КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июля 2006 г. N 106-IV ОД
ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННЫХ
УСЛУГ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2006 - 2010 ГОДАХ"
(с изменениями на 3 декабря 2008 года)
__________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Курской областной Думы
от 23 апреля 2009 года № 932-IV ОД
__________________________________________
__________________________________________
Документ с изменениями, внесёнными:
постановлением Курской областной Думы от 13 марта 2008 года № 579-IV ОД
постановлением Курской областной Думы от 9 октября 2008 года № 774-IV ОД
постановлением Курской областной Думы от 3 декабря 2008 года № 856-IV ОД
__________________________________________
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях обеспечения потребности населения, хозяйствующих субъектов и бизнеса Курской области в авиационных услугах, модернизации и усовершенствования аэропортового комплекса и международного сектора аэропорта "Курск" Курская областная Дума постановляет:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2006 - 2010 годах".
2. Предложить Администрации Курской области при уточнении областного бюджета на 2006 год и формировании проектов областного бюджета на 2007 год и последующие годы предусматривать необходимые средства для реализации мероприятий программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Курской областной Думы по промышленности, транспорту, связи, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
А.А.КИЧИГИН
Утверждена
постановлением
Курской областной Думы
от 27 июля 2006 г. N 106-IV ОД
(в ред., введенной в действие
постановлением Курской областной Думы
от 3 декабря 2008 года № 856-IV ОД, -
см. предыдущую редакцию)
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ АВИАЦИОННЫХ УСЛУГ В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
В 2006 - 2010 ГОДАХ"
ПАСПОРТ
областной целевой программы "Развитие авиационных
услуг в Курской области в 2006 - 2010 годах"
Наименование Программы - областная целевая программа
"Развитие авиационных услуг в
Курской области в 2006 - 2010
годах" (далее - Программа)
Основание для разработки - распоряжение Правительства Курской
Программы области от 03.04.2006 N 152-р
Государственный заказчик - комитет транспорта и связи Курской
области
Основные разработчики - комитет транспорта и связи Курской
Программы области, казенное предприятие
Курской области "Курскаэропорт"
(далее - КПКО "Курскаэропорт")
Основная цель Программы - обеспечение потребности населения,
хозяйствующих субъектов и бизнеса
Курской области в авиационных
услугах. Модернизация и
усовершенствование аэропортового
комплекса и международного сектора
аэропорта "Курск"
Основные задачи - создание условий для осуществления
Программы регулярных и чартерных авиарейсов,
в том числе международных, из
аэропорта "Курск";
сертификация и лицензирование;
укрепление и содержание
материально-технической базы служб
КПКО "Курскаэропорт"
Сроки реализации - 2006 - 2010 годы
Программы
Перечень основных - основными мероприятиями Программы
мероприятий являются:
создание условий для организации и
обеспечения выполнения регулярных и
чартерных авиарейсов, в том числе
международных, из аэропорта
"Курск";
содержание и укрепление
материально-технической базы
аэропорта "Курск" современными
техническими средствами, в том
числе международного сектора;
сертификация и лицензирование служб
КПКО "Курскаэропорт";
выполнение противопожарных
мероприятий;
обеспечение безопасности полетов и
работы аэропорта
Исполнители основных - комитет транспорта и связи Курской
мероприятий области, казенное предприятие
Курской области "Курскаэропорт"
Объемы и источники - общий объем финансирования
финансирования Программы составляет 234,168 млн.
Программы рублей, из них: средства областного
бюджета - 234,168 млн. рублей, в
том числе в 2006 г. - 39,6 млн.
рублей; в 2007 г. - 36,3 млн.
рублей; в 2008 г. - 48,258 млн.
рублей; в 2009 г. - 68,04 млн.
рублей; в 2010 г. - 41,97 млн.
рублей.
Финансирование Программы из
областного бюджета осуществляется в
пределах средств, предусмотренных
законом Курской области об
областном бюджете на
соответствующий год на реализацию
Программы
(в ред., введенной в действие постановлением Курской областной Думы от 3 декабря 2008 года № 856-IV ОД, - см. предыдущую редакцию)
Система организации - контроль за исполнением Программы в
контроля за исполнением установленном порядке
Программы осуществляется комитетом транспорта
и связи Курской области, комитетом
финансов Курской области
Ожидаемые конечные - реализация мероприятий Программы
результаты реализации позволит:
Программы и показатели увеличить на 22 процента количество
социально-экономической выполняемых из аэропорта "Курск"
эффективности регулярных и сезонных авиарейсов,
в том числе международных;
снизить в среднем на 36 процентов
убыточность регулярных авиарейсов;
осуществлять аэропортовую
деятельность на основе лицензий и
сертификатов, обеспечить
безопасность полетов и
функционирования аэропорта Курск;
улучшить качество предоставляемых
авиационных и других услуг жителям
и гостям области;
привлечь внимание к региону
потенциальных инвесторов, включая
иностранных, на основе наличия
современного аэропорта в областном
центре
I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ
В течение пяти лет (1998 - 2003 годы) в отношении Курского государственного авиационного предприятия, имущество которого находилось в федеральной собственности, проводились мероприятия, связанные с процедурой банкротства. В указанный период летная деятельность собственным самолетным парком прекратилась, а все самолеты авиапредприятия (Ан-24, Ан-26 и Ан-2) были проданы. Перевозки пассажиров осуществлялись сторонними авиакомпаниями, были нерегулярными и в малых объемах. Материально-техническая база аэропорта не обновлялась, часть имущества аэропорта была реализована для погашения долгов авиапредприятия.
В июле 2003 года имущественный комплекс аэропорта "Курск" был выкуплен на конкурсной основе в собственность Курской области и передан в оперативное управление созданному казенному предприятию Курской области "Курскаэропорт".
В период с марта 2003 года по ноябрь 2005 года из аэропорта "Курск" различными авиаперевозчиками было выполнено 853 регулярных и чартерных авиарейса, которыми перевезено 17247 пассажиров, в том числе в 2004 году выполнено 342 рейса и перевезено 6212 пассажиров, в 2005 году выполнено 379 рейсов и перевезено 10417 пассажиров.
С 2004 года из аэропорта "Курск" круглогодично выполняются регулярные авиарейсы по маршруту Курск - Москва - Курск и сезонно - по маршруту Курск - Анапа - Сочи - Анапа - Курск. Для финансового обеспечения осуществления указанных выше авиарейсов из областного бюджета казенному предприятию Курской области "Курскаэропорт" представляются средства в виде субсидий.
Вместе с тем, выполняемый объем авиаперевозок и изношенность оборудования аэропорта сдерживают сегодня развитие воздушного сообщения в Курской области.
Для решения этих вопросов и удовлетворения потребностей населения и хозяйствующих субъектов Курской области в авиационных перевозках и в соответствии с подпунктом 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ (в редакции от 31.12.2005 N 203-ФЗ) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и разработана настоящая Программа.
II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основной целью Программы является удовлетворение растущих потребностей населения, бизнеса, хозяйствующих субъектов Курской области в авиационных перевозках на внутренних и международных авиалиниях, модернизация и укрепление материально-технической базы международного аэропорта "Курск".
Для достижения указанной цели предусмотрено решение следующих задач:
возмещение потерь доходов авиакомпаниям;
замена светосистемы, радиосистемы, локаторов;
обеспечение безопасности функционирования аэропорта "Курск";
подготовка и осуществление сертификации и лицензирования 11 служб КПКО "Курскаэропорт";
укрепление и содержание материально-технической базы аэропорта "Курск", включая международный сектор;
обеспечение пожарной безопасности;
строительство, ремонт и реконструкция помещений аэропорта "Курск";
подготовка по направлению КПКО "Курскаэропорт" молодых специалистов в учебных заведениях гражданской авиации для работы в КПКО "Курскаэропорт".
Программа будет реализовываться в 2006 - 2010 годах.
III. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Перечень мероприятий областной целевой программы "Развитие авиационных услуг в Курской области в 2006 - 2010 годах", сроки их исполнения, ответственные исполнители и источники финансирования мероприятий изложены в приложении N 1 к настоящей Программе.
IV. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Финансирование Программы в 2006 - 2010 годах предусматривается в размере 234,168 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета 234,168 млн. рублей, внебюджетных средств (собственные средства КПКО "Курскаэропорт") - 10,4 млн. рублей.
(абзац в ред., введенной в действие постановлением Курской областной Думы от 3 декабря 2008 года № 856-IV ОД, - см. предыдущую редакцию)
Средства областного бюджета предусматриваются для решения вопросов в базовых направлениях деятельности КПКО "Курскаэропорт", в том числе выполнение полетов из аэропорта "Курск", замена отработавшего свой срок оборудования, сертификация и лицензирование служб, укрепление материально-технической базы КПКО "Курскаэропорт".
Внебюджетные средства предусматриваются на решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности полетов, эксплуатацией аэропортового комплекса, подготовкой кадров КПКО "Курскаэропорт".
Конкретные объемы финансирования по каждому направлению по годам указаны в приложении N 1 к настоящей Программе.
V. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
После утверждения Курской областной Думой настоящей Программы комитет транспорта и связи Курской области проводит в установленном порядке работу по закупке для нужд КПКО "Курскаэропорт" товаров, работ и услуг на конкурсной основе.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных на реализацию Программы в областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Выполнение мероприятий, финансируемых из внебюджетных источников, контролируется комитетом транспорта и связи Курской области.
VI. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит обеспечить продолжение выполнения регулярных круглогодичных авиарейсов из аэропорта "Курск" по маршруту Курск - Москва - Курск с интенсивностью полетов пять раз в неделю, сезонных рейсов по маршруту Курск - Анапа - Сочи - Курск (один раз в неделю). Продолжится работа по открытию новых международных авиарейсов, а также возобновлению старых по маршрутам Курск - Симферополь - Курск, Курск - Минск - Калининград - Минск - Курск и другим. Материально-техническая база аэропорта "Курск" пополнится современным аэропортовым оборудованием, что сделает аэропорт всепогодным и востребованным крупными авиакомпаниями.
За счет факторов постоянства и регулярности выполнения полетов в течение пяти лет (авиамаршруты будут "накатаны") планируется увеличение объемов пассажирских перевозок на авиарейсах к 2010 году в сравнении с 2005 годом в 2,5 раза, ожидаемое увеличение доходов от возрастающего пассажиропотока позволит на 36 - 40 процентов сократить расходы областного бюджета на субсидирование авиарейсов.
Реализация Программы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так как наличие современной, технически оснащенной транспортной инфраструктуры является важным стратегическим показателем региона.
В ходе реализации Программы ожидается удовлетворение потребности населения, бизнеса, хозяйствующих субъектов Курской области, туристических фирм, гостей Курской области в качественных и безопасных авиационных перевозках, других видах услуг, предоставляемых казенным предприятием Курской области "Курскаэропорт" в аэропорту "Курск".
Экономическая эффективность реализации программных мероприятий приведена в приложении N 2.
Мероприятия, запланированные в Программе, не нарушают природоохранного законодательства Российской Федерации. Увеличение количества авиарейсов не ухудшит экологической обстановки на территории аэропорта и в прилегающей к нему жилой зоне. Мероприятия Программы соответствуют "Проекту нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух для КПКО "Курскаэропорт", утвержденному Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Курской области (заключение N ГК-693 от 7 июня 2005 г.).
