ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ТРУДУ
И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

от 3 ноября 1986 года N 464

СЕКРЕТАРИАТ ВЦСПС

от 3 ноября 1986 года N 26-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Об утверждении типового положения о бригадном хозрасчете и бригадном подряде, типового положения о коллективном подряде на производственных участках объединений, предприятий и организаций
(Извлечение)

(с изменениями на 10 сентября 1987 года)
____________________________________________________________________
Не действует на территории Российской Федерации на основании
приказа Минтруда России от 3 декабря 2020 года N 850
____________________________________________________________________

Опыт работы хозрасчетных и подрядных бригад в различных отраслях народного хозяйства, а также результаты проводимых экспериментов по применению коллективного подряда на участках, в цехах и других подразделениях предприятий и организаций показывают высокую эффективность этих методов хозяйствования. Внедрение хозрасчета и подряда способствует росту трудовой активности трудящихся, укреплению связи размера заработной платы с конечными результатами работы, улучшению использования производственных фондов и рабочего времени, снижению производственных затрат, повышению качества продукции, усилению взаимной ответственности трудовых коллективов и администрации за выполнение принятых обязательств.

В целях широкого распространения принципов хозрасчета и подряда и повышения ответственности коллективов бригад и участков за конечные результаты работы, развития инициативы трудовых коллективов в выявлении и использовании внутрипроизводственных резервов, повышения эффективности производства Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам и Секретариат ВЦСПС

постановляют:

1. Утвердить Типовое положение о бригадном хозрасчете и бригадном подряде (приложение 1), подготовленное с учетом Основных положений о внутрипроизводственном хозяйственном расчете производственных объединений (предприятий), разработанных Госпланом СССР в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О широком распространении новых методов хозяйствования и усилении их воздействия на ускорение научно-технического прогресса", и накопленного опыта применения хозрасчета и подряда в производственных бригадах.

2. Утвердить Типовое положение о коллективном подряде на производственных участках объединений, предприятий и организаций (приложение 2), разработанное с учетом опыта применения коллективного подряда на участках, в цехах и других структурных подразделениях объединений, предприятий и организаций Новосибирской области, а также в отдельных отраслях народного хозяйства.

3. Министерствам и ведомствам совместно с центральными (республиканскими) комитетами (советами) профсоюзов на основе указанных Типовых положений разработать с учетом отраслевых особенностей нормативные и методические материалы по применению бригадного и коллективного подряда в подведомственных объединениях, на предприятиях и в организациях, внести изменения в отраслевые рекомендации по бригадному хозрасчету.

4. Отделу организации, нормирования и производительности труда, отраслевым отделам Госкомтруда СССР, комитетам союзных республик по труду, НИИ труда, ВНМЦентру и их филиалам, отделу заработной платы и экономической работы ВЦСПС, Научному центру ВЦСПС оказывать помощь министерствам и ведомствам, объединениям и организациям, соответствующим профсоюзным органам в проведении работы по внедрению бригадного хозрасчета, бригадного подряда и коллективного подряда на производственных участках.

5. Всесоюзному институту повышения квалификации Госкомтруда СССР организовать обучение специалистов системы Госкомтруда СССР и отраслевых министерств методам повышения эффективности производства на основе использования принципов хозяйственного расчета и подряда.

6. В связи с утверждением Типового положения о бригадном хозрасчете и бригадном подряде Рекомендации по внедрению бригадного хозрасчета в промышленности, утвержденные постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 ноября 1983 года N 258/23-105*, считать утратившими силу.

________________         

* Бюллетень N 2, 1984.

Приложение 1
к постановлению Госкомтруда СССР
и Секретариата ВЦСПС
от 3 ноября 1986 года N 464/26-64

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о бригадном хозрасчете и бригадном подряде

Настоящее Типовое положение предназначено для применения с учетом отраслевых особенностей в научно-производственных и производственных объединениях, на комбинатах, предприятиях и в организациях* производственных отраслей (за исключением отраслей сельского хозяйства и строительства), а также на промышленных предприятиях непроизводственных отраслей народного хозяйства.

________________     

* В дальнейшем научно-производственные и производственные объединения, комбинаты, предприятия и организации именуются "предприятия".

1. Общие положения

1.1. Основной целью применения бригадного хозрасчета и бригадного подряда является достижение коллективами бригад высоких конечных результатов труда с наименьшими трудовыми и материальными затратами на основе усиления материальной заинтересованности работников в повышении эффективности производства, всемерного развития творческой инициативы, хозяйственной самостоятельности и социалистической предприимчивости.

1.2. Бригадный хозрасчет представляет собой составную часть внутрипроизводственного хозрасчета предприятия. Его внедрение предусматривает реализацию следующих принципов:

рациональное использование сырья, полуфабрикатов, топлива, энергии и других материальных ресурсов, соизмерение их фактического расхода с ранее достигнутыми результатами, а также установленными нормами, нормативами и плановыми заданиями;

введение материального и морального поощрения коллектива бригады за повышение эффективности производства;

установление материальной ответственности работников за упущения в работе и невыполнение хозрасчетных показателей.

Хозрасчетной является бригада, коллектив которой несет ответственность за использование сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов, а также поощряется за их экономию на основании утвержденных норм расхода и организации соответствующего учета. При этом хозрасчетной бригаде планируются также объем выпуска и качество продукции, рост производительности труда (снижение трудоемкости), фонд заработной платы и другие показатели ее производственной деятельности. Нормы расхода ресурсов, использование которых непосредственно зависит от деятельности хозрасчетной бригады, устанавливаются в натуральном и стоимостном выражении.

В зависимости от особенностей производства, организации планирования и учета материальных затрат хозяйственный расчет в бригадах может применяться как в полном объеме, так и частично (с установлением ответственности и поощрения за использование отдельных видов ресурсов).

1.3. Перевод бригад на хозяйственный расчет оформляется приказом (распоряжением) руководителя предприятия либо по его поручению приказом (распоряжением) руководителя производственной единицы (цеха или другого структурного подразделения), согласованным с соответствующим профсоюзным комитетом. При этом должны быть определены технико-экономические показатели работы бригады, введено ее стимулирование за выполнение плановых заданий и экономию сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов, установлены материальная ответственность за их перерасход, а также порядок предъявления и удовлетворения хозрасчетных претензий.

1.4. Бригадный подряд представляет собой прогрессивную форму организации и стимулирования труда, основанную на взаимной ответственности и заинтересованности подрядчика - коллектива бригады и заказчика - администрации предприятия (цеха) в достижении высоких конечных результатов производственной деятельности. Его внедрение предусматривает реализацию следующих основных принципов:

четкое определение в количественных и качественных показателях конечных результатов труда коллектива бригады;

установление непосредственной связи размеров средств на оплату труда коллектива с конечными результатами его работы. При этом коллективу бригады гарантируется выплата общей суммы заработной платы за выполнение предусмотренного объема работ в заданные сроки и с требуемым качеством независимо от того, с какой численностью работников указанный объем выполнен;

закрепление за бригадой необходимого оборудования и других технических средств;

предоставление коллективу самостоятельности в выборе конкретных форм организации своей работы, использовании закрепленного за ним оборудования и других технических средств, в распределении коллективного заработка;

установление материальной ответственности подрядного коллектива и администрации за выполнение условий подряда.

Взаимоотношения подрядного коллектива с администрацией и коллективами-смежниками регулируются договором о подряде и другими планово-хозяйственными документами.

1.5. В зависимости от конкретных условий непосредственными целями бригадного подряда могут быть:

увеличение выпуска продукции или сокращение сроков выполнения работ;

обеспечение стабильного выполнения производственных заданий, высокого качества работ или продукции;

производство определенного количества конечного продукта или законченной его части при меньшей численности персонала;

достижение определенного уровня использования оборудования, а также ускорение освоения новой техники.

1.6. Основными организационно-техническими условиями внедрения бригадного подряда являются:

относительная организационная обособленность коллектива бригады, выполнение ею технически законченного цикла работ или выпуск готовой продукции (законченной ее части);

обоснованность и стабильность устанавливаемых бригаде плановых заданий и нормативов;

возможность своевременного обеспечения коллектива необходимыми сырьевыми топливно-энергетическими и другими материальными ресурсами, технической документацией, различными видами обслуживания.

Наибольший эффект от применения бригадного подряда достигается при его сочетании с элементами хозрасчета, когда коллектив бригады стимулируется и несет ответственность не только за выполнение установленного объема работ в заданные сроки с требуемым качеством, но и за использование сырьевых топливно-энергетических и других материальных ресурсов.

1.7. Подготовка к внедрению бригадного подряда предусматривает:

определение границ рабочей зоны подрядного коллектива и его профессионально-квалификационного состава с учетом сложности и ответственности работ, поручаемых бригаде;

расчет и подбор необходимого оборудования и других технических средств;

разработку и утверждение прогрессивных норм и нормативов трудовых и материальных затрат на единицу конечной продукции;

определение обязанностей и ответственности должностных лиц и функциональных служб за обеспечение эффективной деятельности подрядного коллектива;

разработку документов, регламентирующих применение бригадного подряда (положений об оплате труда и премировании, о хозрасчетных взаимоотношениях и др.);

проведение в коллективе необходимой разъяснительной работы, раскрывающей цели перевода бригады на подряд, особенности работы в условиях бригадного подряда и др.

Подготовительная работа завершается заключением договора о подряде. Договор подписывается администрацией предприятия (цеха) и бригадиром (советом подрядной бригады) после его рассмотрения и одобрения на общем собрании бригады.

2. Планирование и учет производственной деятельности

2.1. Планирование производственной деятельности хозрасчетных и подрядных бригад является составной частью общей системы внутрипроизводственного планирования.

Расчет плановых показателей производится исходя из прогрессивных норм и нормативов трудовых и материальных затрат, установленных цеху заданий по объему выпуска, номенклатуре и качеству продукции, росту производительности труда (снижению трудоемкости), а также с учетом планируемых мероприятий по улучшению использования оборудования и производственных площадей, снижению расхода сырьевых, топливно-энергетических и других материальных ресурсов.

Планирование производственной деятельности хозрасчетных и подрядных бригад осуществляется на основе перспективных (пятилетних), текущих (годовых, квартальных, месячных) и оперативных планов.

Проекты плановых заданий должны заблаговременно доводиться до бригад, обсуждаться в коллективах и с учетом их мнения утверждаться руководством цеха (предприятия).

2.2. В зависимости от особенностей производства и возможностей организации учета затрат хозрасчетным и подрядным бригадам может устанавливаться нормативная (плановая) себестоимость, включающая прямые затраты на производство конечной продукции, которые зависят от деятельности бригады (заработная плата, стоимость сырья, материалов, инструмента и другие затраты).

2.3. Учет выполнения коллективами бригад заданий и договорных обязательств организуется в соответствии с действующими на предприятии нормативными документами с обязательным использованием междуведомственных и типовых форм первичной и отчетной документации, утверждаемых ЦСУ СССР и Министерством финансов СССР.

Для обеспечения надежного и объективного учета затрат наряду с типовыми формами первичных документов (нарядами, требованиями на материалы и т.д.) применяются лицевые счета экономии, данные которых используются при оценке деятельности бригад, премировании и подведении итогов социалистического соревнования.

3. Оплата труда

3.1. Оплата труда работников хозрасчетной бригады осуществляется в соответствии с действующими тарифными ставками (окладами), нормами труда, сдельными расценками и положениями об оплате труда и премировании.

Формы и системы оплаты труда и его стимулирования для хозрасчетных бригад устанавливаются администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом и с учетом мнения коллектива бригады.

3.2. ...

3.3. Оплата труда подрядной бригады производится только по конечному результату, т.е. за полностью завершенный объем работ, изготовленную и принятую ОТК или заказчиком продукцию (без учета продукции не прошедшей установленного для бригады технологического цикла производства).

3.4. Средства на оплату труда подрядной бригады включают основную заработную плату и премии по коллективным результатам из фонда заработной платы и фонда материального поощрения. Кроме того, членам подрядного коллектива производятся выплаты, носящие индивидуальный характер, а также начисляемые помимо выполненного по договору объема работ (премии по соцсоревнованию, поощрение победителей конкурсов и т.д.).

З.5. В зависимости от специфики выполняемых работ администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом и с согласия подрядной бригады могут быть использованы следующие разновидности сдельной формы оплаты труда:

коллективная сдельная система (с применением стабильных на срок договора о подряде комплексных сдельных расценок на единицу продукции или норматива заработной платы на единицу объема выполняемых работ);

аккордная система оплаты труда (с применением заранее устанавливаемой суммы заработка за выполнение всего комплекса работ, предусмотренных договором о подряде, или фиксированного фонда заработной платы за выполнение постоянно повторяющегося объема работ,постоянных функций).

3.6. Комплексная сдельная расценка или норматив заработной платы определяется исходя из действующих прогрессивных норм труда, сдельных расценок, а также тарифных ставок рабочих-повременщиков и должностных окладов других работников бригады (включая доплаты за условия и интенсивность труда), отнесенных на единицу выпускаемой продукции (выполняемых работ), выраженную в натуральных, стоимостных или трудовых показателях (штуках, метрах, тоннах, рублях, нормо-часах и др.).

При этом может предусматриваться уменьшение комплексной расценки или норматива по этапам планового периода с учетом намечаемого роста производительности труда и снижения трудоемкости, прежде всего в результате осуществления организационно-технических мероприятий и по итогам аттестации рабочих мест.

3.7. Сумма основного заработка за выполнение разовых работ, предусмотренных договором о подряде (размер аккордной оплаты), определяется на весь комплекс работ в целом на основе действующих норм времени (выработки) и сдельных расценок (а при их отсутствии исходя из норм и расценок на аналогичные работы), а также тарифных ставок рабочих-повременщиков и должностных окладов других работников бригады (включая доплаты за условия и интенсивность труда).

Фиксированный (как правило, месячный) фонд заработной платы устанавливается при выполнении постоянно повторяющегося объема работ (постоянных функций) исходя из расчетной численности работников и выплачивается независимо от фактической численности подрядной бригады при выполнении условий договора о подряде.