ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2004 года N 76-пп
О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в КБР
(Признан утратившим силу, в связи с принятием постановления Правительства от 14.10.2005 года N 342-ПП, НГР: RU07000200500203)
На основании статей 21 и 22 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 6 марта 2002 года N 13-РЗ "О недрах" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в Кабардино-Балкарской Республике.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 1998 года N 348 "Об оптимизации числа карьеров по разработке нерудного сырья и обеспечению их эффективного функционирования".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики - министра сельского хозяйства и продовольствия Кабардино-Балкарской Республики М.Х.Ахохова.
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики Г. Губин
Утверждено
Постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 19 марта 2004 г. N 76-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых в Кабардино-Балкарской Республике
Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Российской Федерации от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ "О недрах" с изменениями и дополнениями, внесенными федеральными законами от 10 февраля 1999 года N 32-ФЗ, 2 января 2000 года N 20-ФЗ, 14 мая 2001 года N 52-ФЗ, 8 августа 2001 года N 126-ФЗ, 29 мая 2002 года N 57-ФЗ и 6 июня 2003 года N 65-ФЗ, Законом Кабардино-Балкарской Республики от 6 марта 2002 года N 13-РЗ "О недрах", Положением о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 3314-1, и определяет порядок получения права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемых для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Кабардино-Балкарской Республики.
1. Общие положения
1.1. Согласно статье 21 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О недрах" порядок предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых устанавливается Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
1.2. Прилагаемый перечень общераспространенных полезных ископаемых по Кабардино-Балкарской Республике утвержден совместным постановлением Комитета Российской Федерации по геологии и использованию недр (Роскомнедр) и Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзор России) от 8 июля 1993 года N 25/21, согласован Правительством Кабардино-Балкарской Республики 20 июля 1993 года.
1.3. Право пользования участками недр для целей поиске, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых предоставляется совместно органом исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики и территориальным органом управления государственном фондом недр Кабардино-Балкарской Республики и оформляется в виде лицензии.
1.4. Уполномоченный орган государственной власти по управлению государственным фондом недр Кабардино-Балкарской Республики обеспечивает функционирование системы лицензирования в соответствии с поступающими заявками на геологическое изучение и разработку! месторождений общераспространенных полезных ископаемых.
Оформление, регистрация и выдача лицензии на пользование участками недр осуществляется территориальным органом управления государственным фондом недр Кабардино-Балкарской Республики.
1.5. Условия недропользования, связанные с соблюдением социально-экономических и экологических интересов населения, разрабатываются органами местного самоуправления района (города) и включается в лицензионное соглашение (договор).
Органы местного самоуправления района (города) в пределах своей компетенции в установленном порядке принимают решение о выделении земельного отвода и осуществляют контроль за использованием охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых;
1.6. Лицензирование права пользования разрабатываемыми, а также не разрабатываемыми месторождениями, но до принятия Закона Российской Федерации "О недрах" обеспеченные земельными и горными отводами, производится на бесконкурсной основе.
1.7. Предоставление лицензии на право поисков, разведки и разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых по вновь вводимым объектам недропользования производится по результатам конкурса (аукциона) либо на бесконкурсной основе.
1.8. Выбор способа предоставления участков недр в пользование (конкурс, аукцион или без проведения таковых) определяется уполномоченным органом государственной власти по управлению государственным фондом недр Кабардино-Балкарской Республики по согласованию с Правительством Кабардино-Балкарской Республики и органом местного самоуправления района (города) и зависит от спроса на минеральное сырье, количества поданных на получение права пользования недрам заявок на данный участок.
Лицензия на право пользования участками недр с целью Добычи общераспространенных полезных ископаемых может быть предоставлена на бесконкурсной основе предприятию, участвующему в предотвращении и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и катастроф природного и техногенного характера, по распоряжению (постановлению) органов местного самоуправления районов (городов).
1.9. При проведении конкурса или аукциона на право предоставления участков недр порядок и условия их проведения определяются согласно действующему законодательству о недрах Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
1.10. Не требуется получение лицензии на пользование участками недр при строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, расположенных на глубине не более 5 м 01 поверхности земли или дна водоема, для сооружения и эксплуатации следующих объектов:
- линии коммуникаций водоснабжения, канализации, энергоснабжения, нефте- и газопроводов, связи (кабели телефонной связи, электросвязи, силовые кабели и т.д.), предназначенные для жизнеобеспечения населения и нормального функционирования предприятий, а также транспортные сооружения (путепроводы, подземные переходы и др. в городах и поселках, автозаправочные станции с заложением емкостей до глубины 5 м);
- траншей и котлованы, используемые под фундаменты при строительстве жилых и производственных зданий и сооружений;
- подъемные сооружения - погреба, подвалы, небольшие хранилища, используемые для собственных нужд в коллективных и индивидуальных хозяйствах;
- иные случаи, установленные действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
1.11. Собственники, владельцы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ Добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся негосударственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до 5 метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющиеся источником централизованного водоснабжения.
1.12. Досрочное прекращение права пользования недрами производится в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Кабардино-Балкарской Республики.
2. Содержание заявки на получение лицензии на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых
2.1. Предприятие, претендующее на получение лицензии, подает заявку на имя руководителя уполномоченного органа государственной власти по управлению государственным фондом недр Кабардино-Балкарской Республики.
2.2. Заявка должна содержать следующие сведения:
- наименование и реквизиты предприятия-заявителя;
- данные о руководителях или владельцах предприятия-заявителя;
- данные о финансовых возможностях предприятия-заявителя, необходимые для выполнения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами;
- данные о технических и технологических возможностях предприятия-заявителя;
- информация о предыдущей деятельности предприятия в сфере недропользования за последние 5 лет, в том числе информация о разрабатываемых месторождениях (своевременность предоставления установленной отчетности, оплата налогов, наличие технологических схем, планов развития горных работ, проектов разработки и рекультивации месторождений, проведение работ по рекультивации, выполнение природоохранных мероприятий и т.п.);
- предложения предприятия-заявителя по условиям пользования недрами.
К заявке должны быть приложены следующие документы:
- заверенные копии учредительных документов (устав, договор и др);
- свидетельство о государственной регистрации (заверенная копия);
- свидетельство о постановке на налоговый учет (заверенная копия);
- документы, подтверждающие право пользования земельным участком для заявленных целей;
- протокол утверждения запасов (выписка из протокола);
- топографический план месторождения полезного ископаемого с указанием границ землепользования, контуров разведанных запасов.
2.3. Уполномоченный орган государственной власти по управлению государственным фондом недр Кабардино-Балкарской Республики вправе затребовать от заявителя другие дополнительные документы и материалы для обеспечения полноты условий недропользования при составлении лицензионного соглашения (договора).
3. Отказ в приеме заявки
3.1. Отказ в приеме заявки на участие в конкурсе или аукционе либо заявки на получение права пользования участками недр без проведения конкурса или аукциона может последовать в следующих случаях:
- заявка на предоставление лицензии подана с нарушением установленных требований, в том числе, если ее содержание не соответствует объявленным условиям конкурса или аукциона;
- заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;
- заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ;
- невозможность соблюдения антимонопольных требований в случае предоставления права пользования недрами данному заявителю.
4. Основание для получения права пользования участками недр
Основанием получения права пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, являются:
- совместное решение Правительства Кабардино-Балкарской Республики и уполномоченного органа государственной власти по управлению государственным фондом недр Кабардино-Балкарской Республики, принятое по результатам конкурса или аукциона, для целей поисков, разведки и добычи полезных ископаемых на участках недр, расположенных на территории Кабардино-Балкарской Республики;
- совместное решение уполномоченного представителя Правительства Кабардино-Балкарской Республики и уполномоченного представителя уполномоченного органа государственной власти по управлению государственным фондом недр Кабардино-Балкарской Республики при установлении факта открытия месторождения полезных ископаемых пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению участков недр за счет собственных средств, для целей разведки и добычи полезных ископаемых такого месторождения;
- совместное решение уполномоченного представителя Правительства Кабардино-Балкарской Республики и уполномоченного представителя уполномоченного органа государственной власти по управлению государственным фондом недр Кабардино-Балкарской Республики для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых; для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности;
- совместное решение уполномоченного представителя Правительства Кабардино-Балкарской Республики и уполномоченного представителя уполномоченного органа государственной власти по управлений) государственным фондом недр Кабардино-Балкарской Республики, согласованное с территориальным органом федерального органа государственного горного и промышленного надзора России, для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
- совместное решение уполномоченного представителя Правительства Кабардино-Балкарской Республики и уполномоченного представителя уполномоченного органа государственной власти по управлению государственным фондом недр Кабардино-Балкарской Республики для целей размещения промышленных и бытовых отходов;
- случаи перехода права пользования участком недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными и республиканскими законами, регулирующими отношения недропользования;
- совместное решение уполномоченного представителя Правительства Кабардино-Балкарской Республики и уполномоченного представителя уполномоченного органа государственной власти по управлению государственным фондом недр Кабардино-Балкарской Республики о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр для целей осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, право пользования которым досрочно прекращено.
Органы местного самоуправления районов, городов республиканского подчинения в праве предоставлять в соответствии с действующим законодательством о недрах разрешения на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также на строительство подземных сооружений местного значения.
Оформление лицензии на право пользования недрами
5.1. Лицензия оформляется уполномоченным органом государственной власти по управлению государственным фондом недр Кабардино-Балкарской Республики.
5.2. Срок оформления и выдачи лицензии:
а) по результатам конкурса или аукциона в течение одного месяца после утверждения его итогов;
б) на бесконкурсной основе - в течение двух месяцев после принятия заявочных материалов в полном объеме.
5.3. Лицензия типовой формы составляется в 3-х экземплярах и предоставляется владельцу лицензии после ее регистрации в Кабардино-Балкарском территориальном фонде геологической информации.
5.4. Предоставление лицензии производится на платной основе в установленном порядке.
6. Права и обязанности пользователя недр
Правд и обязанности владельца лицензии определяются Законом Российской Федерации "О недрах" (ст. 22), Законом Кабардино-Балкарской Республики "О недрах" (ст. 24).
7. Платежи при пользовании недрами
7.1. Платежи за право пользования недрами (право на поиск, оценку и разведку Месторождений, право на добычу) устанавливаются на основании законов Российской Федерации от 3 марта 1995 года N 27-ФЗ "О недрах", 8 августа 2001 года N 126-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в части вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных актов законодательства Российской Федераций с изменениями от 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 года, 29 мая, 24, 25 июля 2002 года, от 6 мая 1998 года N 71-ФЗ "О плате за пользование водными объектами" (в редакции Федерального закона от 31 марта 1999 года N 54-ФЗ с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 111-ФЗ), Закона Кабардино-Балкарской Республики от 6 марта 2002 года N 13-РЗ "О недрах"| постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 16'4вгуста 2002 года N 358 "Об утверждении ставок регулярных платежей за пользование недрами".
7.2. Все платежи за право пользования недрами при поиске, оценке и разведке участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, строительстве подземных сооружений местного значения поступают в бюджеты районов (городов), на территории которых расположены объекты.
7.3. Сумма налога по добытым общераспространенным полезным ископаемым распределяется в соответствии со статьей 50 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О недрах".
8. Ответственность за нарушение законодательства о недрах
8.1. Владельцы лицензий несут ответственность за несоблюдение условий недропользования в соответствии со статьей 51 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О недрах".
