Недействующий

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 04 февраля 2011 года N 27-ПП

О республиканской целевой программе "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2015 годы

(утратило силу:

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.03.2014 N 34-ПП, НГР: RU07000201400058)

(изменения и дополнения:

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19.04.2011 N 110-ПП, НГР: RU07000201100103

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25.04.2012 N 97-ПП, НГР: RU07000201200122

постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.02.2013 N 39-ПП, НГР: RU07000201300038)

Правительство Кабардино-Балкарской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2015 годы.

2. Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республики при формировании республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на соответствующие годы предусматривать средства на реализацию республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2015 годы.

3. Министерству строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики ежегодно представлять на рассмотрение Правительства Кабардино-Балкарской Республики отчет о ходе реализации республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2015 годы.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25.04.2012 N 97-ПП, НГР: RU07000201200122)

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики К.Х-М Уянаева.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25.04.2012 N 97-ПП, НГР: RU07000201200122)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.02.2013 N 39-ПП, НГР: RU07000201300038)

Председатель Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

А. Меркулов

Утверждена

Постановлением

Правительства

Кабардино-Балкарской Республики

от 4 февраля 2011 г. N 27-ПП

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 25.04.2012 N 97-ПП, НГР: RU07000201200122)

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.02.2013 N 39-ПП, НГР: RU07000201300038)

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Программы

Республиканская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы

Дата принятия решения о разработке Программы, дата ее утверждения

Распоряжение Правительства Российской Федерации  от 25 декабря 2008 года N 1996-р

Государственный заказчик

Правительство Кабардино-Балкарской Республики

Координатор Программы

Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики

Основные разработчики программы

Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики

Цели и задачи Программы

цель Программы - государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
 Задачи Программы - предоставление молодым семьям - участницам Программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство индивидуального жилого дома эконом-класса;

Важнейшие целевые индикаторы и показат ели

создание условий для привлечения молодыми семьями
 собственных средств, дополнительных финансовых
 средств кредитных и других организаций,
 предоставляющих кредиты и займы для приобретения
 жилья или строительства индивидуального жилья, в том
 числе ипотечные жилищные кредиты, обеспечение жильем
 1000 молодых семей, в том числе:
 в 2011 году - 96 молодых семей;

 в 2012 году - 162 молодые семьи;

 в 2013 году - 229 молодых семей;

 в 2014 году - 240 молодых семей;

 в 2015 году - 273 молодые семьи;

Сроки реализации Программы

2011 - 2015 годы

Исполнители основных мероприятий

Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики;
Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской Республики, Министерство по средствам массовой информации, общественным и религиозным организациям Кабардино-Балкарской Республики, работе с общественными объединениями и делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики;
органы местного самоуправления сельских и городских поселений (городских округов) (по согласованию);
открытое акционерное общество "Кабардино-Балкарская республиканская ипотечная корпорация" (по согласованию);

 финансово-кредитные и экспертно-аналитические организации (по согласованию)

Объем и источники финансирования Программы

общий объем финансирования программы составляет 1758,1 млн. рублей, из них: средства федерального бюджета - 395,8 млн. рублей, в том числе на:
 2011 год - 22,6 млн. рублей;

 2012 год - 32,3 млн. рублей;

 2013 год - 105,2 млн. рублей;

 2014 год - 110,3 млн. рублей;

 2015 год - 125,4 млн. рублей;

 средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики - 205,4 млн. рублей, в том числе на:
 2011 год - 13,7 млн. рублей;

 2012 год - 29,7 млн. рублей;

 2013 год - 50,0 млн. рублей;

 2014 год - 52,4 млн. рублей;

 2015 год - 60,0 млн. рублей;

 средства бюджетов муниципальных образований - 206,2 млн. рублей, в том числе на:
 2011 год - 13,7 млн. рублей;

 2012 год - 30,5 млн. рублей;

 2013 год - 50,0 млн. рублей;

 2014 год - 52,4 млн. рублей;

 2015 год - 60,0 млн. рублей;

 собственные и заемные средства - 950,7 млн. рублей, в том числе на:
 2011 год - 93,8 млн. рублей;

 2012 год - 171,7 млн. рублей;

 2013 год - 211,5 млн. рублей;

 2014 год - 221,6 млн. рублей;

 2015 год - 252,1 млн. рублей;

Ожидаемые результаты реализации Программы

конечные  успешное выполнение мероприятий Программы в 2011 - 2015 годах позволит обеспечить жильем 1000 молодых семей, а также: создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственные средства граждан;
укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;
улучшить демографическую ситуацию в республике;
развить систему ипотечного жилищного кредитования

Система организации контроля за исполнением Программы

государственный заказчик отвечает за своевременное и качественное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики. Координацию реализации Программы осуществляет Министерство строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики

I. Характеристика проблемы


Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Кабардино-Балкарской Республики.

Молодежь как потенциал привлечения финансовых ресурсов составляет более четверти населения республики и имеет тенденцию роста. С другой стороны, рост численности молодежи (как части населения с наименее удовлетворительными условиями проживания) усугубляет положение с обеспеченностью жильем, что усиливает деструктивную роль молодежи в обществе.

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают квартиру или проживают в общежитии.

Молодые семьи, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Кроме того, молодые семьи объективно нуждаются в большей государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку и приобретение товаров длительного пользования.

В связи с этим для улучшения демографической ситуации в республике необходимо, в первую очередь, создать условия для решения жилищных проблем молодых семей.

По состоянию на 1 января 2011 года 2421 молодых семей состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, что составляет около 21,6 процента от общего количества семей в Кабардино-Балкарской Республике, состоящих на учете на получение жилья, как это показано в таблице 1.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.02.2013 N 39-ПП, НГР: RU07000201300038)

Необходимо отметить, что подобный показатель может быть гораздо выше, поскольку не все молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обращаются в органы местного самоуправления сельских и городских поселений (городских округов) из-за отсутствия уверенности в получении жилья.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.02.2013 N 39-ПП, НГР: RU07000201300038)

В современных условиях, когда большинство молодых семей не имеет возможности решить жилищную проблему самостоятельно, необходимо проводить государственную политику, направленную на государственную поддержку молодых семей в приобретении или строительстве жилья, что, в свою очередь, окажет положительное влияние на репродуктивное поведение молодежи.

Таблица 1

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.02.2013 N 39-ПП, НГР: RU07000201300038)

Муниципальные образования

Количество семей,
 состоящих в очереди на улучшение жилищных условий

Городской округ Нальчик

1138

Городской округ Баксан

119

Городской округ Прохладный

76

Баксанский муниципальный район

42

Зольский муниципальный район

124

Лескенский муниципальный район

98

Майский муниципальный район

56

Прохладненский муниципальный район

64

Терский муниципальный район

112

Урванский муниципальный район

179

Чегемский муниципальный район

128

Черекский муниципальный район

207

Эльбрусский муниципальный район

78

Всего по республике

2421";

Решение проблемы возможно лишь на основе гарантированных долгосрочных механизмов адресной социальной поддержки молодых семей во взаимодействии исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и местных администраций муниципальных образований в сочетании с рыночным механизмом ипотечного кредитования.

Итоги реализации Республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике" на 2007 - 2010 годы продемонстрировали ежегодный рост числа молодых семей, желающих стать участниками Программы. На 1 января 2011 года изъявили желание участвовать в Программе 1404 молодые семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, что составляет 58,0 процентов от общего количества молодых семей, состоящих на учете в местных администрациях муниципальных образований.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.02.2013 N 39-ПП, НГР: RU07000201300038)

В течение четырех лет (2007 - 2010 годы) в рамках Республиканской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике на 2007 - 2010 годы" улучшили жилищные условия, в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов, при оказании поддержки за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики и бюджетов муниципальных образований 737 молодые семьи.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.02.2013 N 39-ПП, НГР: RU07000201300038)

В 2007 - 2010 годах мероприятия Программы осуществлялись в 12 из 13 муниципальных образований республики (Терский муниципальный район не принял участие в Программе) при активном участии местных администраций.

Реализация Программы также способствовала разработке и утверждению республиканской целевой программы развития ипотечного жилищного кредитования.

В период финансово-экономического кризиса кредитные организации ужесточили условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. В условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов от стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для оплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств (от 14,5 процента и выше).

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а, значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако, данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.

II. Основные цели и задачи Программы


Республиканская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в Кабардино-Балкарской Республике" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.

(в редакции постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 20.02.2013 N 39-ПП, НГР: RU07000201300038)

Основной целью Программы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Участником Программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, где возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Министерством строительства и архитектуры Кабардино-Балкарской Республики решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»