ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2009 года N 171-ПП
О республиканской адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году"
В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:
1. Утвердить прилагаемую республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году".
2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики (А.А. Бишенов) при внесении изменений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2009 год" предусмотреть средства на софинансирование республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики К.Х-М. Уянаева.
Председатель Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
А. Ярин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Кабардино-Балкарской Республики
от 29 июня 2009 года N 171-ПП
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году"
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программы | республиканская адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Кабардино-Балкарской Республике в 2009 году" (далее - Программа) |
Основание для принятия Программы | Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"; постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 4 июня 2007 года N 344 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение мероприятий по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа" |
Государственный заказчик Программы | Правительство Кабардино-Балкарской Республики |
Разработчики Программы | Министерство Кабардино-Балкарской Республики промышленности, топливно- энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, местные администрации муниципальных районов и городских округов |
Цели и задачи Программы | основными целями Программы являются: переселение граждан из аварийного жилищного фонда; создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда; повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Для достижения данных целей решаются следующие основные задачи: разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда; формирование финансовых ресурсов для обеспеченияблагоустроеннымижилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда; привлечение финансовой поддержки за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства; выработка механизмов предоставления жилых помещений переселяемым гражданам |
Сроки и этапы реализации Программы | 2009 год |
Основные направления реализации Программы | формирование республиканской нормативной правовой базы, определяющей порядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; организационные мероприятия по реализации Программы; сбор и обобщение информации о сносе жилых домов; принятие муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда |
Исполнители Программы | Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики,местныеадминистрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования в рамках реализации Программы - 53 470,073 тыс. рублей, из них 50 347,420 тыс. рублей - средства Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; 3 122,653 тыс. рублей - средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | выполнение государственных обязательств по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение органами государственной власти и местными администрациями муниципальных районов и городских округов республики безопасных и благоприятных условий проживания граждан; ликвидация при финансовой поддержке за счет средств Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики 3246,05 кв. м. аварийного жилищного фонда с отселением семей из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2009 года аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации |
Оценка эффективности социальных и экономических последствий реализации Программы | реализация гражданами права на безопасные и благоприятные условия проживания; снижение в 2009 году доли населения, проживающего в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными |
Управление Программой и система организации контроля за ее реализацией | Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, Министерство промышленности, топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики осуществляют общее руководство и координацию деятельности исполнителей Программы, представляют отчеты о ходе реализации Программы в Правительство Кабардино-Балкарской Республики и Государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства; контроль за ходом реализации Программы осуществляют Правительство Кабардино-Балкарской Республики, Контрольно-счетная палата Кабардино-Балкарской Республики, Государственная корпорация - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным и республиканским законодательством |
I. Цели и задачи Программы
Программа разработана в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон) для предоставления финансовой поддержки Государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее -Фонд) муниципальным районам и городским округам Кабардино-Балкарской Республики, выполнившим условия реформирования жилищно-коммунального хозяйства согласно статье 14 указанного Федерального закона.
Целями Программы являются:
переселение граждан из аварийного жилищного фонда;
создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства.
В рамках реализации Программы будут решаться следующие основные задачи:
разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;
привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда;
выработка механизмов предоставления жилых помещений переселяемым гражданам.
Местные администрации муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики разрабатывают и принимают муниципальные адресные программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда (далее - муниципальная программа). Муниципальные программы, разработанные в рамках реализации настоящей Программы, могут предусматривать план действий органов местного самоуправления, порядок переселения граждан, привлечение внебюджетных ресурсов для переселения
граждан из аварийного жилищного фонда, эффективное управление бюджетными и внебюджетными средствами, направленными на финансирование программных мероприятий, перечень многоквартирных домов и жилых помещений аварийного жилищного фонда, планируемые показатели выполнения программ.
В настоящей Программе участвуют 7 муниципальных района и городских округа Кабардино-Балкарской Республики, которые соответствуют показателям -условиям, определенным пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона, и вправе претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда:
Баксанский муниципальный район;
Зольский муниципальный район;
Сельское поселение Анзорей;
Майский муниципальный район;
Городской округ Прохладный;
Городское поселение Нарткала;
Эльбрусский муниципальный район.
Всего в данных муниципальных образованиях насчитывается 40 многоквартирных домов общей площадью 8535,81 тыс. кв. м, которые до 1 января 2009 года признаны аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
В рамках настоящей Программы в 2009 году подлежат отселению в соответствии с заявкой, представленной в Фонд, 11 многоквартирных домов общей площадью 3246,05 кв. м по перечню согласно приложению N 2 к настоящей Программе.
II. Основные направления реализации Программы
Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
формирование республиканской нормативной правовой базы, определяющей порядок и условия финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;
анализ нормативно-правовых актов, регулирующих порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
разработка предложений по внесению изменений в республиканское законодательство по вопросам переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
При реализации мероприятий Программы необходимо исходить из следующих положений:
принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и обязательной доли финансирования за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики производится в соответствии со статьями 32 и 86 Жилищного кодекса Российской Федерации;
граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, имеют право на выкуп принадлежащих им жилых помещений или в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации по соглашению с собственником жилого помещения им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену;
граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма и выселяемые в порядке статьи 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеют право на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению;
гражданам, проживающим в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции, и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления, установленной органами местного самоуправления. В случае отсутствия подходящего по площади жилого помещения в связи с проектным решением общая площадь жилого помещения может отличаться от установленной нормы предоставления не более чем на 10%. При этом гражданам может быть предоставлено несколько жилых помещений, общая площадь которых не отличается от установленной нормы предоставления более чем на 10%.
В случае предоставления переселяемым гражданам жилого помещения по норме предоставления общая площадь, превышающая общую площадь отселяемого жилого помещения, оплачивается за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики сверх обязательной доли софинансирования.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется следующими способами переселения:
выкуп изымаемых жилых помещений путем заключения договоров купли-продажи (в соответствии с принятыми собственниками помещений в аварийных многоквартирных домах решениями);
приобретение муниципальными образованиями жилых помещений и (или) жилых домов частного жилищного фонда на первичном или вторичном рынках;
жилые помещения, созданные либо приобретенные за счет средств, предусмотренных настоящей Программой, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления переселяемым гражданам в соответствии с жилищным законодательством на условиях социального найма, либо в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Организационные мероприятия по реализации Программы предусматривают следующие меры:
оказание консультативной поддержки местным администрациям муниципальных районов и городских округов Кабардино-Балкарской Республики по вопросам реализации Программы и разработки муниципальных программ, проведение выборочных проверок целевого использования средств, предусмотренных Программой;
выявление не завершенных строительством жилых домов с высокой степенью готовности, приобретение жилых помещений на первичном и вторичном рынках недвижимости;
установку очередности сноса аварийного жилищного фонда в соответствии с требованиями планируемого развития территорий, оформление соглашений с организацией-застройщиком на выделение жилых помещений во вновь строящихся домах для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях участия в Программе путем размещения публикаций в средствах массовой информации, на сайтах органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики;
сбор и обобщение информации о сносе жилых домов, не подлежащих капитальному ремонту или реконструкции, и использовании освобожденных земельных участков для строительства новых объектов градостроительной деятельности и иных целей в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации.
разработку механизма контроля за использованием освобожденных земельных, участков;
принятие муниципальных программ.
Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, подлежит изъятию для муниципальных нужд в порядке, установленном федеральным и республиканским законодательством.
Мероприятия Программы предполагается реализовать в течение 2009 года.
III. Объемы и источники финансирования Программы
Финансовые средства для решения проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда формируются за счет средств Фонда и республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Объемы и источники финансирования Программы, согласно заявке на 2009 год, поданной в Фонд, установлены приложением N 1 к настоящей Программе.
Бюджетными ресурсами являются средства республиканского бюджета I, направленные на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Направления и порядок расходования средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики устанавливаются Законом Кабардино-Балкарской Республики от 30 декабря 2008 года N 88-РЗ "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2009 год".
Объемы и направления расходования средств бюджетов на финансирование мероприятий Программы определяются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. При использовании средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики взаимоотношения государственного заказчика Программы -Правительства Кабардино-Балкарской Республики с муниципальными образованиями регулируются соглашениями (договорами), заключаемыми с местными администрациями муниципальных образований.
Финансирование Программы в 2009 году осуществляется в размере 53 470,073. тыс. рублей, из них:
3 122,653 тыс. рублей - за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики;
50 347,420 тыс. рублей - за счет средств Фонда.
IV. Обоснование объема средств на реализацию Программы
