КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 ноября 2005 г. N 1295-III ОД


ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ АВИАЦИИ КУРСКОЙ
ОБЛАСТИ НА 2006 - 2010 ГОДЫ"
__________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Курской областной Думы
от 25 декабря 2007 года № 562-IV ОД
__________________________________________

Курская областная Дума постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Государственная поддержка сельскохозяйственной авиации Курской области на 2006 - 2010 годы".

2. Предложить Администрации Курской области при формировании областного бюджета на 2006 год и последующие годы предусматривать в областном бюджете средства, необходимые на реализацию областной программы, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель областной Думы
А.Н.АНПИЛОВ

Утверждена
постановлением
Курской областной Думы
от 24 ноября 2005 г. N 1295-III ОД

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Государственная поддержка сельскохозяйственной
авиации Курской области на 2006 - 2010 годы"

ПАСПОРТ
областной целевой программы "Государственная поддержка
сельскохозяйственной авиации Курской области
на 2006 - 2010 годы"

    Наименование Программы   - областная     целевая     программа
                               "Государственная          поддержка
                               сельскохозяйственной        авиации
                               Курской   области   на  2006 - 2010
                               годы" (далее - Программа)

    Основание для разработки - поручение   Правительства   Курской
    Программы                  области от 04.08.2005 N 2509-01 ПР

    Государственный заказчик - Администрация Курской области
    Программы

    Разработчик Программы    - комитет агропромышленного комплекса
                               Курской области

    Основная цель Программы  - повышение               урожайности
                               сельскохозяйственных   культур   за
                               счет своевременного и качественного
                               выполнения   работ    по   внесению
                               минеральных  удобрений  и  борьбе с
                               сорняками, вредителями  и болезнями
                               с   помощью    сельскохозяйственной
                               авиации

    Основная задача          - реализация   комплекса    мер    по
    Программы                  доведению       самолетного       и
                               вертолетного                  парка
                               сельскохозяйственной   авиации   до
                               уровня,      в     полной      мере
                               обеспечивающего               нужды
                               сельхозтоваропроизводителей Курской
                               области   в   авиационно-химических
                               работах

    Перечень основных        - приобретение  и  ремонт авиационной
    мероприятий Программы      техники,    запасных    частей    и
                               агрегатов к ней;
                               приобретение  средств  обслуживания
                               авиационной техники;
                               продление ресурса авиатехники;
                               лицензирование,        сертификация
                               деятельности,       связанной     с
                               эксплуатацией  авиатехники,  летно-
                               технического состава

    Сроки реализации         - 2006 - 2010 годы
    Программы

    Исполнители основных     - комитет агропромышленного комплекса
    мероприятий Программы      Курской  области, Курский  аэроклуб
                               оборонно-спортивно-технической
                               организации  Российской   Федерации
                               (Аэроклуб   ОСТО   РФ),    казенное
                               предприятие     Курской     области
                               "Курскаэропорт"               (КПКО
                               "Курскаэропорт")

    Объемы и источники       - общий    объем       финансирования
    финансирования             Программы    за    счет     средств
                               областного   бюджета   123480  тыс.
                               рублей  (в  ценах 2005 г.),  в  том
                               числе   в   2006 г.  -  38010  тыс.
                               рублей;  в  2007 г.  -  24120  тыс.
                               рублей;  в  2008 г.  -  21300  тыс.
                               рублей;  в  2009 г.  -  20560  тыс.
                               рублей;  в  2010 г.  -  19490  тыс.
                               рублей.
                               Объемы   расходов   на   выполнение
                               Программы   устанавливаются     при
                               формировании  областного бюджета на
                               очередной финансовый год

    Ожидаемые конечные       - обеспечение    к    концу 2010 года
    результаты Программы       привлечения к авиационно-химическим
                               работам       в           интересах
                               сельхозтоваропроизводителей Курской
                               области     15    самолетов   АН-2,
                               2 вертолетов   Ми-2,  6   самолетов
                               сверхлегкой  авиации, что  позволит
                               увеличить               урожайность
                               сельскохозяйственных   культур   на
                               15 - 20%        и        обеспечить
                               дополнительное  производство до 150
                               тыс. тонн  зерна  на сумму 450 млн.
                               рублей

    Система организации и    - комитет агропромышленного комплекса
    контроля за исполнением    Курской  области  в   установленном
    Программы                  порядке  представляет   в   комитет
                               финансов  Курской области отчеты об
                               использовании  средств,  выделяемых
                               из областного бюджета на реализацию
                               мероприятий Программы.
                               Контроль за  реализацией  Программы
                               осуществляет  Правительство Курской

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Программа разработана в связи с острой необходимостью повышения урожайности сельскохозяйственных культур за счет интенсификации применения современных химических средств защиты растений и минеральных удобрений.

Экономическая ситуация, сложившаяся в России в начале 90-х годов прошлого века за счет дороговизны ГСМ, удобрений и химических средств защиты растений, изношенности машинно-тракторного парка, отсутствия его обновления и других причин, привела к значительному снижению уровня агротехники, повлекшему распространение сорняков, вредителей и болезней сельскохозяйственных культур. В то же время существующие авиапредприятия, осуществлявшие весь комплекс авиахимических работ, в подавляющем большинстве обанкротились и прекратили свое существование.

К концу 90-х годов экономическая ситуация уже позволяла целому ряду сельскохозяйственных предприятий увеличивать производство и развиваться. Однако сдерживающим фактором является недостаток как наземной, так и авиационной техники для своевременного выполнения работ по внесению удобрений и борьбе с сорняками, вредителями и болезнями сельскохозяйственных культур.

Поскольку выполнение этих работ наиболее эффективно при помощи авиатехники, в области в 2000 г. была принята областная программа государственной поддержки сельскохозяйственной авиации Курской области на 2001 - 2005 годы. Реализация программных мероприятий позволила вдвое увеличить самолетный парк сельскохозяйственной авиации, работавшей в Курской области. В конечном итоге это позволило многим сельхозтоваропроизводителям своевременно в оптимальные агротехнические сроки проводить весь комплекс химических работ.

Вместе с тем, в настоящее время спрос на авиационно-химические работы из-за недостаточного количества самолетов и вертолетов, работавших в сельскохозяйственном производстве, существующими авиапредприятиями удовлетворен менее чем на 30%.

В связи с созданием КПКО "Курскаэропорт" появилась возможность организации на его базе авиационно-химического подразделения, которое совместно с четырьмя оборудованными для химработ воздушными судами Курского аэроклуба РОСТО сможет удовлетворить растущие потребности сельхозпроизводителей.

Государственная поддержка сельскохозяйственной авиации позволит создать парк авиатехники КПКО "Курскаэропорт" в количестве до 13 самолетов и аэроклубу РОСТО до 10 самолетов и вертолетов, что позволит решить задачу проведения авиационно-химических работ в Курской области.

Даже при наличии наземной техники аналогичного назначения предпочтение отдается авиации, потому что:

минеральные удобрения вносятся в самый ранний период проведения весенних полевых работ, когда их эффективность наиболее высока, а выезд в поле наземной техники в это время затруднен;

рассев удобрений производится равномерно, сплошным "ковром";

подкормка озимых культур проводится за 3 - 4 дня с минимальным отвлечением людей и техники от других видов сельскохозяйственных работ;

обработка посевов против сорняков, вредителей и болезней сельскохозяйственных культур производится своевременно и в кратчайшие сроки, при этом не создается технологическая колея, в которой погибает до 4% будущего урожая, а затраты на подготовку, сев и обработку этой площади значительно выше стоимости применения авиации.

II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

Основными целями Программы являются:

обеспечение сельхозтоваропроизводителей Курской области всем комплексом авиационно-химических работ в заданные агротехнические сроки с высоким качеством;

сохранение и создание новых рабочих мест для летного и технического состава гражданской авиации;

сохранение и развитие инфраструктуры аэроузла для обеспечения работы сельскохозяйственной, санитарной авиации, авиации МВД и МЧС.

Задачи Программы определяются ее целями и заключаются в следующем:

обеспечить развитие существующих структур сельскохозяйственной авиации и создать новые для полного удовлетворения потребностей сельхозтоваропроизводителей Курской области в авиационно-химических работах;

обеспечить потребности области в других авиационных услугах (выполнение санитарных рейсов, охрана лесов, полеты по планам комитета гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Курской области, УГИБДД Курской области и т.д.).

Программа рассчитана на пять лет (2006 - 2010 годы).

III. Система программных мероприятий

В целях доведения самолетного и вертолетного парка сельскохозяйственной авиации до уровня, в полной мере обеспечивающего нужды сельхозтоваропроизводителей Курской области в авиационно-химических работах, Программой предусмотрено осуществить комплекс мероприятий согласно приложению.

Выполнение мероприятий Программы позволит создать авиаподразделение сельскохозяйственной авиации при КПКО "Курскаэропорт", располагающего 13 самолетами, увеличить парк самолетов и вертолетов Курского аэроклуба до 10 единиц. Вся приобретенная техника будет являться собственностью Курской области.

Возможности авиации по внесению минеральных удобрений возрастут до 120 тыс. гектаров и по применению пестицидов - до 250 тыс. гектаров, что позволит в значительной степени удовлетворить спрос сельхозтоваропроизводителей Курской области на авиационно-химические работы. Увеличение объемов выполнения авиационно-химических работ за счет высвобождения машинно-тракторного парка позволит сельхозтоваропроизводителям освоить и вовлечь в хозяйственный оборот более 100 тыс. гектаров неиспользуемых или неэффективно используемых земель.

По мере увеличения посевных площадей, занятых зерновыми культурами и сахарной свеклой, потребности в авиационной обработке посевов возрастут и сельскохозяйственная авиация Курской области, благодаря Программе, будет к этому готова в полной мере.

В 1985 году в Курской области работал 41 самолет, в 2005 году - 10; в соответствии с Программой к 2010 году на полях области должны работать более 30 самолетов.

Участие в мероприятиях, связанных с ликвидацией последствий
стихийных бедствий и оказанием помощи пострадавшим

Возрождение авиации позволит обеспечить оперативную помощь в ликвидации стихийных бедствий и незамедлительную доставку аварийно-спасательных отрядов ГО и ЧС к местам катастроф и стихийных бедствий, эвакуацию пострадавших.

Охрана лесов от пожаров, нарушений лесного
законодательства и лесопатрульная работа

Появляется возможность оперативного контроля по использованию лесных массивов, охране лесов от пожаров и их ликвидации.

IV. Финансовое и материально-техническое обеспечение Программы

Общая сумма средств областного бюджета, предусмотренная Программой (в ценах 2005 г.), составляет 123480 тыс. рублей, в том числе в 2006 г. - 38010 тыс. рублей; в 2007 г. - 24120 тыс. рублей; в 2008 г. - 21300 тыс. рублей; в 2009 г. - 20560 тыс. рублей; в 2010 г. - 19490 тыс. рублей.

Финансирование Программы осуществляется путем предоставления субсидий в пределах средств, предусматриваемых ежегодно в областном бюджете. Ввиду того, что увеличение оплаты за авиационно-химические работы невозможно из-за недостатка средств у сельхозтоваропроизводителей и ведет к отказу от внесения удобрений и борьбы с вредителями, а в конечном счете - к значительному недобору урожая, средства выделяются на безвозмездной основе.

V. Оценка эффективности реализации Программы

Выполнение мероприятий Программы позволит:

1) обеспечить своевременное выполнение элементов интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур;

2) увеличить урожайность сельскохозяйственных культур на 15 - 20%, что обеспечит дополнительное производство к 2010 году не менее 150 тыс. тонн зерна или на сумму 450 млн. рублей;

3) снизить риск гибели сельскохозяйственных культур во время массового нашествия вредителей;

4) за счет создания 50 новых и сохранения старых рабочих мест решить вопросы трудоустройства высококвалифицированных авиационных специалистов гражданской авиации, а также военнослужащих, уволенных в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, молодых специалистов - выпускников вузов и авиационных училищ.

Таблица экономической эффективности Программы по годам