ЗАКОН
КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
от 20 августа 1997 года N 27-РЗ
Об административно - территориальном устройстве Кабардино-Балкарской Республики
(утратил силу с связи с принятием Закона Кабардино-Балкарской Республики от 27.02.2005 г. N 12-РЗ, НГР: RU07000200500019)
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 11.09.2003 года N 80-РЗ,
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 06.12.2003 года N 108-РЗ,
Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 года N 16-РЗ, НГР: RU07000200400097)
Настоящий Закон устанавливает принципы административно - территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики, порядок образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований и входящих в них населенных пунктов.
Глава I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются основные понятия в следующих значениях:
административно - территориальное устройство Кабардино - Балкарской Республики - разделение территории Кабардино-Балкарской Республики на определенные муниципальные образования, в соответствии с которыми создается и функционирует система органов государственной власти и местного самоуправления;
муниципальное образование - административно - территориальное образование, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность и местный бюджет;
категории муниципальных образований - район, город республиканского подчинения, город районного подчинения, поселок городского типа, сельсовет (поссовет, стансовет);
район Кабардино-Балкарской Республики - административно - территориальное объединение социально - экономически связанных между собой различных категорий муниципальных образований, кроме городов республиканского подчинения;
сельсовет (поссовет, стансовет) - муниципальное образование, которое своими фиксированными границами объединяет один или несколько сельских населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями;
населенный пункт - территория, имеющая сосредоточенную застройку и служащая местом постоянного проживания населения;
городское поселение - населенный пункт, отнесенный в установленном законодательством порядке к категории городов или поселков городского типа исходя из численности населения, характера занятий большинства его жителей, экономического, культурного и исторического значения;
район города - часть города, выделенная в целях рациональной организации управления муниципальным хозяйством, улучшения обслуживания населения и удобства жителей во взаимоотношениях с органами местного самоуправления;
сельское поселение - населенный пункт, который не отнесен к категории городских поселений. Категории сельских поселений (село, поселок сельского типа, станица, хутор) определяются с учетом исторических и других местных традиций;
административный центр - городское или сельское поселение, которое в установленном законодательством порядке определено как место постоянного нахождения органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления.
Статья 2. Правовая основа решения вопросов административно - территориального устройства
Правовую основу административно - территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики составляют:
Конституция Российской Федерации;
Конституция Кабардино-Балкарской Республики;
настоящий Закон;
другие нормативные акты, принятые в соответствии с действующим законодательством.
(в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 26.06.2004 года N 16-РЗ, НГР: RU07000200400097).
Статья 3. Принципы административно - территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики
Административно - территориальное устройство Кабардино - Балкарской Республики осуществляется на принципах:
а) учета исторически сложившейся системы расселения в Кабардино-Балкарской Республике, содействия устойчивым тенденциям ее развития;
б) обеспечения населению здоровой и безопасной среды обитания;
в) целостности территории Кабардино-Балкарской Республики;
г) обеспечения рационального использования экономического потенциала административно - территориальных образований Кабардино-Балкарской Республики;
д) сбалансированности социально - экономических интересов административно - территориальных образований Кабардино-Балкарской Республики;
е) наличия экономических, финансовых и организационных условий для формирования и деятельности органов местного самоуправления.
Статья 4. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в решении вопросов административно - территориального устройства
1. В компетенции Парламента Кабардино-Балкарской Республики находятся:
а) решение вопросов, связанных с изменением границ Кабардино-Балкарской Республики;
б) отнесение муниципальных образований и входящих в них населенных пунктов к соответствующим категориям;
в) образование, объединение, преобразование и упразднение муниципальных образований и входящих в них населенных пунктов, установление и изменение их границ;
г) определение порядка регистрации муниципальных образований;
д) определение местонахождения административных центров муниципальных образований;
е) наименование и переименование муниципальных образований и входящих в них населенных пунктов;
ж) образование, объединение, преобразование или упразднение внутригородских муниципальных образований, установление или изменение их территорий;
2. В компетенции Кабинета Министров (Правительства) Кабардино-Балкарской Республики находятся организация проведения необходимой экспертизы и подготовка заключения по вопросам административно - территориального устройства, вносимым на рассмотрение Парламента Кабардино-Балкарской Республики.
3. В компетенции представительных органов местного самоуправления находятся:
а) инициирование вопросов административно - территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики;
б) наименование и переименование улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов.
Глава II АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 5. Административно-территориальное деление Кабардино - Балкарской Республики
1. Территория Кабардино-Балкарской Республики едина и является составной частью территории Российской Федерации.
2. Официальным документом, определяющим внешние границы Кабардино-Балкарской Республики, является Описание внешних границ Кабардино-Балкарской Республики, содержащее картографические материалы (приложение N 1), являющееся неотъемлемой частью настоящего Закона.
3. Муниципальные образования и входящие в них населенные пункты фиксируются в Реестре административно-территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики (приложение N 2), являющемся неотъемлемой частью настоящего Закона.
4. Графическое изображение административно - территориального деления Кабардино-Балкарской Республики фиксируется на карте Кабардино-Балкарской Республики (приложение N 3), являющейся неотъемлемой частью настоящего Закона.
Статья 6. Изменение границ Кабардино-Балкарской Республики
1. Изменение границ административно - территориального устройства Кабардино-Балкарской Республики не может быть произведено без согласия населения Кабардино-Балкарской Республики, выраженного посредством референдума.
2. Изменение границ Кабардино-Балкарской Республики с другими субъектами Российской Федерации решается в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Глава III ПОРЯДОК РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Статья 7. Общие требования
1. Принятие Парламентом Кабардино-Балкарской Республики решений по вопросам административно - территориального устройства производится при обязательном выявлении мнения населения, органов местного самоуправления, интересы которых затрагивают указанные решения.
2. При рассмотрении предложений об образовании и реорганизации муниципальных образований, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, в первую очередь должна быть выявлена возможность их самостоятельной минимальной бюджетной обеспеченности согласно установленным нормативам при условии решения экономических, социальных и организационно - управленческих проблем, служащих обоснованием вносимого предложения.
Статья 8. Отнесение населенных пунктов к категориям городов республиканского или районного подчинения, а также поселков городского типа
1. Отнесение населенных пунктов к категориям городов республиканского или районного подчинения, поселков городского типа, а также их упразднение или преобразование производится Парламентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Советов местного самоуправления.
2. К категории городов республиканского подчинения относятся населенные пункты, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющие развитую промышленность, с численностью населения свыше 50 тысяч человек, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями, не входящими в состав района.
3. К категории городов районного подчинения относятся населенные пункты, являющиеся промышленными и культурными центрами, с численностью населения не менее 15 тысяч человек, входящие в состав районного муниципального образования.
4. К категории поселков городского типа относятся населенные пункты, на территории которых в преобладающем порядке находятся промышленные предприятия и другие объекты производственной инфраструктуры, с численностью населения не менее 3 тысяч человек.
Статья 9. Образование, реорганизация и упразднение муниципальных образований, слияние населенных пунктов
1. Образование новых, реорганизация и упразднение существующих муниципальных образований различных категорий, слияние населенных пунктов производится Парламентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению Советов местного самоуправления.
2. Реорганизация муниципальных образований выражается в формах объединения, выделения и преобразования.
Объединение муниципальных образований - административно - территориальное объединение муниципальных образований, в результате которого создается новое муниципальное образование, при этом населенные пункты, входящие в новое муниципальное образование, сохраняют свои наименования и ранее присвоенные категории.
Выделение из муниципального образования части его территории или населенного пункта не влечет за собой упразднения муниципального образования, из которого они выделяются.
Преобразованием муниципального образования является изменение его категории.
3. Упразднение муниципального образования производится в случае отсутствия в нем зарегистрированной в установленном настоящим Законом порядке численности населения или других критериев, относящих его к соответствующей категории.
4. Слияние населенных пунктов - территориальное объединение двух и более поселений в один населенный пункт, которому присваивается единая категория.
Статья 10. Наименование и переименование муниципальных образований и входящих в них населенных пунктов
1. Наименование и переименование муниципальных образований и входящих в них населенных пунктов производится Парламентом Кабардино-Балкарской Республики по представлению районных, городских (республиканского подчинения) Советов местного самоуправления. (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 06.12.2003 года N 108-РЗ).
2. Вопросы о наименовании и переименовании муниципальных образований и входящих в них населенных пунктов рассматриваются лишь при наличии решений, принятых на сессиях соответствующих Советов местного самоуправления.
3. Наименование и переименование муниципальных образований и входящих в них населенных пунктов производится с учетом общегосударственных интересов, а также географических, исторических, национальных, бытовых и других местных условий, мнения местного населения.
4. При наименовании и переименовании муниципальных образований и населенных пунктов не допускается присвоение уже имеющихся в республике наименований.
5. При представлении в Парламент Кабардино-Балкарской Республики ходатайства о переименовании населенных пунктов, в которых находятся почтово - телеграфные учреждения или железнодорожные станции, органы местного самоуправления предварительно согласовывают переименование этих населенных пунктов с соответствующими учреждениями связи и отделениями железных дорог. (в редакции Закона Кабардино-Балкарской Республики от 06.12.2003 года N 108-РЗ).
Статья 11. Учет и регистрация муниципальных образований и населенных пунктов
1. Учет и регистрация муниципальных образований и входящих в них населенных пунктов в границах Кабардино-Балкарской Республики производится Кабинетом Министров (Правительством) Кабардино - Балкарской Республики.
2. Учету и регистрации подлежат все муниципальные образования и входящие в них населенные пункты, имеющие закрепленную за ними территорию и постоянно проживающее в них население.
3. Небольшие населенные пункты, имеющие временное значение и непостоянный состав населения или являющиеся объектами служебного назначения в системе какой-либо отрасли хозяйства (железнодорожные домики, дома лесников, полевые станы и другие поселения, связанные с обслуживанием транспорта или охраной путей сообщения, метеостанции), а также одиночные дома не составляют самостоятельных населенных пунктов и числятся за теми населенными пунктами, с которыми они связаны в административном или территориальном отношении.
