труда работников областных государственных учреждений";
на втором этапе на основании показателей, характеризующих сбалансированность местных бюджетов в процессе их исполнения по результатам 3 месяцев 2011 года, распределяется 80000 тыс. рублей;
на третьем этапе на основании показателей, характеризующих сбалансированность местных бюджетов в процессе их исполнения по результатам 6 месяцев 2011 года, распределяется 132000 тыс. рублей;
(абзац в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 1 августа 2011 года № 345-па, - см. предыдущую редакцию)
на четвертом этапе на основании показателей, характеризующих сбалансированность местных бюджетов в процессе их исполнения по результатам 8 месяцев 2011 года, распределяется 160000 тыс. рублей.
(абзац введен в ред., введенной в деймтвие постановлением Администрации Курской области от 5 сентября 2011 года № 440-па, - см. предыдущую редакцию)
5. Распределение дотаций между местными бюджетами на первом этапе производится по формуле:
1
Н x ФП
1 i
ФП = -------------, где:
i SUM Н
i
1
ФП - объем дотации бюджету i-го муниципального образования,
i
определяемый на первом этапе;
1
ФП - общий объем дотаций, предусмотренный для распределения между
муниципальными образованиями на первом этапе.
6. Оценка объема доходов i-го муниципального образования на 2011 год
1
для распределения дотаций на первом этапе (Д ) определяется по формуле:
i
1
Д = ПД + БП , где
i i i
ПД - прогноз суммарных налоговых и неналоговых доходов i-го
i
муниципального образования, определенный в соответствии с методикой
планирования бюджетных ассигнований областного бюджета и построения
межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетами муниципальных
образований Курской области на 2011 год;
БП - объем безвозмездных перечислений из областного бюджета,
i
распределенный в соответствии с Законом Курской области "Об областном
бюджете на 2011 год" бюджету i-го муниципального образования, за
исключением субвенций и безвозмездных перечислений, предоставляемых на
осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.
7. Оценка объема расходных обязательств i-го муниципального образования
1
на 2011 год для распределения дотаций на первом этапе (Р ) определяется по
i
формуле:
1
Р = РО + РД , где
i i i
РО - оценка суммарных расходных обязательств i-го муниципального
i
образования по вопросам местного значения, определенная в соответствии с
методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета и
построения межбюджетных отношений между областным бюджетом и бюджетами
муниципальных образований Курской области на 2011 год;
РД - дополнительная потребность в средствах для финансового
i
обеспечения расходных обязательств i-го муниципального образования,
возникших в связи с принятым решением об увеличении с 1 марта 2011 года на
10 процентов фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений.
8. Дополнительная потребность в средствах для финансового обеспечения расходных обязательств i-го муниципального образования, возникших в связи с принятым решением об увеличении с 1 марта 2011 года на 10 процентов фонда оплаты труда работников муниципальных учреждений и повышения тарифов страховых взносов во внебюджетные фонды, начисляемых на оплату труда, определяется по формуле:
РД = ЗПБ x И , где
i i ув
ЗПБ - объем расходов на оплату труда работников муниципальных
i
учреждений, определенный при оценке суммарных расходных обязательств i-го
муниципального образования по вопросам местного значения (РО );
i
И - индекс увеличения с 1 марта 2011 года на 10 процентов фонда
ув
оплаты труда работников муниципальных учреждений и повышения тарифов
страховых взносов во внебюджетные фонды, начисляемых на оплату труда,
и равный 0,112.
9. Распределение дотаций между местными бюджетами на втором, третьем и четвертом этапах производится по формуле:
(абзац в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 5 сентября 2011 года № 440-па, - см. предыдущую редакцию)
2,3
Н x К x ФП
2,3,4 i i
ФП = -------------------,
i SUM (Н x К )
i i
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 5 сентября 2011 года № 440-па, - см. предыдущую редакцию)
где:
2,3,4
ФП - объем дотации бюджету i-го муниципального образования,
i
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 5 сентября 2011 года № 440-па, - см. предыдущую редакцию)
определяемый на втором (третьем, четвертом) этапе;
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 5 сентября 2011 года № 440-па, - см. предыдущую редакцию)
2,3,4
ФП - общий объем дотаций, предусмотренный для распределения между
муниципальными образованиями на втором (третьем, четвертом) этапе;
(в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 5 сентября 2011 года № 440-па, - см. предыдущую редакцию)
К - показатель выполнения мер по обеспечению сбалансированности
i
местного бюджета i-го муниципального образования.
Оценка объема доходов муниципального образования на 2011 год определяется по следующей формуле:
Д = ДН + УБП ,
i i i
где:
ДН - ожидаемое поступление налоговых и неналоговых доходов i-го
i
муниципального образования в 2011 году;
УБП - объем безвозмездных перечислений из областного бюджета,
i
распределенный в соответствии с Законом Курской области "Об областном
бюджете на 2011 год" бюджету i-го муниципального образования, и дотация,
распределенная местным бюджетам на предыдущих этапах, за исключением
субвенций и безвозмездных перечислений, предоставляемых на осуществление
бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.
10. Оценка объема расходных обязательств муниципальных образований производится по следующей формуле:
Р = ЗП + ЗПО + СО + КУ + ПР , где:
i i i i i i
на втором и третьем этапах ЗП - объем расходов на выплату заработной
i
платы и начисления на выплаты по оплате труда работников муниципальных
учреждений (подстатьи 211 и 213 классификации операций сектора
государственного управления бюджетной классификации расходов бюджетов
Российской Федерации (далее - подстатьи)) определяется на уровне кассовых
расходов по оплате труда за 2010 год с учетом индексации заработной платы
работников муниципальных учреждений на 18,18 процента и по начислениям на
выплаты по оплате труда - в размере 34,2 процента от фонда оплаты труда;
(абзац вв ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 5 сентября 2011 года № 440-па, - см. предыдущую редакцию)
на четвертом этапе ЗП - объем расходов на выплату заработной платы и
i
начисления на выплаты по оплате труда работников муниципальных учреждений
(подстатьи 211 и 213) определяется на уровне кассовых расходов по оплате
труда за 2010 год с учетом индексации заработной платы работников
муниципальных учреждений на 22,73 процента и дополнительной потребности в
средствах для финансового обеспечения расходных обязательств i-го
муниципального образования, возникшей в связи с принятым решением об
увеличении с 1 октября 2011 года на 6,5 процента объемов бюджетных
ассигнований на оплату труда работников муниципальных учреждений (за
исключением муниципальных дошкольных образовательных учреждений) и на 30
процентов объемов бюджетных ассигнований на оплату труда работников
муниципальных дошкольных образовательных учреждений, и по начислениям на
выплаты по оплате труда - в размере 34,2 процента от фонда оплаты труда;
(абзац введен в ред., введенной в действие постановлением Администрации Курской области от 5 сентября 2011 года № 440-па, - см. предыдущую редакцию)
ЗПО - объем расходов на выплату заработной платы и начисления на
i
выплаты по оплате труда муниципальным служащим и другим работникам органов
местного самоуправления (подстатьи 211 и 213) определяется:
а) для муниципального района:
по фонду оплаты труда по нормативу - 177,42 тыс. рублей в год и численности работников органов местного самоуправления на 01.01.2009, сокращенной на 12 процентов;
по начислениям на выплаты по оплате труда - в размере 34,2 процента от фонда оплаты труда;
б) для городского округа:
по фонду оплаты труда по нормативу - 253,1 тыс. рублей в год и численности работников органов местного самоуправления на 01.01.2009, сокращенной на 12 процентов;
по начислениям на выплаты по оплате труда - в размере 34,2 процента от фонда оплаты труда;
в) для сельского и городского поселения:
по фонду оплаты труда по нормативу - 132,4 тыс. рублей в год и численности работников органов местного самоуправления на 01.01.2009, сокращенной на 12 процентов;
по начислениям на выплаты по оплате труда - в размере 34,2 процента от фонда оплаты труда;
